Bahan Ditperimbangan Kemenkeu

POKOK-POKOK KEBIJAKAN TRANSRER KE DAERAH DAN

DANA DESA TAHUN 2017:

KEBIJAKAN PENGALOKASIAN DAN SISTEM PELAPORAN

DAK NONFISIK

Direktorat Dana Perimbangan

Direktorat Jenderal Perimbangan Keuangan

OUTLINE

KEUANGAN

REPUBLIK INDONESIA

1

Kebijakan DAK Nonfisik Bidang Pelayanan Administrasi Kependudukan

-

_{Kebijakan Alokasi}

-

_Pelaporan

2

3

5

4

Kebijakan Umum Transfer ke Daerah dan Dana Desa

Kebijakan DAK Nonfisik Tahun 2017

Transfer ke Daerah dan dana Desa Sebagai Instrumen Utama

Pelaksnaan Desentralisasi Fiskal

Transfer Ke Daerah dan Dana Desa sebagai Instrumen Pelaksanaan

Desentralisasi Fiskal

PEMERINTAH DAERAH PEMERINTAH

PUSAT

KEWENANGAN: Tugas/urusan

SUMBER PENDANAAN

Kewenangan Pungutan

Transfer dari APBN

Kewenangan Pinjaman

a. Dana Transfer Umum

b. Dana Transfer Khusus

c. Dana Insentif Daerah

d. Dana Otsus dan DIY

Perubahan Postur Transfer ke Daerah dan Desa dalam

APBN

1 Dana Insentif Daerah

2 Bantuan Operasional Sekolah 3 Tunjangan Profesi Guru PNSD

4 Tambahan Penghasilan Guru Pegawai Negeri Sipil 5 Proyek Pemerintah Daerah dan Desentralisasi (P2D2)

2015

2016 & 2017

TRANSFER KE DAERAH DAN DANA

DESA TRANSFER KE DAERAH DAN DANA DESA

I. TRANSFER KE DAERAH I. TRANSFER KE DAERAH A. Dana Perimbangan A. Dana Perimbangan

1. Dana Bagi Hasil 1. Dana Transfer Umum 2. Dana Alokasi Umum a. Dana Bagi Hasil 3. Dana Alokasi Khusus b. Dana Alokasi Umum B. Dana Otonomi Khusus 2. Dana Transfer Khusus C. Dana Keistimewaan DIY a. DAK Fisik

D. Dana Transfer Lainnya b. DAK Nonfisik B. Dana Insentif Daerah

C. Dana Otsus dan Dana Keistimewaan DIY

II. DANA DESA II. DANA DESA

No Jenis DAK Nonfisik

1 Bantuan Operasional Sekolah (BOS) 2 Tunjangan Profesi Guru (TPG)

3 Tambahan Penghasilan Guru (Tamsil) 4 Tunjangan Khusus Guru di Daerah

sangat terpencil

5 Bantuan Operasional Kesehatan dan Keluarga Berencana (BOK dan BOKB) 6 Bantuan Operasional Penyelenggaraan

PAUD (BOP PAUD)

7 Dana Peningkatan Kapasitas Koperasi, Usaha Kecil dan Menengah (P2UKM). 8 Pelayanan Administrasi Kependudukan

1. Meningkatkan alokasi anggaran Transfer ke Daerah dan Dana Desa dalam APBN 2017 lebih besar dari anggaran Kementerian/Lembaga (Belanja K/L), untuk memperkuat pelaksanaan desentralisasi fiskal, dan mendukung implementasi nawacita, yaitu cita ketiga membangun Indonesia dari pinggiran dengan memperkuat pembangunan daerah dan desa dalam kerangka NKRI.

2. Memperbaiki pengalokasian dan optimalisasi penggunaan Dana Transfer Umum, melalui:

a. Perbaikan bobot Alokasi Dasar dan/atau variabel dalam formulasi alokasi DAU guna meningkatkan pemerataan kemampuan keuangan antardaerah, dengan mempertimbangkan pengalihan kewenangan dari kabupaten/kota kepada provinsi (sesuai UU No. 23/2014 tentang Pemda).

b. Perbaikan pengalokasian, penyaluran, dan arah penggunaan DBH.

3. Memperbaiki pengalokasian Dana Transfer Khusus untuk percepatan peningkatan pelayanan dasar publik dan pencapaian prioritas nasional, melalui:

c. Pengalokasian DAK fisik berdasarkan proposal based dan prioritas nasional. d. Afirmasi kepada daerah tertinggal, perbatasan, kepulauan dan transmigrasi.

e. Pengalokasian DAK Nonfisik sesuai dengan kebutuhan untuk mendukung peningkatan pelayanan publik di daerah.

