SUPERVISI PENDIDIKAN DALAM PENINGKATAN MUTU SEKOLAH DASAR (STUDI PELAKSANAAN SUPERVISI PADA SD NEGERI NO.060787 MEDAN.

·- --

-

~

~

I .

SUPERVISI PBNDIDIMN DALAM PMINOKATAN
•
'
MlmJ
SEKOLAH
DASAl
' .
'
(Studll'tJabanllft sure 111 pacta so ~
~ : - 0678
. Meclanl

f- 1

.. l' A BMANS VAH
Ml'l '04 8 0 3 0479

'

Tesis

~

\j._

U~

Mem.p miHh Gelar Masfstet PendidJk•n
Prosram S~
di
Admlnistrasi Pendidikan

tuk

-~
'

PROGJlAM:PASCASARJANA
UNIVERSrtASNEG 6RJ MEDAN
M E D .AN
2007

_..

TESJS

SUPERVlSI PENDIDlKAN DALAM PENINGKATAN
MUTU SEKOLAH DASAR
(Studi Pelaksanaan Supervisi Pada SD Negeri No.060787 Medan)

Disusun d•n Diajukan oleb :
YARMANSYAII

NIM : 045030479

Telab Dipertahankan di Depan Panitia Ujian Tesis
Pada Tangga!JO Pebruari 2007 dan Dinyatakan Telah Memenuhl
Salah Satu Syarat Untuk Memperoleh Oelar Magister Pendidikan
Pada Program Studi Administrasi Pendidikan

Medan, I0 Pebruari 2007
Menyetujui,
Tim Pembimbing

~

DR. H. Syaiful Sagala. M.Pd

OR. Sllkirno, M.Pd

Ketua Program Studi
Administrasi Pendidikan
I

\

DR. H."'Syaiful Sagala, M.Pd

-

Prof. DR. &lferik ManuUang

PERSETUJUAN DEWAN PENGUJ I
UNJIAN TESIS MAGISTER PENDIDIKAN

NO.

NAMA

TANOA TANGAN

I

~

.................. ..........

DR. H. Svaiful Sagnla. M.Pd
(Ketua)
2

~

DR. Sukimo. M.Pd
(Sekrctaris)

3

4

..~

Prof: Anuin Saragjb. MA. Ph.D
(Anggom)

Prof. DR. lr. H. Zninuddin. M.Pd
(Anggota)

s

___-, ....... ~

..........

DR. Si.man. M.Pd
(Anggom)

MAI IAS IS WA

Nam a

: YARMANSYAH

NIM

045030479

Tanggal Ujian

I0 Pebnmri 2007

-

......... ,

KAT A PENGANTAR

Syukur a.lhamdu.lillah kehadirat A.l.lah yang telah memberikan rahmatNya, hingga
penu.lis dapat menyelesaikan tesis yang berjudul " Supervisi Pendidikan dalam
Peningkatan Mutu Sekolah Dasar ", ( Studi Pelaksanaan Supervisi pada SD Negeri
No.060787, Medan ). Penulisan tesis ini bertujuan untuk memenuhi persyaratan
memperoleh gelar Magister Pendidikan pada Progran Studi Administrasi Pendidikan
Universitas Negeri Medan.
Dalam menyelesaikan tesis ini, penulis banyak mendapatkan bantuan dan

dorongan dari beri>agai pibak, bai.k moril maupun materil, yang tidak dapat penulis
sebutkan satu persatu. Sehubungan dengan hal tersebut, penulis menyampaikan terima
kasih yang tulus kepada Bapak Dr. Syaiful Sagala, M.Pd. dan Bapak Dr. Suklmo, MPd.
selaku pembimbing yang telah banyak meluangkan waktunya yang berharga memberikan
pengarahan dan masukan kepada penulis. Demikian pula kepada Bapak Prof. Dr. lr.
Zainuddin, M.Pd, Bapak Prof. Amrin Saragih, M.A. Ph.D, dan Bapak Dr. Siman, M.Pd.
selaku penguji. Semoga arnal baik Beliau mendapat rahmat dan berkah dari Allah SWT.
Penulis juga mengucapkan terima kasih kepada rekan-rekan satu group diskusi
yaitu, Drs. Koprawi Nasution, S.H, Drs. H. Suriono Asnan, Drs. Alinur, dan Drs. H.
Lukman Hakim, yaog te.lah banyak memberikan konstribusi kepada penulis, semoga
diwaktu-wakru mcndatang.
kekompakan tim tetap terj~ga
Kemudian penulis menyampaikan terima kasih yang setinggi-tingginya kepada
kedua orang tua tercinta, Almarhwn ayahanda Achmad dan ibunda Hj. Rwnniab, yang
telah mengasuh dan mendidik penu.lis dengan penuh kasih sayang, semoga AUah S WT
selalu melimpahkan karuniaNya. Dan yang teristimewa penulis menyampaikan rasa
terima kasih kepada istri tercinta dan anak-anak tersayang, yang telah begitu setia
menemani dan memberikan dorongan kepada penulis untuk menyelesaikan pendidikan
ini. Semoga pengertian, ketabahan, dan pengorbanan yang diberikan dapat bem1anfaat
untuk kesuksesan pada masa mendatang.

