FORDA - Jurnal
MODEL PENINGKATAN PARTISIPASI PETANI SEKITAR HUTAN
DALAM PENGELOLAAN HUTAN KEMIRI RAKYAT:
Kasus Pengelolaan Hutan Kemiri Kawasan
Pegunungan Bulusaraung Kabupaten Maros
Provinsi Sulawesi Selatan
(The Model for Increasing Farmers Living Around the Forest
Participation in Managing Community Candlenut Forest: Case Study of
Candlenut Forest Management on Bulusaraung Mountainrange in Maros
1
District, South Sulawesi Province)
Oleh/By :
Adi Riyanto Suprayitno2, Sumardjo3, Darwis S. Gani4, Basita Ginting Sugihen5
2
Balai Diklat Kehutanan Makassar; HP: 08128760883; email: ars_1221@yahoo.com
3,4,5
IPB, Kampus Dramaga Bogor
ABSTRACT
Farmers living around the candlenut forest in Maros District have been participating in planting, managing and
utilizing that forest since 1826. The existence of candlenut forest, today, is a successful evidence of farmers participation.
However, the quality of candlenut forest is declining. That condition cause many bad impacts to environment. This
phenomena is presumed that farmers participation is decreasing. This research intended to formulate an effective model to
increase farmers participation in managing and utilizing candlenut forest. The data were collected on January-Maret
2010 in Maros District, South Sulawesi Province using some methods: questionnare list, interview, observation, and
documents. The data were analyzed using descriptive statistics, and inferensial statistics based on SEM using LISREL
8.70 software programming.The conclusion of the study is the level of farmers participation in managing and utilizing
candlenut forest is low. The factors influence farmers participation are farmers motivation and ability. The research
proposes an effective model to increase farmers participation in managing and utilizing candlenut forest by increasing four
critical aspects. Those critical aspect are: (1) intensity of forestry extention agent roles, (2) farmers ability, (3) farmers
motivation, and (4) opportunity for people to participate.
Keyword: Participation, effective model of participation, community candlenut forest,
ABSTRAK
Petani sekitar hutan kemiri di Kabupaten Maros telah berpartisipasi dalam menanam,
mengelola dan memanfaatkan hutan tersebut sejak tahun 1826. Keberadaan hutan kemiri saat ini
merupakan bukti keberhasilan partisipasi petani. Namun demikian, pada saat ini hutan kemiri sedang
mengalami penurunan kualitas. Kondisi ini berdampak buruk bagi lingkungan sekitarnya. Fenomena
ini diduga karena tingkat partisipasi petani menurun. Penelitian ini bertujuan merumuskan model
efektif dalam upaya meningkatkan partisipasi petani dalam pengelolaan dan pemanfaatan hutan.
Pengumpulan data dilakukan pada Januari sampai Maret 2010, dengan menggunakan metode:
kuesioner, wawancara dan observasi, serta dokumen dari instansi terkait. Analisis data menggunakan
statistik deskriptif dan statistik inferensial berdasarkan SEM menggunakan piranti lunak LISREL 8.70.
Kesimpulan penelitian adalah: tingkat partisipasi petani tergolong rendah. Faktor-faktor yang
mempengaruhi partisipasi petani adalah motivasi dan kemampuan petani. Hasil penelitian
mengusulkan model efektif peningkatan partisipasi petani dengan meningkakan empat aspek yaitu:
1
Sebagian dari disertasi
176
JURNAL Penelitian Sosial dan Ekonomi Kehutanan Vol. 8 No. 3 September 2011, Hal. 176 - 195
(1) intensitas peran penyuluh kehutanan, (2) kemampuan petani, (2) motivasi petani, (3) ketersediaan
peluang untuk berpartisipasi.
Kata kunci: Partisipasi, model efektif partisipasi, hutan kemiri rakyat,
I. PENDAHULUAN
Partisipasi masyarakat dalam pengelolaan hutan penting agar eksistensi hutan dapat
terjaga dan dapat merehabilitasi hutan serta meningkatkan kesejahteraan masyarakat. Salah
satu strategi yang dilakukan pemerintah adalah mengembangkan hutan rakyat. Hutan kemiri
di Kabupaten Maros Sulawesi Selatan yang tumbuh dan tersebar di sepanjang kawasan
pegunungan Bantimurung Bulusaraung pada tiga wilayah kecamatan yaitu Kecamatan
Cenrana, Kecamatan Camba dan Kecamatan Mallawa sesungguhnya sejak tahun 1826 telah
dikelola dan dimanfaatkan oleh petani sekitar kawasan hutan secara turun temurun. Selama
berpuluh-puluh tahun dari generasi ke generasi petani sekitar hutan telah mengelola dan
memanfaatkan tanaman kemiri sebagai kebun yang pada saat ini secara fisik menampilkan
wujud yang setara dengan hutan, bahkan antara tahun 1960-an sampai 1980 Kabupaten
Maros dikenal sebagai penghasil kemiri terbesar dengan kualitas terbaik di Indonesia.
Pengelolaan dan pemanfaatan hutan kemiri Kabupaten Maros memiliki perbedaan
dibandingkan hutan rakyat lain terutama yang berada di Pulau Jawa. Pada hutan kemiri rakyat
Kabupaten Maros, pemanfaatannya ditekankan pada upaya memperoleh hasil hutan non
kayu yaitu buah kemiri.
Pada saat ini hutan kemiri kawasan pegunungan Bulusaraung mengalami penurunan
kualitas yang ditandai dengan rata-rata usia tanaman kemiri sekitar 53 tahun (usia tua/tidak
produktif). Penurunan kualitas tersebut secara pasti berpengaruh pada ekologi hutan dan
berdampak pula pada menurunnya produktivitas kemiri. Kondisi ini memunculkan
pertanyaan mengapa partisipasi petani yang selama ini telah berjalan mengalami degradasi.
Tujuan penelitian adalah: (1) menganalisis faktor-faktor penentu peningkatan partisipasi
petani sekitar hutan dalam mengelola dan memanfaatkan hutan kemiri Kabupaten Maros, (2)
menganalisis dampak partisipasi petani sekitar hutan dalam pengelolaan hutan kemiri
terhadap keberlanjutan manfaat/fungsi hutan kemiri Kabupaten Maros, dan (3)
merumuskan model efektif dalam upaya meningkatkan partisipasi petani sekitar hutan dalam
mengelola dan memanfaatkan hutan kemiri Kabupaten Maros.
II. METODE PENELITIAN
A. Lokasi Penelitian
Paradigma pembangunan kehutanan pada saat ini telah mengalami pergeseran dari
pendekatan yang berorientasi pada timber based management ke pendekatan ekosistem yang
dikenal dengan resources based management yang bertumpu pada community based development
(Pusbinluhhut, 2002). Paradigma baru pembangunan kehutanan menekankan pada
pengelolaan hutan berbasis masyarakat, di mana partisipasi aktif masyarakat sangat
diperlukan dalam mengelola dan menjaga eksistensi hutan. Pendekatan ini telah
menempatkan masyarakat sebagai bagian dari pelaku utama pengelolaan hutan.
177
Model Peningkatan Partisipasi Petani Sekitar Hutan dalam Pengelolaan ...... (Adi Riyanto Suprayitno et al.)
Pergeseran paradigma tersebut mendorong perlunya tranformasi/perubahan atau
perbaikan terhadap beberapa aspek dari kondisi yang dianggap belum ideal ke kondisi yang
ideal, sebagaimana ditampilkan pada Tabel 1. Perubahan tersebut diharapkan dapat
mempengaruhi kualitas partisipasi masyarakat.
Tabel 1. Transformasi beberapa aspek menuju pengelolaan hutan yang partisipatif
Table 1 . Transforming some aspects to participatory forest management
No
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Aspek
Pengalaman masyarakat
dalam mengelola hutan
Ketergantungan petani
terhadap hutan
Kearifan lokal
Tokoh masyarakat
Peran penyuluh kehutanan
Peran pemerintah
Mekanisme pasar
Motivasi masyarakat
mengelola hutan
Kemampuan petani
Partisipasi petani
Kondisi belum ideal
Kondisi ideal
Belum berpengalaman
Berpengalaman
Non adaptif
Adaptif
Tidak mendukung
kelestarian hutan
Apatis
linear
Dominan
Monopsoni
Belum berorientasi
pada kelestarian hutan
Tidak terlatih
Parsial
Mendukung kelestarian
hutan
Mendorong masyarakat
Konvergen/partisipatif
Mitra (kolaborator)
Kompetitif
Berorientasi pada
kelestarian hutan
Terlatih
Menyeluruh
Partisipasi yang ideal terjadi apabila masyarakat terlibat secara penuh mulai dari
perencanaan, pelaksanaan kegiatan, pemanfaatan hasil kegiatan dan pengawasan serta
penilaian kegiatan.
Partisipasi petani sekitar hutan kemiri Kabupaten Maros dalam mengelola hutan
kemiri dapat menjadi dukungan yang sangat berarti bagi terpeliharanya hutan tersebut.
Partisipasi petani sekitar hutan kemiri, pada awalnya, merupakan partisipasi swakarsa karena
inisiatif pembentukan dan pengelolaannya berasal dari dalam masyarakat petani tersebut.
Penurunan kualitas hutan kemiri, saat ini, merupakan indikasi bahwa sedang terjadi degradasi
partisipasi petani. Petani yang sebelumnya aktif terlibat dalam kegiatan pengelolaan dan
pemanfaatan hutan, pada saat ini tidak lagi memperhatikan keberlanjutan tanaman kemiri.
Penurunan tingkat partisipasi petani sekitar hutan dalam pengelolaan hutan kemiri
dapat disebabkan oleh berbagai faktor/aspek sebagaimana Tabel 1. Aspek-aspek tersebut
kemudian dituangkan pada Gambar 1 yang menjadi acuan penelitian untuk merumuskan
model peningkatan partisipasi petani sekitar hutan dalam pengelolaan hutan kemiri rakyat.
Menurut Slamet (2003), agar tumbuh partisipasi, paling tidak ada tiga syarat yang harus
dipenuhi, yaitu adanya kesempatan dalam pembangunan, adanya kemampuan untuk
memanfaatkan kesempatan tersebut, dan adanya kemauan/motivasi untuk berpartisipasi.
Slamet (2003) menyatakan bahwa masyarakat tidak dapat merubah kualitas hidupnya dan
pembangunan tidak akan tercapai apabila masyarakat tidak tergerak untuk memanfaatkan
kesempatan yang ada. Suatu pekerjaan, termasuk partisipasi, membutuhkan adanya
kemampuan bagi pelaksana pekerjaan tersebut sebagaimana dinyatakan Robin (2003) bahwa
kemampuan merupakan kapasitas individu untuk mengerjakan berbagai tugas dalam suatu
pekerjaan.
178
JURNAL Penelitian Sosial dan Ekonomi Kehutanan Vol. 8 No. 3 September 2011, Hal. 176 - 195
Motivasi mempersoalkan bagaimana individu terdorong untuk mau bekerja keras
dengan memberikan semua kemampuan dan keterampilannya untuk mewujudkan tujuan
hidupnya demikian dikemukakan oleh Hasibuan (1999). Individu yang mempunyai motivasi
akan bersedia mencurahkan energi fisik dan mentalnya untuk melakukan pekerjaan. Bila
dikaitkan dengan pengelolaan hutan secara lestari maka motivasi petani untuk terlibat dalam
pengelolaan hutan merupakan hal yang penting karena dengan adanya motivasi diharapkan
setiap petani sekitar hutan mau berpartisipasi dalam arti mau bekerja keras dan antusias untuk
mengelola hutan sehingga tercapai produktivitas yang tinggi dengan mengedepankan
kelestarian hutan.