4. Meningkatkan alokasi anggaran Dana Insentif Daerah (DID) untuk memberikan penghargaan kepada daerah yang berkinerja baik dalam pengelolaan keuangan, pelayanan publik, perekonomian dan kesejahteraan daerah.

5. Meningkatkan efisiensi dan efektivitas dana otsus Provinsi Papua, Papua Barat, dan Provinsi Aceh, serta Dana Keistimewaan DIY.

6. Meningkatkan alokasi Dana Desa hingga 10% dari dan diluar Transfer ke Daerah sesuai Road Map Dana Desa 2015-2019, untuk memenuhi amanat UU No. 6 Tahun 2014.

KEBIJAKAN UMUM TRANSFER KE DAERAH DAN

DANA DESA TA 2017

KEBIJAKAN DAK NONFISIK DALAM APBN TA 2017

(Total DAK Nonfisik Rp 115.1 triliun)

Bantuan Operasional

Penyelenggaraan Pendidikan Anak Usia Dini (BOP PAUD)

Dialokasikan kepada penyelenggara satuan PAUD yang mempunyai Nomor Pokok Satuan Pendidikan Nasional (NPSN) dan yang

mempunyai peserta didik kurang mampu atau wilayah sulit.

Tunjangan Profesi Guru PNSD

(TP Guru PNSD)

Diberikan kepada Guru PNSD yang bersertifikat pendidik & besarannya setara dengan 1 (satu) kali gaji pokok per bulan selama 12 bulan.

Dana Peningkatan Kapasitas

Koperasi, Usaha Kecil dan

Menengah (PK2UKM)

Dialokasikan untuk meningkatkan kapasitas koperasi dan UKM.

Bantuan Operasional Kesehatan dan Bantuan Operasional Keluarga

Berencana (BOK dan BOKB)

 Dialokasikan untuk meringankan beban masyarakat terhadap pembiayaan bidang kesehatan, khususnya pelayanan

puskesmas.

 Dialokasikan dalam APBN untuk

meningkatkan keikutsertaan KB, melalui peningkatan akses & kualitas pelayanan KB yang merata.

Tambahan Penghasilan Guru

PNSD (DTP Guru PNSD)

Diberikan kepada Guru PNSD yang belum mendapatkan TPG PNSD dan besarannya Rp250.000 per bulan selama 12 bulan.

Dana Pelayanan

Administrasi Kependudukan

Dialokasikan untuk mendukung penyelenggaraan program dan kegiatan administrasi kependudukan. 39.20% 3.11% 48.28% 1.22%

1.45% 6.00% 0.09% 0.65%

Bantuan Operasional Sekolah (BOS)

Dialokasikan untuk SD/SDLB,

SMP/SMPLB, dan SMA/SMK digunakan untuk biaya nonpersonalia bagi satuan pendidikan dasar dan kegiatan lain sesuai Juknis Mendikbud.

Tunjangan Khusus Guru (TKG) PNSD di Daerah Khusus

Diberikan kepada Guru PNSD di desa sangat tertinggal untuk memberikan kompensasi atas kesulitan hidup dalam melaksanakan tugas, besarannya setara dengan 1 (satu) kali gaji pokok per bulan selama 12 bulan.

PAGU DAK NONFISIK

TA 2016 - 2017

Perubahan jenis DAK Nonfisik pada APBN Tahun 2017:

1. Dana Peningkatan Pengelolaan Ketenagakerjaan (Naker) dan P2D2 tidak dialokasikan;

2. Terdapat 2 jenis pendanaan baru, yaitu TKG Guru PNSD dan Dana Pelayanan Administrasi

Kependudukan

5

DANA PELAYANAN ADMINISTRASI KEPENDUDUKAN

Untuk

Provinsi

jumlah dinas yang menangani dukcapil, jarak tempuh ke

kab/kota, besaran uang transport, hotel dan uang saku di provinsi, jumlah wajib KTP-el

di provinsi

Jml Kab/Kota x Unit

cost

Untuk

Kab/Kota

Jumlah kecamatan, jarak tempuh ke provinsi, besaran biaya transport, hotel dan uang saku

pada kab/kota, dan jumlah penduduk di kab/kota

Jml Kecamatan x Unit cost

Total Alokasi Dana Pelayanan Administrasi Kependudukan TA 2017 =

Rp750.000.000.000,-KEGIATAN

• _{Pelayanan pendaftaran penduduk; Pelayanan pencatatan sipil; Pengumpulan data kependudukan;}

DANA PELAYANAN ADMINISTRASI KEPENDUDUKAN

Usulan

Kebutuhan

•

_{Kementerian Dalam}

Negeri menghitung

alokasi Dana

Pelayanan Adminduk

untuk provinsi,

kabupaten, dan kota.

