Welcome to Repositori Universitas Muria Kudus - Repositori Universitas Muria Kudus
PELAKSANAAN PENGAMANAN TERHADAP OBJEK
VITAL OLEH SATUAN SABHARA POLRES KUDUS
SKRIPSI
Diajukan untuk memenuhi dan melengkapi tugas
Dalam menyelesaikan Sarjana Strata Satu (S1)
Ilmu Hukum Dengan Kekhususan
HUKUM PIDANA
Oleh:
NAMA
: NOVIA PUJI ASTUTI
NIM
: 2008-20-098
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS MURIA KUDUS
2017
i
HALAMAN PENGESAHAN
PELAKSANAAN PENGAMANAN TERHADAP OBJEK VITAL
OLEH SATUAN SABHARA POLRES KUDUS
SKRIPSI
Diajukan untuk memenuhi dan melengkapi tugas
Dalam menyelesaikan Sarjana Strata Satu (S1)
Ilmu Hukum Dengan Kekhususan
HUKUM PIDANA
Oleh:
NOVIA PUJI ASTUTI
NIM. 2008-20-098
Kudus,
Februari 2017
Disetujui
Pembimbing I
Pembimbing II
Suyoto, S.H., M.H.
Wiwit Ariyani, S.H., M.Hum.
Mengetahui
Dekan Fakultas Hukum UMK
Dr. Sukresno, S.H., M.Hum.
ii
HALAMAN PERSEMBAHAN
MOTTO:
“…Allah tidak membebani seseorang melainkan sesuai dengan
kesanggupannya.
diusahakannya
Ia
dan
mendapat
ia
pahala
mendapat siksa
(dari
kebajikan)
yang
(dari
kejahatan)
yang
dikerjakannya ”
(Al Baqarah :286)
“Polisi bukan sekedar profesi, tapi juga sebuah jalan untuk mengabdi.”
(Presiden Republik Indonesia, Ir. H. Joko Widodo)
“ Kita berdoa kalau kesusahan dan membutuhkan sesuatu, mestinya
kita berdoa dalam kegembiraan besar dan saat rezeki melimpah.”
(Kahlil Gibran)
Kupersembahkan untuk :
1. Keempat orang tuaku tercinta
2. Suamiku tercinta
3. Putra Putriku tercinta
4. Adik-adiku tercinta
5. Sahabat-sahabatku FH UMK angkatan 2008
6. Almamaterku.
iii
PERNYATAAN BEBAS PLAGIAT
Saya yang bertanda tangan di bawah ini :
Nama
: Novia Puji Astuti
NIM
: 2008 – 20 – 098
Program Studi
: Ilmu Hukum
Judul Skripsi
: Pelaksanaan Pengamanan Terhadap Objek Vital Oleh
Satuan Sabhara Polres Kudus
Dengan ini menyatakan bahwa karya ilmiah Skripsi ini bebas plagiat.
Apabila di kemudian hari terbukti plagiat dalam karya ilmiah ini, maka saya
bersedia menerima sanksi sesuai peraturan Mendiknas RI No 17 Tahun 2010 dan
Peraturan Perundang-undangan yang berlaku.
Kudus,
Februari 2017
Hormat Saya
Novia Puji Astuti
iv
KATA PENGANTAR
Dengan memanjatkan rasa puji dan syukur kepada Tuhan Yang Maha Esa,
maka saya dapat menyelesaikan penulisan skripsi dengan judul
“PELAKSANAAN PENGAMANAN TERHADAP OBJEK VITAL OLEH
SATUAN SABHARA POLRES KUDUS”. Skripsi ini disusun untuk melengkapi
tugas dan memenuhi persyaratan guna menyelesaikan Studi Program Strata 1 (S1)
Ilmu Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Muria Kudus.
Dalam penyusunan skripsi ini melibatkan berbagai pihak, maka untuk itu
dalam kesempatan ini penulis mengucapkan banyak terima kasih kepada :
1. Bapak Dr. Sukresno, S.H.,M.Hum. selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas
Muria Kudus.