Karakteristik Individu Petani
X1.1 Umur
X1.2 Pengalaman mengelola
hutan kemiri
X1.3 Pendidikan formal
X1.4 Pendidikan non-formal
X1.5 Tingkat pendapatan
keluarga
X1.6 Jumlah tanggungan
keluarga
X1.7 Tingkat ketergantungan
terhadap hutan
Tingkat Kekosmopolitan Petani
X2.1 Kontak dengan pihak luar
komunitas
X2.2 Aksesibilitas informasi/inovasi
pengelolaan hutan
X2.3 Keterdedahan terhadap media
masa
Intensitas Peran Penyuluh Kehutanan
Tingkat kemampuan petani
dalam pengelolaan hutan
kemiri
Y 1.1 Kemampuan teknis
Y 1.2 Kemampuan
manajerial
Y 1.3 Kemampuan sosial
Tingkat motivasi petani
untuk berpartisipasi dalam
pengelolaan hutan kemiri
Berupa kemauan/
keinginan untuk:
Y 2.1 Peningkatan
pendapatan
Y 2.2 Pengakuan atas
kemampuan dalam
mengelola hutan
Y 2.3 Melestarikan hutan
X3 .1 Fasilitator
X3 .2 Edukator/Pendidik
X3.3 Advokato
Tingkat partisipasi petani
dalam pengelolaan hutan
kemiri
Y 3.1 Merencanakan
Kegiatan
pengelolaaan hutan
Y 3.2 Melaksanakan
kegiatan
pengelolaan hutan
Y 3.3 Memanfaatkan hasil
kegiatan
pengelolaan hutan
Y 3.4 Mengevaluasi
kegiatan
pengelolaan hutan
Keberlanjutan
manfaat hutan
Y4.1 Manfaat
ekonomi
Y4.2 Manfaat
ekologis
Y4.3 Manfaat sosial
Kesempatan/Peluang
Dukungan Lingkungan Sosial Budaya
X4.1 Dukungan kearifan lokal
X4.2 Dukungan tokoh masyarakat
X4.3 Dukungan kelompok Tani
X5.1 Statuslahan kemiri yang
dikelola
X5.2 Luas lahan kemiri yang
dikelola
X5.3 Dukungan pemerintah
X5.4 Dukungan Organisasi Non
Pemerintah
X5.5 Kepastian pasar
X5.6 Bantuan permodalan/Kredit
Gambar 1 . Kerangka berpikir penelitian
Figure 1. Research framework
Desain penelitian yang digunakan adalah ex post facto atau sering disebut sebagai
penelitian causal-comparatif. Desain penelitian ex post facto digunakan untuk menjajagi
kemungkinan hubungan kausalitas (sebab-akibat) di antara peubah bebas dan peubah terikat
tanpa adanya manipulasi atau perlakuan dari peneliti terhadap peubah terikat (Kountor, 2006;
Hadjar, 1996; Sevilla et.al., 1993). Desain ex post facto menfokuskan penyelidikan pada apa
yang sebenarnya telah terjadi. Pemilihan lokasi dilakukan secara purposive dengan
pertimbangan bahwa hutan kemiri kawasan pegunungan Bulusaraung merupakan areal hutan
179
Model Peningkatan Partisipasi Petani Sekitar Hutan dalam Pengelolaan ...... (Adi Riyanto Suprayitno et al.)
kemiri terluas di Sulawesi Selatan. Penelitian dilakukan di desa-desa yang berada di sekitar
hutan kemiri kawasan pegunungan Bulusaraung di tiga kecamatan di kabupaten Maros
Provinsi Sulawesi Selatan. Sebagai populasi penelitian adalah rumah tangga petani yang
memiliki dan/atau menggarap lahan hutan kemiri. Teknik pengambilan sampel adalah
proporsionate random sampling berdasarkan luasan hutan di setiap kecamatan, dengan jumlah
sampel sebanyak 204 kepala rumah tangga. Pengumpulan data primer dilakukan dengan
cara pengisisan kuesioner dan wawancara terstruktur serta observasi langsung. Data
sekunder diperoleh dari berbagai kantor/instansi terkait. Pengolahan dan analisa data
menggunakan statistik deskriptif, dan statistik inferensial (SEM dengan menggunakan
software LISREL 8.70).
III. HASIL DAN PEMBAHASAN
A. Deskripsi Variabel Penelitian
1. Karakteristik individu
Gambaran karakteristik individu yang diamati (Tabel 2) memperlihatkan rata-rata usia
responden sekitar 48,6 tahun, rata-rata pengalaman responden mengelola hutan kemiri
sekitar 28,2 tahun, lamanya pendidikan formal responden sekitar 7,5 tahun (setara dengan
SMP kelas VII atau tidak lulus SMP). Pendidikan non formal responden rendah, sebagian
besar responden (96%) tidak pernah mengikuti pendidikan non formal. Pendapatan
responden perbulan sebesar Rp 945.804. Jumlah tanggungan keluarga berkisar 4 orang dan
tingkat kebergantungan respoden terhadap sumberdaya hutan adalah rendah.
Tabel 2. Deskripsi variabel penelitian
Table 2. Description of research variables
VARIABEL/INDIKATOR
KARAKTERISTIK INDIVIDU
Umur (Tahun)
Pengalaman (Tahun)
Pendidikan Formal (Tahun)
Pendidikan non Formal (Jpl)
Pendapatan/bulan (Rupiah)
Tanggungan keluarga (Jiwa)
Kebergantungan terhadap SDH (Skor)
Kecamatan
Cenrana
49,6
29,3
6,1
1,9
1.307.881
4,1
38,9
Rataan (Mean)
Kecamatan
Kecamatan
Camba
Mallawa
50,5
21,7
8,7
0,4
882.693
3,6
22,0
47,1
30,8
7,7
0,1
781.838
4,5
23,2
Total
48,6
28,2
7,5
0,6
945.804
4,2
27,0
2. Tingkat kekosmopolitan petani
Tingkat kekosmopolitan petani tergolong rendah. Terlihat bahwa semua aspek dari
tingkat kekosmopolitan tergolong rendah (Tabel 3). Rendahnya tingkat kekosmopolitan
merupakan dampak dari terbatasnya akses untuk mengelola dan meremajakan tanaman
kemiri.
180
JURNAL Penelitian Sosial dan Ekonomi Kehutanan Vol. 8 No. 3 September 2011, Hal. 176 - 195
Tabel 3. Tingkat kekosmopolitan petani
Table 3. Farmers' cosmopolite level
VARIABEL/INDIKATOR
Kecamatan
Cenrana
Rataan (Mean)
Kecamatan
Kecamatan
Camba
Mallawa
Total
TINGKAT KEKOSMOPOLITAN
PETANI
Kontak(frekuensi)
0,04
0,1
0,5
0,3
Aksesibilitas thd informasi (Skor)
5,6
1,7
2,0
2,9
Keterdedehan thd media (jam/minggu)
0,1
0,0
0,0
0,03
Ket: Kontak; Rendah = tidak pernah, Sedang = 1 kali/bulan, Tinggi = > 2 kali/bulan Aksesibilitas
Informasi: Rendah = skor 0-50, Sedang = skor 51-75, Tinggi = skor 76-100
Keterdedahan thd media massa; Rendah = tidak pernah, Sedang = 1-2 jam/minggu Tinggi =
3 jam/minggu
3. Intensitas peran penyuluh kehutanan
Intensitas peran penyuluh kehutanan tergolong rendah. Hal ini terlihat dari rendahnya
aspek-aspek dari variabel tersebut (Tabel 4).
Tabel 4. Intensitas peran penyuluh kehutanan
Table 4. Intensity of forestry extension role
VARIABEL/INDIKATOR
Kecamatan
Cenrana
Rataan (Mean)
Kecamatan
Kecamatan
Camba
Mallawa
INTENSITAS PERAN PENYULUH
KEHUTANAN
Peran Fasilitator (Skor)
47,2
38,2
Peran Pendidik (Skor)
51,4
39,0
Peran Advokator (Skor)
13,9
26,8
Ket: Rendah = skor 0-50, Sedang = skor 51-75, Tinggi = skor 76-100
41,4
40,6
39,0
Total
42,2
43,1
29,4
4. Dukungan lingkungan sosial budaya
Dukungan lingkungan sosial budaya (Tabel 5) pada aspek dukungan tokoh masyarakat
dan kelompok tani tergolong rendah, kecuali dukungan kearifan lokal yang masuk dalam
kategori sedang.
Tabel 5. Dukungan lingkungan sosial budaya
Table 5. Social cultural environment supporting
VARIABEL/INDIKATOR
Kecamatan
Cenrana
Rataan (Mean)
Kecamatan
Kecamatan
Camba
Mallawa
DUKUNGAN LINGKUNGAN
SOSIAL BUDAYA
Kearifan lokal (Skor)
56,2
59,0
Tokoh masyarakat (Skor)
36,4
29,7
Kelompok tani (Skor)
18,1
24,0
Ket: Rendah = skor 0-50, Sedang = skor 51-75, Tinggi = skor 76-100
56,5
33,1
15,2
Total
57,0
33,1
18,1
181
Model Peningkatan Partisipasi Petani Sekitar Hutan dalam Pengelolaan ...... (Adi Riyanto Suprayitno et al.)
5. Kesempatan/peluang
Ketersediaan peluang juga tergolong rendah, yang ditandai dengan rendahnya
sebagian besar aspek (Tabel 6), juga karena sebagian besar (85%) status kepemilikan lahan
adalah kawasan hutan dengan luas lahan yang dimanfaatkan adalah 2,1 ha (kombinasi antara
milik sendiri, kawasan hutan dan tanah negara), kecuali aspek kepastian pasar yang tergolong
sedang. Petani tidak menemukan kesulitan dalam pemasaran kemiri karena telah ada pihak
yang siap menampung atau membeli biji kemiri. Namun demikian, dalam jaringan transaksi
jual beli kemiri, petani memiliki posisi tawar yang lebih rendah.
Tabel 6. Kesempatan/peluang
Table 6. Opportunity
VARIABEL/INDIKATOR
Kecamatan
Cenrana
Rataan (Mean)
Kecamatan
Kecamatan
Camba
Mallawa
KESEMPATAN/PELUANG
Luas lahan (Ha)
1,4
2,3
Dukungan Pemerintah (Skor)
34,6
33,2
Dukungan non pemerintah (Skor)
2,5
3,0
Kepastian pasar (Skor)
61,9
72,2
Bantuan permodalan/kredit (Skor)
1,2
10,7
Ket: Rendah = skor 0-50, Sedang = skor 51-75, Tinggi = skor 76-100
2,4
28,1
4,8
61,8
1,3
Total
2,1
31,1
3,8
64,4
3,6
6. Tingkat kemampuan petani
Tingkat kemampuan petani sekitar hutan dalam mengelola hutan kemiri tergolong
sedang. Terlihat bahwa sebagian besar aspek dari tingkat kemampuan petani masuk dalam
kategori sedang. Tingkat kemampuan petani diperoleh melalui proses alih pengetahuan yang
berlangsung secara turun temurun. Petani telah memiliki kemampuan yang cukup memadai
untuk mengelola hutan kemiri walaupun dilakukan secara sederhana.
Tabel 7. Tingkat kemampuan petani
Table 7. Farmer’s abilities level
VARIABEL/INDIKATOR
Kecamatan
Cenrana
Rataan (Mean)
Kecamatan
Kecamatan
Camba
Mallawa
TINGKAT KEMAMPUAN PETANI
Kemampuan teknis (Skor)
57,9
58,7
Kemampuan manajerial (Skor)
53,4
49,1
Kemampuan sosial (Skor)
67,2
67,6
Ket: Rendah = skor 0-50, Sedang = skor 51-75, Tinggi = skor 76-100
55,1
41,2
68,5
Total
56,7
46,3
67,9
7. Tingkat motivasi petani
Tingkat motivasi petani sekitar hutan untuk berpartisipasi tergolong sedang, baik dari
aspek motivasi meningkatkan pendapatan, motivasi untuk mendapat pengakuan, dan
motivasi melestarikan hutan. Hal ini berarti motivasi petani untuk berpartisipasi merupakan
potensi internal petani yang dapat melahirkan keberhasilan pengelolaan hutan kemiri.
Motivasi petani untuk berpartisipasi didasari oleh sejarah panjang kesuksesan pengelolaan
hutan kemiri yang sudah dilakukan secara turun temurun.
182
JURNAL Penelitian Sosial dan Ekonomi Kehutanan Vol. 8 No. 3 September 2011, Hal. 176 - 195
Tabel 8. Tingkat motivasi petani
Table 8. Farmer’s motivation level
VARIABEL/INDIKATOR
Kecamatan
Cenrana
Rataan (Mean)
Kecamatan
Kecamatan
Camba
Mallawa
TINGKAT MOTIVASI PETANI
UNTUK BERPARTISIPASI
Meningkatkan pendapatan (Skor)
53,5
58,9
Mendapat pengakuan atas kemampuan
60,8
78,3
(Skor)
Melestarikan hutan (skor)
61,9
77,2
Ket: Rendah = skor 0-50, Sedang = skor 51-75, Tinggi = skor 76-100
Total
46,0
51,1
66,8
68,1
73,3
71,2
8. Tingkat partisipasi petani
Tingkat partisipasi petani sekitar hutan dalam pengelolaan hutan kemiri tergolong
rendah, yang ditunjukkan oleh rendahnya semua tahapan partisipasi yaitu partisipasi dalam
merencanakan kegiatan pengelolaan hutan dengan rataan skor 5,8, partisipasi dalam
melaksanakan kegiatan pengelolaan hutan dengan rataan skor 39,7, partisipasi dalam
memanfaatkan atau menikmati hasil kegiatan pengelolaan hutan dengan rataan skor 29,8 dan
partisipasi dalam mengawasi dan menilai kegiatan pengelolaan hutan dengan rataan skor 11,4
(Tabel 9).
Tabel 9. Tingkat partisipasi petani
Table 9. Farmer’s participation level
VARIABEL/INDIKATOR
Kecamatan
Cenrana
Rataan (Mean)
Kecamatan
Kecamatan
Camba
Mallawa
TINGKAT PARTISIPASI PETANI
Perencanaan (Skor)
17,2
3,7
Pelaksanaan kegiatan (Skor)
32,3
42,5
Menikmati/memanfaatkani hasil (Skor)
29,9
27,7
Pengawasan dan penilaian (Skor)
9,9
14,1
Ket; Rendah = skor 0-50, Sedang = skor 51-75, Tinggi = skor 76-100
0,7
42,2
30,7
10,9
Total
5,8
39,7
29,8
11,4
9. Keberlanjutan manfaat hutan
Keberlanjutan manfaat hutan kemiri, juga, dirasakan rendah oleh responden. Hal ini
terjadi karena produktivitas tanaman kemiri sudah sangat menurun sebagai akibat tidak
idealnya komposisi tegakan yaitu 79% tegakan yang ada berusia tua (> 35 tahun) sehingga
walaupun masih dirasakan manfaatnya namun terasa rendah kontribusinya bagi pendapatan
rumah tangga petani. Hal ini juga berdampak pada rendahnya manfaat ekologis yang
dirasakan petani karena tidak idealnya komposisi tegakan secara langsung mempengaruhi
kondisi ekologis hutan. Manfaat sosial hutan kemiri juga dirasakan rendah oleh petani.
