PERAN PETA SOSIAL MASYARAKAT DALAM MENGHADAPI RESIKO BENCANA GUNUNG MERAPI DI DUKUH SEPI KELURAHAN JRAKAH SELO BOYOLALI.

perpustakaan.uns.ac.id

digilib.uns.ac.id

PERAN PETA SOSIAL MASYARAKAT DALAM MENGHADAPI
RESIKO BENCANA GUNUNG MERAPI DI DUKUH SEPI
KELURAHAN JRAKAH SELO BOYOLALI

Disusun Oleh :
DANI BINA MARGIANA
D0310016

SKRIPSI

Diajukan untuk Melengkapi dan Memenuhi Syarat
guna Memperoleh Gelar Sarjana Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Jurusan Sosiologi

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA

2014
commit to user
i

perpustakaan.uns.ac.id

digilib.uns.ac.id

commit to user
ii

perpustakaan.uns.ac.id

digilib.uns.ac.id

commit to user
iii

perpustakaan.uns.ac.id

digilib.uns.ac.id

commit to user
iv

perpustakaan.uns.ac.id

digilib.uns.ac.id

HALAMAN PERSEMBAHAN

Sebuah karya sederhana yang saya persembahkan untuk kedua orang tua saya
tercinta (Bapak Margono dan Ibu Retnaningsih) yang selalu memberikan doa dan
dukungan tiada akhir.
Buah pena penuh kesan yang saya persembahkan untuk keluarga baru di Dukuh
Sepi, Jrakah, Selo, Boyolali.
Sebuah tulisan pertama yang saya persembahkan untuk Embun yang selalu
menjadi motivasi, semangat dan partner merangkai puzzle masa depan.

commit to user

v

perpustakaan.uns.ac.id

digilib.uns.ac.id

MOTTO

“Allah tidak membebani seseorang melainkan sesuai dengan kesanggupannya”
(QS. Al- Baqarah : 286)

“Tidak ada seorang pun yang diberikan pemberian yang lebih baik yang lebih
banyak daripada kesabaran”
(HR. Bukhari dan Muslim)

“ Kalian tidak akan mampu menaklukan manusia dengan harta kalian, akan
tetapi hendaklah mengalahkan mereka dengan wajah yang berseri-seri dan
akhlak yang baik”

(HR. Hakim)

“Berdoa, Berusaha, Semangat”
(Dani Bina Margiana)

commit to user
vi

perpustakaan.uns.ac.id

digilib.uns.ac.id

KATA PENGANTAR

ALHAMDULILLAH. Puji syukur penulis panjatkan kepada Allah SWT
atas limpahan rahmat dan hidayah-Nya yang tidak terhingga, sehingga atas ijinNya penulis dapat menyelesaikan skripsi dengan judul : “PERAN PETA
SOSIAL MASYARAKAT DALAM MENGHADAPI RESIKO BENCANA
GUNUNG MERAPI DI DUKUH SEPI KELURAHAN JRAKAH SELO
BOYOLALI ”.
Gunung Merapi merupakan salah satu gunung paling aktif di Indonesia
dengan siklus letusan setiap 5 tahun. Dua sisi yang tidak terpisah dari

keberadayaan gunung Merapi yakni anugerah dan bencana bagi masyarakat di
sekitarnya Akhir tahun 2010 silam erupsi gunung Merapi menyebabkan banyak
kerugian baik jiwa, harta dan benda. Upaya untuk menanggulangi berbagai
dampak yang ditimbulkan akibat letusan gunung Merapi dilakukan oleh
masyarakat dan pihak-pihak yang berkecimpung di bidang kebencanaan salah
satunya melalui mitigasi bencana. Serupa dengan gunung Merapi, masyarakat
memiliki dua sisi yang melingkupi kehidupan mereka, yakni kerentanan dan
kapasitas. Kesinambungan antara upaya penanggulangan bencana dengan
kerentanan dan kapasitas menjadi hal penting bagi masyarakat untuk dapat
menghadapi risiko bencana gunung Merapi. Penggalian kerentanan dan kapasitas
menjadi agenda bersama dengan masyarakat untuk menciptakan langkah
penanggulangan bencana yang sesuai dengan kondisi mereka. Berkaitan dengan
hal ini penulis bermaksud meneliti tentang peran peta sosial masyarakat untuk
mengetahui bagaimana cara menghadapi risiko bencana khususnya di dukuh Sepi,
kelurahan Jrakah, Selo, Boyolali.

