Juknis Bantuan UAM Tahun 2015 (Kirim)
BAB I
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang
Bahwa keberadaan Madrasah Ibtidaiyah ( MI ), Madrasah Tsanawiyah (MTs),
Madrasah Aliyah (MA) yang merupakan pendidikan tingkat dasar dan Menengah,
memiliki peran yang sangat besar dalam upaya turut serta mencerdaskan kehidupan
bangsa, karena MI, MTs, MA yang setingkat jenjang SD, SMP, SMA/SMK
merupakan bagian intergral dari Sistem Pendidikan Nasional.
Di Jawa Timur jumlah lembaga MI, MTs, MA (sesuai data EMIS Tahun 2015
mencapai 19.139 lembaga) Tediri dari MI 7.130 Lembaga,MTs 3.489 Lembaga, MA
1.612 Lembaga baik negeri maupun swasta, dengan jumlah siswa 1.755.939 Dari
jumlah siswa tersebut, yang termasuk kelas Kelas IX (Sembilan) dan Kelas XII (Dua
belas) sekaligus sebagai peserta Ujian Nasional Tahun Pelajaran 2014/2015 mencapai
395.626 Siswa, dengan perincian Kelas VI (enam) sebanyak 130.843 Kelas IX
(Sembilan) sebanyak 180.382 Siswa dan Kelas XII (Dua belas) sebanyak 84.401
Siswa.
Dalam pelaksanaan Ujian Akhir, di mana rangkaiannya terdapat Ujian
Sekolah/Madrasah juga harus dilaksanakan untuk penentuan peserta didik berhasil
lulus dalam satuan pendidikannya. Untuk kesuksesan pelaksanaan ujian tersebut
dibutuhkan bantuan dana demi terselenggaranya Ujian Akhir Madrasah mata
pelajaran PAI dan Bahasa Arab yang jujur, aman, tertib, dan sukses hasil.
B. Dasar Hukum
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
Undang- undang No. 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara.
Undang-undang No. 20 Tahun 2003 tentang Sistem Pendidikan Nasional.
PMA Nomor 13 Tahun 2012 tentang Organisasi dan Tata Kerja Instansi Vertikal
Kementerian Agama ( Berita Negara RI no. 851 tahun 2012 )
PP No. 19 Tahun 2005 tentang Standar Nasional Pendidikan
Peraturan Menteri Keuangan No.190/PMK.05/2012 Tentang tata cara
pembayaran dalam rangka Pelaksanaan Anggaran Pendapatan dan belanja Negara
sebagaimana diatur dalam Surat Dirjen Perbendaraan Nomor: S-8245/PB/2014
Peraturan Mendikbud RI No.5 tahun 2015 tanggal 12 Maret 2015 tentang Kriteria
Kelulusan Peserta Didik dari satuan pendidikan dan penyelenggaraan Ujian
Sekolah / Madrasah dan Ujian Nasional Tahun Pelajaran 2014/2015
Keputusan BSNP Nomor: 0031/P/BSNP/III/2015 tanggal 13 Maret 2015 tentang
POS Ujian Nasional SMP, MTs, SMA, MA Tahun Pelajaran 2014/2015
Surat BSNP Nomor : 0055/SDAR/BSNP/III/2015 tanggal 14 Maret 2015
tentang Revisi POS UN Tahun Pelajaran 2014/2015
-1-
9.
SK Direktur Jenderal Pendidikan Islam Nomor: 32 Tahun 2015 Tanggal 5 Januari
2015 tentang Ketentuan Pelaksanaan UAM Pelajaran Pendidikan Agama Islam
(PAI) dan Bahasa Arab Tingkat MTs, MA Tahun Pelajaran 2014/2015.
C. Pengertian Umum
Dalam petunjuk Teknis ini, yang dimaksud dengan :
1. MI adalah salah satu bentuk satuan pendidikan formal dalam binaan Menteri
Agama yang menyelenggarakan pendidikan umum dengan kekhasan agama Islam
pada jenjang pendidikan dasar.
2. MTS adalah salah satu bentuk satuan pendidikan formal dalam binaan Menteri
Agama Yang menyelenggarakan pendidikan umum dengan kekhasan agama
Islam pada jenjang Pendidikan dasar sebagai lanjutan dari SD, MI
3. MA adalah salah satu bentuk satuan pendidikan Formal dalam binaan Menteri
Agama yang menyelenggarakan pendidikan umum dengan kekhasan agama Islam
pada jenjang pendidikan menengah sebagai lanjutan dari SMP, MTs.
4. Ujian Akhir Madrasah adalah Ujian akhir mata pelajaran Pendidikan Agama
Islam dan bahasa Arab yang diselenggarakan oleh Kementerian Agama yang
bersifat Nasional dari Tingkat MI sampai dengan MA
5. DNT adalah Daftar Nominasi Tetap bagi Peserta Ujian Nasional yang diterbitkan
oleh Kementerian Pendidikan dasar dan Pendidikan Menengah.
D. Tujuan
Bahwa pemberian bantuan kepada MI, MTs,MA dalam menyelenggarakan
Ujian Akhir Madrasah bertujuan untuk meningkatkan mutu program pendidikan Dasar
dan menengah, sesuai dengan standar kompetensi lulusan yang ditetapkan secara
nasional, di lingkungan Kantor Wilayah Kementerian Agama Provinsi Jawa Timur.
E. Sasaran
Adapun sasaran bantuan yang diberikan Kepada Kementrian Agama Kab/ Kota
dan Madrasah Penyelenggara Ujian Akhir Berstandar sesuai dengan Kebutuhan yang
ada.
F. Penetapan Anggaran (Komponen Anggaran)
Adapun Komponen Anggarannya meliputi :
- Akun 521211 Belanja Bahan (barang habis pakai)
- Akun 521213 Honor Output Kegiatan.