Penghitungan

•

_{Penghitungan untuk}

provinsi berdasarkan

jumlah

kabupaten/kota yang

dilayani dikalikan

dengan biaya satuan

per kegiatan.

•

_{Penghitungan untuk}

kabupaten/kota

berdasarkan jumlah

penduduk yang

dilayani dikalikan

dengan biaya satuan

per kegiatan dan

biaya satuan per

layanan.

•

_{Hasil penghitungan}

disampaikan ke

Kemenkeu c.q. DJPK

paling lambat minggu

keempat bulan

Agustus.

Pembahasan

•

_{Hasil penghitungan}

alokasi Dana

Pelayanan Adminduk

disampaikan

Pemerintah kepada

Dewan Perwakilan

Rakyat pada saat

Pembahasan Tingkat I

Nota Keuangan dan

Rancangan

Undang-Undang mengenai

APBN.

•

_{Berdasarkan pagu}

dalam RUU APBN

yang telah disetujui

DPR ditetapkan

alokasi Dana

Adminduk untuk

provinsi dan

kabupaten/kota.

•

_{Alokasi Dana}

Pelayanan Adminduk

untuk provinsi dan

kabupaten/kota

tercantum dalam

Peraturan Presiden

mengenai rincian

APBN.

Penganggaran dan Pengalokasian Dana Adminduk TA 2017

Penetapan

Alokasi

Penetapan

Alokasi

Penetapan

Alokasi

Penyaluran dan Pelaporan Dana Pelayanan

Adminduk

Penyalura

n

Penyaluran Dana Pelayanan Adminduk

dilakukan secara sekaligus paling

lambat bulan

Maret

Pelaporan

Kepala Daerah menyampaikan laporan penyerapan

dan laporan penggunaan Dana Pelayanan Adminduk

kepada Menteri Keuangan c.q. Direktur Jenderal

Perimbangan Keuangan dan Menteri Dalam Negeri

paling lambat

minggu keempat bulan Januari

tahun anggaran berikutnya.

Laporan tersebut merupakan

syarat penyaluran Dana

Format Pelaporan Dana Adminduk (1)

LAPORAN REALISASI PENYERAPAN

DANA PELAYANAN ADMINISTRASI KEPENDUDUKAN (ADMINDUK) PROVINSI/KABUPATEN/KOTA ....(1) TAHUN ANGGARAN ...(2)

     

   

Penerimaan dari Rekening Kas Umum Negara

- Tahun Anggaran : Rp

Jumlah : Rp  

   

Realisasi Penyaluran Dana Pelayanan Adminduk sesuai SP2D Provinsi/Kabupaten/Kota

- Tahun Anggaran : Rp

Jumlah : Rp  

 

Sisa Dana Pelayanan Adminduk di RKUD : Rp  

   

Demikian laporan ini dibuat dengan sebenarnya.

 

 

Tempat ...(11)_{, Tanggal...} (12)

Gubernur/Bupati/Walikota (13)

tanda tangan asli dan stempel basah (14)

Nama (15)

                 

Format Pelaporan Dana Adminduk (2)

LAPORAN REALISASI PENGGUNAAN

DANA PELAYANAN ADMINISTRASI KEPENDUDUKAN (ADMINDUK) PROVINSI/KAB/KOTA (1) _{TAHUN ANGGARAN} (2)

Provinsi/Kabupaten/Kota :

No. Nama Kegiatan Jumlah Anggaran Realisasi Sisa Dana Keterangan

       

       

       

       

Demikian laporan ini dibuat dengan sebenarnya.