commit to user
vii

perpustakaan.uns.ac.id

digilib.uns.ac.id

Penyusunan penelitian ini dapat terlaksana atas kerjasama dari berbagai
pihak. Oleh karena itu, dalam kesempatan ini penulis mengucapkan terima kasih
yang sebesar-besarnya kepada :
1. Prof. Drs. Pawito, Ph.D selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu
Politik, Universitas Sebelas Maret Surakarta;
2. Dr. Bagus Haryono, M.Si selaku Ketua Jurusan Sosiologi Fakultas
Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Universitas Sebelas Maret Surakarta;
3. Siti Zunariyah, S.Sos., M.Si selaku pembimbing skripsi. Terima kasih
banyak atas bimbingan, pengetahuan, kesabaran, motivasi dan
kebaikannya. Semoga Allah SWT senantiasa melimpahkan rahmat dan
hidayah-Nya kepada Anda;
4. Drs. Jefta Leibo, SU selaku pembimbing akademik. Terima kasih atas
bimbingan, motivasi dan kebaikannya. Semoga Tuhan memberikan
segala kebaikan untuk Anda;
5. Drs. H. Bambang Wiratsasongko, M.Si dan Drs. Bambang Santosa,
M.Si selaku penguji skripsiku. Terima kasih atas masukan dan
kebaikan Anda. Semoga Allah SWT senantiasa memberikan rahmat

dan hidayah-Nya kepada Anda;
6. Kedua orang tuaku tercinta Bapak Margono dan Ibu Retnaningsih.
Terima kasih atas kasih sayang, doa, dukungan, perjuangan dan
segalanya yang telah diberikan kepadaku dengan tulus. Semoga Allah
SWT selalu memberikan kesehatan, rahmat, hidayah, dan kebaikan di
dunia maupun di akherat bagi Bapak dan Ibu kelak.
7. Keluarga baru di dukuh Sepi yang telah berkenan berpartisipasi dalam
penelitian yang dilakukan penulis. Terima kasih pula atas bantuan dan
bimbingannya : Pak Slamet, Bu Sartini, Pak Ngatun, Pak Sawit, Pak
Atmo Pawiro, Pak Wagi dan Mas Wardi dan semua pihak yang tidak
bisa saya sebutkan satu per satu;
8. Tim Siaga Desa Jrakah “TSD” dan Laskar Remaja Siap Siaga Bencana
Desa Jrakah “ Lare SSB” : Pak Jumadi, Pak Wiyono, Pak Sudiyo, Pak
Warsono, Mas Arba, Mas Wardi dan semua pihak yang tidak bisa saya
sebutkan satu per satu terima kasih atas bantuan, pengetahuan, dan
kesediaannya memberikan informasi yang penulis butuhkan;
9. Pemerintah Desa Jrakah, Kecamatan Selo, dan Kabupaten Boyolali
terima kasih atas bantuan dan kelancaran yang diberikan untuk
melakukan penelitian yang penulis laksanakan;
10. Teman-temanku Keluarga Besar Sosiologi Angkatan 2010 kelas B:

