Welcome to Repositori Universitas Muria Kudus - Repositori Universitas Muria Kudus
HUBUNGAN POLA PEMBINAAN NARAPIDANA TERHADAP
ANGKA PENGULANGAN KEMBALI TINDAK PIDANA
(Studi kasus di Lembaga Pemasyarakatan Pati)
Diajukan untuk memenuhi dan melengkapi tugas
Dalam menyelesaikan Sarjana Strata Satu (S1)
Ilmu Hukum Dengan Kekhususan
HUKUM PIDANA
Oleh:
SANGGA RIZKI PURWANTO
2011-20-100
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS MURIA KUDUS
2015
i
HALAMAN PENGESAHAN
HUBUNGAN POLA PEMBINAAN NARAPIDANA TERHADAP
ANGKAPENGULANGAN KEMBALI TINDAK PIDANA
SKRIPSI
Diajukan untuk memenuhi dan melengkapi tugas
Dalam menyelesaikan Sarjana Strata Satu (S1)
Ilmu Hukum Dengan Kekhususan
Hukum Pidana
Oleh :
SANGGA RIZKI PUWANTO
NIM. 2011 – 20 – 100
Kudus, 12 Februari 2016
Disetujui
Pembimbing I
Pembimbing II
HENNY SUSILOWATI, SH.M.H
SUYOTO, SH.M.H
Mengetahui,
Dekan Fakultas Hukum UMK
Dr.SUKRESNO,SH,M.Hum
ii
iii
HALAMAN PERSEMBAHAN
MOTTO
Just believe to Allah SWT.
Bersabar, Berusaha dan Bersyukur
#Bersabar dalam berusaha
#Berusaha dengan tekun dan pantang menyerah
#dan pandai-pandai untuk bersyukur
Sesungguhnya hanya orang-orang yang bersabarlah yang
dicukupkan pahala mereka tanpa batas (Q.S. Az – Zumar :
10)
Ku persembahkan untuk :
1. Pertama-tama aku ucapkan syukur Alhamdulillah atas Rahmat yang
diberikan Allah SWT sehingga saya bisa menyelesaikan masa studi di
Universitas Muria Kudus.
2. Junjungan besar dan suri tauladan bagi saya Nabi Muhammad SAW.
3. Kedua orang tuaku yang selalu memberikan motivasi, inspirasi, dan do’a
tiada henti hingga terselesainya skripsi ini.
4. Adikku satu-satunya yang selalu memberi semangat dan motivasi hingga
terselesainya skripsi ini.
5. Saudara, kerabat, serta Keluarga besar.
6. Teman-teman Desa, TK, SD, SMP, SMA, Kuliah, serta semua teman yang
tidak bisa saya sebutkan semuanya.
7. Media patner bisnis saya POSEIDON INC, PUNAKAWAN APPAREL,
RAHAYU SABLON & KONVEKSI, LOCKED TARGET, JAVA
ORIGINAL, GILDAN STORE, LUCAS SPS, WHATEVER YOU WANT
co.
8. Teman-teman Fakultas Hukum khususnya angkatan tahun 2011 semoga
menjadi generasi perubahan bangsa yang lebih baik.
9. Almamaterku
iv
KATA PENGANTAR
Alhamdulillah, Segala puji syukur kehadirat Allah SWT, yang telah
melimpahkan rahmat dan hidayah-Nya, sehingga penulis dapat menyelesaikan
skripsi dengan judul “HUBUNGAN POLA PEMBINAAN NARAPIDANA
TERHADAP ANGKA PENGULANGAN KEMBALI TINDAK PIDANA (Studi
kasus di Lembaga Pemasyarakatan Pati)”.
Skripsi ini disusun untuk melengkapi tugas dan memenuhi persyaratan
guna menyelesaiakan Studi Program Strata I ( SI ) Ilmu Hukum pada Fakultas
Hukum Universitas Muria Kudus.