Akhirnya penulis memohon kehadirat Allah, semoga selalu pendapat petunjuk
dan limpahan rahmatNya dalam mcnjalani kehidupan ini, semoga karya ini dapot
memberikan manfaat bagi penulis dan para pelaksana/pengelola pendidikan, khususnya
para pengawas sekolah untuk meningkatkan kineljanya dalanl upaya peoiJ1gkatao mutu
sekolah. Amin yarabbal alamin.

Medan,

Januari 200 7

Penulis

YARMANSYAH

BA D I
PENOAHUL UAN
A. Latar Belakang
:

\'

Dalam rangka mencapai tujuan Pendidikan Nasional yakni mencerdaskan

keltidupan bangsa dan mcngembangkan manusia seutuhnya, dibutuhkan lembaga
pcndidikan yang bermutu dan tenaga kcpendidikan yang profesionaL Tuntutan
terhadap lembaga pendidikao yang bcrmutu dan profcsionalisme tenaga
kepcndidikan akan terus berlcembang scsuai dengan kcioginan l'll8S}'8l1lkat
sebagai pengguna jasa pcndidikan dan pcmakai tamatan pendidikan. Dengan
adanya lembaga pcndidikan yang bermutu dan tenaga pcndidikan yang
profesional diltarapkan akan mengltasilkan lulusan yang bcrkualiw.
Untuk menjadi lcmbaga pendidikan yang bcnnutu dan tenaga kcpeodidikan
yang profcsiooal perlu odanya pcmbinaan berkelanjutan yang dilakukan secara
benaltap dan kontinu. Pcmbinaan tersebut salalt sarunya dapat dilaksanakan oleb
pcngawas sekolah. katena hal ini sesuai dcngan perao dan fungsi pengawas
sekolalt yang tugas d.'\11 tanggung jawabnya adalah melakukan pengawasan
pcndidikan di sekolalt dengan melaksanakan pcnilaian dan pcmbinaan dari segi
tcknis edukatif dan administratif.

f

Pengawasan dalam sektor pendidikan merupakan salah saru fungsi
manajcmen yang memcgang pcranan penting untuk mcngctabui upakal1 pckcrjuun
yang sedang dilakukan sesuai dengan

rencana yang telah ditetapkan sebelumnya.

Hal ini sesuai dcngan delinisi pengawasan sepeni yang dikat.akan oleh Siagian

( 1996 : 170).. yaitu pcngawasan merupakan usaha sadar dan sistemik untuk lebih

mcnjamin bahwa semua tindakan operasional yang diambil dalam organisasi
beru~-

nar

sesuai dengan rencana yang telah ditetapkan sebelwnnya.

Dengan

melakukan pengawasan

secara proporsional maka seorang

pengawas dapat membimbing dan mcmotivasi orang-orang yang diawasinya serta

•

mengetahui sedini mungk.in kendala-kendala atau penyimpangan yang tctjadi
tcrhadap suatu program. Seperti yang dikcmuk:akan Sagala (2004 : 26), bahwa
pengawasan meliputi tindakan untuk menuntun dan memotivasi usaha pencapaian
tujuan maupun tindakan unrulc mc:nd.iteksi dan memperbaiki pelak.sanaan yang
tidalc efeL'tif dan tidak efisieo mcnjadi lebih efektif dan efisien yang dipusatlcan
pada program dan tanggung jawab )"dOg dapat merangkum semua aspek dalarn

organisasi.
Dalam dunia pendidikan dewasa ini telah dikembangkan suntu konsep
kepengawasan yang disebut supcrvisi pendidikan. Supervisi ini berfungsi
meninglcatlcan kinerja suatu selcolah melalui pembinaan yang berkelanjutan.
Arikunto (2004 : 13). mengatakan ada tiga fungsi supervisi yaitu, sebagai kegiatan
meninglcatkan mutu pembelajarnn, pemicu atau penggeralc terjadinya pcrubahan
pada unsur yang terkait dengan pembelajaran, dan sebtl787 Medan.
Oengan memperhatikan. paparan hasil penelitian di atas, beberapa
kegiatan yang dilakukan untuk mcningkatkan kompetensi guru-guru SD
Negeoi No.060787 Medan, juga menclapat perhatian dari pengawas sekolah.