- Akun 521219 Belanja Barang Non Operasional Lainnya
- Akun 532111 Belanja Modal peralatan dan mesin
-2-
BAB II
MEKANISME PENYALURAN BANTUAN
Bahwa dana bantuan akan disalurkan sesuai sifat akunnya kepada Lembaga MI,
Lembaga MTs, Lembaga MA di lingkungan Kanwil Kementerian Agama Provinsi Jawa
Timur. Adapun Persyaratan Penerima Bantuan Adalah Sebagai berikut:
A. Mekanisme Rekuitmen
- Persyaratan
Persyaratan yang harus dipenuhi oleh Lembaga MI, Lembaga MTs, Lembaga MA
penerima bantuan sebagai berikut;
1. Menyerahkan daftar peserta Ujian Akhir Madrasah Pelajaran Pendidikan
Agama Islam (PAI) dan Bahasa Arab (sesuai DNT UN) Ke Kantor
Kementerian Agama Kab/ Kota
2. Menyampaikan Surat Perjanjian Pemberian Bantuan dan Rencana Kegiatan
Anggaran Madrasah Kepada Kantor Kementerian Agama Kab/ Kota.
3. Menyertakan Dokumen, antara lain :
a. Surat Pernyataan Kesediaan membuat laporan penggunaan dana bantuan/
LPJ keuangan (bermaterai 6000).
b. Kwitansi penerimaan dana bantuan
c. Penerima bantuan berkewajiban menyetor pajak sesuai pengeluaran yang
dibayarkan berdasarkan peraturan yang berlaku.
d. Penggunaan Bantuan UAM bagi Lembaga MI,MTs dan MA tidak boleh
double Account dengan Bantuan BOS
- Seleksi
Setelah persyaratan penerima bantuan terhimpun di Kantor Kementerian Agama
Kab/ Kota tahap selanjutnya adalah seleksi penerima bantuan dengan berpedoman
pada data DNT UAM, Meniliti Dokumen yang telah diserahkan antara lain :
Rencana Penggunaan dana bantuan apakah sudah sesuai dengan besar bantuan
yang diterima, membuat Surat Pernyataan Kesediaan membuat laporan penggunaan
dana bantuan/ LPJ Keuangan bermaterai 6000, Mengingatkan Penerima bantuan
agar menyetor pajak sesuai pengeluaran yang dibayarkan berdasarkan peraturan
yang berlaku, Semua kegiatan ini dilakukan di Kantor Kementerian Agama Kab/
Kota.
- Penetapan Penerimaan Bantuan
Setelah dilakukan seleksi secara ketat terhadap penerima bantuan, tahap
selanjutnya adalah menetapkan penerima bantuan melalui Surat Keputusan Kuasa
Pengguna Anggaran (KPA) Kab/ Kota dengan berpedoman pada Data DNT yang
telah diterima baik konsideran Sk dan lampiran Sk diteliti secara cermat sehingga
terhindar dari resiko kesalahan
-3-
B. Mekanisme Pelaksanaan
- Prosedur
Prosedur dana bantuan Ujian Akhir Madrasah Mata Pelajaran Pendidikan Agama
Islam dan Bahasa Arab pada MI, MTs,MA sebagai berikut;
1. Melakukan sosialisasi dan koordinasi program bantuan dengan LembagaMI,
Lembaga MTs, Lembaga MA oleh Kepala kantor Kementerian Agama Kab/
Kota
2. Menetapkan nama-nama Lembaga MI, Lembaga MTs, Lembaga MA penerima
bantuan dalam bentuk SK Kuasa Pengguna Anggaran (KPA) Kab/ Kota
Masing- Masing Berpedoman pada Data DNT UN
- Alokasi Anggaran Bantuan
Sumber Dana Bantuan Ujian bagi MI, MTs, MA berasal dari Daftar Isian
Pelaksanaan Anggaran (DIPA) Masing- masing Kantor Kementerian Agama
Kab/Kota Se Jawa Timur / Rp.50.000,- Per Peserta Ujian.
- Penggunaan Bantuan
Bantuan Penyelenggaraan UAM PAI dan Bahasa Arab ini diperuntukan bagi
Lembaga MI, Lembaga MTs, Lembaga MA penyelenggara UAM PAI dan Bahasa
Arab Mulai Kegiatan Perencanaan Ujian, Sosialisasi, pelaksanaan Ujian,
Pengawasan silang ujian, koreksi Ljk hingga Pelaporan dan Monev Ujian per
peserta ujian sesuai dengan data yang tertera pada DNT Ujian.
Bantuan Penyelenggaraan Ujian Akhir Madrasah Mata Pelajaran Pendidikan
Agama Islam (PAI) dan Bahasa Arab dipergunakan antara lain untuk kegiatan:
1. Belanja Bahan (521211) Pada Kantor Kementerian Agama Kab/kota dalam
menunjang kegiatan panitia penyelenggara Tingkat Kab/ Kota Meliputi:
Sosialisasi, Foto Copy dan Surat Menyurat, Cetak Naskah, Dokumentasi dan
Pelaporan, Spanduk, ATK.
2. Honor Output Kegiatan (521213) pada kantor Kementerian Agama Kab/Kota
untuk membiayai susunan kegiatan panitia penyelenggara UAM Tingkat
Kab/Kota untuk setiap Tingkatan Madrasah Meliputi:
Penanggung Jawab(org x .... Keg)
Ketua (org x .... Keg)
Wakil Ketua (org x .... Keg)
Sekretaris (org x .... Keg)
Anggota (org x .... Keg)
3. Belanja Barang Non Operasional Lainnya (521219) untuk diberikan kepada
Madrasah swasta Tk.MI, MTs, MA pelaksana UAM selaku penerima bantuan
kemitraan melalui mekanisme UP/TUP Meliputi:
Bantuan Operasional UAM Madrasah, Honor Pengawas, Penggandaan Naskah
Ujian, Honor Korektor, Honor Panitia Madrasah,konsumsi, ATK, Transport
pengawas silang.
4. Belanja Modal (532111) Pada Kantor Kementerian Agama Kab/kota
digunakan untuk menunjang kegiatan penyelenggara UAM Tingkat Kab/ Kota
Meliputi yaitu:
Belanja Modal peralatan dan mesin yang digunakan untuk pengadaan Scanner
Pemindai lembar jawaban.