2. Bapak Suyoto, S.H.,M.H. selaku Dosen Pembimbing I, yang membimbing
secara langsung sejak persiapan sampai akhir penulisan.
3. Ibu Wiwit Ariyani, S.H.,M.Hum. selaku Dosen Pembimbing II, yang
membimbing penulis, sehingga penulisan skripsi ini tersusun dengan baik.
4. Bapak AKBP Andy Rifai, S.I.K.,M.H. selaku Kapolres Kudus yang telah
memberikan ijin survey di Polres Kudus.
5. Bapak AKP Sutopo, S.H. selaku Kasat Sabhara Polres Kudus yang telah
banyak membantu dan memberikan masukan kepada penulis.
6. Bapak AKP Maslatifudin yang telah banyak memberikan masukan kepada
penulis.
7. Bapak IPTU Suryantara, selaku Kanitpamobvit Satsabhara Polres Kudus yang
telah banyak membantu penulis dalam melakukan survey di Polres Kudus.
8. Dosen penguji dan semua Staf Karyawan Fakultas Hukum Universitas Muria
Kudus yang telah membantu penulis dalam menempuh studi di Fakultas
Hukum Universitas Muria Kudus.
9. Rekan-rekan Kantor Bagian Perencanaan yang selalu memberikan masukan
dan semangat kepada penulis.
10. Semua pihak yang tidak mungkin penulis sebutkan satu persatu, yang telah
membantu baik secara moril maupun materiil.
Mengingat skripsi ini masih banyak kekurangan dan jauh dari kata
sempurna, maka segala kritik dan saran yang positif akan penulis terima dengan
senang hati. Akhirnya semoga skripsi ini dapat berguna bagi penulis dan para
pembaca pada umumnya.
Kudus, Februari 2017
Penulis
v
ABSTRAK
Skripsi dengan judul “PELAKSANAAN PENGAMANAN TERHADAP
OBJEK VITAL OLEH SATUAN SABHARA POLRES KUDUS”. Secara umum
bertujuan untuk mengetahui pelaksanaan Satuan Sabhara Polres Kudus dalam
menyelenggarakan pengamanan terhadap objek vital guna memberikan
perlindungan, pengayoman dan pelayanan kepada masyarakat dan kendalakendala yang dihadapi Satuan Sabhara Polres Kudus dalam memberikan
pengamanan terhadap objek vital di Kabupaten Kudus.
Metode pendekatan yang digunakan dalam penelitian ini adalah yuridis
sosiologis, yaitu penelitian yang mengidentifikasikan dan mengkonsepsikan
hukum sebagai institusi sosial yang riil dan fungsional, pendekatan sosiologis
meliputi penelitian terhadap identifikasi hukum (hukum tidak tertulis) dan
penelitian terhadap efektifitas hukum. Dalam penelitian hukum yuridis sosiologis
data yang digunakan adalah data primer sebagai data utama dan data sekunder
sebagai data pendukung. Setelah data diperoleh maka disusun secara sistematis
sehingga diperoleh kejelasan mengenai permasalahan yang akan dibahas dan
selanjutnya data tersebut disusun sebagai skripsi yang bersifat ilmiah.
Dalam penelitian ini dapat diketahui bahwa pelaksanaan Satuan Sabhara
Polres Kudus dalam menyelenggarakan pengamanan terhadap Objek Vital di
Kabupaten Kudus guna memberikan perlindungan, pengayoman dan pelayanan
kepada masyarakat telah sesuai dengan dasar Standard Operasional Prosedur
Pengamanan Objek Vital yang diatur dalam Keppres RI Nomor 63 Tahun 2004
tanggal 5 Agustus 2004 tentang pengamanan Objek Vital Nasional dan Skep
Kapolri Nopol: SKEP/738/X/2005 tanggal 13 Oktober 2005 tentang pedoman
sistem pengamanan objek vital nasional yang terdapat beberapa komponen
pengamanan sebagai berikut standart pengamanan dan jenis kegiatan pengamanan
serta cara bertindak dalam pengamanan objek vital meliputi Perencanaan,
Persiapan, Pelaksanaan, Pengawasan dan Pengendalian.
