Reorientasi dan Lembaga Pemberantasan Korupsi.

SEPUTAR INDONESIA
o EDCBA
S e la s a
o R a b u o K a m is
- - - - - _ . _ - - - - - - - _ .._ _ .-

S e n in

4
6
7
8
3
5
21
22
23
19PONMLKJIHGFEDCBA
20

2

18
O P eb

o

M ar

O Apr

O M ei

o

o

Jum at

O Jul

eJun


O Ags

o

S a b tu

M in g g u

0

10
11
12
24
27
25
26

9


14
15
16
28
29
30
31

O Sep

O N ov

O O kt

O D es

Reorientasi dan
lembaga
emberantasan Kor

A dapun
v a lu a s i

te rh a d a p

u n d a n g -u n d a n g
k o ru p si
la k u k a n

s e k a li

hun. K husus

a n ti-

s e y o g ia n y a

d i-

d a la m


lim a ta -

te rh a d a p

UU RI

N o m o r 3 1 T a h u n 1 9 9 9 y a n g te ra k h ir d iu b a h

Guru BesarHukum Pidana
Internasional Universitas
Padjadjaran (Unpad)

m e la m p a u i

ta h u n

2 0 0 1 te la h

b a ta s w a k tu u ji k e -


la y a k a n te rs e b u t.
te rh a d a p

dua hal yang sangat

p rin s ip il

te ris tik

apakah

o b je k
te ta p

o r d in a r y

c r im e s

guhnya


sebagai
a ta u

adaan

e x tr a -

sesung-

m e ru p a k a n

o r d in a r y

c r im e s ? H a l k e d u a

s ip il a d a la h

k a ra k -


u n d a n g -u n d a n g

in i m a s ih

y a n g p rin -

b a g a im a n a

le m b a g a

k e b e r-

penegak

hu-

k u m d a la m p e m b e ra n ta s a n k o ru p s i s a a t in i te rm a s u k
P e m b e ra n ta s a n

K o m is i

K o ru p si

(K P K ) d a n le m b a g a -le m b a g a
k o n tro l

e k s te rn a l

s e p e rti

K o m is i

K e p o lis ia n

N a s io n a l

(K o m p o ln a s ), K o m is i K e ja k s a an

(K o m ja k ),

dan


K o m is i

Y u d is ia l (K Y )?
P e rta n y a a n
lo n ta rk a n

y a n g s e rin g d i-

d a la m

m a sy a ra k a t

h u k u m a d a la h d im a n a le ta k k e -

T u g a s d a n fu n g si
K P K sebagai
le m b a g a
in d e p e n d e n


yang

s a m p a i s a a t in i
m a s ih s e b a ta s
p e n in d a k a n

p e rlu

lu a rb ia s a a n
k o ru p s i?

d a ri tin d a k p id a n a

A da dua pandangan

te rh a d a p
dapat

s o a l in i, y a itu

k o n s e rv a tif

s itiv is m e

pen-

dan penda-

p a t p ro g re s if. P e n d a p a t
v a tif b e rto la k

k o n se r-

pada paham

hukum

anut pandangan
s e b a g a i s is te m

yang

po-

m eng-

bahw a hukum
n o rm a

(s y s te m s

o f n o r m s ) d a n m e n o la k k a ra k te r

k o ru p s i s e b a g a i e x tr a -o r d in a r y

d iim b a n g i

p e la k s a n a a n
fu n g si p e n c e g a h a n
y a n g o p tim a l d a n
, e fe k tif.

c r im e s . S u d u t

nya m engakui

pandang
dua

m e lih a t

d a k p id a n a

s e m a ta -m a ta

ta k k a n

pada

d a la m

s e n g a ja a n

s u a tu

m o ra lita s
b e n tu k

in i h a -

titik

d a n g d a la m

dual

pantin d ile -

in d iv i-

unsur

ke-

(d o lu s ) d a n k e la la ia n

(c u lp a ).

K lip in g

H um as

s is te m

Q npad

2011

hukum

p e rila k u

SI
p ro g r

sebag

(s y s te m s o f b

h a v io r ) d a n b a g ia n

d a ri m o ra

ta s s o s ia l s e h in g g a

pandanga

p ro g re s if
ju s tifik a s i

ju s tru

m e m b e rik a

b a h w a k e lu a rb ia s a -

a n (e x tr a -o r d in a r y )
p id a n a

d a ri tin d a k

k o ru p s i d ilih a t d a ri s is -

te rn p o litik

E v a lu a s i p e rta m a

ia la h , p e rta m a ,

pandangan

s if m e m a n d a n g



dan ekonom i seba-

g a i c a u s a n e x u s s e k a lig u s p r im
fa c ie

e v id e n c e

k e ru n tu h a n

c a r a s o s ia l,e k o n o m i,d a n p o litik
s u a tu n e g a ra .