Penetapan Tata Guna Hutan Kesepakatan (TGHK) pada tahun 1984 berdampak pada
manfaat sosial hutan tersebut. Keterbatasan akses petani mengakibatkan hutan tidak mampu
lagi memberikan lapangan kerja bagi petani sekitar hutan, sehingga sebagian generasi muda
merantau ke daerah lain untuk berkebun seperti ke Sulawesi Tenggara, Sulawesi Tengah, dan
sebagian menjadi TKI di Malaysia dan Arab Saudi.
183
Model Peningkatan Partisipasi Petani Sekitar Hutan dalam Pengelolaan ...... (Adi Riyanto Suprayitno et al.)
Tabel 10. Keberlanjutan manfaat hutan
Table 10. Forest function sustainability
VARIABEL/INDIKATOR
Kecamatan
Cenrana
Rataan (Mean)
Kecamatan
Kecamatan
Camba
Mallawa
Total
KEBERLANJUTAN MANFAAT HUTAN
Manfaat ekonomi (Skor)
20,4
15,5
Manfaat ekologi (Skor)
45,4
36,8
Manfaat sosial (Skor)
37,3
21,3
Kategori; Rendah = skor 0-50, Sedang = skor 51-75, Tinggi = skor 76-100
24,1
54,0
40,2
21,0
47,5
34,8
Analisa Faktor-Faktor yang Mempengaruhi Tingkat Partisipasi Petani Sekitar Hutan
dalam Pengelolaan Hutan Kemiri Rakyat
Analisis terhadap faktor-faktor penentu tingkat partisipasi petani sekitar hutan dalam
pengelolaan hutan kemiri rakyat dilakukan dengan menggunakan SEM dengan bantuan
program LISREL 8.70, memperoleh hasil akhir model struktural dalam bentuk diagram
lintasan sebagaimana Gambar 2.
Chi-Square=182,06, df=154, p-value=0,06077, RMSEA=0,030, CFI=0,9782, GFI=0,9348
Gambar 2. Model struktural
Figure 2. Structural modelling
184
JURNAL Penelitian Sosial dan Ekonomi Kehutanan Vol. 8 No. 3 September 2011, Hal. 176 - 195
B. Faktor-Faktor yang Mempengaruhi Tingkat Partisipasi Petani Sekitar Hutan
Kemiri dalam Pengelolaan Hutan Kemiri
Faktor-faktor yang mempengaruhi tingkat partisipasi petani untuk mengelola hutan
kemiri adalah:
1. tingkat motivasi petani; dan
2. tingkat kemampuan petani,
2
dengan persamaan struktural: Y3 = 0,30Y1 + 0,65Y2 , R = 0,78. Besarnya kontribusi kedua
faktor tersebut secara bersama-sama terhadap tingkat kemampuan petani dalam mengelola
hutan kemiri rakyat adalah sebesar 78%.
1. Motivasi petani untuk berpartisipasi
Tingkat motivasi untuk berpartisipasi memiliki pengaruh terbesar terhadap tingkat
partisipasi petani dalam pengelolaan hutan kemiri, di mana aspek yang dominan berpengaruh
terhadap tingkat partisipasi petani dalam mengelola hutan kemiri adalah motivasi untuk
mendapatkan pengakuan atas kemampuan dalam mengelola hutan kemiri. Hal ini dapat
dimaklumi karena petani sekitar hutan kemiri, pada umumnya, telah melakukan praktek
pengelolaan hutan kemiri, dengan demikian telah terbentuk dan menyatu dalam diri mereka
kemampuan praktis dalam mengelola hutan kemiri.
Aspek kedua yang memiliki pengaruh terhadap tingkat partisipasi petani dalam
mengelola hutan kemiri adalah motivasi untuk melestarikan hutan kemiri. Motivasi
melestarikan hutan kemiri ini disebabkan secara psikologis petani sekitar hutan memiliki
ikatan emosional, historis, dan sosial dengan keberadaan hutan kemiri. Selain itu, disebabkan
pula oleh adanya kebiasaan petani di Sulawesi selatan yaitu memberikan/meninggalkan
warisan berupa lahan sebagai jaminan atau rasa aman bagi kehidupan masa depan anak
cucunya. Kebiasaan tersebut sejalan dengan pernyataan Awang (2003) bahwa bagi masyarakat
lokal, hutan dianggap sebagai cadangan lahan untuk keturunan dan masa depan keluaga, dan
masyarakat.
Aspek berikutnya yang berpotensi memiliki pengaruh terhadap tingkat partisipasi
petani dalam mengelola hutan kemiri adalah motivasi untuk meningkatkan pendapatan.
Walaupun hasil hutan kemiri kontribusinya kecil terhadap total pendapatan rumah tangga,
namun petani tetap berminat untuk mengelola dan memanfaatkannya karena hutan kemiri
dijadikan sebagai salah satu sumber pendapatan rumah tangga yaitu sebagai tabungan atau
cadangan dana yang dapat dijual sewaktu-waktu jika petani membutuhkan uang.
2. Tingkat kemampuan petani
Tingkat kemampuan petani dalam mengelola hutan kemiri merupakan faktor kedua
yang berpotensi mempengaruhi tingkat partisipasi petani dalam pengelolaan hutan kemiri, di
mana aspek yang memiliki pengaruh paling dominan adalah kemampuan teknis. Petani sekitar
hutan kemiri pada dasarnya telah memiliki kemampuan teknis pengelolaan hutan kemiri yang
memadai kemiri yang diperoleh secara turun temurun sehingga yakin bahwa mereka mampu
untuk tetap mengelola hutan kemiri.
Kemampuan sosial merupakan aspek kedua yang berpotensi mempengaruhi tingkat
partisipasi petani dalam pengelolaan hutan kemiri. Kemampuan sosial yang dimiliki petani
telah memampukan petani untuk mengatasi dan menyelesaikan masalah atau konflik yang
timbul dalam pengelolaan hutan sehingga terjalin keharmonisan, terbukti bahwa sejak lama
185
Model Peningkatan Partisipasi Petani Sekitar Hutan dalam Pengelolaan ...... (Adi Riyanto Suprayitno et al.)
petani telah membangun interaksi dan kerjasama di antara mereka serta pihak lain dalam
kegiatan pengelolaan hutan kemiri, sehingga pengelolaan hutan kemiri berjalan dengan baik.
Aspek kemampuan berikutnya yang berpotensi mempengaruhi tingkat partisipasi
petani dalam pengelolaan hutan kemiri adalah kemampuan manajerial. Walaupun tampilan
kemampuan manajerial terlihat rendah, namun secara prinsip petani sekitar hutan kemiri telah
melakukan kegiatan manajemen yaitu perencanaan, pengaturan, pendayagunaan tenaga kerja,
pengawasan dan pengevaluasian atas usahatani yang dijalankannya dengan mengandalkan
pada kebiasaan, pengetahuan dan kearifan lokal, dengan kata lain masih bersifat sederhana
atau apa adanya, tidak berdasarkan manajemen modern.
C. Faktor-Faktor yang Mempengaruhi Tingkat Kemampuan Petani Sekitar Hutan
Kemiri
Faktor-faktor yang mempengaruhi tingkat kemampuan petani dalam pengelolaan
hutan kemiri adalah:
1. intensitas peran penyuluh kehutanan;
2. tingkat kekosmopolitan petani;
3. dukungan lingkungan sosial budaya; dan
4. karakteristik individu petani
dengan persamaan struktural: Y1 = 0,23X1 + 0,28X2 + 0,56X3 + 0,25X4 , R2 = 0,79. Besarnya
kontribusi keempat faktor tersebut secara bersama-sama terhadap tingkat kemampuan petani
dalam mengelola hutan kemiri rakyat adalah sebesar 79%.
1. Intensitas peran penyuluh kehutanan
Intensitas peran penyuluh kehutanan memberikan pengaruh paling kuat terhadap
tingkat kemampuan petani sekitar hutan dalam mengelola hutan kemiri, di mana intensitas
peran sebagai pendidik berpotensi paling besar untuk meningkatkan kemampuan petani
sehingga dapat mengelola hutan kemiri dengan baik. Temuan ini sejalan dengan pendapat
Sudjana (2000) bahwa pendidikan merupakan usaha yang bertujuan mengembangkan
potensi, membudayakan, dan memanusiakan manusia. Peran sebagai pendidik dilakukan
oleh penyuluh melalui proses belajar mengajar yang didalamnya terjadi proses alih dan saling
berbagi pengetahuan, yang berimplikasi pada terjadinya perubahan atau peningkatan
kemampuan petani.
Intensitas peran berikutnya yang berpotensi meningkatkan kemampuan petani sekitar
hutan kemiri dalam mengelola hutan kemiri adalah intensitas peran sebagai fasilitator, di mana
penyuluh kehutanan merangsang, mendorong, membangkitkan semangat, membantu dan
memudahkan petani sekitar hutan dalam proses pembelajaran sosial, sehingga kemampuan
mereka dapat meningkat yang selanjutnya dapat digunakan untuk pengambilan keputusan yang
tepat dalam pengelolaan hutan kemiri, sebagaimana dikemukakan oleh Van Den Ban dan
Hawkins (1999) bahwa penyuluh berperan membantu petani agar mampu menemukan sendiri
pemecahan masalah dan mampu mengambil keputusan sendiri terkait dengan usahataninya.
2. Tingkat kekosmopolitan petani
Tingkat kekosmopolitan petani yang direfleksikan oleh aksesibilitas petani terhadap
informasi pengelolaan hutan kemiri merupakan faktor kedua yang berpengaruh terhadap
186
JURNAL Penelitian Sosial dan Ekonomi Kehutanan Vol. 8 No. 3 September 2011, Hal. 176 - 195
tingkat kemampuan petani sekitar hutan dalam pengelolaan hutan kemiri. Semakin luas akses
petani terhadap berbagai informasi pengelolaan hutan kemiri, maka akan semakin meningkat
kemampuannya dalam mengelola hutan kemiri. Petani yang memiliki akses luas terhadap
berbagai sumber informasi akan memiliki informasi yang lebih banyak, implikasinya
pengetahuan dan wawasan mereka lebih luas, sikap mereka akan lebih baik, dan keterampilan
mereka akan bertambah baik.
3. Dukungan lingkungan sosial budaya
Dukungan lingkungan sosial budaya merupakan faktor ketiga yang berpengaruh
terhadap tingkat kemampuan petani sekitar hutan dalam mengelola hutan kemiri, di mana
dukungan kearifan lokal memiliki pengaruh paling dominan terhadap tingkat kemampuan
petani sekitar hutan dalam mengelola hutan kemiri. Nilai-nilai kearifan yang dianut petani
sekitar hutan kemiri telah menciptakan praktek pengelolaan hutan kemiri yang baik. Aspek
berikutnya yang berpotensi mempengaruhi tingkat kemampuan petani dalam mengelola
hutan kemiri adalah dukungan tokoh masyarakat. Hal ini berarti tokoh masyarakat sekitar
hutan kemiri dapat memainkan peranan penting dalam memotivasi masyarakat atau petani
sekitar hutan untuk melestarikan hutan. Temuan ini sejalan dengan pendapat Rogers dan
Shoemaker (Hanafie, 1986) bahwa tokoh masyarakat memainkan peranan penting dalam
mempengaruhi perilaku orang lain.
4. Karakteristik individu petani
Karakteristik individu petani merupakan faktor keempat yang berpengaruh terhadap
tingkat kemampuan petani sekitar hutan dalam mengelola hutan kemiri. Aspek umur memiliki
pengaruh paling dominan terhadap tingkat kemampuan petani dalam mengelola hutan
kemiri. Petani pengelola hutan kemiri yang berusia tua memiliki kemampuan yang lebih baik
dibandingkan dengan petani yang berusia muda. Aspek umur ini sangat terkait dengan aspek
karakteristik individu lainnya yang memiliki pengaruh terhadap tingkat kemampuan petani
yaitu pengalaman mengelola hutan kemiri, dimana petani yang berusia tua adalah petani yang
sudah lama berdomisili disekitar hutan kemiri dan sudah lama berinteraksi, mengelola dan
memanfaatkan hutan kemiri, sehingga kemampuannya dalam mengelola hutan sudah
menyatu dalam diri (terinternalisasi) dan menjadi bagian dari aktivitas hidupnya sehari-hari.