Kendala-kendala yang dihadapi Satuan Sabhara Polres Kudus dalam
memberikan pengamanan terhadap Objek Vital di Kabupaten Kudus terdiri dari
kendala internal dan eksternal.
Kata Kunci
: Pengamanan, Objek Vital dan Satuan Sabhara
vi
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL .......................................................................................
i
HALAMAN PENGESAHAN ..........................................................................
ii
HALAMAN PERSEMBAHAN.......................................................................
iii
BEBAS PLAGIAT ..........................................................................................
iv
KATA PENGANTAR ....................................................................................
v
ABSTRAK ......................................................................................................
vi
DAFTAR ISI ...........................................................................................................
vii
BAB I
BAB II
PENDAHULUAN ..........................................................................
1
A. Latar Belakang .........................................................................
1
B. Perumusan Masalah .................................................................
8
C. Tujuan Penelitian ....................................................................
9
D. Kegunaan Penelitian ................................................................
9
E. Sistematika Penelitian ..............................................................
10
TINJAUAN PUSTAKA ..................................................................
12
A. Tinjauan Umum Tentang …………………………………….
Kepolisian Negara Republik Indonesia ...................................
12
1. Pengertian Polri ................................................................
12
2. Tugas dan Wewenang Polri ……..………………………..
14
1.1. Tugas Polri ……..……………………………………… 14
1.2. Wewenang Polri ……..………………………………… 16
vii
1.3. Satuan Sabhara ……………………………………….. 19
1) Pengertian Sabhara …………………………………
19
2) Tugas Pokok dan Fungsi Satuan Sabhara ..……….
19
(a) Tugas Pokok Satuan Sabhara …………………
19
(b) Fungsi Satuan Sabhara …...……………………
20
B. Tinjauan Umum Tentang Kejahatan ........................................
26
1. Pengertian Kejahatan .......................................................
26
2. Penanggulangan Kejahatan ...............................................
28
3. Teori Penanggulangan Kejahatan ....................................
30
C. Tinjauan Umum Tentang Objek Vital .....................................
31
BAB III METODE PENELITIAN ...............................................................
34
A. Metode Pendekatan ..................................................................
34
B. Spesifikasi Penelitian ..............................................................
35
C. Metode Penentuan Sampel .......................................................
36
D. Metode Pengumpulan Data ......................................................
37
E. Metode Pengolahan dan Penyajian Data ................................. `
39
F. Metode Analisa Data ...............................................................
39
BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ..............................
41
A. Pelaksanaan Satuan Sabhara Polres Kudus Dalam ..................
Menyelenggarakan Pengamanan Terhadap Objek Vital
Guna Memberikan Perlindungan, Pengayoman dan Pelayanan
Kepada masyarakat ...................................................................
1. Standar Operasional Prosedur (S.O.P) Pelaksanaan Tugas
viii
41
Pengamanan Anggota Satuan Pengaman Objek Vital ........
Perbankan dan Perusahaan .................................................
57
1.1. Dasar Standar Operasional Prosedur (S.O.P) ..............
57
1.2. Tujuan pembuatan S.O.P .............................................
57
1.3. Komponen Standart Pengamanan Objek Vital.......... ...
57
1.4. Bentuk-Bentuk Ancaman Yang Diperkirakan .............
64
1.5. Cara Bertindak .............................................................
64
2. Pengawasan terhadap Satuan Sabhara dalam .................
Dalam melaksanakan pengamanan objek vital..................
70
3. Pengendalian terhadap Satuan Sabhara dalam .................
Dalam melaksanakan pengamanan objek vital.................. ..
70
4. Pendapat Masyarakat Terhadap Pengamanan Objek ..........
Vital di Kabupaten Kudus ............................................... ...
71
B. Kendala-Kendala Yang Dihadapi Satuan Sabhara ..................
Polres Kudus Dalam Memberikan Pengamanan ......................
Terhadap Objek Vital di Kabupaten Kudus .............................
76
1. Internal ................................................................................
76
2. Eksternal .............................................................................
78
BAB V KESIMPULAN DAN SARAN .......................................................