-4-
- Tata Kelola
Lembaga Penerima bantuan melengkapi Administrasi Meliputi :
a. Kepala Lembaga MI, Kepala Lembaga MTs,Kepala Lembaga MA (bertindak
sebagai pihak pertama/Penerima) menandatangani Berita Acara (BA)
penyerahan bantuan dengan pejabat pembuat komitmen (bertindak selaku
pihak kedua/yang menyerahkan) antara lain Pejabat Pembuat Komitmen
Kantor Kementerian Agama Kab/ Kota
b. Kepala MI,Kepala MTs,Kepala MA menyerahkan bukti SPJ sesuai sifat
akunnya.
- Prosedur Pencairan/Penyaluran
A. Prosedur Pencairan untuk pembiayaan pada Kantor Kementerian Agama
kab/ Kota selaku Penyelenggara UAM Tk. Kab/ Kota dilakukan
sebagaimana mekanisme PMK 190/ PMK 05/2012 dengan berpedoman
pada SBM pada PMK Nomer 53/ PMK.02/2014
B. Prosedur Pencairan/ penyaluran dana bantuan Kemitraan Penyelenggaraan
Ujian Akhir Madrasah (UAM) Mata Pelajaran Pendidikan Agama Islam
dan bahasa Arab untuk MI, MTs, MA dari Kantor Kementerian Agama
Kab/ Kota ke Lembaga MI, Lembaga MTs, Lembaga MA penerima
bantuan, berpedoman pada PMK Nomor: 190/PMK.05/2012 tentang tata
cara pembayaran Dalam rangka Pelaksanaan Anggaran Pendapatan dan
belanja Negara adalah sebagai berikut :
a.
Alokasi dana Bantuan Penyelenggaraan Ujian Akhir Madrasah Mapel
PAI dan Bahasa Arab Untuk MI, MTs dan MA diletakkan pada DIPA
Satker Kementerian Agama Kab/ Kota.
b.
Jika diperlukan menentukan Pejabat Pembuat Komitmen (PPK) dan
Bendahara Pengeluaran Pembantu (BPP) Khusus menangani
penyaluran Bantuan dalam hal ini Bantuan UAM PAI dan Bahasa
Arab untuk MI,MTs dan MA sesuai Kebutuhan yang ditetapkan oleh
Kuasa Pengguna Anggaran (KPA)
c.
Madrasah harus menyampaikan Surat Perjanjian Pemberian Bantuan
(SPPB) dan rencana Kegiatan dan Anggaran Madrasah (RKAM)
setiap Pengajuan Pencairan dana UAM PAI dan Bahasa Arab untuk
MI,MTs,MA
d.
Madrasah dapat menyampaikan Rencana Kegiatan Anggaran
Madrasah dalam satu Tahun Anggaran.
e.
BPP merekapitulasi RKAM setiap Madrasah, Kemudian PPK dan
BPP mengajukan rekapitulasi RKAM tersebut ke Bendehara
Pengeluaran (BP) sebagai Pedoman Kebutuhan Pembayaran langsung
(LS), uang persedian (UP) atau tambahan Uang Persedian (TUP)
Khusus Pencairan Bantuan UAM PAI dan Bahasa Arab untuk
MI,MTs, MA.
f.
KPA Mengeluarkan SK Penetapan penerima bantuan Kemitraan
Penyelenggaraan UAM MI,MTs, MA pada Setiap Kab/ Kota.
g.
Pencairan Bantuan UAM PAI dan Bahasa Arab untuk MI,MTs,MA
selain melalui LS dapat juga dilakukan dengan mekanisme UP/TUP,
-5-
h.
i.
j.
k.
dengan ketentuan pertanggungjawaban TUP paling lama satu bulan
dan UP paling lama tiga bulan
Pembayaran sampai dengan Rp.50.000.000,- kepada satu penerima
dapat menggunakan UP/TUP melalui BPP serta PPK, dan diatas
Rp.50.000.000,- kepada satu penerima menggunakan mekanisme LS
belanja barang oleh PPK
Pembayaran diatas Rp. 50.000.000,- kepada satu penerima dapat
menggunakan UP dengan cara Kuasa Pengguna Anggaran
mengajukan persetujuan UP kepada Kepala Kantor Wilayah
Direktorat
Jenderal
Perbendaraan
berdasarkan
PMK
Nomor.190/PMK.05/2012 Pasal 46
Pemanfaatan Bantuan UAM PAI dan Bahasa Arab untuk
MI,MTs,MA berpedoman pada SK. Dirjen Pendis No. 32 Tahun 2015
tentang Ketentuan Pelaksanaan UAM Pelajaran PAI dan Bahasa Arab
MI, MTs, MA Tahun Pelajaran 2014/2015
Penerima bantuan harus melampirkan bukti-bukti Laporan
Pertanggungjawaban berupa bukti pembelian, kuitansi, Perjanjian/
Kontrak, Penetapan keputusan ketika mengajukan dana bantuan
lengkap dengan pembayaran pajaknya.
C. Mekanisme Pertanggungjawaban
Mekanisme Pertanggungjawaban bantuan pelaksanaan UAM adalah Lembaga MI,
MTs dan MA Penerima Bantuan Menandatangani Pakta Integritas dari Kepala
Kementerian Agama /KPA/PPK bermaterai 6000,- dan berstempel lembaga penerima
bantuan.
- Lembaga Penerima Bantuan wajib menyerahkan bukti pengeluaran/ Pembelanjaan/
Pembiayaan dari Bantuan Kemitraan yang telah diterima.
- Lembaga Penerima Bantuan wajib membayar pajak sesuai ketentuan.
- Pertanggungjawaban keseluruhan berkas yang berasal dari limbaga MI,MTs, MA
menjadi Kewajiban KPA yang dibantu oleh PPK dan Bendahara Pengeluaran.
-6-
BAB III
PELAPORAN, MONITORING DAN EVALUASI
A. Pelaporan
Laporan pelaksanaan program dana bantuan dibuat dengan ketentuan berikut:
a. Laporan pertanggungjawaban dibuat tertulis dan memenuhi standar ketentuan
pelaporan, dibuat rangkap 2 (dua) dengan ketentuan sebagai berikut :
1. 1 (satu) eksemplar untuk Kantor Kementerian Agama Kab./ Kota.