Tempat ...(11)_{, Tanggal...} (12)

Kepala Biro/Dinas/Bagian (13)

tanda tangan asli dan stempel basah (14)

Terima Kasih

Kementerian Keuangan Republik

Indonesia

Direktorat Jenderal Perimbangan Keuangan

Gedung Radius Prawiro, Jalan Dr Wahidin No. 1 Jakarta Pusat 10710

Telp./Fax. 021 3509445

5

DANA PELAYANAN ADMINISTRASI KEPENDUDUKAN

Untuk

Provinsi

jumlah dinas yang menangani dukcapil, jarak tempuh ke

kab/kota, besaran uang transport, hotel dan uang saku di provinsi, jumlah wajib KTP-el

di provinsi

Jml Kab/Kota x Unit cost

Untuk

Kab/Kota

Jumlah kecamatan, jarak tempuh ke provinsi, besaran biaya transport, hotel dan uang saku

pada kab/kota, dan jumlah penduduk di kab/kota

Jml Kecamatan x Unit cost

Total Alokasi Dana Pelayanan Administrasi Kependudukan TA 2017 =

Rp750.000.000.000,-KEGIATAN

• _{Pelayanan pendaftaran penduduk; Pelayanan pencatatan sipil; Pengumpulan data kependudukan;}

DANA PELAYANAN ADMINISTRASI KEPENDUDUKAN

Usulan

Kebutuhan

•_{Kementerian Dalam}

Negeri menghitung alokasi Dana

Pelayanan Adminduk untuk provinsi,

kabupaten, dan kota.

Penghitungan

•_{Penghitungan untuk}

provinsi berdasarkan jumlah

kabupaten/kota yang dilayani dikalikan dengan biaya satuan per kegiatan.

•_{Penghitungan untuk}

kabupaten/kota

berdasarkan jumlah penduduk yang

dilayani dikalikan dengan biaya satuan per kegiatan dan biaya satuan per layanan.

•_{Hasil penghitungan}

disampaikan ke

Kemenkeu c.q. DJPK paling lambat minggu

Pembahasan

•_{Hasil penghitungan}

alokasi Dana

Pelayanan Adminduk disampaikan

Pemerintah kepada Dewan Perwakilan Rakyat pada saat

Pembahasan Tingkat I Nota Keuangan dan Rancangan Undang-Undang mengenai APBN.

•_{Berdasarkan pagu}

dalam RUU APBN yang telah disetujui DPR ditetapkan

alokasi Dana Adminduk untuk provinsi dan kabupaten/kota.

•_{Alokasi Dana}

Pelayanan Adminduk untuk provinsi dan kabupaten/kota tercantum dalam Peraturan Presiden mengenai rincian APBN.

Penganggaran dan Pengalokasian Dana Adminduk TA 2017

Penetapan

Alokasi

Penetapan

Alokasi

Penetapan

Alokasi

Penyaluran dan Pelaporan Dana Pelayanan

Adminduk

Penyalura

n

Penyaluran Dana Pelayanan Adminduk

dilakukan secara sekaligus paling

lambat bulan

Maret

Pelaporan

Kepala Daerah menyampaikan laporan penyerapan

dan laporan penggunaan Dana Pelayanan Adminduk

kepada Menteri Keuangan c.q. Direktur Jenderal

Perimbangan Keuangan dan Menteri Dalam Negeri

paling lambat

minggu keempat bulan Januari

tahun anggaran berikutnya.

Laporan tersebut merupakan

syarat penyaluran Dana

Format Pelaporan Dana Adminduk (1)

LAPORAN REALISASI PENYERAPAN

DANA PELAYANAN ADMINISTRASI KEPENDUDUKAN (ADMINDUK) PROVINSI/KABUPATEN/KOTA ....(1) TAHUN ANGGARAN ...(2)

 

 

 

   

Penerimaan dari Rekening Kas Umum Negara

- Tahun Anggaran : Rp

Jumlah : Rp      

Realisasi Penyaluran Dana Pelayanan Adminduk sesuai SP2D Provinsi/Kabupaten/Kota

- Tahun Anggaran : Rp

Jumlah : Rp    

Sisa Dana Pelayanan Adminduk di RKUD : Rp  

   

Demikian laporan ini dibuat dengan sebenarnya.

 

 

Tempat ...(11)_{, Tanggal...} (12)

Gubernur/Bupati/Walikota (13)

tanda tangan asli dan stempel basah (14)

               

Format Pelaporan Dana Adminduk (2)

LAPORAN REALISASI PENGGUNAAN

DANA PELAYANAN ADMINISTRASI KEPENDUDUKAN (ADMINDUK) PROVINSI/KAB/KOTA (1) _{TAHUN ANGGARAN} (2)

Provinsi/Kabupaten/Kota :

No. Nama Kegiatan Jumlah Anggaran Realisasi Sisa Dana Keterangan

       

       

       

       

Demikian laporan ini dibuat dengan sebenarnya.

Tempat ...(11)_{, Tanggal...} (12)

Kepala Biro/Dinas/Bagian (13)

tanda tangan asli dan stempel basah (14)

Terima Kasih

Kementerian Keuangan Republik Indonesia

Direktorat Jenderal Perimbangan Keuangan