81
A. Kesimpulan ...............................................................................
81
B. Saran .........................................................................................
83
DAFTAR PUSTAKA
Lampiran-Lampiran
ix
VITAL OLEH SATUAN SABHARA POLRES KUDUS
SKRIPSI
Diajukan untuk memenuhi dan melengkapi tugas
Dalam menyelesaikan Sarjana Strata Satu (S1)
Ilmu Hukum Dengan Kekhususan
HUKUM PIDANA
Oleh:
NAMA
: NOVIA PUJI ASTUTI
NIM
: 2008-20-098
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS MURIA KUDUS
2017
i
HALAMAN PENGESAHAN
PELAKSANAAN PENGAMANAN TERHADAP OBJEK VITAL
OLEH SATUAN SABHARA POLRES KUDUS
SKRIPSI
Diajukan untuk memenuhi dan melengkapi tugas
Dalam menyelesaikan Sarjana Strata Satu (S1)
Ilmu Hukum Dengan Kekhususan
HUKUM PIDANA
Oleh:
NOVIA PUJI ASTUTI
NIM. 2008-20-098
Kudus,
Februari 2017
Disetujui
Pembimbing I
Pembimbing II
Suyoto, S.H., M.H.
Wiwit Ariyani, S.H., M.Hum.
Mengetahui
Dekan Fakultas Hukum UMK
Dr. Sukresno, S.H., M.Hum.
ii
HALAMAN PERSEMBAHAN
MOTTO:
“…Allah tidak membebani seseorang melainkan sesuai dengan
kesanggupannya.
diusahakannya
Ia
dan
mendapat
ia
pahala
mendapat siksa
(dari
kebajikan)
yang
(dari
kejahatan)
yang
dikerjakannya ”
(Al Baqarah :286)
“Polisi bukan sekedar profesi, tapi juga sebuah jalan untuk mengabdi.”
(Presiden Republik Indonesia, Ir. H. Joko Widodo)
“ Kita berdoa kalau kesusahan dan membutuhkan sesuatu, mestinya
kita berdoa dalam kegembiraan besar dan saat rezeki melimpah.”
(Kahlil Gibran)
Kupersembahkan untuk :
1. Keempat orang tuaku tercinta
2. Suamiku tercinta
3. Putra Putriku tercinta
4. Adik-adiku tercinta
5. Sahabat-sahabatku FH UMK angkatan 2008
6. Almamaterku.
iii
PERNYATAAN BEBAS PLAGIAT
Saya yang bertanda tangan di bawah ini :
Nama
: Novia Puji Astuti
NIM
: 2008 – 20 – 098
Program Studi
: Ilmu Hukum
Judul Skripsi
: Pelaksanaan Pengamanan Terhadap Objek Vital Oleh
Satuan Sabhara Polres Kudus
Dengan ini menyatakan bahwa karya ilmiah Skripsi ini bebas plagiat.
Apabila di kemudian hari terbukti plagiat dalam karya ilmiah ini, maka saya
bersedia menerima sanksi sesuai peraturan Mendiknas RI No 17 Tahun 2010 dan
Peraturan Perundang-undangan yang berlaku.
Kudus,
Februari 2017
Hormat Saya
Novia Puji Astuti
iv
KATA PENGANTAR
Dengan memanjatkan rasa puji dan syukur kepada Tuhan Yang Maha Esa,
maka saya dapat menyelesaikan penulisan skripsi dengan judul
“PELAKSANAAN PENGAMANAN TERHADAP OBJEK VITAL OLEH
SATUAN SABHARA POLRES KUDUS”. Skripsi ini disusun untuk melengkapi
tugas dan memenuhi persyaratan guna menyelesaikan Studi Program Strata 1 (S1)
Ilmu Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Muria Kudus.
Dalam penyusunan skripsi ini melibatkan berbagai pihak, maka untuk itu
dalam kesempatan ini penulis mengucapkan banyak terima kasih kepada :
1. Bapak Dr. Sukresno, S.H.,M.Hum. selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas
Muria Kudus.
2. Bapak Suyoto, S.H.,M.H. selaku Dosen Pembimbing I, yang membimbing
secara langsung sejak persiapan sampai akhir penulisan.