------

se-

Pandangan
kum

p o s itiv is m e

d ip e n g a ru h i

kuat

re trib u tiv is m e

kuat
dan

P asal

hukum

k e a d ila n

(R a w ls ).

p ro g re s if

k ritis

Pandangan

dan

P asal

N om or

31 T ahun

d iu b a h

dengan

3

dengan

p e m b u k tia n

s is a n y a

c e rm in

m e n c e rm in k a n

te rb a lik ,

an

an

T u g a s p e n in d a k a n

lu a r

b ia s a " ,

ju g a

te ta p i

d a la m

d ip e rla k u k a n

" k e ja h a ta n

sebagai

b ia s a " .

D a ri

k e b e rh a s ila n
kedua

b e lu m

b a lik a n

s is i

peng-

pasal

te rs e b u t

o p tim a l

m en gem -

k e ru g ia n

P e n e litia n

d is e rta s i

(T

2009; N R achm ad,

ra n ta s a n

k o n d is i p e m b e -

k o ru p si

sesudah

s e b e lu m

ra tifik a s i

P B B A n tik o ru p s i
a m a ta n

p e n u lis

bahw a

h a m p ir

tin d a k

p id a n a

d a n d ip u tu s
2

dan

2003? Pengm e n u n ju k k a n
99%

k o ru p s i d itu n tu t

3

m a tk a n

o le h k e p o lis ia n ,

saan,

dan

KPK,

R pS

triliu n ,

T ahun

te rk e s a n

k e ru g ia n

E v a lu a s i
bagaan
la m

s a lla in n y a .

A dapun

a n te rb a lik

tid a k

ra p k a n

dengan

ada hukum
P ra k tik
bahw a
ru p si

p e m b u k ti-

p e rn a h
a la s a n

b e lu m

penegakan

bangkan

s u b s id ia rita s

p e rlu

se c a ra

d ik a ta k a n ,

m em bakar

b u n g h a n y a u n tu k
D an

kedua

hukum

m enggunakan

sa ra n a

p a lin g

lu m -

m enangkap

as as

m in t a p e n e g a k

k e c il

m e-

u n tu k
hukum

ris ik o n y a

P e n e ra p a n

kedua

asas

huda-

. la m p ra k tik

penegak

In d o n e s ia

"penganut

pandangan

p o s itiv is m e h u k u m ,

c o n to h

negak hukum

hukum

b a g a im a n a

m e n g u ta m a k a n

kum an
m e lih a ra

d a rip a d a

nam bungan
a s e t n a s io n a l.

BUM N

pe-

duga-

BUM N,
penghu-

tu ju a n

d a n m e n ja g a

di

b e ra t"

m e n y ik a p i

a n k o ru p s i d i k a la n g a n
le b ih

le b ih

p e n tin g

k e tim b a n g

tu ju a n

ja u h
de-

penangkaps e rta m e n g -

u m b a r a ib s e m a ta -m a ta

dengan

p e m b a la s a n

"m e" k e s i-

sebagai

F a k ta

den dam

m a ru t

aw as

***

penegak

KPK

dan

hukum

hukum

d a ri

b e ra n ta s a n

di

lin g -

U n tu k

yang

te ra k h ir

in i s e ja tin y a

m e m e rlu -

(pre-

pencegahan

ventive measures)
p e n in d a k a n d a n

k e tim b a n g

penghukum an

s e m a ta -m a ta ,
di

m asa

dan

m e n d a ta n g

m eneguhkan
le m b a g a
m encegah

m a fia

m e n ja d i

te rin te g ra s i

pem -

di

b iro k ra s i.

in i

p id a n a

bebas

pada

k o ru p si

k a n tin d a k a n

s is te m

yang

kungan

dak

p e ra d ila n

p o ro s te -

pada

K K N , bukan

a d ila n

s is te m

p ro se s

d a n k e p a s tia n

p id a n a

d a la m

m e n g e m b a lik a n

n y a d i d a la m

hukum

" m a fia

te rle ta k

p e ra d ila n

u n tu k

k e m b a li

p e ru b a h -

H a l in i d is e b a b k a n

tid a k

k e b e ra d a a n -

peF a k ta

m e n u n ta s k a n

g a k n y a k e a d ila n

c e g a h a n s e m a ta -m a ta . M a s a la h
d ie v a lu a s i

le m b a g a

p e ra d ila n " .

peng-

pen-

d is hukum

penegakan

s e b a ta s la n g k a h

m o ra lita s

dan

la in n y a .