2. 1 (satu) eksemplar untuk arsip lembaga Madrasah.
b. Segala kewajiban yang harus ditanggung oleh Lembaga MI,Lembaga MTs,
Lembaga MA penerima bantuan telah terpenuhi, seperti;
1. biaya kwitansi bermaterai
2. membayar pajak yang dibuktikan dengan setoran pajak
c. Kementerian Agama Kab/Kota wajib melaporkan realisasi serapan Bantuan ke
Kanwil Kementerian Agama Prov. Jawa Timur (format terlampir)
B. Monitoring dan Evaluasi
Monitoring dan evaluasi bantuan Ujian Akhir Madrasah (UAM) PAI dan Bahasa Arab
pada MI, MTs,MA perlu dilakukan untuk mengukur efektivitas dan efisiensi
penyaluran dan pemanfaatan dana mulai dari bank penyaluran, bank penerima dan
sampai ke Lembaga MI, Lembaga MTs,Lembaga MA penerima bantuan.
Beberapa hal penting yang terkait dengan monitoring dan evaluasi pemberian bantuan
sebagai berikut;
1.
2.
3.
Monitoring evaluasi (MONEV) dilakukan oleh Kantor Wilayah Kementerian
Agama Provinsi Jawa Timur Cq. Bidang Pendidikan Madrasah dan/atau Kantor
Kementerian Agama Kabupaten/ Kota Cq. Kasi Pendidikan Madrasah untuk
memantau realisasi penggunaan dana bantuan.
Komponen yang dimonitor dan dievaluasi dari dana bantuan MI, MTs,MA:
a. Pemanfaatan dana bantuan yang diterima Lembaga MI,Lembaga
MTs,Lembaga MA sesuai dengan tujuan pemberian bantuan.
b. Hambatan/Kendala yang dihadapi dalam merealisasikan dana bantuan serta
alternatif pemecahannya untuk program sejenis yang akan datang.
Hasil monitoring dan evaluasi yang disusun akan didokumentasikan oleh Seksi
Pendidikan Madrasah Kantor Kementerian Agama Kabupaten/ Kota untuk
dilaporkan pada Bidang Pendidikan Madrasah Kantor Wilayah Kementerian
Agama Provinsi Jawa Timur
-7-
Lampiran 1 : Pakta Integritas Kemenag ke Lembaga
PAKTA INTEGRITAS
Pada hari ini .......................... tanggal .................................. bulan .............. tahun .............
................................, saya yang bertanda tanda tangan di bawah ini:
Nama
: …………………………………………………………………….
NIP
: …………………………………………………………………….
Tempat / Tgl. Lahir
: …………………………………………………………………….
Pangkat / Golongan
: …………………………………………………………………….
Jabatan
: …………………………………………………………………….
Alamat
: …………………………………………………………………….
Telp./HP.
: …………………………………………………………………….
Dengan ini menyatakan sebagai berikut:
1.
Bahwa kami siap menyalurkan bantuan pelaksanaan ujian akhir madrasah (UAM) dari
DIPA Kantor Kementerian Agama Kabupaten/Kota .................... Tahun anggaran 2015.
2.
bantuan tersebut kami salurkan sesuai dengan ketentuan perundang-undangan yang
berlaku.
3.
Penyaluran dana bantuan tersebut kami serahkan tanpa ada pungutan berbentuk apapun
dan kami tidak menerima imbalan berupa apapun.
4.
Kami siap untuk mempertanggungjawabkan dana tersebut sesuai dengan
peruntukannya dan ketentuan peraturan perundang–undangan yang berlaku.
Kab/Ko ............, ............................... 2015
Yang membuat pernyataan
Materai
Rp. 6000
_________________________
NIP.
Lampiran 2 : Pakta Integritas Lembaga
KOP LEMBAGA
PAKTA INTEGRITAS
Pada hari ini …………..tanggal …………….bulan ………….. tahun ..................................
saya yang bertanda tanda tangan di bawah ini :
Nama
: …………………………………………………………………….
Tempat / Tgl. Lahir
: …………………………………………………………………….
Pangkat / Golongan
: …………………………………………………………………….
Jabatan
: …………………………………………………………………….
Alamat
: …………………………………………………………………….
Telp./HP.
: …………………………………………………………………….
Dengan ini menyatakan sebagai berikut bahwa :
1.
Bahwa kami telah menerima dana bantuan pelaksanaan ujian akhir madrasah
(UAM) Tahun Anggaran 2015 sebesar Rp. ......................................................
(.....................................) yang bersumber dari DIPA APBN Kantor Kementerian
Agama Kabupaten/Kota ................... Tahun Anggaran 2015, melalui pembayaran
tunai sesuai dengan pengajuan Laporan Pertanggungjawaban (LPJ).
2.
Dana tersebut telah kami terima secara utuh tanpa ada potongan/pungutan
berbentuk apapun dan kami tidak memberikan imbalan berupa apapun.
3.
Kami bertangungjawab penuh atas penggunaan bantuan pelaksanaan ujian akhir
madrasah (UAM) benar-benar sesuai dengan peratuan yang berlaku.
4.
Apabila di kemudian hari ditemukan penggunaan yang tidak sesuai dengan
ketentuan yang berlaku, kami siap bertanggungjawab dan mengembalikan ke kas
negara.
..................,...................
Mengetahui,
Yang membuat pernyataan
Ketua Komite
Kepala ..........................
Materai
Rp. 6000
.....................
................................
Mengetahui
Ketua Yayasan
.....................................
Lampiran 3 : Format Pelaporan Realisasi Bantuan
REKAPITULASI REALISASI BANTUAN PENYELENGGARAAN UJIAN AKHIR MADRASAH (UAM)
PADA MADRASAH ............................................................................
DI LINGKUNGAN KANTOR KEMENTERIAN AGAMA KABUPATEN / KOTA ..........................................
TAHUN ANGGARAN 2015
NO
Pencairan
Jumlah
Lembaga
Jumlah Siswa
Penerima
bantuan UAM
Satuan
PAGU
ANGGARAN
( RP)
REALISASI
( RP)
NOMOR DAN TANGGAL SPM
KETERANGAN
Nomor
1
Tahap 1
2
Tahap 2
3
Tahap 3
Total
0
Rp
NOMOR DAN TANGGAL SP2D
Tgl
Nomor
Kab/Ko................., ........................................ 2015
a.n Kepala
Kepala Seksi Pendidikan Madrasah
________________________
NIP.