Aspek berikutnya yang mempengaruhi tingkat kemampuan petani adalah tingkat
kebergantungan petani terhadap hutan kemiri. Walaupun, fakta penelitian memperlihatkan
bahwa ketergantungan petani sekitar hutan terhadap hutan adalah rendah, dalam arti hasil
hutan kemiri tidak lagi menjadi sumber pendapatan utama, namun berdasarkan hasil
wawancara, petani masih membutuhkan hutan kemiri untuk menambah pendapatan rumah
tangga atau menjadikan hasil hutan kemiri sebagai tabungan. Kebergantungan petani sekitar
hutan Kabupaten Maros pada generasi petani saat ini lebih termanifestasi dalam bentuk
keterikatan emosional mereka terhadap hutan kemiri sebagai akibat faktor psikologis,
sosiologis, dan kultural.
D. Faktor-Faktor yang Mempengaruhi Tingkat Motivasi Petani Sekitar Hutan
Kemiri untuk Berpartisipasi
Faktor-faktor yang mempengaruhi tingkat motivasi petani untuk berpartisipasi dalam
mengelola hutan kemiri adalah:
187
Model Peningkatan Partisipasi Petani Sekitar Hutan dalam Pengelolaan ...... (Adi Riyanto Suprayitno et al.)
1. Tingkat kemampuan petani; dan
2. Peluang yang tersedia
2
dengan persamaan struktural: Y2 = 0,33X5 + 0,55Y1 , R = 0,57. Besarnya kontribusi kedua
faktor tersebut secara bersama-sama terhadap partisipasi petani dalam pengelolaan hutan
kemiri rakyat adalah sebesar 57%.
1. Tingkat kemampuan petani
Tingkat kemampuan petani berpengaruh paling kuat terhadap tingkat motivasi petani
untuk berpartisipasi dalam mengelola hutan kemiri, di mana aspek yang dominan
mempengaruhi tingkat motivasi petani untuk berpartisipasi dalam pengelolaan hutan kemiri
adalah kemampuan teknis. Kemampuan teknis petani sekitar hutan terbentuk melalui proses
belajar informal secara turun temurun. Keberadaan hutan kemiri saat ini merupakan bukti
nyata kemampuan teknis petani di bidang budidaya tanaman kemiri. Petani sekitar hutan yang
secara turun temurun telah mengelola hutan dengan kemampuan yang dimiliki tersebut akan
termotivasi untuk tetap berpartisipasi dalam mengelola hutan kemiri, karena yakin dan
percaya diri telah memiliki modal pengetahuan dan keterampilan serta sikap yang positip
sebagai prasyarat untuk mengelola hutan kemiri dengan baik. Walter dan Marks (1981)
menyatakan bahwa kepemilikan kemampuan sebagai hasil proses learning by doing akan
mendorong motivasi dan rasa percaya diri seseorang untuk melakukan pekerjaan tertentu.
Kemampuan sosial merupakan aspek kedua yang berpotensi mempengaruhi tingkat
motivasi. Temuan ini menunjukkan bahwa kemampuan sosial petani dapat menjadi salah satu
kekuatan pendorong atau kekuatan yang memotivasi petani untuk berpartisipasi dalam
pengelolaan hutan kemiri. Dengan kemampuan sosial petani mampu membangun
kepercayaan dan hubungan harmonis di antara mereka serta mampu mengatasi dan
menyelesaikan masalah atau konflik yang timbul dalam lingkungan sosialnya.
Aspek kemampuan berikutnya yang berpotensi mempengaruhi tingkat motivasi
petani untuk berpartisipasi dalam pengelolaan hutan kemiri adalah kemampuan manajerial
dalam mengelola hutan kemiri. Lionberger dan Gwin (1982) menyatakan bahwa pada
hakekatnya petani pedesaan telah memiliki kemampuan manajerial dalam menjalankan
usahataninya, yang berbeda-beda antara satu petani dengan petani lainnya. Temuan ini
menjelaskan bahwa kemampuan manajerial merupakan sumberdaya instrinsik petani yang
dapat dimanfaatkan dan dikembangkan untuk kemajuan, perbaikan dan keberhasilan
pengelolaan hutan kemiri.
2. Ketersediaan peluang atau kesempatan
Ketersedian kesempatan/peluang untuk berpartisipasi merupakan faktor kedua yang
mempengaruhi tingkat motivasi petani untuk berpartisipasi dalam pengelolaan hutan kemiri,
di mana dukungan pemerintah merupakan aspek yang paling dominan dalam mempengaruhi
motivasi petani untuk berpartisipasi dalam pengelolaan hutan kemiri. Temuan ini
memberikan dukungan pada paradigma pembangunan kehutananan saat ini yang bertumpu
pada pendekatan ekosistem yang dikenal dengan resources based management berbasis pada forest
community based development. Namun demikian, pada saat ini dukungan pemerintah untuk
memberikan wewenang dan berbagi tanggungjawab (share of responsibility) dalam mengelola
hutan kemiri masih sangat terbatas.
Pengelolaan hutan yang diharapkan demokratis dan berkeadilan sebagaimana
diamanatkan oleh UU No: 41/1999, pelaksanaannya masih terkesan ragu-ragu/belum
188
JURNAL Penelitian Sosial dan Ekonomi Kehutanan Vol. 8 No. 3 September 2011, Hal. 176 - 195
sepenuh hati, sulit dan tidak taat azas sehingga belum terlihat secara nyata implementasinya di
lokasi penelitian. Pada tataran implementasi, masih terdapat pelaksanaan kebijakan yang
cenderung mengabaikan bahkan terkadang menegasikan hak-hak masyarakat lokal, dan
kurang mempertimbangkan nilai-nilai sosiologis, historis, dan kultur serta pengetahuan
masyarakat lokal. Terdapat kesan bahwa petani sekitar hutan hanya diberi tanggungjawab atas
kelestarian, tanpa diikuti dengan perangkat wewenang untuk memutuskan pola kelestarian itu
sendiri.
Kepastian pasar merupakan aspek berikutnya yang mempengaruhi tingkat motivasi
petani sekitar hutan untuk berpartisipasi dalam pengelolaan hutan kemiri. Tujuan akhir dari
suatu usahatani adalah, selain untuk pemenuhan kebutuhan rumah tangga, hasilnya dapat
dijual atau memberikan keuntungan finansial. Pemasaran buah kemiri oleh petani sekitar
hutan kemiri Kabupaten Maros, pada umumnya, tidak menemui banyak hambatan karena
telah ada pihak yang siap menampung atau membeli produksi kapan saja petani menjualnya.
Hal ini memberikan jaminan atas keberlangsungan finansial rumah tangga petani.
E. Dampak Partisipasi Petani Sekitar Hutan Kemiri dalam Pengelolaan Hutan
Kemiri terhadap Keberlanjutan Manfaat Hutan Kemiri
Partisipasi petani dalam pengelolaan hutan kemiri memberikan dampak positip
2
terhadap keberlanjutan manfaat hutan kemiri, dengan struktural: Y4 = 0,31Y3 , R = 0,10.
Walaupun berdampak positif, partisipasi petani dalam pengelolaan hutan kemiri
memberikan kontribusi yang relatif kecil terhadap keberlanjutan manfaat hutan kemiri, yaitu
hanya sekitar 10%, karena partisipasi petani sekitar hutan kemiri, pada saat ini, tidak ideal. Hal
ini tercermin dari tahapan yang merefleksikan partisipasi tersebut. Terdapat hanya dua
tahapan partisipasi yaitu tahapan dalam pelaksanaan pengelolaan hutan kemiri dan tahapan
menikmati/ memanfaatkan hasil kegiatan pengelolaan hutan. Hal ini terjadi karena sejak
diberlakukannya TGHK pada tahun 1984, akses petani untuk mengelola tanaman kemiri yang
dimilikinya yang berada dalam kawasan hutan menjadi terbatas. Akses yang diperbolehkan
hanya pada pemungutan buah kemiri. Petani sebagai pihak yang langsung merasakan manfaat
hutan, akhirnya menilai bahwa manfaat hutan kemiri yang mereka rasakan sangat rendah,
karena produktivitasnya sudah sangat rendah sebagai akibat komposisi tegakan kemiri yang
didominasi (79%) oleh tegakan berusia tua. Komposisi yang tidak ideal tersebut mengancam
pula ekologis hutan dan kesejahteraan petani.
Tahapan pelaksanaan kegiatan pengelolaan hutan merupakan aspek paling dominan
dalam meningkatkan keberlanjutan manfaat hutan. Namun kenyataannya, keterlibatan petani
dalam melakukan kegiatan pengelolaan hutan sangat terbatas karena tidak adanya akses ke
dalam hutan untuk mengelola tanaman kemirinya. Kalaupun ada yang melakukan, hal itu
dilakukan secara sembunyi-sembunyi, dan dilakukan secara apa adanya atau sederhana. Tidak
adanya kegiatan pengelolaan ini mengakibatkan tegakan kemiri yang ada didominasi oleh
tegakan berusia tua yang produktivitasnya tidak dapat memenuhi kebutuhan rumah tangga
petani.
Tahapan berikutnya yang berpotensi meningkatkan keberlanjutan manfaat hutan
adalah partisipasi dalam memanfaatkan hasil kegiatan pengelolaan hutan. Partisipasi dalam
memanfaatkan hutan kemiri tepat bila dikembangkan, tidak hanya dalam pemungutan buah
dan kemudian dijual, namun juga dilakukan upaya diversifikasi terhadap biji kemiri berupa
pengolahan buah kemiri menjadi bahan jadi seperti obat-obatan, minyak gosok yang
189
Model Peningkatan Partisipasi Petani Sekitar Hutan dalam Pengelolaan ...... (Adi Riyanto Suprayitno et al.)
terangkum dalam skala usaha industri rumah tangga. Kegiatan ini, dapat lebih meningkatkan
partisipasi petani dan meningkatkan nilai manfaat hutan bagi petani sekitar hutan.
F. Model dan Strategi Peningkatan Partisipasi Petani Sekitar Hutan dalam
Pengelolaan Hutan Kemiri Rakyat
Model peningkatan partisipasi sekitar hutan dalam pengelolaan hutan kemiri rakyat
(Gambar 3) dirancang dengan pendekatan input, process, output, dan outcome memperlihatkan
bahwa tingkat partisipasi petani sekitar hutan dalam mengelola hutan kemiri dipengaruhi oleh
tingkat kemampuan dan tingkat motivasi petani untuk berpartisipasi, di mana tingkat motivasi
petani dipengaruhi oleh kemampuan petani dan adanya kesempatan/ peluang untuk
berpartisipasi.
Gambar 3. Model peningkatan partisipasi petani sekitar hutan dalam pengelolaan hutan
kemiri rakyat
Figure 3. The Model for increasing farmers living around the forest participation in anaging community
candlenut forest
Terlihat pula bahwa tingkat kemampuan petani dalam mengelola hutan kemiri
dipengaruhi oleh karakteristik individu petani, tingkat kekosmopolitan petani, intensitas
peran penyuluh kehutanan dan dukungan lingkungan sosial budaya. Partisipasi petani dalam
pengelolaan hutan kemiri kondusif bagi terwujudnya keberlanjutan manfaat hutan.
190
JURNAL Penelitian Sosial dan Ekonomi Kehutanan Vol. 8 No. 3 September 2011, Hal. 176 - 195
Demi mengimplementasikan secara lebih operasional, model di atas perlu dijabarkan
ke dalam strategi peningkatan partisipasi petani sekitar hutan dalam pengelolaan hutan kemiri
rakyat, yaitu (1) Strategi peningkatan motivasi petani sekitar hutan agar tetap berpartisipasi
dalam mengelola hutan kemiri, dan (2) Strategi peningkatan kemampuan petani dalam
pengelolaan hutan kemiri.
Kedua strategi bertujuan agar petani tetap mempertahankan dan meningkatkan
partisipasinya. Untuk memotivasi petani sekitar hutan agar tetap berpartisipasi dalam
mengelola hutan kemiri dan meningkatkan kemampuan petani dalam pengelolaan hutan
kemiri sehingga partisipasi petani dapat meningkat, maka dirancang langkah-langkah
strategis. Langkah-langkah strategis dirancang dengan mempertimbangkan besarnya
pengaruh suatu aspek terhadap aspek lainnya. Jalur pengaruh yang lebih besar diprioritaskan
untuk dilaksanakan terlebih dahulu.
1. Strategi peningkatan motivasi petani sekitar hutan agar tetap berpartisipasi dalam
mengelola hutan kemiri.
Strategi pertama untuk meningkatkan partisipasi petani dalam pengelolaan hutan
kemiri adalah meningkatkan motivasi petani sekitar hutan agar tetap berpartisipasi dalam
mengelola hutan kemiri. Petani yang termotivasi akan penuh energi, terarah dan sekuat tenaga
mempertahankan partisipasinya tersebut. Langkah-langkah strategis yang dilakukan adalah:
a. Menstimulir petani untuk memelihara, mengelola dan memanfaatkan hutan kemiri secara
baik. Upaya ini perlu dikaitkan dengan keinginan petani untuk meningkatkan pendapatan
dari produksi tanaman kemiri, dengan demikian perlu upaya peningkatan produktivitas
tanaman kemiri melalui peremajaan tanaman kemiri dan pemeliharaan lanjutan.
b. Menyediakan kesempatan/peluang bagi petani sekitar hutan agar dapat terus terlibat
dalam pengelolaan hutan kemiri. Upaya penyediaan kesempatan/peluang difokuskan
dalam bentuk adanya dukungan pemerintah berupa pengakuan atau pemberian
kewenangan/kepastian hak kelola terbatas kepada petani sekitar hutan untuk mengelola
hutan kemiri.
c. Mendorong dan mengembangkan terciptanya industri rumah tangga. Perlu dilakukan
upaya pengayaan atau diversifikasi produksi kemiri, sehingga penjualan produk kemiri
tidak hanya dalam bentuk biji kemiri, namun dalam bentuk lainnya seperti minyak kemiri,
bahan obat-obatan, shampo dan produk turunan lainnya sehingga memiliki nilai jual yang
lebih tinggi
2. Strategi peningkatan kemampuan petani sekitar hutan dalam mengelola hutan kemiri.
Strategi kedua sebagai upaya meningkatkan partisipasi petani dalam pengelolaan hutan
kemiri adalah meningkatkan kemampuan petani sekitar hutan dalam mengelola hutan kemiri.