Dalam penyusunan skripsi ini penulis melibatkan berbagai pihak. Oleh
karena itu penulis ingin mengucapkan banyak terima kasih kepada :
1. Bapak Dr. Suparnyo, SH, MS selaku Rektor Universitas Muria Kudus.
2. Bapak Dr. Sukresno, SH, MHum selaku Dekan Fakultas Hukum
Universitas Muria Kudus.
3. Ibu Henny Susilowati, SH, MH selaku Wakil Dekan I Fakultas Hukum
Universitas Muria Kudus sekaligus Dosen Pembimbing I saya yang
senantiasa memberi bimbingan selama penulisan skripsi saya.
4. Bapak Kristiyanto, SH, MH selaku Ketua Program Studi Fakultas Hukum
Universitas Muria Kudus.
5. Bapak Suyoto, SH, MH selaku Dosen Pembimbing II, yang membimbing
sehingga penulisan skripsi ini selesai.
6. Bapak Yusuf Istanto, SH, MH selaku Dosen Wali saya
v
7. Semua Dosen beserta Staf dan Karyawan Fakultas Hukum Universitas
Muria Kudus yang telah membantu penulis dalam menempuh studi di
Fakultas Hukum Universitas Muria Kudus.
8. Bapak Suprihadi Kepala Seksi Bimbingan Anak Didik & Keg. Kerja
Lembaga Pemsyarakatan Pati, Terima Kasih sudah membantu dalam
melakukan penelitian.
9. Bapak Ngadikun Kepala Sub bagian Tata Usaha Lembaga Pemasyarakatan
Pati, Terima Kasih sudah membantu dalam melakukan penelitian.
10. Semua Warga Binaan Lembaga Pemasyarakatan Pati, Terima Kasih sudah
membantu dalam melakukan penelitian.
11. Semua pihak yang telah membantu baik secara moril dan materiil.
Semoga Allah SWT memberikan balasan pahala yang tiada terhingga.
Dalam penyusunan skripsi ini penulis menyadari masih banyak
kekurangan dan jauh dari sempurna, karena terbatasnya kemampuan dan
pengetahuan yang penulis miliki, maka kritik dan saran yang positif dengan
senang hati penulis akan terima.
Akhir kata semoga skripsi ini dapat bermanfaat atau berguna bagi penulis
dan para pembaca pada umumnya
Kudus, 12 Februari 2016
Penulis
SANGGA RIZKI PURWANTO
vi
ABSTRAK SKRIPSI
Skripsi yang berjudul “HUBUNGAN POLA PEMBINAAN
NARAPIDANA TERHADAP ANGKA PENGULANGAN KEMBALI TINDAK
PIDANA (studi kasus di Lembaga Pemasyarakatan Pati)” ini secara umum
bertujuan mengetahui proses pelaksanaan pembinaan narapidana di Lembaga
Pemasyarakatan Pati, untuk mengetahui kendala-kendala yang dihadapi Lembaga
Pemasyarakatan Pati dalam melakukan pembinaan narapidana, dan untuk
mengetahui hubungan pola pembinaan narapidana terhadap angka pengulangan
kembali tindak pidana.
Metode pendekatan yang digunakan dalam penelitian ini adalah yuridis
sosiologis. Dalam hal teknik pengumpulan data, penulis menggunakan data
primer dan data sekunder.
Setelah data diperoleh, maka disusun secara sistematis dan selanjutnya
dianalisis secara kuantitatif, sehingga diperoleh kejelasan mengenai permasalahan
yang dibahas dan selanjutnya disusun sebagai skripsi yang bersifat ilmiah.
Dari hasil penelitian yang diperoleh, pelaksanaan pembinaan narapidana di
Lembaga Pemasyarakatan Klas II B Pati dilihat dari progam kerja dan kegiatan
sudah terlaksana sesuai arahan petugas dan telah sesuai ketentuan Undang
Undang.