Tgl
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang
Bahwa keberadaan Madrasah Ibtidaiyah ( MI ), Madrasah Tsanawiyah (MTs),
Madrasah Aliyah (MA) yang merupakan pendidikan tingkat dasar dan Menengah,
memiliki peran yang sangat besar dalam upaya turut serta mencerdaskan kehidupan
bangsa, karena MI, MTs, MA yang setingkat jenjang SD, SMP, SMA/SMK
merupakan bagian intergral dari Sistem Pendidikan Nasional.
Di Jawa Timur jumlah lembaga MI, MTs, MA (sesuai data EMIS Tahun 2015
mencapai 19.139 lembaga) Tediri dari MI 7.130 Lembaga,MTs 3.489 Lembaga, MA
1.612 Lembaga baik negeri maupun swasta, dengan jumlah siswa 1.755.939 Dari
jumlah siswa tersebut, yang termasuk kelas Kelas IX (Sembilan) dan Kelas XII (Dua
belas) sekaligus sebagai peserta Ujian Nasional Tahun Pelajaran 2014/2015 mencapai
395.626 Siswa, dengan perincian Kelas VI (enam) sebanyak 130.843 Kelas IX
(Sembilan) sebanyak 180.382 Siswa dan Kelas XII (Dua belas) sebanyak 84.401
Siswa.
Dalam pelaksanaan Ujian Akhir, di mana rangkaiannya terdapat Ujian
Sekolah/Madrasah juga harus dilaksanakan untuk penentuan peserta didik berhasil
lulus dalam satuan pendidikannya. Untuk kesuksesan pelaksanaan ujian tersebut
dibutuhkan bantuan dana demi terselenggaranya Ujian Akhir Madrasah mata
pelajaran PAI dan Bahasa Arab yang jujur, aman, tertib, dan sukses hasil.
B. Dasar Hukum
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
Undang- undang No. 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara.
Undang-undang No. 20 Tahun 2003 tentang Sistem Pendidikan Nasional.
PMA Nomor 13 Tahun 2012 tentang Organisasi dan Tata Kerja Instansi Vertikal
Kementerian Agama ( Berita Negara RI no. 851 tahun 2012 )
PP No. 19 Tahun 2005 tentang Standar Nasional Pendidikan
Peraturan Menteri Keuangan No.190/PMK.05/2012 Tentang tata cara
pembayaran dalam rangka Pelaksanaan Anggaran Pendapatan dan belanja Negara
sebagaimana diatur dalam Surat Dirjen Perbendaraan Nomor: S-8245/PB/2014
Peraturan Mendikbud RI No.5 tahun 2015 tanggal 12 Maret 2015 tentang Kriteria
Kelulusan Peserta Didik dari satuan pendidikan dan penyelenggaraan Ujian
Sekolah / Madrasah dan Ujian Nasional Tahun Pelajaran 2014/2015
Keputusan BSNP Nomor: 0031/P/BSNP/III/2015 tanggal 13 Maret 2015 tentang
POS Ujian Nasional SMP, MTs, SMA, MA Tahun Pelajaran 2014/2015
Surat BSNP Nomor : 0055/SDAR/BSNP/III/2015 tanggal 14 Maret 2015
tentang Revisi POS UN Tahun Pelajaran 2014/2015
-1-
9.
SK Direktur Jenderal Pendidikan Islam Nomor: 32 Tahun 2015 Tanggal 5 Januari
2015 tentang Ketentuan Pelaksanaan UAM Pelajaran Pendidikan Agama Islam
(PAI) dan Bahasa Arab Tingkat MTs, MA Tahun Pelajaran 2014/2015.
C. Pengertian Umum
Dalam petunjuk Teknis ini, yang dimaksud dengan :
1. MI adalah salah satu bentuk satuan pendidikan formal dalam binaan Menteri
Agama yang menyelenggarakan pendidikan umum dengan kekhasan agama Islam
pada jenjang pendidikan dasar.
2. MTS adalah salah satu bentuk satuan pendidikan formal dalam binaan Menteri
Agama Yang menyelenggarakan pendidikan umum dengan kekhasan agama
Islam pada jenjang Pendidikan dasar sebagai lanjutan dari SD, MI
3. MA adalah salah satu bentuk satuan pendidikan Formal dalam binaan Menteri
Agama yang menyelenggarakan pendidikan umum dengan kekhasan agama Islam
pada jenjang pendidikan menengah sebagai lanjutan dari SMP, MTs.
4. Ujian Akhir Madrasah adalah Ujian akhir mata pelajaran Pendidikan Agama
Islam dan bahasa Arab yang diselenggarakan oleh Kementerian Agama yang
bersifat Nasional dari Tingkat MI sampai dengan MA
5. DNT adalah Daftar Nominasi Tetap bagi Peserta Ujian Nasional yang diterbitkan
oleh Kementerian Pendidikan dasar dan Pendidikan Menengah.
D. Tujuan
Bahwa pemberian bantuan kepada MI, MTs,MA dalam menyelenggarakan
Ujian Akhir Madrasah bertujuan untuk meningkatkan mutu program pendidikan Dasar
dan menengah, sesuai dengan standar kompetensi lulusan yang ditetapkan secara
nasional, di lingkungan Kantor Wilayah Kementerian Agama Provinsi Jawa Timur.
E. Sasaran
Adapun sasaran bantuan yang diberikan Kepada Kementrian Agama Kab/ Kota
dan Madrasah Penyelenggara Ujian Akhir Berstandar sesuai dengan Kebutuhan yang
ada.
F. Penetapan Anggaran (Komponen Anggaran)
Adapun Komponen Anggarannya meliputi :
- Akun 521211 Belanja Bahan (barang habis pakai)
- Akun 521213 Honor Output Kegiatan.