Dora, Wulan, Arum, Ipeh, Ori, Wibi, Irqas, Linggar, Tikko, Woro,
to useryang tidak bisa saya sebutkan satu
Bela, Riris, Nimas dancommit
teman-teman
viii

perpustakaan.uns.ac.id

digilib.uns.ac.id

per satu terima kasih atas kebersamaan, kebaikan, dan kisah-kisah
yang tak pernah terlupakan. Semoga Allah SWT selalu memberikan
kebaikan dan kemudahan bagi kalian;
11. Keluargaku di Korps Sukarela Palang Merah Indonesia Unit
Universitas Sebelas Maret Surakarta : Nophe, Wanda, Muna, Mas Cip
Mas Jum, Mas Dim, Mas Doni, Mas Benu, Mas Wahid, Mba DM,
Ainun, Titin, Fitri, Yari, Ucup, dan semua keluargaku disana yang
tidak bisa disebutkan satu per satu, terima kasih atas kebersamaan,
pengalaman, dan inspirasinya.
12. Keluargaku di Himpunan Mahasiswa Sosilogi Fakultas Ilmu Sosial

dan Ilmu Politik: Mas Ganda, Mas Probo, Mba Addin, Mba Beta,
Magenta, Retno, Juwita, Santoso, Juleha, Zsa Zsa, Dita, Amiec, dan
semua yang tidak bisa disebutkan satu per satu, terima kasih atas
kebersamaan dan pengalamannya.
13. Keluarga Widodo: Ilham Sapto Widodo, Fatmah Ayu S., Kurnia
Sukmawati, Rahmatuz Zaqiyah, Muhammad Mufti R., Dwi Ninayaroh,
Fitriani, teman-teman merantau di Kota Solo, terima kasih atas
semangat yang kalian berikan selama ini. Semoga Allah selalu
memberikan kemudahan dan menjaga kebersamaan ini;
14. Teman-temanku di kost Wisma Elang Putri yang selalu memberikan
bantuan dan kebersamaan selama ini.
15. Pihak-pihak yang telah membantu penulis yang tidak bisa saya
sebutkan satu per satu. Terima kasih atas bantuannya.
Tentunya, semua yang ada di dalam skripsi ini tidak lepas dari kekurangan
lantaran keterbatasan saya. Sebagai proses pembelajaran, kritik dan saran sangat
berguna untuk memperbaiki laporan ini. Semoga melalui skripsi ini dapat
memberikan manfaat bagi penulis khususnya dan bagi pembaca pada umumnya.
Selamat membaca.

Surakarta, 11 Agustus 2014

Penulis

Dani Bina Margiana
commit to user
ix

perpustakaan.uns.ac.id

digilib.uns.ac.id

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL ..............................................................................................i
HALAMAN PERSETUJUAN .............................................................................ii
HALAMAN PENGESAHAN ..............................................................................iii
HALAMAN PERNYATAAN ..............................................................................iv
HALAMAN PERSEMBAHAN ............................................................................v
HALAMAN MOTTO ..........................................................................................vi
KATA PENGANTAR .........................................................................................vii
DAFTAR ISI ..........................................................................................................x

DAFTAR SKEMA .............................................................................................xiii
DAFTAR BAGAN ..............................................................................................xiv
DAFTAR MATRIKS ..........................................................................................xv
DAFTAR GAMBAR ..........................................................................................xvi
ABSTRAK .........................................................................................................xvii
BAB I PENDAHULUAN ......................................................................................1
A. Latar Belakang ......................................................................................1
B. Perumusan Masalah .............................................................................10
C. Tujuan Penelitian .................................................................................10
D. Manfaat Penelitian ...............................................................................11

BAB II TINJAUAN PUSTAKA .........................................................................12
A. Konsep yang Digunakan .....................................................................12
1. Peta Sosial ...............................................................................12
a. Partisipasi ..........................................................................12
b. Kerentanan ........................................................................13
c. Kapasitas ...........................................................................14
2. Peran ........................................................................................15
3. Risiko Bencana.........................................................................15
commit to user
B. Landasan Teori ...................................................................................18
x

perpustakaan.uns.ac.id

digilib.uns.ac.id

1. Teori Fungsionalisme Struktural Talcott Parson ...........................18
2. Masyarakat Risiko Ulrich Beck ....................................................20
C. Penelitian Terdahulu ...........................................................................23
D. Kerangka Berpikir ...............................................................................32