Kendala-kendala yang dihadapi Lembaga Pemasyarakatan Pati adalah
Daya tampung yang melebihi kapasitas (over capacity) membuat narapidana harus
berdesak-desakkan dan dicampur antara residivis dan yang bukan residivis,
Masalah kurangnya lahan menjadi kendala yang cukup rumit, saat ini total
keseluruhan luas lahan adalah 13. 559 m2 sedangkan luas bangunan 2.637 m2,
masih banyak lahan kosong untuk memperluas blok hunian akan tetapi kendala
anggaran dari pemerintah yang di ajukan pihak LAPAS sering mengalami
hambatan. SDM petugas pemasyarakatan yang belum memahami pola pembinaan
pada sistem pemasyarakatan dan jumlah petugas pemasyarakatan yang sangat
kurang.
Dilain hal terdapat hubungan pola pembinaan narapidana terhadap angka
pengulangan kembali tindak pidana berdasarkan penelitian dalam kurun waktu 2
tahun terkahir, yaitu dari tahun 2013 sampai 2014, dan sebanyak 9 narapidana
residivis masuk penjara lagi akibat tindak pidana yang rata-rata sama. Hal ini
ditunjukan oleh prosentase ketidakpuasan pelayanan di Lembaga Pemasyaraktan
Pati lebih besar daripada yang puas (Tabel 2) hasil kuisioner dengan Narapidana
Residivis. Seperti yang diutarakan saudara Jenny Azis Santoso, ketidakpuasan
para Warga Binaan Pemasyarakatan berlandaskan bahwa pemerintah dalam hal ini
diwakili oleh LAPAS PATI tidak diberikan lapangan pekerjaan setelah bebas
menjalani masa pidana sehingga jelas terbukti adanya hubungan pola pembinaan
narapidana terhadap angka pengulangan kembali tindak pidana.
Kata Kunci : Pembinaan Narapidana, Residivis
vii
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL...................................................................................
i
HALAMAN PENGESAHAN .....................................................................
ii
PERNYATAAN BEBAS PLAGIARISME ................................................
iii
HALAMAN PERSEMBAHAN .................................................................
iv
KATA PENGANTAR ................................................................................
v
ABSTRAK SKRIPSI .................................................................................. vii
DAFTAR ISI ............................................................................................... viii
BAB I
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang .....................................................................................
1
B. Perumusan Masalah .............................................................................
6
C. Tujuan Penelitian .................................................................................
6
D. Kegunaan Penelitian ............................................................................
7
E. Sistematika Penulisan ..........................................................................
7
BAB II TINJAUAN PUSTAKA
F. Sistem Pemasyarakatan Di Indonesia .....................................................
10
1. Pengertian Sistem Pemasyarakatan ..................................................
10
2. Tujuan Sistem Pemasyarakatan .......................................................
11
3. Asas-asas Pemasyarakatan ...............................................................
13
G. Pola Pembinaan Narapidana ..................................................................
15
1. Pengertian Narapidana .....................................................................
15
2. Pembinaan Narapidana ....................................................................
16
H. Reconviction Rate ..................................................................................
26
viii
1. Pengertian Pengertian Reconviction Rate ........................................
26
2. Tujuan Sistem Peradilan Pidana .....................................................
26
BAB III METODE PENELITIAN
A. Metode Pendekatan ..............................................................................
31
B. Spesifikasi Penelitian ...........................................................................
31
C. Metode Penentuan Sampel ...................................................................
32
D. Metode Pengumpulan Data.............................................................. ....
33
E. Metode Pengolahan dan Penyajian Data ..............................................
36
F. Metode Analisis Data ...........................................................................
36
BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
A. Pelaksanaan Pembinaan Narapidana Di Lembaga Pemasyarakatan
Pati........................................................................... ................................38
1. Gambaran Umum Lembaga Pemasyarakatan Pati.......................... 38
2. Pelaksanaan Pembinaan Di Lembaga Pemasyarakatan Pati..........
42
B. Kendala-kendala Yang Dihadapi Lembaga Pemasyarakatan Pati
dalam Melakukan Pembinaan Narapidana.......................................
55
C. Hubungan Antara Pola Pembinaan Narapidana Terhadap Angka
Pengulangan Kembali Tindak Pidana..............................................