Kemampuan merupakan daya atau kesanggupan petani untuk melakukan kegiatan
pengelolaan hutan. Dengan kemampuan yang sesuai dengan kaidah-kaidah pengelolaan
hutan lestari maka keberlanjutan manfaat hutan akan dapat ditingkatkan. Langkah-langkah
strategis yang dilakukan adalah:
a. Meningkatkan dan memperkuat kemampuan (pengetahuan, sikap positif, dan
keterampilan) petani sekitar hutan dalam hal kemampuan teknis meliputi teknik
persemaian, teknik pemeliharaan, teknik pemanenan dan pengolahan pasca panen;
kemampuan manajerial meliputi perencanaan, evaluasi dan monitoring, dan pemasaran;
dan kemampuan sosial meliputi kemampuan komunikasi, mediasi dan negosiasi.
b. Pengembangan dan peningkatan intensitas peran penyuluh kehutanan, sebagai faktor
penting dalam peningkatan kemampuan petani, terutama peran fasilitator dan peran
pendidik/edukator. Langkah strategis yang dilakukan adalah:
191
Model Peningkatan Partisipasi Petani Sekitar Hutan dalam Pengelolaan ...... (Adi Riyanto Suprayitno et al.)
1) Perlu adanya kejelasan peran penyuluh dalam bentuk adanya kepastian tugas atau
bidang yang disuluhkan. Kejelasan peran diperlukan karena selama ini penyuluh
kehutanan bersifat polivalen, dengan kata lain harus melakukan kegiatan penyuluhan
tidak saja bidang kehutanan tetapi juga bidang lainnya, sehingga penguasaan khusus
dibidang kehutanan sangat terbatas.
2) Peningkatan kemampuan penyuluh kehutanan secara berkelanjutan agar kinerja
penyuluh kehutanan semakin baik. Penyuluh yang ada memiliki keterbatasan
pengetahuan di bidang kehutanan karena pada umumnya berlatar belakang ilmu teknis
pertanian. Oleh karena itu peningkatan kemampuan penyuluh kehutanan diharapkan
meliputi ilmu penyuluhan dan juga ilmu teknis kehutanan.
3) Menciptakan lingkungan kerja lembaga penyuluhan yang kondusif, meliputi
a) Lingkungan fisik berupa kelengkapan sarana dan fasilitas penyuluhan kehutanan
perlu dimantapkan meliputi: bangunan, areal percontohan (demplot), mobilitas
(sarana tranportasi), perlengkapan penyuluhan, dan biaya.
INPUT
PROSES
OUTPUT
Dukungan Pemerintah
pada:
PenyuluhKehutanan
- Kejelasan tugas
penyuluh
- Peningkatan
kemampuan
- Lingkungan kerja
kondusif
- Sistem Insentif
Petani SekitarHutan
- Peremajaan tanaman
kemiri
- Pemberian hak kelola
- Mendorong
terciptanya industri
rumah tangga
Peningkatan
Kapasitas Petani
Sekitar Hutan dalam
Mengelola hutan
Kemiri, berupa:
- Peningkatan
MotivasiPetani
- Peningkatan
Kemampuan Petani
Peningkatan
Partisipasi Petani
Sekitar Hutansecara
menyeluruhdalam
Mengelola Hutan
Kemiri, meliputi:
- Perencanaan
- Pelaksanaan
- Pemanfaatan
- Pengawasan/
Penilaian
Peningkatan Peran
Penyuluh Kehutanan
,
sebagai:
- Fasilitator
- Pendidik/Edukator
Gambar 4. Alur strategi peningkatan partisipasi petani sekitar hutan dalam mengelola hutan
kemiri rakyat
Figure 4.
Flowchart of strategy for increasing farmers living around the forest participation in managing
community candlenut forest
192
JURNAL Penelitian Sosial dan Ekonomi Kehutanan Vol. 8 No. 3 September 2011, Hal. 176 - 195
b) Lingkungan organisasi berupa kejelasan tugas dan karir penyuluh, perbaikan
sistem kerja, iklim komunikasi yang suportif dengan cara meyakinkan para
penyuluh, termasuk penyuluh kehutanan, akan kejelasan struktur organisasi dan
eksistensi lembaga penyuluhan
c) Lingkungan manusia berupa memperluas kesempatan bagi penyuluh kehutanan
untuk bersikap kreatif dan eksperimental, membangun sikap empati dan responsif
diantara pimpinan dan penyuluh kehutanan serta diantara penyuluh.
Skema alur strategi peningkatan partisipasi petani dalam mengelola hutan kemiri
rakyat disajikan pada Gambar 4 dengan pendekatan masukan (input), proses (process), dan
keluaran (output).
IV. KESIMPULAN DAN SARAN
A. Kesimpulan
1. Tingkat partisipasi petani sekitar hutan dalam pengelolaan hutan kemiri tergolong rendah
dan bersifat parsial atau tidak ideal, hanya dua tahapan yang merefleksikan partisipasi
petani dalam pengelolaan hutan kemiri rakyat yaitu: a) partisipasi dalam melaksanakan
kegiatan pengelolaan hutan kemiri; dan b) partisipasi dalam menikmati atau
memanfaatkan hasil hutan.
Faktor-faktor yang berpengaruh terhadap rendahnya tingkat partisipasi petani adalah:
a. Belum optimalnya tingkat kemampuan petani dalam mengelola dan memanfaatkan
hutan, yang ditandai dengan rendahnya aspek kemampuan manajerial petani. Belum
optimalnya kemampuan petani sangat dipengaruhi oleh rendahnya intensitas peran
penyuluh kehutanan, baik peran sebagai fasilitator maupun sebagai pendidik.
b. Tingkat motivasi petani sekitar hutan untuk berpartisipasi dalam pengelolaan hutan
kemiri yang tergolong sedang. Faktor yang mempengaruhi sedangnya tingkat motivasi
petani adalah tingkat kemampuan manajerial petani yang tergolong rendah dan
rendahnya ketersediaan kesempatan/peluang terutama dukungan pemerintah.
2. Partisipasi memberikan dampak positif pada keberlanjutan manfaat hutan kemiri, namun,
manfaat hutan tersebut dirasakan rendah oleh petani. Rendahnya keberlanjutan manfaat
hutan yang dirasakan petani dipengaruhi oleh rendahnya partisipasi petani.
3. Model peningkatan partisipasi adalah peningkatan partisipasi petani melalui (a) dukungan
motivasi petani dalam hal motivasi untuk meningkatkan pendapatan, motivasi untuk
mendapat pengakuan atas kemampuan mengelola hutan dan motivasi untuk melestarikan
hutan; dan (b) dukungan kemampuan petani dalam hal kemampuan teknis, kemampuan
manajerial dan kemampuan sosial.
4. Model peningkatan partisipasi petani sekitar hutan dijabarkan ke dalam dua strategi yaitu:
a. Strategi peningkatan motivasi petani sekitar hutan. Langkah strategis yang dapat
dilakukan adalah:
1) Meningkatkan produktivitas tanaman kemiri melalui peremajaan tanaman kemiri
dan pemeliharaan lanjutan.
2) Menyediakan peluang kepada petani untuk mengelola hutan dalam bentuk adanya
kepastian kewenangan atau pemberian hak kelola kepada petani.
193
Model Peningkatan Partisipasi Petani Sekitar Hutan dalam Pengelolaan ...... (Adi Riyanto Suprayitno et al.)
3) Mendorong dan mengembangkan terciptanya industri rumah tangga. Perlu
dilakukan upaya pengayaan atau diversifikasi produksi kemiri, sehingga penjualan
produk kemiri tidak hanya dalam bentuk biji kemiri, namun dalam bentuk lainnya
sehingga memiliki nilai jual yang lebih tinggi
b. Strategi peningkatan kemampuan petani sekitar hutan dalam mengelola hutan kemiri.
Upaya yang dilakukan adalah:
1) Meningkatkan dan memperkuat kemampuan teknis petani sekitar
DALAM PENGELOLAAN HUTAN KEMIRI RAKYAT:
Kasus Pengelolaan Hutan Kemiri Kawasan
Pegunungan Bulusaraung Kabupaten Maros
Provinsi Sulawesi Selatan
(The Model for Increasing Farmers Living Around the Forest
Participation in Managing Community Candlenut Forest: Case Study of
Candlenut Forest Management on Bulusaraung Mountainrange in Maros
1
District, South Sulawesi Province)
Oleh/By :
Adi Riyanto Suprayitno2, Sumardjo3, Darwis S. Gani4, Basita Ginting Sugihen5
2
Balai Diklat Kehutanan Makassar; HP: 08128760883; email: ars_1221@yahoo.com
3,4,5
IPB, Kampus Dramaga Bogor
ABSTRACT
Farmers living around the candlenut forest in Maros District have been participating in planting, managing and
utilizing that forest since 1826. The existence of candlenut forest, today, is a successful evidence of farmers participation.
However, the quality of candlenut forest is declining. That condition cause many bad impacts to environment. This
phenomena is presumed that farmers participation is decreasing. This research intended to formulate an effective model to
increase farmers participation in managing and utilizing candlenut forest. The data were collected on January-Maret
2010 in Maros District, South Sulawesi Province using some methods: questionnare list, interview, observation, and
documents. The data were analyzed using descriptive statistics, and inferensial statistics based on SEM using LISREL
8.70 software programming.The conclusion of the study is the level of farmers participation in managing and utilizing
candlenut forest is low. The factors influence farmers participation are farmers motivation and ability. The research
proposes an effective model to increase farmers participation in managing and utilizing candlenut forest by increasing four
critical aspects. Those critical aspect are: (1) intensity of forestry extention agent roles, (2) farmers ability, (3) farmers
motivation, and (4) opportunity for people to participate.
Keyword: Participation, effective model of participation, community candlenut forest,
ABSTRAK
Petani sekitar hutan kemiri di Kabupaten Maros telah berpartisipasi dalam menanam,
mengelola dan memanfaatkan hutan tersebut sejak tahun 1826. Keberadaan hutan kemiri saat ini
merupakan bukti keberhasilan partisipasi petani. Namun demikian, pada saat ini hutan kemiri sedang
mengalami penurunan kualitas. Kondisi ini berdampak buruk bagi lingkungan sekitarnya. Fenomena
ini diduga karena tingkat partisipasi petani menurun. Penelitian ini bertujuan merumuskan model
efektif dalam upaya meningkatkan partisipasi petani dalam pengelolaan dan pemanfaatan hutan.
Pengumpulan data dilakukan pada Januari sampai Maret 2010, dengan menggunakan metode:
kuesioner, wawancara dan observasi, serta dokumen dari instansi terkait. Analisis data menggunakan
statistik deskriptif dan statistik inferensial berdasarkan SEM menggunakan piranti lunak LISREL 8.70.
Kesimpulan penelitian adalah: tingkat partisipasi petani tergolong rendah. Faktor-faktor yang
mempengaruhi partisipasi petani adalah motivasi dan kemampuan petani. Hasil penelitian
mengusulkan model efektif peningkatan partisipasi petani dengan meningkakan empat aspek yaitu:
1
Sebagian dari disertasi
176
JURNAL Penelitian Sosial dan Ekonomi Kehutanan Vol. 8 No. 3 September 2011, Hal. 176 - 195
(1) intensitas peran penyuluh kehutanan, (2) kemampuan petani, (2) motivasi petani, (3) ketersediaan
peluang untuk berpartisipasi.
Kata kunci: Partisipasi, model efektif partisipasi, hutan kemiri rakyat,
I. PENDAHULUAN
Partisipasi masyarakat dalam pengelolaan hutan penting agar eksistensi hutan dapat
terjaga dan dapat merehabilitasi hutan serta meningkatkan kesejahteraan masyarakat. Salah
satu strategi yang dilakukan pemerintah adalah mengembangkan hutan rakyat. Hutan kemiri
di Kabupaten Maros Sulawesi Selatan yang tumbuh dan tersebar di sepanjang kawasan
pegunungan Bantimurung Bulusaraung pada tiga wilayah kecamatan yaitu Kecamatan
Cenrana, Kecamatan Camba dan Kecamatan Mallawa sesungguhnya sejak tahun 1826 telah
dikelola dan dimanfaatkan oleh petani sekitar kawasan hutan secara turun temurun. Selama
berpuluh-puluh tahun dari generasi ke generasi petani sekitar hutan telah mengelola dan
memanfaatkan tanaman kemiri sebagai kebun yang pada saat ini secara fisik menampilkan
wujud yang setara dengan hutan, bahkan antara tahun 1960-an sampai 1980 Kabupaten
Maros dikenal sebagai penghasil kemiri terbesar dengan kualitas terbaik di Indonesia.