BAB III METODE PENELITIAN ....................................................................33
A. Jenis Penelitian ....................................................................................33
B. Lokasi Penelitian..................................................................................35
C. Teknik Pengambilan Sampel ...............................................................36
D. Teknik Pengumpulan Data ..................................................................37
1. Wawancara Mendalam (indepth interview)...................................37
2. FGD ( Focus Group Discussion) ..................................................38
3. Data Sekunder ...............................................................................39
4. PRA (Participatory Rural Appraisal) ...........................................40
E. Analisis Data .......................................................................................42

BAB IV HASIL DAN PEMBAHASAN .............................................................53
A. Deskripsi Lokasi ..................................................................................53
1. Gambaran Umum Wilayah Boyolali .............................................53
2. Gambaran Umum Wilayah Dukuh Sepi .......................................56
3. Kehidupan Masyarakat Dukuh Sepi, Jrakah, Selo, Boyolali.........64
B. Hasil Penelitian ...................................................................................96
1. Profil Informan ..............................................................................96
C. Hasil dan Pembahasan .......................................................................102
1. Peta Sosial Masyarakat Dukuh Sepi, Jrakah, Selo, Boyolali.......102
a. Identifikasi Kerentanan dan Kapasitas Masyarakat
Dukuh Sepi, Jrakah, Selo, Boyolali.........................................102
b. Pemetaan Sosial Masyarakat Dukuh Sepi, Jrakah,
Selo,Boyolali............................................................................120
c. Penanggulangan Bencana Berbasis Masyarakat Rawan
to user
Risiko Bencanacommit
di Dukuh
Sepi, Jrakah, Selo, Boyolali ........126
xi

perpustakaan.uns.ac.id

digilib.uns.ac.id

2. Peran Peta Sosial Masyarakat Dukuh Sepi, Kelurahan Jrakah,
Selo, Boyolali .............................................................................132

BAB V PENUTUP .............................................................................................141
A. Kesimpulan .......................................................................................141
B. Implikasi ............................................................................................143
1. Implikasi Teoritis ........................................................................143
2. Implikasi Metodologis ................................................................144
3. Implikasi Empiris ........................................................................145
C. Saran ..................................................................................................146

DAFTAR PUSTAKA ........................................................................................148
LAMPIRAN .......................................................................................................151

commit to user
xii

perpustakaan.uns.ac.id

digilib.uns.ac.id

DAFTAR SKEMA

Skema 1 Rumus Risiko Bencana ..........................................................................16
Skema 2 Pengurangan Risiko Bencana .................................................................16

commit to user
xiii

perpustakaan.uns.ac.id

digilib.uns.ac.id

DAFTAR BAGAN

Bagan 1 Model Peningkatan Kapasitas untuk Mengurangi Tekanan
(Pressure and Release Model ) ...............................................................17
Bagan 2 Kerangka Berpikir ...................................................................................32
Bagan 3 Alur Pelaksanaan VCA ...........................................................................43
Bagan 4 Proses Analisa Data Kualitatif ................................................................52

commit to user
xiv

perpustakaan.uns.ac.id

digilib.uns.ac.id

DAFTAR MATRIKS

Matriks 1 Identifikasi Kerentanan dan Kapasitas Masyarakat Dukuh Sepi ........103
Matriks 2 Analisa Konsep Risiko pada Kerentanan Masyarakat
Dukuh Sepi .........................................................................................109
Matriks 3 Pemetaan Sosial Masyarakat Dukuh Sepi ..........................................120
Matriks 4 Analisa AGIL Terhadap Kerentanan Masyarakat Dukuh Sepi .........124
Matriks 5 Upaya Penanggulangan Risiko Bencana Masyarakat Dukuh Sepi .....128