128

Hal ini penting mengingat gum mcrupakan falaor yang sangat berpengaruh
dalam menentukan keberlulsilan penyclcoggaraan pendidikan. Oleh karena itu
guru harus memiliki standar kompetensi tertentu dalam melaksanakan proses
pembelajaran. Berpedoman kep.ada standar kompetensi yang ditetapkan oleh

•

Dcpartemen Pendidikan Nasional tahun 2003, pengawas sekolah dalam
supcrvisinya melakukan pembinaan terdap scmbilan kompetensi minimal
yang harus dikuasai oleh guru. Sebab meourut Swearingen dalaro Sahertian
(2000:2 1) fuogsi utarna supervisi adalah memperluas pengalaman guru-guru,
mcmberikan peogctahuan dan kctcrampilan kepada setiap anggota staf,
memberi wawasan yang lebih luas dan teriotegrasi dalam merumeskan tujuan
pendidikan dan meoiogkatkan kcmampuao meogajar guru-guru. Hal ini
dimaksudkan agar somber daya manusia (SDM) sekolah mrunpu mengelola
dan mcngembangkan program-program sekolah dengan baik. dalam rangka
menjadikWl sekolah bennutu.
Berkenaan deogan kegiatan yang dilakukan pengawas sekolah untuk
meningkatlc.an kompetensi guru-guru SO Negeri No.060787. intensitasnya
cukup tinggi, namun basilnya belum optimal. Hal ihi terlihat dari bebernpa
kcgiatan supervisi yang dilakuka nnya baik secara internal maupw• eks temal,
unruk memoti vasi dan merang.sang semangal para guru guna meningkatkan
kmcrj a mcr

~ ka

dalaru mcmbcrikan pcla) anan terbail. k.:pada ~ i .; wany

a .

Hal

tersebut sesuai dengan pemyataan Glickman dalam Kamars (2004:77) yang
mcngcmukakan bahwa rujuan s upervisi adalah membawn guru-guru secara
bersama-sarna scbagai orang-orang yang berpengetahuan profcsional yang
129

bckerja

umuk

kebcrhasilan

siswa-siswanya.

Demikian

pula

Sutisna

( 1983:223) mcnyatakan bahwa supervisi pendidikao adalah menyampaikan
ide-ide pokok dalam rnenggalakkan profes;ooal guru. mengembangkan
kepemimpinan demokratis. mcmecahkan masalah-masalah bclajar mengajar
deogan efektif.
Salah satu upaya yang dilakukao peogawas sekolab dalarn rnenerapkan
tcori di atas adalah membcrikan kebebasan kepada guru-guru Ulltuk berkrcasi
dan bcrimprovisasi yaitu dcngan memberikan kesempatan menuojukkan
prestasi kepada orang lain baik di sekolah maupuo kepada masyarakat umum.
memberi kesempatan mempelajari sendiri program kelja sampai paharn.
mengusahakan agar dapat kesempatan meoikmati pekerjaan mcrc:k.a sampai
puas. membcri tanggung jawab akan pekerjaannya masing-masing, dan
membcri kesempatan mengembangkan diri sesuai dengan bakat dan
kemampuan

ruasing-masing.

Dengan

demikian

mereka

akan

dapat

meningkatkan kinerjanya dalam menyelenggarakan pendidikan yang bcnnutu
sesuai tuntutan masyarakat. Namun basil temuan dilapangan menunjukkan
bahwa hasil kegiatan tersebut kurang optimal. HaT ini disebabkan kan:na

•

scbahagian guru-guru telah jem.th dalarn melaksanakan tugas dan segera
memasuki masa pcnsiun. Mercka bcranggapan apapun yang merc~a
tjdak akan

b.:rpcn~auh

lakukan

t"rhadap pcngembangan karir mcrcka s"lanjutnya.

schingga kinerja mereka tidak mcningkat.
Menccrmati dcskrips i di alas, terlihat jelas bahwa kcgiatan supervisi
yang dilakukan pengawas sekolah tidak berdampak terhadap peoinl!)