Pengelolaan dan pemanfaatan hutan kemiri Kabupaten Maros memiliki perbedaan
dibandingkan hutan rakyat lain terutama yang berada di Pulau Jawa. Pada hutan kemiri rakyat
Kabupaten Maros, pemanfaatannya ditekankan pada upaya memperoleh hasil hutan non
kayu yaitu buah kemiri.
Pada saat ini hutan kemiri kawasan pegunungan Bulusaraung mengalami penurunan
kualitas yang ditandai dengan rata-rata usia tanaman kemiri sekitar 53 tahun (usia tua/tidak
produktif). Penurunan kualitas tersebut secara pasti berpengaruh pada ekologi hutan dan
berdampak pula pada menurunnya produktivitas kemiri. Kondisi ini memunculkan
pertanyaan mengapa partisipasi petani yang selama ini telah berjalan mengalami degradasi.
Tujuan penelitian adalah: (1) menganalisis faktor-faktor penentu peningkatan partisipasi
petani sekitar hutan dalam mengelola dan memanfaatkan hutan kemiri Kabupaten Maros, (2)
menganalisis dampak partisipasi petani sekitar hutan dalam pengelolaan hutan kemiri
terhadap keberlanjutan manfaat/fungsi hutan kemiri Kabupaten Maros, dan (3)
merumuskan model efektif dalam upaya meningkatkan partisipasi petani sekitar hutan dalam
mengelola dan memanfaatkan hutan kemiri Kabupaten Maros.
II. METODE PENELITIAN
A. Lokasi Penelitian
Paradigma pembangunan kehutanan pada saat ini telah mengalami pergeseran dari
pendekatan yang berorientasi pada timber based management ke pendekatan ekosistem yang
dikenal dengan resources based management yang bertumpu pada community based development
(Pusbinluhhut, 2002). Paradigma baru pembangunan kehutanan menekankan pada
pengelolaan hutan berbasis masyarakat, di mana partisipasi aktif masyarakat sangat
diperlukan dalam mengelola dan menjaga eksistensi hutan. Pendekatan ini telah
menempatkan masyarakat sebagai bagian dari pelaku utama pengelolaan hutan.
177
Model Peningkatan Partisipasi Petani Sekitar Hutan dalam Pengelolaan ...... (Adi Riyanto Suprayitno et al.)
Pergeseran paradigma tersebut mendorong perlunya tranformasi/perubahan atau
perbaikan terhadap beberapa aspek dari kondisi yang dianggap belum ideal ke kondisi yang
ideal, sebagaimana ditampilkan pada Tabel 1. Perubahan tersebut diharapkan dapat
mempengaruhi kualitas partisipasi masyarakat.
Tabel 1. Transformasi beberapa aspek menuju pengelolaan hutan yang partisipatif
Table 1 . Transforming some aspects to participatory forest management
No
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Aspek
Pengalaman masyarakat
dalam mengelola hutan
Ketergantungan petani
terhadap hutan
Kearifan lokal
Tokoh masyarakat
Peran penyuluh kehutanan
Peran pemerintah
Mekanisme pasar
Motivasi masyarakat
mengelola hutan
Kemampuan petani
Partisipasi petani
Kondisi belum ideal
Kondisi ideal
Belum berpengalaman
Berpengalaman
Non adaptif
Adaptif
Tidak mendukung
kelestarian hutan
Apatis
linear
Dominan
Monopsoni
Belum berorientasi
pada kelestarian hutan
Tidak terlatih
Parsial
Mendukung kelestarian
hutan
Mendorong masyarakat
Konvergen/partisipatif
Mitra (kolaborator)
Kompetitif
Berorientasi pada
kelestarian hutan
Terlatih
Menyeluruh
Partisipasi yang ideal terjadi apabila masyarakat terlibat secara penuh mulai dari
perencanaan, pelaksanaan kegiatan, pemanfaatan hasil kegiatan dan pengawasan serta
penilaian kegiatan.
Partisipasi petani sekitar hutan kemiri Kabupaten Maros dalam mengelola hutan
kemiri dapat menjadi dukungan yang sangat berarti bagi terpeliharanya hutan tersebut.
Partisipasi petani sekitar hutan kemiri, pada awalnya, merupakan partisipasi swakarsa karena
inisiatif pembentukan dan pengelolaannya berasal dari dalam masyarakat petani tersebut.
Penurunan kualitas hutan kemiri, saat ini, merupakan indikasi bahwa sedang terjadi degradasi
partisipasi petani. Petani yang sebelumnya aktif terlibat dalam kegiatan pengelolaan dan
pemanfaatan hutan, pada saat ini tidak lagi memperhatikan keberlanjutan tanaman kemiri.
Penurunan tingkat partisipasi petani sekitar hutan dalam pengelolaan hutan kemiri
dapat disebabkan oleh berbagai faktor/aspek sebagaimana Tabel 1. Aspek-aspek tersebut
kemudian dituangkan pada Gambar 1 yang menjadi acuan penelitian untuk merumuskan
model peningkatan partisipasi petani sekitar hutan dalam pengelolaan hutan kemiri rakyat.
Menurut Slamet (2003), agar tumbuh partisipasi, paling tidak ada tiga syarat yang harus
dipenuhi, yaitu adanya kesempatan dalam pembangunan, adanya kemampuan untuk
memanfaatkan kesempatan tersebut, dan adanya kemauan/motivasi untuk berpartisipasi.
Slamet (2003) menyatakan bahwa masyarakat tidak dapat merubah kualitas hidupnya dan
pembangunan tidak akan tercapai apabila masyarakat tidak tergerak untuk memanfaatkan
kesempatan yang ada. Suatu pekerjaan, termasuk partisipasi, membutuhkan adanya
kemampuan bagi pelaksana pekerjaan tersebut sebagaimana dinyatakan Robin (2003) bahwa
kemampuan merupakan kapasitas individu untuk mengerjakan berbagai tugas dalam suatu
pekerjaan.
178
JURNAL Penelitian Sosial dan Ekonomi Kehutanan Vol. 8 No. 3 September 2011, Hal. 176 - 195
Motivasi mempersoalkan bagaimana individu terdorong untuk mau bekerja keras
dengan memberikan semua kemampuan dan keterampilannya untuk mewujudkan tujuan
hidupnya demikian dikemukakan oleh Hasibuan (1999). Individu yang mempunyai motivasi
akan bersedia mencurahkan energi fisik dan mentalnya untuk melakukan pekerjaan. Bila
dikaitkan dengan pengelolaan hutan secara lestari maka motivasi petani untuk terlibat dalam
pengelolaan hutan merupakan hal yang penting karena dengan adanya motivasi diharapkan
setiap petani sekitar hutan mau berpartisipasi dalam arti mau bekerja keras dan antusias untuk
mengelola hutan sehingga tercapai produktivitas yang tinggi dengan mengedepankan
kelestarian hutan.
Karakteristik Individu Petani
X1.1 Umur
X1.2 Pengalaman mengelola
hutan kemiri
X1.3 Pendidikan formal
X1.4 Pendidikan non-formal
X1.5 Tingkat pendapatan
keluarga
X1.6 Jumlah tanggungan
keluarga
X1.7 Tingkat ketergantungan
terhadap hutan
Tingkat Kekosmopolitan Petani
X2.1 Kontak dengan pihak luar
komunitas
X2.2 Aksesibilitas informasi/inovasi
pengelolaan hutan
X2.3 Keterdedahan terhadap media
masa
Intensitas Peran Penyuluh Kehutanan
Tingkat kemampuan petani
dalam pengelolaan hutan
kemiri
Y 1.1 Kemampuan teknis
Y 1.2 Kemampuan
manajerial
Y 1.3 Kemampuan sosial
Tingkat motivasi petani
untuk berpartisipasi dalam
pengelolaan hutan kemiri
Berupa kemauan/
keinginan untuk:
Y 2.1 Peningkatan
pendapatan
Y 2.2 Pengakuan atas
kemampuan dalam
mengelola hutan
Y 2.3 Melestarikan hutan
X3 .1 Fasilitator
X3 .2 Edukator/Pendidik
X3.3 Advokato
Tingkat partisipasi petani
dalam pengelolaan hutan
kemiri
Y 3.1 Merencanakan
Kegiatan
pengelolaaan hutan
Y 3.2 Melaksanakan
kegiatan
pengelolaan hutan
Y 3.3 Memanfaatkan hasil
kegiatan
pengelolaan hutan
Y 3.4 Mengevaluasi
kegiatan
pengelolaan hutan
Keberlanjutan
manfaat hutan
Y4.1 Manfaat
ekonomi
Y4.2 Manfaat
ekologis
Y4.3 Manfaat sosial
Kesempatan/Peluang
Dukungan Lingkungan Sosial Budaya
X4.1 Dukungan kearifan lokal
X4.2 Dukungan tokoh masyarakat
X4.3 Dukungan kelompok Tani
X5.1 Statuslahan kemiri yang
dikelola
X5.2 Luas lahan kemiri yang
dikelola
X5.3 Dukungan pemerintah
X5.4 Dukungan Organisasi Non
Pemerintah
X5.5 Kepastian pasar
X5.6 Bantuan permodalan/Kredit
Gambar 1 . Kerangka berpikir penelitian
Figure 1. Research framework
Desain penelitian yang digunakan adalah ex post facto atau sering disebut sebagai
penelitian causal-comparatif. Desain penelitian ex post facto digunakan untuk menjajagi
kemungkinan hubungan kausalitas (sebab-akibat) di antara peubah bebas dan peubah terikat
tanpa adanya manipulasi atau perlakuan dari peneliti terhadap peubah terikat (Kountor, 2006;
Hadjar, 1996; Sevilla et.al., 1993). Desain ex post facto menfokuskan penyelidikan pada apa
yang sebenarnya telah terjadi. Pemilihan lokasi dilakukan secara purposive dengan
pertimbangan bahwa hutan kemiri kawasan pegunungan Bulusaraung merupakan areal hutan
179
Model Peningkatan Partisipasi Petani Sekitar Hutan dalam Pengelolaan ...... (Adi Riyanto Suprayitno et al.)
kemiri terluas di Sulawesi Selatan. Penelitian dilakukan di desa-desa yang berada di sekitar
hutan kemiri kawasan pegunungan Bulusaraung di tiga kecamatan di kabupaten Maros
Provinsi Sulawesi Selatan. Sebagai populasi penelitian adalah rumah tangga petani yang
memiliki dan/atau menggarap lahan hutan kemiri. Teknik pengambilan sampel adalah
proporsionate random sampling berdasarkan luasan hutan di setiap kecamatan, dengan jumlah
sampel sebanyak 204 kepala rumah tangga. Pengumpulan data primer dilakukan dengan
cara pengisisan kuesioner dan wawancara terstruktur serta observasi langsung. Data
sekunder diperoleh dari berbagai kantor/instansi terkait. Pengolahan dan analisa data
menggunakan statistik deskriptif, dan statistik inferensial (SEM dengan menggunakan
software LISREL 8.70).
III. HASIL DAN PEMBAHASAN
A. Deskripsi Variabel Penelitian
1. Karakteristik individu
Gambaran karakteristik individu yang diamati (Tabel 2) memperlihatkan rata-rata usia
responden sekitar 48,6 tahun, rata-rata pengalaman responden mengelola hutan kemiri
sekitar 28,2 tahun, lamanya pendidikan formal responden sekitar 7,5 tahun (setara dengan
SMP kelas VII atau tidak lulus SMP). Pendidikan non formal responden rendah, sebagian
besar responden (96%) tidak pernah mengikuti pendidikan non formal. Pendapatan
responden perbulan sebesar Rp 945.804. Jumlah tanggungan keluarga berkisar 4 orang dan
tingkat kebergantungan respoden terhadap sumberdaya hutan adalah rendah.
Tabel 2. Deskripsi variabel penelitian
Table 2. Description of research variables
VARIABEL/INDIKATOR
KARAKTERISTIK INDIVIDU
Umur (Tahun)
Pengalaman (Tahun)
Pendidikan Formal (Tahun)
Pendidikan non Formal (Jpl)
Pendapatan/bulan (Rupiah)
Tanggungan keluarga (Jiwa)
Kebergantungan terhadap SDH (Skor)
Kecamatan
Cenrana
49,6
29,3
6,1
1,9
1.307.881
4,1
38,9
Rataan (Mean)
Kecamatan
Kecamatan
Camba
Mallawa
50,5
21,7
8,7
0,4
882.693
3,6
22,0
47,1
30,8
7,7
0,1
781.838
4,5
23,2
Total
48,6
28,2
7,5
0,6
945.804
4,2
27,0
2. Tingkat kekosmopolitan petani
Tingkat kekosmopolitan petani tergolong rendah. Terlihat bahwa semua aspek dari
tingkat kekosmopolitan tergolong rendah (Tabel 3). Rendahnya tingkat kekosmopolitan
merupakan dampak dari terbatasnya akses untuk mengelola dan meremajakan tanaman
kemiri.