- Akun 521219 Belanja Barang Non Operasional Lainnya
- Akun 532111 Belanja Modal peralatan dan mesin
-2-
BAB II
MEKANISME PENYALURAN BANTUAN
Bahwa dana bantuan akan disalurkan sesuai sifat akunnya kepada Lembaga MI,
Lembaga MTs, Lembaga MA di lingkungan Kanwil Kementerian Agama Provinsi Jawa
Timur. Adapun Persyaratan Penerima Bantuan Adalah Sebagai berikut:
A. Mekanisme Rekuitmen
- Persyaratan
Persyaratan yang harus dipenuhi oleh Lembaga MI, Lembaga MTs, Lembaga MA
penerima bantuan sebagai berikut;
1. Menyerahkan daftar peserta Ujian Akhir Madrasah Pelajaran Pendidikan
Agama Islam (PAI) dan Bahasa Arab (sesuai DNT UN) Ke Kantor
Kementerian Agama Kab/ Kota
2. Menyampaikan Surat Perjanjian Pemberian Bantuan dan Rencana Kegiatan
Anggaran Madrasah Kepada Kantor Kementerian Agama Kab/ Kota.
3. Menyertakan Dokumen, antara lain :
a. Surat Pernyataan Kesediaan membuat laporan penggunaan dana bantuan/
LPJ keuangan (bermaterai 6000).
b. Kwitansi penerimaan dana bantuan
c. Penerima bantuan berkewajiban menyetor pajak sesuai pengeluaran yang
dibayarkan berdasarkan peraturan yang berlaku.
d. Penggunaan Bantuan UAM bagi Lembaga MI,MTs dan MA tidak boleh
double Account dengan Bantuan BOS
- Seleksi
Setelah persyaratan penerima bantuan terhimpun di Kantor Kementerian Agama
Kab/ Kota tahap selanjutnya adalah seleksi penerima bantuan dengan berpedoman
pada data DNT UAM, Meniliti Dokumen yang telah diserahkan antara lain :
Rencana Penggunaan dana bantuan apakah sudah sesuai dengan besar bantuan
yang diterima, membuat Surat Pernyataan Kesediaan membuat laporan penggunaan
dana bantuan/ LPJ Keuangan bermaterai 6000, Mengingatkan Penerima bantuan
agar menyetor pajak sesuai pengeluaran yang dibayarkan berdasarkan peraturan
yang berlaku, Semua kegiatan ini dilakukan di Kantor Kementerian Agama Kab/
Kota.
- Penetapan Penerimaan Bantuan
Setelah dilakukan seleksi secara ketat terhadap penerima bantuan, tahap
selanjutnya adalah menetapkan penerima bantuan melalui Surat Keputusan Kuasa
Pengguna Anggaran (KPA) Kab/ Kota dengan berpedoman pada Data DNT yang
telah diterima baik konsideran Sk dan lampiran Sk diteliti secara cermat sehingga
terhindar dari resiko kesalahan
-3-
B. Mekanisme Pelaksanaan
- Prosedur
Prosedur dana bantuan Ujian Akhir Madrasah Mata Pelajaran Pendidikan Agama
Islam dan Bahasa Arab pada MI, MTs,MA sebagai berikut;
1. Melakukan sosialisasi dan koordinasi program bantuan dengan LembagaMI,
Lembaga MTs, Lembaga MA oleh Kepala kantor Kementerian Agama Kab/
Kota
2. Menetapkan nama-nama Lembaga MI, Lembaga MTs, Lembaga MA penerima
bantuan dalam bentuk SK Kuasa Pengguna Anggaran (KPA) Kab/ Kota
Masing- Masing Berpedoman pada Data DNT UN
- Alokasi Anggaran Bantuan
Sumber Dana Bantuan Ujian bagi MI, MTs, MA berasal dari Daftar Isian
Pelaksanaan Anggaran (DIPA) Masing- masing Kantor Kementerian Agama
Kab/Kota Se Jawa Timur / Rp.50.000,- Per Peserta Ujian.
- Penggunaan Bantuan
Bantuan Penyelenggaraan UAM PAI dan Bahasa Arab ini diperuntukan bagi
Lembaga MI, Lembaga MTs, Lembaga MA penyelenggara UAM PAI dan Bahasa
Arab Mulai Kegiatan Perencanaan Ujian, Sosialisasi, pelaksanaan Ujian,
Pengawasan silang ujian, koreksi Ljk hingga Pelaporan dan Monev Ujian per
peserta ujian sesuai dengan data yang tertera pada DNT Ujian.
Bantuan Penyelenggaraan Ujian Akhir Madrasah Mata Pelajaran Pendidikan
Agama Islam (PAI) dan Bahasa Arab dipergunakan antara lain untuk kegiatan:
1. Belanja Bahan (521211) Pada Kantor Kementerian Agama Kab/kota dalam
menunjang kegiatan panitia penyelenggara Tingkat Kab/ Kota Meliputi:
Sosialisasi, Foto Copy dan Surat Menyurat, Cetak Naskah, Dokumentasi dan
Pelaporan, Spanduk, ATK.
2. Honor Output Kegiatan (521213) pada kantor Kementerian Agama Kab/Kota
untuk membiayai susunan kegiatan panitia penyelenggara UAM Tingkat
Kab/Kota untuk setiap Tingkatan Madrasah Meliputi:
Penanggung Jawab(org x .... Keg)
Ketua (org x .... Keg)
Wakil Ketua (org x .... Keg)
Sekretaris (org x .... Keg)
Anggota (org x .... Keg)
3. Belanja Barang Non Operasional Lainnya (521219) untuk diberikan kepada
Madrasah swasta Tk.MI, MTs, MA pelaksana UAM selaku penerima bantuan
kemitraan melalui mekanisme UP/TUP Meliputi:
Bantuan Operasional UAM Madrasah, Honor Pengawas, Penggandaan Naskah
Ujian, Honor Korektor, Honor Panitia Madrasah,konsumsi, ATK, Transport
pengawas silang.
4. Belanja Modal (532111) Pada Kantor Kementerian Agama Kab/kota
digunakan untuk menunjang kegiatan penyelenggara UAM Tingkat Kab/ Kota
Meliputi yaitu:
Belanja Modal peralatan dan mesin yang digunakan untuk pengadaan Scanner
Pemindai lembar jawaban.