3. Ibu Wiwit Ariyani, S.H.,M.Hum. selaku Dosen Pembimbing II, yang
membimbing penulis, sehingga penulisan skripsi ini tersusun dengan baik.
4. Bapak AKBP Andy Rifai, S.I.K.,M.H. selaku Kapolres Kudus yang telah
memberikan ijin survey di Polres Kudus.
5. Bapak AKP Sutopo, S.H. selaku Kasat Sabhara Polres Kudus yang telah
banyak membantu dan memberikan masukan kepada penulis.
6. Bapak AKP Maslatifudin yang telah banyak memberikan masukan kepada
penulis.
7. Bapak IPTU Suryantara, selaku Kanitpamobvit Satsabhara Polres Kudus yang
telah banyak membantu penulis dalam melakukan survey di Polres Kudus.
8. Dosen penguji dan semua Staf Karyawan Fakultas Hukum Universitas Muria
Kudus yang telah membantu penulis dalam menempuh studi di Fakultas
Hukum Universitas Muria Kudus.
9. Rekan-rekan Kantor Bagian Perencanaan yang selalu memberikan masukan
dan semangat kepada penulis.
10. Semua pihak yang tidak mungkin penulis sebutkan satu persatu, yang telah
membantu baik secara moril maupun materiil.
Mengingat skripsi ini masih banyak kekurangan dan jauh dari kata
sempurna, maka segala kritik dan saran yang positif akan penulis terima dengan
senang hati. Akhirnya semoga skripsi ini dapat berguna bagi penulis dan para
pembaca pada umumnya.
Kudus, Februari 2017
Penulis
v
ABSTRAK
Skripsi dengan judul “PELAKSANAAN PENGAMANAN TERHADAP
OBJEK VITAL OLEH SATUAN SABHARA POLRES KUDUS”. Secara umum
bertujuan untuk mengetahui pelaksanaan Satuan Sabhara Polres Kudus dalam
menyelenggarakan pengamanan terhadap objek vital guna memberikan
perlindungan, pengayoman dan pelayanan kepada masyarakat dan kendalakendala yang dihadapi Satuan Sabhara Polres Kudus dalam memberikan
pengamanan terhadap objek vital di Kabupaten Kudus.
Metode pendekatan yang digunakan dalam penelitian ini adalah yuridis
sosiologis, yaitu penelitian yang mengidentifikasikan dan mengkonsepsikan
hukum sebagai institusi sosial yang riil dan fungsional, pendekatan sosiologis
meliputi penelitian terhadap identifikasi hukum (hukum tidak tertulis) dan
penelitian terhadap efektifitas hukum. Dalam penelitian hukum yuridis sosiologis
data yang digunakan adalah data primer sebagai data utama dan data sekunder
sebagai data pendukung. Setelah data diperoleh maka disusun secara sistematis
sehingga diperoleh kejelasan mengenai permasalahan yang akan dibahas dan
selanjutnya data tersebut disusun sebagai skripsi yang bersifat ilmiah.
Dalam penelitian ini dapat diketahui bahwa pelaksanaan Satuan Sabhara
Polres Kudus dalam menyelenggarakan pengamanan terhadap Objek Vital di
Kabupaten Kudus guna memberikan perlindungan, pengayoman dan pelayanan
kepada masyarakat telah sesuai dengan dasar Standard Operasional Prosedur
Pengamanan Objek Vital yang diatur dalam Keppres RI Nomor 63 Tahun 2004
tanggal 5 Agustus 2004 tentang pengamanan Objek Vital Nasional dan Skep
Kapolri Nopol: SKEP/738/X/2005 tanggal 13 Oktober 2005 tentang pedoman
sistem pengamanan objek vital nasional yang terdapat beberapa komponen
pengamanan sebagai berikut standart pengamanan dan jenis kegiatan pengamanan
serta cara bertindak dalam pengamanan objek vital meliputi Perencanaan,
Persiapan, Pelaksanaan, Pengawasan dan Pengendalian.
Kendala-kendala yang dihadapi Satuan Sabhara Polres Kudus dalam
memberikan pengamanan terhadap Objek Vital di Kabupaten Kudus terdiri dari
kendala internal dan eksternal.