180
JURNAL Penelitian Sosial dan Ekonomi Kehutanan Vol. 8 No. 3 September 2011, Hal. 176 - 195
Tabel 3. Tingkat kekosmopolitan petani
Table 3. Farmers' cosmopolite level
VARIABEL/INDIKATOR
Kecamatan
Cenrana
Rataan (Mean)
Kecamatan
Kecamatan
Camba
Mallawa
Total
TINGKAT KEKOSMOPOLITAN
PETANI
Kontak(frekuensi)
0,04
0,1
0,5
0,3
Aksesibilitas thd informasi (Skor)
5,6
1,7
2,0
2,9
Keterdedehan thd media (jam/minggu)
0,1
0,0
0,0
0,03
Ket: Kontak; Rendah = tidak pernah, Sedang = 1 kali/bulan, Tinggi = > 2 kali/bulan Aksesibilitas
Informasi: Rendah = skor 0-50, Sedang = skor 51-75, Tinggi = skor 76-100
Keterdedahan thd media massa; Rendah = tidak pernah, Sedang = 1-2 jam/minggu Tinggi =
3 jam/minggu
3. Intensitas peran penyuluh kehutanan
Intensitas peran penyuluh kehutanan tergolong rendah. Hal ini terlihat dari rendahnya
aspek-aspek dari variabel tersebut (Tabel 4).
Tabel 4. Intensitas peran penyuluh kehutanan
Table 4. Intensity of forestry extension role
VARIABEL/INDIKATOR
Kecamatan
Cenrana
Rataan (Mean)
Kecamatan
Kecamatan
Camba
Mallawa
INTENSITAS PERAN PENYULUH
KEHUTANAN
Peran Fasilitator (Skor)
47,2
38,2
Peran Pendidik (Skor)
51,4
39,0
Peran Advokator (Skor)
13,9
26,8
Ket: Rendah = skor 0-50, Sedang = skor 51-75, Tinggi = skor 76-100
41,4
40,6
39,0
Total
42,2
43,1
29,4
4. Dukungan lingkungan sosial budaya
Dukungan lingkungan sosial budaya (Tabel 5) pada aspek dukungan tokoh masyarakat
dan kelompok tani tergolong rendah, kecuali dukungan kearifan lokal yang masuk dalam
kategori sedang.
Tabel 5. Dukungan lingkungan sosial budaya
Table 5. Social cultural environment supporting
VARIABEL/INDIKATOR
Kecamatan
Cenrana
Rataan (Mean)
Kecamatan
Kecamatan
Camba
Mallawa
DUKUNGAN LINGKUNGAN
SOSIAL BUDAYA
Kearifan lokal (Skor)
56,2
59,0
Tokoh masyarakat (Skor)
36,4
29,7
Kelompok tani (Skor)
18,1
24,0
Ket: Rendah = skor 0-50, Sedang = skor 51-75, Tinggi = skor 76-100
56,5
33,1
15,2
Total
57,0
33,1
18,1
181
Model Peningkatan Partisipasi Petani Sekitar Hutan dalam Pengelolaan ...... (Adi Riyanto Suprayitno et al.)
5. Kesempatan/peluang
Ketersediaan peluang juga tergolong rendah, yang ditandai dengan rendahnya
sebagian besar aspek (Tabel 6), juga karena sebagian besar (85%) status kepemilikan lahan
adalah kawasan hutan dengan luas lahan yang dimanfaatkan adalah 2,1 ha (kombinasi antara
milik sendiri, kawasan hutan dan tanah negara), kecuali aspek kepastian pasar yang tergolong
sedang. Petani tidak menemukan kesulitan dalam pemasaran kemiri karena telah ada pihak
yang siap menampung atau membeli biji kemiri. Namun demikian, dalam jaringan transaksi
jual beli kemiri, petani memiliki posisi tawar yang lebih rendah.
Tabel 6. Kesempatan/peluang
Table 6. Opportunity
VARIABEL/INDIKATOR
Kecamatan
Cenrana
Rataan (Mean)
Kecamatan
Kecamatan
Camba
Mallawa
KESEMPATAN/PELUANG
Luas lahan (Ha)
1,4
2,3
Dukungan Pemerintah (Skor)
34,6
33,2
Dukungan non pemerintah (Skor)
2,5
3,0
Kepastian pasar (Skor)
61,9
72,2
Bantuan permodalan/kredit (Skor)
1,2
10,7
Ket: Rendah = skor 0-50, Sedang = skor 51-75, Tinggi = skor 76-100
2,4
28,1
4,8
61,8
1,3
Total
2,1
31,1
3,8
64,4
3,6
6. Tingkat kemampuan petani
Tingkat kemampuan petani sekitar hutan dalam mengelola hutan kemiri tergolong
sedang. Terlihat bahwa sebagian besar aspek dari tingkat kemampuan petani masuk dalam
kategori sedang. Tingkat kemampuan petani diperoleh melalui proses alih pengetahuan yang
berlangsung secara turun temurun. Petani telah memiliki kemampuan yang cukup memadai
untuk mengelola hutan kemiri walaupun dilakukan secara sederhana.
Tabel 7. Tingkat kemampuan petani
Table 7. Farmer’s abilities level
VARIABEL/INDIKATOR
Kecamatan
Cenrana
Rataan (Mean)
Kecamatan
Kecamatan
Camba
Mallawa
TINGKAT KEMAMPUAN PETANI
Kemampuan teknis (Skor)
57,9
58,7
Kemampuan manajerial (Skor)
53,4
49,1
Kemampuan sosial (Skor)
67,2
67,6
Ket: Rendah = skor 0-50, Sedang = skor 51-75, Tinggi = skor 76-100
55,1
41,2
68,5
Total
56,7
46,3
67,9
7. Tingkat motivasi petani
Tingkat motivasi petani sekitar hutan untuk berpartisipasi tergolong sedang, baik dari
aspek motivasi meningkatkan pendapatan, motivasi untuk mendapat pengakuan, dan
motivasi melestarikan hutan. Hal ini berarti motivasi petani untuk berpartisipasi merupakan
potensi internal petani yang dapat melahirkan keberhasilan pengelolaan hutan kemiri.
Motivasi petani untuk berpartisipasi didasari oleh sejarah panjang kesuksesan pengelolaan
hutan kemiri yang sudah dilakukan secara turun temurun.
182
JURNAL Penelitian Sosial dan Ekonomi Kehutanan Vol. 8 No. 3 September 2011, Hal. 176 - 195
Tabel 8. Tingkat motivasi petani
Table 8. Farmer’s motivation level
VARIABEL/INDIKATOR
Kecamatan
Cenrana
Rataan (Mean)
Kecamatan
Kecamatan
Camba
Mallawa
TINGKAT MOTIVASI PETANI
UNTUK BERPARTISIPASI
Meningkatkan pendapatan (Skor)
53,5
58,9
Mendapat pengakuan atas kemampuan
60,8
78,3
(Skor)
Melestarikan hutan (skor)
61,9
77,2
Ket: Rendah = skor 0-50, Sedang = skor 51-75, Tinggi = skor 76-100
Total
46,0
51,1
66,8
68,1
73,3
71,2
8. Tingkat partisipasi petani
Tingkat partisipasi petani sekitar hutan dalam pengelolaan hutan kemiri tergolong
rendah, yang ditunjukkan oleh rendahnya semua tahapan partisipasi yaitu partisipasi dalam
merencanakan kegiatan pengelolaan hutan dengan rataan skor 5,8, partisipasi dalam
melaksanakan kegiatan pengelolaan hutan dengan rataan skor 39,7, partisipasi dalam
memanfaatkan atau menikmati hasil kegiatan pengelolaan hutan dengan rataan skor 29,8 dan
partisipasi dalam mengawasi dan menilai kegiatan pengelolaan hutan dengan rataan skor 11,4
(Tabel 9).
Tabel 9. Tingkat partisipasi petani
Table 9. Farmer’s participation level
VARIABEL/INDIKATOR
Kecamatan
Cenrana
Rataan (Mean)
Kecamatan
Kecamatan
Camba
Mallawa
TINGKAT PARTISIPASI PETANI
Perencanaan (Skor)
17,2
3,7
Pelaksanaan kegiatan (Skor)
32,3
42,5
Menikmati/memanfaatkani hasil (Skor)
29,9
27,7
Pengawasan dan penilaian (Skor)
9,9
14,1
Ket; Rendah = skor 0-50, Sedang = skor 51-75, Tinggi = skor 76-100
0,7
42,2
30,7
10,9
Total
5,8
39,7
29,8
11,4
9. Keberlanjutan manfaat hutan
Keberlanjutan manfaat hutan kemiri, juga, dirasakan rendah oleh responden. Hal ini
terjadi karena produktivitas tanaman kemiri sudah sangat menurun sebagai akibat tidak
idealnya komposisi tegakan yaitu 79% tegakan yang ada berusia tua (> 35 tahun) sehingga
walaupun masih dirasakan manfaatnya namun terasa rendah kontribusinya bagi pendapatan
rumah tangga petani. Hal ini juga berdampak pada rendahnya manfaat ekologis yang
dirasakan petani karena tidak idealnya komposisi tegakan secara langsung mempengaruhi
kondisi ekologis hutan. Manfaat sosial hutan kemiri juga dirasakan rendah oleh petani.
Penetapan Tata Guna Hutan Kesepakatan (TGHK) pada tahun 1984 berdampak pada
manfaat sosial hutan tersebut. Keterbatasan akses petani mengakibatkan hutan tidak mampu
lagi memberikan lapangan kerja bagi petani sekitar hutan, sehingga sebagian generasi muda
merantau ke daerah lain untuk berkebun seperti ke Sulawesi Tenggara, Sulawesi Tengah, dan
sebagian menjadi TKI di Malaysia dan Arab Saudi.
183
Model Peningkatan Partisipasi Petani Sekitar Hutan dalam Pengelolaan ...... (Adi Riyanto Suprayitno et al.)
Tabel 10. Keberlanjutan manfaat hutan
Table 10. Forest function sustainability
VARIABEL/INDIKATOR
Kecamatan
Cenrana
Rataan (Mean)
Kecamatan
Kecamatan
Camba
Mallawa
Total
KEBERLANJUTAN MANFAAT HUTAN
Manfaat ekonomi (Skor)
20,4
15,5
Manfaat ekologi (Skor)
45,4
36,8
Manfaat sosial (Skor)
37,3
21,3
Kategori; Rendah = skor 0-50, Sedang = skor 51-75, Tinggi = skor 76-100
24,1
54,0
40,2
21,0
47,5
34,8
Analisa Faktor-Faktor yang Mempengaruhi Tingkat Partisipasi Petani Sekitar Hutan
dalam Pengelolaan Hutan Kemiri Rakyat
Analisis terhadap faktor-faktor penentu tingkat partisipasi petani sekitar hutan dalam
pengelolaan hutan kemiri rakyat dilakukan dengan menggunakan SEM dengan bantuan
program LISREL 8.70, memperoleh hasil akhir model struktural dalam bentuk diagram
lintasan sebagaimana Gambar 2.
Chi-Square=182,06, df=154, p-value=0,06077, RMSEA=0,030, CFI=0,9782, GFI=0,9348
Gambar 2. Model struktural
Figure 2. Structural modelling
184
JURNAL Penelitian Sosial dan Ekonomi Kehutanan Vol. 8 No. 3 September 2011, Hal. 176 - 195
B. Faktor-Faktor yang Mempengaruhi Tingkat Partisipasi Petani Sekitar Hutan
Kemiri dalam Pengelolaan Hutan Kemiri
Faktor-faktor yang mempengaruhi tingkat partisipasi petani untuk mengelola hutan
kemiri adalah:
1. tingkat motivasi petani; dan
2. tingkat kemampuan petani,
2
dengan persamaan struktural: Y3 = 0,30Y1 + 0,65Y2 , R = 0,78. Besarnya kontribusi kedua
faktor tersebut secara bersama-sama terhadap tingkat kemampuan petani dalam mengelola
hutan kemiri rakyat adalah sebesar 78%.
1. Motivasi petani untuk berpartisipasi
Tingkat motivasi untuk berpartisipasi memiliki pengaruh terbesar terhadap tingkat
partisipasi petani dalam pengelolaan hutan kemiri, di mana aspek yang dominan berpengaruh
terhadap tingkat partisipasi petani dalam mengelola hutan kemiri adalah motivasi untuk
mendapatkan pengakuan atas kemampuan dalam mengelola hutan kemiri. Hal ini dapat
dimaklumi karena petani sekitar hutan kemiri, pada umumnya, telah melakukan praktek
pengelolaan hutan kemiri, dengan demikian telah terbentuk dan menyatu dalam diri mereka
kemampuan praktis dalam mengelola hutan kemiri.
Aspek kedua yang memiliki pengaruh terhadap tingkat partisipasi petani dalam
mengelola hutan kemiri adalah motivasi untuk melestarikan hutan kemiri. Motivasi
melestarikan hutan kemiri ini disebabkan secara psikologis petani sekitar hutan memiliki
ikatan emosional, historis, dan sosial dengan keberadaan hutan kemiri. Selain itu, disebabkan
pula oleh adanya kebiasaan petani di Sulawesi selatan yaitu memberikan/meninggalkan
warisan berupa lahan sebagai jaminan atau rasa aman bagi kehidupan masa depan anak
cucunya. Kebiasaan tersebut sejalan dengan pernyataan Awang (2003) bahwa bagi masyarakat
lokal, hutan dianggap sebagai cadangan lahan untuk keturunan dan masa depan keluaga, dan
masyarakat.