59
BAB V PENUTUP
A. Kesimpulan ..........................................................................................
66
B. Saran ....................................................................................................
68
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN-LAMPIRAN
ix
ANGKA PENGULANGAN KEMBALI TINDAK PIDANA
(Studi kasus di Lembaga Pemasyarakatan Pati)
Diajukan untuk memenuhi dan melengkapi tugas
Dalam menyelesaikan Sarjana Strata Satu (S1)
Ilmu Hukum Dengan Kekhususan
HUKUM PIDANA
Oleh:
SANGGA RIZKI PURWANTO
2011-20-100
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS MURIA KUDUS
2015
i
HALAMAN PENGESAHAN
HUBUNGAN POLA PEMBINAAN NARAPIDANA TERHADAP
ANGKAPENGULANGAN KEMBALI TINDAK PIDANA
SKRIPSI
Diajukan untuk memenuhi dan melengkapi tugas
Dalam menyelesaikan Sarjana Strata Satu (S1)
Ilmu Hukum Dengan Kekhususan
Hukum Pidana
Oleh :
SANGGA RIZKI PUWANTO
NIM. 2011 – 20 – 100
Kudus, 12 Februari 2016
Disetujui
Pembimbing I
Pembimbing II
HENNY SUSILOWATI, SH.M.H
SUYOTO, SH.M.H
Mengetahui,
Dekan Fakultas Hukum UMK
Dr.SUKRESNO,SH,M.Hum
ii
iii
HALAMAN PERSEMBAHAN
MOTTO
Just believe to Allah SWT.
Bersabar, Berusaha dan Bersyukur
#Bersabar dalam berusaha
#Berusaha dengan tekun dan pantang menyerah
#dan pandai-pandai untuk bersyukur
Sesungguhnya hanya orang-orang yang bersabarlah yang
dicukupkan pahala mereka tanpa batas (Q.S. Az – Zumar :
10)
Ku persembahkan untuk :
1. Pertama-tama aku ucapkan syukur Alhamdulillah atas Rahmat yang
diberikan Allah SWT sehingga saya bisa menyelesaikan masa studi di
Universitas Muria Kudus.
2. Junjungan besar dan suri tauladan bagi saya Nabi Muhammad SAW.
3. Kedua orang tuaku yang selalu memberikan motivasi, inspirasi, dan do’a
tiada henti hingga terselesainya skripsi ini.
4. Adikku satu-satunya yang selalu memberi semangat dan motivasi hingga
terselesainya skripsi ini.
5. Saudara, kerabat, serta Keluarga besar.
6. Teman-teman Desa, TK, SD, SMP, SMA, Kuliah, serta semua teman yang
tidak bisa saya sebutkan semuanya.
7. Media patner bisnis saya POSEIDON INC, PUNAKAWAN APPAREL,
RAHAYU SABLON & KONVEKSI, LOCKED TARGET, JAVA
ORIGINAL, GILDAN STORE, LUCAS SPS, WHATEVER YOU WANT
co.
8. Teman-teman Fakultas Hukum khususnya angkatan tahun 2011 semoga
menjadi generasi perubahan bangsa yang lebih baik.
9. Almamaterku
iv
KATA PENGANTAR
Alhamdulillah, Segala puji syukur kehadirat Allah SWT, yang telah
melimpahkan rahmat dan hidayah-Nya, sehingga penulis dapat menyelesaikan
skripsi dengan judul “HUBUNGAN POLA PEMBINAAN NARAPIDANA
TERHADAP ANGKA PENGULANGAN KEMBALI TINDAK PIDANA (Studi
kasus di Lembaga Pemasyarakatan Pati)”.
Skripsi ini disusun untuk melengkapi tugas dan memenuhi persyaratan
guna menyelesaiakan Studi Program Strata I ( SI ) Ilmu Hukum pada Fakultas
Hukum Universitas Muria Kudus.
Dalam penyusunan skripsi ini penulis melibatkan berbagai pihak. Oleh
karena itu penulis ingin mengucapkan banyak terima kasih kepada :
1. Bapak Dr. Suparnyo, SH, MS selaku Rektor Universitas Muria Kudus.
2. Bapak Dr. Sukresno, SH, MHum selaku Dekan Fakultas Hukum
Universitas Muria Kudus.