-4-
- Tata Kelola
Lembaga Penerima bantuan melengkapi Administrasi Meliputi :
a. Kepala Lembaga MI, Kepala Lembaga MTs,Kepala Lembaga MA (bertindak
sebagai pihak pertama/Penerima) menandatangani Berita Acara (BA)
penyerahan bantuan dengan pejabat pembuat komitmen (bertindak selaku
pihak kedua/yang menyerahkan) antara lain Pejabat Pembuat Komitmen
Kantor Kementerian Agama Kab/ Kota
b. Kepala MI,Kepala MTs,Kepala MA menyerahkan bukti SPJ sesuai sifat
akunnya.
- Prosedur Pencairan/Penyaluran
A. Prosedur Pencairan untuk pembiayaan pada Kantor Kementerian Agama
kab/ Kota selaku Penyelenggara UAM Tk. Kab/ Kota dilakukan
sebagaimana mekanisme PMK 190/ PMK 05/2012 dengan berpedoman
pada SBM pada PMK Nomer 53/ PMK.02/2014
B. Prosedur Pencairan/ penyaluran dana bantuan Kemitraan Penyelenggaraan
Ujian Akhir Madrasah (UAM) Mata Pelajaran Pendidikan Agama Islam
dan bahasa Arab untuk MI, MTs, MA dari Kantor Kementerian Agama
Kab/ Kota ke Lembaga MI, Lembaga MTs, Lembaga MA penerima
bantuan, berpedoman pada PMK Nomor: 190/PMK.05/2012 tentang tata
cara pembayaran Dalam rangka Pelaksanaan Anggaran Pendapatan dan
belanja Negara adalah sebagai berikut :
a.
Alokasi dana Bantuan Penyelenggaraan Ujian Akhir Madrasah Mapel
PAI dan Bahasa Arab Untuk MI, MTs dan MA diletakkan pada DIPA
Satker Kementerian Agama Kab/ Kota.
b.
Jika diperlukan menentukan Pejabat Pembuat Komitmen (PPK) dan
Bendahara Pengeluaran Pembantu (BPP) Khusus menangani
penyaluran Bantuan dalam hal ini Bantuan UAM PAI dan Bahasa
Arab untuk MI,MTs dan MA sesuai Kebutuhan yang ditetapkan oleh
Kuasa Pengguna Anggaran (KPA)
c.
Madrasah harus menyampaikan Surat Perjanjian Pemberian Bantuan
(SPPB) dan rencana Kegiatan dan Anggaran Madrasah (RKAM)
setiap Pengajuan Pencairan dana UAM PAI dan Bahasa Arab untuk
MI,MTs,MA
d.
Madrasah dapat menyampaikan Rencana Kegiatan Anggaran
Madrasah dalam satu Tahun Anggaran.
e.
BPP merekapitulasi RKAM setiap Madrasah, Kemudian PPK dan
BPP mengajukan rekapitulasi RKAM tersebut ke Bendehara
Pengeluaran (BP) sebagai Pedoman Kebutuhan Pembayaran langsung
(LS), uang persedian (UP) atau tambahan Uang Persedian (TUP)
Khusus Pencairan Bantuan UAM PAI dan Bahasa Arab untuk
MI,MTs, MA.
f.
KPA Mengeluarkan SK Penetapan penerima bantuan Kemitraan
Penyelenggaraan UAM MI,MTs, MA pada Setiap Kab/ Kota.
g.
Pencairan Bantuan UAM PAI dan Bahasa Arab untuk MI,MTs,MA
selain melalui LS dapat juga dilakukan dengan mekanisme UP/TUP,
-5-
h.
i.
j.
k.
dengan ketentuan pertanggungjawaban TUP paling lama satu bulan
dan UP paling lama tiga bulan
Pembayaran sampai dengan Rp.50.000.000,- kepada satu penerima
dapat menggunakan UP/TUP melalui BPP serta PPK, dan diatas
Rp.50.000.000,- kepada satu penerima menggunakan mekanisme LS
belanja barang oleh PPK
Pembayaran diatas Rp. 50.000.000,- kepada satu penerima dapat
menggunakan UP dengan cara Kuasa Pengguna Anggaran
mengajukan persetujuan UP kepada Kepala Kantor Wilayah
Direktorat
Jenderal
Perbendaraan
berdasarkan
PMK
Nomor.190/PMK.05/2012 Pasal 46
Pemanfaatan Bantuan UAM PAI dan Bahasa Arab untuk
MI,MTs,MA berpedoman pada SK. Dirjen Pendis No. 32 Tahun 2015
tentang Ketentuan Pelaksanaan UAM Pelajaran PAI dan Bahasa Arab
MI, MTs, MA Tahun Pelajaran 2014/2015
Penerima bantuan harus melampirkan bukti-bukti Laporan
Pertanggungjawaban berupa bukti pembelian, kuitansi, Perjanjian/
Kontrak, Penetapan keputusan ketika mengajukan dana bantuan
lengkap dengan pembayaran pajaknya.
C. Mekanisme Pertanggungjawaban
Mekanisme Pertanggungjawaban bantuan pelaksanaan UAM adalah Lembaga MI,
MTs dan MA Penerima Bantuan Menandatangani Pakta Integritas dari Kepala
Kementerian Agama /KPA/PPK bermaterai 6000,- dan berstempel lembaga penerima
bantuan.
- Lembaga Penerima Bantuan wajib menyerahkan bukti pengeluaran/ Pembelanjaan/
Pembiayaan dari Bantuan Kemitraan yang telah diterima.
- Lembaga Penerima Bantuan wajib membayar pajak sesuai ketentuan.
- Pertanggungjawaban keseluruhan berkas yang berasal dari limbaga MI,MTs, MA
menjadi Kewajiban KPA yang dibantu oleh PPK dan Bendahara Pengeluaran.
-6-
BAB III
PELAPORAN, MONITORING DAN EVALUASI
A. Pelaporan
Laporan pelaksanaan program dana bantuan dibuat dengan ketentuan berikut:
a. Laporan pertanggungjawaban dibuat tertulis dan memenuhi standar ketentuan
pelaporan, dibuat rangkap 2 (dua) dengan ketentuan sebagai berikut :
1. 1 (satu) eksemplar untuk Kantor Kementerian Agama Kab./ Kota.