commit to user
xv

perpustakaan.uns.ac.id

digilib.uns.ac.id

DAFTAR GAMBAR

Gambar 1 Peta Wilayah Boyolali ..........................................................................54
Gambar 2 Peta Kawasan Ring Merapi ..................................................................58
Gambar 3 Profil Rumah di Dukuh Sepi ................................................................67
Gambar 4 Salah Satu Bentuk Kegiatan Hajatan di Dukuh Sepi ...........................72
Gambar 5 Jembatan Gantung ................................................................................79
Gambar 6 Proyek Betonisasi REKOMPAK di Wilayah Dukuh Sepi....................82
Gambar 7 Rabat Beton dan Selokanisasi ..............................................................82
Gambar 8 Bak Penampungan Air .........................................................................83
Gambar 9 Masjid, Sekolah, PAUD, Makam .........................................................86
Gambar 10 Kondisi Lahan Pertanian yang Mengalami Longsor...........................87
Gambar 11 Posyandu Dukuh Sepi ........................................................................95
Gambar 12 Tanaman Tembakau di Dukuh Sepi .................................................114
Gambar 13 Salah Satu Kendaraan Milik Warga Dukuh Sepi .............................115
Gambar 14 Salah Satu Ternak Milik Warga Dukuh Sepi ...................................136
Gambar 15 Pelaksanaan FGD bersama TSD ......................................................139

commit to user
xvi

perpustakaan.uns.ac.id

digilib.uns.ac.id

ABSTRAK
Dani Bina Margiana. D0310016. 2014 melalui skripsi berjudul “PERAN PETA
SOSIAL MASYARAKAT DALAM MENGHADAPI RESIKO BENCANA
GUNUNG MERAPI DI DUKUH SEPI KELURAHAN JRAKAH SELO
BOYOLALI” . Merupakan studi eksploratif dari Jurusan Sosiologi, Fakultas
Ilmu Sosial dan Politik Universitas Negeri Sebelas Maret Surakarta.
Gunung Merapi tercipta dengan alamnya yang subur namun tidak
dipungkiri siklus letusan setiap 5 tahun merupakan ancaman bagi jiwa, harta,
maupun alam di sekitarnya. Kerugian dan ketidakberdayaan korban bencana
menjadi pemicu munculnya berbagai upaya penanggulangan bencana, namun
tidak sedikit upaya tersebut justru tidak tepat sasaran. Masyarakat memiliki dua
sisi kehidupan, yakni kerentanan dan kapasitas. Kesinambungan antara upaya
penanggulangan bencana dengan kerentanan dan kapasitas menjadi hal penting
bagi masyarakat untuk dapat menghadapi risiko bencana gunung Merapi.
Penelitian ini bertujuan untuk menggali kondisi masyarakat secara
partisipatif sebagai proses pemetaan kerentanan dan kapasitas pada masyarakat
dukuh Sepi dalam menghadapi risiko bencana. Jenis penelitian eksplorasi untuk
menggali lebih dalam tentang keunikan permasalahan yang terjadi di dukuh Sepi
dimana hal ini menjadi latar belakang metode studi kasus, pemilihan sampel
menggunakan sampel bertujuan (purposive sampling), pencarian data secara
partisipatif melalui FGD (focus gorup discussion), wawancara mendalam, data
sekunder dan observasi. Sebagai uji validitas data menggunakan proses triangulasi
data. Teknik analisis data menggunakan VCA PRA ( Vulnerability and Capacity
Assesment Participatory Rural Appraisal). Teori yang digunakan adalah
masyarakat risiko milik Ulrich Beck dan struktural fungsional Talcott Parson.
Pemetaan dengan melibatkan masyarakat menghasilkan beberapa kriteria
kerentanan dan kapasitas yang ada di masyarakat dukuh Sepi yakni kerentanan
pada kondisi sosial salah satunya jumlah balita dan lansia yang banyak, di bidang
ekonomi yaitu tabungan masyarakat berupa ternak, kerentanan lingkungan antara
lain adalah jalur evakuasi hanya satu dan lokasi yang terpencil, permasalahanan
kesehatan dimana kader kesehatan sangat sedikit dan pada kondisi politik yakni
keberadaan Tim Siaga Desa yang sangat penting namun belum mendapatkan
dukungan birokrasi yang memadai saat penanggulangan bencana. Kapasitas yang
muncul antara lain adalah tanah yang subur dengan potensi tembakau dan
sayuran, solidaritas masyarakat yang tinggi, kendaraan bermotor yang hampir
merata, dan adanya kelompok relawan TSD (Tim Siaga Desa) yang aktif.
Upaya untuk menghadapi risiko yang dilakukan oleh masyakat dukuh Sepi
tidak lepas dari adanya modal sosial berupa rasa kepedulian yang tinggi terhadap
sesama dan kepekaan terhadap tanda –tanda alam sebagai sarana EWS (Early
Warning System) yang dilakukan secara titen warga dalam menghadapi kondisi
darurat saat terjadi bencana, sosialisasi kebencanaan terhadap masyarakat,
kerjasama dengan desa Winong dan Mojosongo sebagai tempat pengungsian
masyarakat.
commit to
user
Kata kunci : peran peta sosial, kerentanan
dan
kapasitas, risiko bencana
xvii