3. Ibu Henny Susilowati, SH, MH selaku Wakil Dekan I Fakultas Hukum
Universitas Muria Kudus sekaligus Dosen Pembimbing I saya yang
senantiasa memberi bimbingan selama penulisan skripsi saya.
4. Bapak Kristiyanto, SH, MH selaku Ketua Program Studi Fakultas Hukum
Universitas Muria Kudus.
5. Bapak Suyoto, SH, MH selaku Dosen Pembimbing II, yang membimbing
sehingga penulisan skripsi ini selesai.
6. Bapak Yusuf Istanto, SH, MH selaku Dosen Wali saya
v
7. Semua Dosen beserta Staf dan Karyawan Fakultas Hukum Universitas
Muria Kudus yang telah membantu penulis dalam menempuh studi di
Fakultas Hukum Universitas Muria Kudus.
8. Bapak Suprihadi Kepala Seksi Bimbingan Anak Didik & Keg. Kerja
Lembaga Pemsyarakatan Pati, Terima Kasih sudah membantu dalam
melakukan penelitian.
9. Bapak Ngadikun Kepala Sub bagian Tata Usaha Lembaga Pemasyarakatan
Pati, Terima Kasih sudah membantu dalam melakukan penelitian.
10. Semua Warga Binaan Lembaga Pemasyarakatan Pati, Terima Kasih sudah
membantu dalam melakukan penelitian.
11. Semua pihak yang telah membantu baik secara moril dan materiil.
Semoga Allah SWT memberikan balasan pahala yang tiada terhingga.
Dalam penyusunan skripsi ini penulis menyadari masih banyak
kekurangan dan jauh dari sempurna, karena terbatasnya kemampuan dan
pengetahuan yang penulis miliki, maka kritik dan saran yang positif dengan
senang hati penulis akan terima.
Akhir kata semoga skripsi ini dapat bermanfaat atau berguna bagi penulis
dan para pembaca pada umumnya
Kudus, 12 Februari 2016
Penulis
SANGGA RIZKI PURWANTO
vi
ABSTRAK SKRIPSI
Skripsi yang berjudul “HUBUNGAN POLA PEMBINAAN
NARAPIDANA TERHADAP ANGKA PENGULANGAN KEMBALI TINDAK
PIDANA (studi kasus di Lembaga Pemasyarakatan Pati)” ini secara umum
bertujuan mengetahui proses pelaksanaan pembinaan narapidana di Lembaga
Pemasyarakatan Pati, untuk mengetahui kendala-kendala yang dihadapi Lembaga
Pemasyarakatan Pati dalam melakukan pembinaan narapidana, dan untuk
mengetahui hubungan pola pembinaan narapidana terhadap angka pengulangan
kembali tindak pidana.
Metode pendekatan yang digunakan dalam penelitian ini adalah yuridis
sosiologis. Dalam hal teknik pengumpulan data, penulis menggunakan data
primer dan data sekunder.
Setelah data diperoleh, maka disusun secara sistematis dan selanjutnya
dianalisis secara kuantitatif, sehingga diperoleh kejelasan mengenai permasalahan
yang dibahas dan selanjutnya disusun sebagai skripsi yang bersifat ilmiah.
Dari hasil penelitian yang diperoleh, pelaksanaan pembinaan narapidana di
Lembaga Pemasyarakatan Klas II B Pati dilihat dari progam kerja dan kegiatan
sudah terlaksana sesuai arahan petugas dan telah sesuai ketentuan Undang
Undang.