2. 1 (satu) eksemplar untuk arsip lembaga Madrasah.
b. Segala kewajiban yang harus ditanggung oleh Lembaga MI,Lembaga MTs,
Lembaga MA penerima bantuan telah terpenuhi, seperti;
1. biaya kwitansi bermaterai
2. membayar pajak yang dibuktikan dengan setoran pajak
c. Kementerian Agama Kab/Kota wajib melaporkan realisasi serapan Bantuan ke
Kanwil Kementerian Agama Prov. Jawa Timur (format terlampir)
B. Monitoring dan Evaluasi
Monitoring dan evaluasi bantuan Ujian Akhir Madrasah (UAM) PAI dan Bahasa Arab
pada MI, MTs,MA perlu dilakukan untuk mengukur efektivitas dan efisiensi
penyaluran dan pemanfaatan dana mulai dari bank penyaluran, bank penerima dan
sampai ke Lembaga MI, Lembaga MTs,Lembaga MA penerima bantuan.
Beberapa hal penting yang terkait dengan monitoring dan evaluasi pemberian bantuan
sebagai berikut;
1.
2.
3.
Monitoring evaluasi (MONEV) dilakukan oleh Kantor Wilayah Kementerian
Agama Provinsi Jawa Timur Cq. Bidang Pendidikan Madrasah dan/atau Kantor
Kementerian Agama Kabupaten/ Kota Cq. Kasi Pendidikan Madrasah untuk
memantau realisasi penggunaan dana bantuan.
Komponen yang dimonitor dan dievaluasi dari dana bantuan MI, MTs,MA:
a. Pemanfaatan dana bantuan yang diterima Lembaga MI,Lembaga
MTs,Lembaga MA sesuai dengan tujuan pemberian bantuan.
b. Hambatan/Kendala yang dihadapi dalam merealisasikan dana bantuan serta
alternatif pemecahannya untuk program sejenis yang akan datang.
Hasil monitoring dan evaluasi yang disusun akan didokumentasikan oleh Seksi
Pendidikan Madrasah Kantor Kementerian Agama Kabupaten/ Kota untuk
dilaporkan pada Bidang Pendidikan Madrasah Kantor Wilayah Kementerian
Agama Provinsi Jawa Timur
-7-
Lampiran 1 : Pakta Integritas Kemenag ke Lembaga
PAKTA INTEGRITAS
Pada hari ini .......................... tanggal .................................. bulan .............. tahun .............
................................, saya yang bertanda tanda tangan di bawah ini:
Nama
: …………………………………………………………………….
NIP
: …………………………………………………………………….
Tempat / Tgl. Lahir
: …………………………………………………………………….
Pangkat / Golongan
: …………………………………………………………………….
Jabatan
: …………………………………………………………………….
Alamat
: …………………………………………………………………….
Telp./HP.
: …………………………………………………………………….
Dengan ini menyatakan sebagai berikut:
1.
Bahwa kami siap menyalurkan bantuan pelaksanaan ujian akhir madrasah (UAM) dari
DIPA Kantor Kementerian Agama Kabupaten/Kota .................... Tahun anggaran 2015.
2.
bantuan tersebut kami salurkan sesuai dengan ketentuan perundang-undangan yang
berlaku.
3.
Penyaluran dana bantuan tersebut kami serahkan tanpa ada pungutan berbentuk apapun
dan kami tidak menerima imbalan berupa apapun.
4.
Kami siap untuk mempertanggungjawabkan dana tersebut sesuai dengan
peruntukannya dan ketentuan peraturan perundang–undangan yang berlaku.
Kab/Ko ............, ............................... 2015
Yang membuat pernyataan
Materai
Rp. 6000
_________________________
NIP.
Lampiran 2 : Pakta Integritas Lembaga
KOP LEMBAGA
PAKTA INTEGRITAS
Pada hari ini …………..tanggal …………….bulan ………….. tahun ..................................
saya yang bertanda tanda tangan di bawah ini :
Nama
: …………………………………………………………………….
Tempat / Tgl. Lahir
: …………………………………………………………………….
Pangkat / Golongan
: …………………………………………………………………….
Jabatan
: …………………………………………………………………….
Alamat
: …………………………………………………………………….
Telp./HP.
: …………………………………………………………………….
Dengan ini menyatakan sebagai berikut bahwa :
1.
Bahwa kami telah menerima dana bantuan pelaksanaan ujian akhir madrasah
(UAM) Tahun Anggaran 2015 sebesar Rp. ......................................................
(.....................................) yang bersumber dari DIPA APBN Kantor Kementerian
Agama Kabupaten/Kota ................... Tahun Anggaran 2015, melalui pembayaran
tunai sesuai dengan pengajuan Laporan Pertanggungjawaban (LPJ).
2.
Dana tersebut telah kami terima secara utuh tanpa ada potongan/pungutan
berbentuk apapun dan kami tidak memberikan imbalan berupa apapun.
3.
Kami bertangungjawab penuh atas penggunaan bantuan pelaksanaan ujian akhir
madrasah (UAM) benar-benar sesuai dengan peratuan yang berlaku.
4.
Apabila di kemudian hari ditemukan penggunaan yang tidak sesuai dengan
ketentuan yang berlaku, kami siap bertanggungjawab dan mengembalikan ke kas
negara.
..................,...................
Mengetahui,
Yang membuat pernyataan
Ketua Komite
Kepala ..........................
Materai
Rp. 6000
.....................
................................
Mengetahui
Ketua Yayasan
.....................................
Lampiran 3 : Format Pelaporan Realisasi Bantuan
REKAPITULASI REALISASI BANTUAN PENYELENGGARAAN UJIAN AKHIR MADRASAH (UAM)
PADA MADRASAH ............................................................................
DI LINGKUNGAN KANTOR KEMENTERIAN AGAMA KABUPATEN / KOTA ..........................................
TAHUN ANGGARAN 2015
NO
Pencairan
Jumlah
Lembaga
Jumlah Siswa
Penerima
bantuan UAM
Satuan
PAGU
ANGGARAN
( RP)
REALISASI
( RP)
NOMOR DAN TANGGAL SPM
KETERANGAN
Nomor
1
Tahap 1
2
Tahap 2
3
Tahap 3
Total
0
Rp
NOMOR DAN TANGGAL SP2D
Tgl
Nomor
Kab/Ko................., ........................................ 2015
a.n Kepala
Kepala Seksi Pendidikan Madrasah
________________________
NIP.
Tgl