Kata Kunci
: Pengamanan, Objek Vital dan Satuan Sabhara
vi
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL .......................................................................................
i
HALAMAN PENGESAHAN ..........................................................................
ii
HALAMAN PERSEMBAHAN.......................................................................
iii
BEBAS PLAGIAT ..........................................................................................
iv
KATA PENGANTAR ....................................................................................
v
ABSTRAK ......................................................................................................
vi
DAFTAR ISI ...........................................................................................................
vii
BAB I
BAB II
PENDAHULUAN ..........................................................................
1
A. Latar Belakang .........................................................................
1
B. Perumusan Masalah .................................................................
8
C. Tujuan Penelitian ....................................................................
9
D. Kegunaan Penelitian ................................................................
9
E. Sistematika Penelitian ..............................................................
10
TINJAUAN PUSTAKA ..................................................................
12
A. Tinjauan Umum Tentang …………………………………….
Kepolisian Negara Republik Indonesia ...................................
12
1. Pengertian Polri ................................................................
12
2. Tugas dan Wewenang Polri ……..………………………..
14
1.1. Tugas Polri ……..……………………………………… 14
1.2. Wewenang Polri ……..………………………………… 16
vii
1.3. Satuan Sabhara ……………………………………….. 19
1) Pengertian Sabhara …………………………………
19
2) Tugas Pokok dan Fungsi Satuan Sabhara ..……….
19
(a) Tugas Pokok Satuan Sabhara …………………
19
(b) Fungsi Satuan Sabhara …...……………………
20
B. Tinjauan Umum Tentang Kejahatan ........................................
26
1. Pengertian Kejahatan .......................................................
26
2. Penanggulangan Kejahatan ...............................................
28
3. Teori Penanggulangan Kejahatan ....................................
30
C. Tinjauan Umum Tentang Objek Vital .....................................
31
BAB III METODE PENELITIAN ...............................................................
34
A. Metode Pendekatan ..................................................................
34
B. Spesifikasi Penelitian ..............................................................
35
C. Metode Penentuan Sampel .......................................................
36
D. Metode Pengumpulan Data ......................................................
37
E. Metode Pengolahan dan Penyajian Data ................................. `
39
F. Metode Analisa Data ...............................................................
39
BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ..............................
41
A. Pelaksanaan Satuan Sabhara Polres Kudus Dalam ..................
Menyelenggarakan Pengamanan Terhadap Objek Vital
Guna Memberikan Perlindungan, Pengayoman dan Pelayanan
Kepada masyarakat ...................................................................
1. Standar Operasional Prosedur (S.O.P) Pelaksanaan Tugas
viii
41
Pengamanan Anggota Satuan Pengaman Objek Vital ........
Perbankan dan Perusahaan .................................................
57
1.1. Dasar Standar Operasional Prosedur (S.O.P) ..............
57
1.2. Tujuan pembuatan S.O.P .............................................
57
1.3. Komponen Standart Pengamanan Objek Vital.......... ...
57
1.4. Bentuk-Bentuk Ancaman Yang Diperkirakan .............
64
1.5. Cara Bertindak .............................................................
64
2. Pengawasan terhadap Satuan Sabhara dalam .................
Dalam melaksanakan pengamanan objek vital..................
70
3. Pengendalian terhadap Satuan Sabhara dalam .................
Dalam melaksanakan pengamanan objek vital.................. ..
70
4. Pendapat Masyarakat Terhadap Pengamanan Objek ..........
Vital di Kabupaten Kudus ............................................... ...
71
B. Kendala-Kendala Yang Dihadapi Satuan Sabhara ..................
Polres Kudus Dalam Memberikan Pengamanan ......................
Terhadap Objek Vital di Kabupaten Kudus .............................
76
1. Internal ................................................................................
76
2. Eksternal .............................................................................
78
BAB V KESIMPULAN DAN SARAN .......................................................
81
A. Kesimpulan ...............................................................................
81
B. Saran .........................................................................................
83
DAFTAR PUSTAKA
Lampiran-Lampiran
ix