perpustakaan.uns.ac.id

digilib.uns.ac.id

ABSTRACT
Dani Bina Margiana. D0310016. 2014 by the thesis entitled "The
ROLE OF SOCIAL MAPPING ABOUT THE SOCIETY IN THE FACE OF
MOUNT MERAPI DISASTER RISK AT SEPI HAMLET JRAKAH
VILLAGE SELO BOYOLALI". An exploratory study of Sociology
Department, Social and Political Sciences Faculty, Surakarta Sebelas Maret
University.
Mount Merapi is created with the fertile farmland but the eruption cycle
every 5 years is a threat to life, property, and the surrounding environment. Loss
and helplessness victims triggered the emergence variety of disaster relief efforts,
but little effort is actually not on target. Society has two sides of life, there are
vulnerability and capacity. Continuity between the disaster relief efforts with
vulnerability and capacity is the crucial thing for the community to be able to face
the Mount Merapi disaster risk.
This research aims to explore the condition of society using the
participatory mapping process on community vulnerability and capacity of Sepi
hamlet to face of the disaster risk. This research type is exploration of the
uniqueness issues which the condition be the background of case study method,
the selection of sample using purposive sampling technique, to take the data using
partisipatory by FGD (focus gorup discussion), in-depth interviews, secondary
data and observation. To analysis data doing by VCA PRA (Vulnerability
Capacity Assessment Participatory Rural Appraisal). This research using risk
society theory of Ulrich Beck and functional structural Talcott Parson.
The result of mapping process with community involvement it could be
concluded that the multiple criteria of capacity and vulnerability in Sepi hamlet
community, the one of vulnerability in social conditions are the number of infants
and the elderly are many, the problem in economic condition is the form of
community saving in livestock and whole of people in Sepi hamlet are breed the
cow, then the environmental vulnerabilit is only have one evacuation route and
the location isolated from the other hamlet at Jrakah village, the problem in health
is where very few health workers and the political condition which existence of
the TSD (Tim Siaga Desa) or village volunteer team is very important but have
not received adequate bureaucratic support during the disaster. The capacity of
Sepi hamlet is the fertile farm land with potential tobacco and vegetables crops,
high social solidarity, motor vehicles are almost evenly distributed, and the
presence active group of volunteers village TSD (Tim Siaga Desa).
To face the dissaster risk in Sepi hamlet is not be separated from the
social capital is the high concern for each other people, and sensitivity the
environmental sign of emergency condition like EWS (Early Warning System),
or called by titen warga in the face of an emergency situation when disaster
strikes, socialization information about dissaster, take a collaboration with the
Winong village and Mojosongo as a place for community refuge.
commit
to user and capacity, disaster risk
Keywords: Role of social mapping,
vulnerability
xviii