o le h K P K u n tu k

sebagai

hukum

hukum
s e rta

te rs e b u tm e m e rlu k a n
a n o rie n ta s i

m ek a ru t-

penegakan

a d ila n te rs e b u t

p e rlu

n y a ta

penegakan

m e m ilik i fu n g s i p ro y u s tis ia d a n

d a n m e m p e rte g a s

k o ru p si

b u k ti

d is h a rm o n is a s i

negak

m a fia

p ro s e s p e ra d ila n

p id a n a

KPK

in i le m b a g a

P a s a l1 1

tid a k u n tu k

"k e b e ra d a a n "

d a la m

tin d a k

p e rlu

S e la m a

k e te n tu a n

ru p a k a n

(re trib u tif).

In d o n e s ia .

s e b a lik n y a .

k u m in i tid a k m u d a h k a re n a

sebagai

a s a s p ro p o rs io n a li-

dan as as

p e rta m a

s e rin g

d a rip a d a

da-

m eng-

ta s d a n a s a s s u b s id ia rita s

(R e m m e lin k ,

A sas

tik u s " .

dengan

h u k u m , y a itu

a s a s p ro p o rs io n a lita s

" tid a k

ko-

m e rn p e rtim -

d u a a s a s p e n tin g

a n a lo g is

u ta m a k a n

e fis ie n s i

pada

sem ua kasus.

da-

k o ru p si

P e rtim b a n g -

an dan penahanan

la g i

k e le m -

hukum

p rin s ip

in i m e n c e rm in k a n

la m s u a tu n e g a ra

2 0 0 3 ).

p e n tin g .

n g a n h iru k -p ik u k

p e m b e ra n ta s a n

m en-

e fe k tif.

K P K sam pai

te rfo k u s

p e m b e rs ih a n

a c a ra n y a .

tid a k

yang

d ite -

m em enuhi

o le h

d a ta

dan

U U K P K ,s e k a lip u n

T ahun

te la h

p e m b e ra n ta s a n

d a n e fe k tiv ita s

tid a k

o rie n ta s i

I1 2 0 0 3 -2 0 0 8 ,

te rh a d a p

annya bahw a

pa-

in i

k e ja k -

c a p a iR p 3 0 triliu n .

m e n ja d i

dengan

d a ri

n e g a ra

k e d u a p a s a l te rs e b u t

le b ih m u -

d is e la -

sedangkan

p ro s e d u rp e m b u k tia n d a k w a a n

d a h d ib a n d in g k a n

b e rh a s il

2 0 0 3 -2 0 0 8 , s e n ila i k u ra n g le b ih

P asal

UU

s e h in g g a

yang

B P K R I triw u la n

p e rk a ra

b e rd a sa rk a n

P asal

1 9 9 9 /2 0 0 1

dan

K onvensi

uang

n e g a ra

o p tim a l

d iim b a n g i

sasaranhigh profilecaseskecuali

hukum

2 0 0 9 )m e n e m u k a n ju m la h

B a g a im a n a

yang

saat

keuangan

n e g a ra .

M a n u ru n g ,

***

yang

s e b a ta s

ru p s i d ia k u i s e b a g a i " k e ja h a t-

pandangan

k o n s e rv a tif-k la s ik .

in d e p e n d e n

s a a t in i m a s ih
p e rlu

gunaan

B

se c a ra

sam pai

fu n g si p e n c e g a h -

tin g k a t

U U R I N om or

k e te n tu a n

g a i le m b a g a

p e la k s a n a a n

RI

2 0 T .a h u n 2 0 0 1 d a n P a s a l1 2

d i-

p e n in d a k a n

yang

UU

1999

dengan

T u g a s d a n fu n g si K P K se b a -

peng-

d a n P a s a l3

k o n s e p s io n a l, tin d a k p id a n a k o -

p ra k tik

d a la m

fre k u e n si

P a s a l2

la in n y a

sebagai

te rc e rm in

2

b a n d in g k a n

d ip e n g a ru h i

o le h a lira n
paham

fairness

p e m i-

pandangan

ju s tru

T in g g in y a
gunaan

d a la m

d a n a a n ,s e d a n g k a n
p ro g re s if

hu-

a lira n

tin d a k

k e p a s tia n

dan

m e n in -

p ro se s

p e r-

s e h in g g a d a p a t
p ro se s
p id a n a

p e r-

k o ru p si

te m p a t y a n g n y a m a n

am an

n e g a ra

p o s is in y a

superpower

bagi

yang

s e tia p

w a rg a

m endam bakan

hukum

d a n k e a d ila n

d i n e g e r i in i .•

> --~ --------~ -~ -~ --~ ---~ -~ -