Kendala-kendala yang dihadapi Lembaga Pemasyarakatan Pati adalah
Daya tampung yang melebihi kapasitas (over capacity) membuat narapidana harus
berdesak-desakkan dan dicampur antara residivis dan yang bukan residivis,
Masalah kurangnya lahan menjadi kendala yang cukup rumit, saat ini total
keseluruhan luas lahan adalah 13. 559 m2 sedangkan luas bangunan 2.637 m2,
masih banyak lahan kosong untuk memperluas blok hunian akan tetapi kendala
anggaran dari pemerintah yang di ajukan pihak LAPAS sering mengalami
hambatan. SDM petugas pemasyarakatan yang belum memahami pola pembinaan
pada sistem pemasyarakatan dan jumlah petugas pemasyarakatan yang sangat
kurang.
Dilain hal terdapat hubungan pola pembinaan narapidana terhadap angka
pengulangan kembali tindak pidana berdasarkan penelitian dalam kurun waktu 2
tahun terkahir, yaitu dari tahun 2013 sampai 2014, dan sebanyak 9 narapidana
residivis masuk penjara lagi akibat tindak pidana yang rata-rata sama. Hal ini
ditunjukan oleh prosentase ketidakpuasan pelayanan di Lembaga Pemasyaraktan
Pati lebih besar daripada yang puas (Tabel 2) hasil kuisioner dengan Narapidana
Residivis. Seperti yang diutarakan saudara Jenny Azis Santoso, ketidakpuasan
para Warga Binaan Pemasyarakatan berlandaskan bahwa pemerintah dalam hal ini
diwakili oleh LAPAS PATI tidak diberikan lapangan pekerjaan setelah bebas
menjalani masa pidana sehingga jelas terbukti adanya hubungan pola pembinaan
narapidana terhadap angka pengulangan kembali tindak pidana.
Kata Kunci : Pembinaan Narapidana, Residivis
vii
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL...................................................................................
i
HALAMAN PENGESAHAN .....................................................................
ii
PERNYATAAN BEBAS PLAGIARISME ................................................
iii
HALAMAN PERSEMBAHAN .................................................................
iv
KATA PENGANTAR ................................................................................
v
ABSTRAK SKRIPSI .................................................................................. vii
DAFTAR ISI ............................................................................................... viii
BAB I
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang .....................................................................................
1
B. Perumusan Masalah .............................................................................
6
C. Tujuan Penelitian .................................................................................
6
D. Kegunaan Penelitian ............................................................................
7
E. Sistematika Penulisan ..........................................................................
7
BAB II TINJAUAN PUSTAKA
F. Sistem Pemasyarakatan Di Indonesia .....................................................
10
1. Pengertian Sistem Pemasyarakatan ..................................................
10
2. Tujuan Sistem Pemasyarakatan .......................................................
11
3. Asas-asas Pemasyarakatan ...............................................................
13
G. Pola Pembinaan Narapidana ..................................................................
15
1. Pengertian Narapidana .....................................................................
15
2. Pembinaan Narapidana ....................................................................
16
H. Reconviction Rate ..................................................................................
26
viii
1. Pengertian Pengertian Reconviction Rate ........................................
26
2. Tujuan Sistem Peradilan Pidana .....................................................
26
BAB III METODE PENELITIAN
A. Metode Pendekatan ..............................................................................
31
B. Spesifikasi Penelitian ...........................................................................
31
C. Metode Penentuan Sampel ...................................................................
32
D. Metode Pengumpulan Data.............................................................. ....
33
E. Metode Pengolahan dan Penyajian Data ..............................................
36
F. Metode Analisis Data ...........................................................................
36
BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
A. Pelaksanaan Pembinaan Narapidana Di Lembaga Pemasyarakatan
Pati........................................................................... ................................38
1. Gambaran Umum Lembaga Pemasyarakatan Pati.......................... 38
2. Pelaksanaan Pembinaan Di Lembaga Pemasyarakatan Pati..........
42
B. Kendala-kendala Yang Dihadapi Lembaga Pemasyarakatan Pati
dalam Melakukan Pembinaan Narapidana.......................................
55
C. Hubungan Antara Pola Pembinaan Narapidana Terhadap Angka
Pengulangan Kembali Tindak Pidana..............................................
59
BAB V PENUTUP
A. Kesimpulan ..........................................................................................
66
B. Saran ....................................................................................................
68
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN-LAMPIRAN
ix