Aspek berikutnya yang berpotensi memiliki pengaruh terhadap tingkat partisipasi
petani dalam mengelola hutan kemiri adalah motivasi untuk meningkatkan pendapatan.
Walaupun hasil hutan kemiri kontribusinya kecil terhadap total pendapatan rumah tangga,
namun petani tetap berminat untuk mengelola dan memanfaatkannya karena hutan kemiri
dijadikan sebagai salah satu sumber pendapatan rumah tangga yaitu sebagai tabungan atau
cadangan dana yang dapat dijual sewaktu-waktu jika petani membutuhkan uang.
2. Tingkat kemampuan petani
Tingkat kemampuan petani dalam mengelola hutan kemiri merupakan faktor kedua
yang berpotensi mempengaruhi tingkat partisipasi petani dalam pengelolaan hutan kemiri, di
mana aspek yang memiliki pengaruh paling dominan adalah kemampuan teknis. Petani sekitar
hutan kemiri pada dasarnya telah memiliki kemampuan teknis pengelolaan hutan kemiri yang
memadai kemiri yang diperoleh secara turun temurun sehingga yakin bahwa mereka mampu
untuk tetap mengelola hutan kemiri.
Kemampuan sosial merupakan aspek kedua yang berpotensi mempengaruhi tingkat
partisipasi petani dalam pengelolaan hutan kemiri. Kemampuan sosial yang dimiliki petani
telah memampukan petani untuk mengatasi dan menyelesaikan masalah atau konflik yang
timbul dalam pengelolaan hutan sehingga terjalin keharmonisan, terbukti bahwa sejak lama
185
Model Peningkatan Partisipasi Petani Sekitar Hutan dalam Pengelolaan ...... (Adi Riyanto Suprayitno et al.)
petani telah membangun interaksi dan kerjasama di antara mereka serta pihak lain dalam
kegiatan pengelolaan hutan kemiri, sehingga pengelolaan hutan kemiri berjalan dengan baik.
Aspek kemampuan berikutnya yang berpotensi mempengaruhi tingkat partisipasi
petani dalam pengelolaan hutan kemiri adalah kemampuan manajerial. Walaupun tampilan
kemampuan manajerial terlihat rendah, namun secara prinsip petani sekitar hutan kemiri telah
melakukan kegiatan manajemen yaitu perencanaan, pengaturan, pendayagunaan tenaga kerja,
pengawasan dan pengevaluasian atas usahatani yang dijalankannya dengan mengandalkan
pada kebiasaan, pengetahuan dan kearifan lokal, dengan kata lain masih bersifat sederhana
atau apa adanya, tidak berdasarkan manajemen modern.
C. Faktor-Faktor yang Mempengaruhi Tingkat Kemampuan Petani Sekitar Hutan
Kemiri
Faktor-faktor yang mempengaruhi tingkat kemampuan petani dalam pengelolaan
hutan kemiri adalah:
1. intensitas peran penyuluh kehutanan;
2. tingkat kekosmopolitan petani;
3. dukungan lingkungan sosial budaya; dan
4. karakteristik individu petani
dengan persamaan struktural: Y1 = 0,23X1 + 0,28X2 + 0,56X3 + 0,25X4 , R2 = 0,79. Besarnya
kontribusi keempat faktor tersebut secara bersama-sama terhadap tingkat kemampuan petani
dalam mengelola hutan kemiri rakyat adalah sebesar 79%.
1. Intensitas peran penyuluh kehutanan
Intensitas peran penyuluh kehutanan memberikan pengaruh paling kuat terhadap
tingkat kemampuan petani sekitar hutan dalam mengelola hutan kemiri, di mana intensitas
peran sebagai pendidik berpotensi paling besar untuk meningkatkan kemampuan petani
sehingga dapat mengelola hutan kemiri dengan baik. Temuan ini sejalan dengan pendapat
Sudjana (2000) bahwa pendidikan merupakan usaha yang bertujuan mengembangkan
potensi, membudayakan, dan memanusiakan manusia. Peran sebagai pendidik dilakukan
oleh penyuluh melalui proses belajar mengajar yang didalamnya terjadi proses alih dan saling
berbagi pengetahuan, yang berimplikasi pada terjadinya perubahan atau peningkatan
kemampuan petani.
Intensitas peran berikutnya yang berpotensi meningkatkan kemampuan petani sekitar
hutan kemiri dalam mengelola hutan kemiri adalah intensitas peran sebagai fasilitator, di mana
penyuluh kehutanan merangsang, mendorong, membangkitkan semangat, membantu dan
memudahkan petani sekitar hutan dalam proses pembelajaran sosial, sehingga kemampuan
mereka dapat meningkat yang selanjutnya dapat digunakan untuk pengambilan keputusan yang
tepat dalam pengelolaan hutan kemiri, sebagaimana dikemukakan oleh Van Den Ban dan
Hawkins (1999) bahwa penyuluh berperan membantu petani agar mampu menemukan sendiri
pemecahan masalah dan mampu mengambil keputusan sendiri terkait dengan usahataninya.
2. Tingkat kekosmopolitan petani
Tingkat kekosmopolitan petani yang direfleksikan oleh aksesibilitas petani terhadap
informasi pengelolaan hutan kemiri merupakan faktor kedua yang berpengaruh terhadap
186
JURNAL Penelitian Sosial dan Ekonomi Kehutanan Vol. 8 No. 3 September 2011, Hal. 176 - 195
tingkat kemampuan petani sekitar hutan dalam pengelolaan hutan kemiri. Semakin luas akses
petani terhadap berbagai informasi pengelolaan hutan kemiri, maka akan semakin meningkat
kemampuannya dalam mengelola hutan kemiri. Petani yang memiliki akses luas terhadap
berbagai sumber informasi akan memiliki informasi yang lebih banyak, implikasinya
pengetahuan dan wawasan mereka lebih luas, sikap mereka akan lebih baik, dan keterampilan
mereka akan bertambah baik.
3. Dukungan lingkungan sosial budaya
Dukungan lingkungan sosial budaya merupakan faktor ketiga yang berpengaruh
terhadap tingkat kemampuan petani sekitar hutan dalam mengelola hutan kemiri, di mana
dukungan kearifan lokal memiliki pengaruh paling dominan terhadap tingkat kemampuan
petani sekitar hutan dalam mengelola hutan kemiri. Nilai-nilai kearifan yang dianut petani
sekitar hutan kemiri telah menciptakan praktek pengelolaan hutan kemiri yang baik. Aspek
berikutnya yang berpotensi mempengaruhi tingkat kemampuan petani dalam mengelola
hutan kemiri adalah dukungan tokoh masyarakat. Hal ini berarti tokoh masyarakat sekitar
hutan kemiri dapat memainkan peranan penting dalam memotivasi masyarakat atau petani
sekitar hutan untuk melestarikan hutan. Temuan ini sejalan dengan pendapat Rogers dan
Shoemaker (Hanafie, 1986) bahwa tokoh masyarakat memainkan peranan penting dalam
mempengaruhi perilaku orang lain.
4. Karakteristik individu petani
Karakteristik individu petani merupakan faktor keempat yang berpengaruh terhadap
tingkat kemampuan petani sekitar hutan dalam mengelola hutan kemiri. Aspek umur memiliki
pengaruh paling dominan terhadap tingkat kemampuan petani dalam mengelola hutan
kemiri. Petani pengelola hutan kemiri yang berusia tua memiliki kemampuan yang lebih baik
dibandingkan dengan petani yang berusia muda. Aspek umur ini sangat terkait dengan aspek
karakteristik individu lainnya yang memiliki pengaruh terhadap tingkat kemampuan petani
yaitu pengalaman mengelola hutan kemiri, dimana petani yang berusia tua adalah petani yang
sudah lama berdomisili disekitar hutan kemiri dan sudah lama berinteraksi, mengelola dan
memanfaatkan hutan kemiri, sehingga kemampuannya dalam mengelola hutan sudah
menyatu dalam diri (terinternalisasi) dan menjadi bagian dari aktivitas hidupnya sehari-hari.
Aspek berikutnya yang mempengaruhi tingkat kemampuan petani adalah tingkat
kebergantungan petani terhadap hutan kemiri. Walaupun, fakta penelitian memperlihatkan
bahwa ketergantungan petani sekitar hutan terhadap hutan adalah rendah, dalam arti hasil
hutan kemiri tidak lagi menjadi sumber pendapatan utama, namun berdasarkan hasil
wawancara, petani masih membutuhkan hutan kemiri untuk menambah pendapatan rumah
tangga atau menjadikan hasil hutan kemiri sebagai tabungan. Kebergantungan petani sekitar
hutan Kabupaten Maros pada generasi petani saat ini lebih termanifestasi dalam bentuk
keterikatan emosional mereka terhadap hutan kemiri sebagai akibat faktor psikologis,
sosiologis, dan kultural.
D. Faktor-Faktor yang Mempengaruhi Tingkat Motivasi Petani Sekitar Hutan
Kemiri untuk Berpartisipasi
Faktor-faktor yang mempengaruhi tingkat motivasi petani untuk berpartisipasi dalam
mengelola hutan kemiri adalah:
187
Model Peningkatan Partisipasi Petani Sekitar Hutan dalam Pengelolaan ...... (Adi Riyanto Suprayitno et al.)
1. Tingkat kemampuan petani; dan
2. Peluang yang tersedia
2
dengan persamaan struktural: Y2 = 0,33X5 + 0,55Y1 , R = 0,57. Besarnya kontribusi kedua
faktor tersebut secara bersama-sama terhadap partisipasi petani dalam pengelolaan hutan
kemiri rakyat adalah sebesar 57%.
1. Tingkat kemampuan petani
Tingkat kemampuan petani berpengaruh paling kuat terhadap tingkat motivasi petani
untuk berpartisipasi dalam mengelola hutan kemiri, di mana aspek yang dominan
mempengaruhi tingkat motivasi petani untuk berpartisipasi dalam pengelolaan hutan kemiri
adalah kemampuan teknis. Kemampuan teknis petani sekitar hutan terbentuk melalui proses
belajar informal secara turun temurun. Keberadaan hutan kemiri saat ini merupakan bukti
nyata kemampuan teknis petani di bidang budidaya tanaman kemiri. Petani sekitar hutan yang
secara turun temurun telah mengelola hutan dengan kemampuan yang dimiliki tersebut akan
termotivasi untuk tetap berpartisipasi dalam mengelola hutan kemiri, karena yakin dan
percaya diri telah memiliki modal pengetahuan dan keterampilan serta sikap yang positip
sebagai prasyarat untuk mengelola hutan kemiri dengan baik. Walter dan Marks (1981)
menyatakan bahwa kepemilikan kemampuan sebagai hasil proses learning by doing akan
mendorong motivasi dan rasa percaya diri seseorang untuk melakukan pekerjaan tertentu.
Kemampuan sosial merupakan aspek kedua yang berpotensi mempengaruhi tingkat
motivasi. Temuan ini menunjukkan bahwa kemampuan sosial petani dapat menjadi salah satu
kekuatan pendorong atau kekuatan yang memotivasi petani untuk berpartisipasi dalam
pengelolaan hutan kemiri. Dengan kemampuan sosial petani mampu membangun
kepercayaan dan hubungan harmonis di antara mereka serta mampu mengatasi dan
menyelesaikan masalah atau konflik yang timbul dalam lingkungan sosialnya.
Aspek kemampuan berikutnya yang berpotensi mempengaruhi tingkat motivasi
petani untuk berpartisipasi dalam pengelolaan hutan kemiri adalah kemampuan manajerial
dalam mengelola hutan kemiri. Lionberger dan Gwin (1982) menyatakan bahwa pada
hakekatnya petani pedesaan telah memiliki kemampuan manajerial dalam menjalankan
usahataninya, yang berbeda-beda antara satu petani dengan petani lainnya. Temuan ini
menjelaskan bahwa kemampuan manajerial merupakan sumberdaya instrinsik petani yang
dapat dimanfaatkan dan dikembangkan untuk kemajuan, perbaikan dan keberhasilan
pengelolaan hutan kemiri.
2. Ketersediaan peluang atau kesempatan
Ketersedian kesempatan/peluang untuk berpartisipasi merupakan faktor kedua yang
mempengaruhi tingkat motivasi petani untuk berpartisipasi dalam pengelolaan hutan kemiri,
di mana dukungan pemerintah merupakan aspek yang paling dominan dalam mempengaruhi
motivasi petani untuk berpartisipasi dalam pengelolaan hutan kemiri. Temuan ini
memberikan dukungan pada paradigma pembangunan kehutananan saat ini yang bertumpu
pada pendekatan ekosistem yang dikenal dengan resources based management berbasis pada forest
community based development. Namun demikian, pada saat ini dukungan pemerintah untuk
memberikan wewenang dan berbagi tanggungjawab (share of responsibility) dalam mengelola
hutan kemiri masih sangat terbatas.
Pengelolaan hutan yang diharapkan demokratis dan berkeadilan sebagaimana
diamanatkan oleh UU No: 41/1999, pelaksanaannya masih terkesan ragu-ragu/belum
188
JURNAL Penelitian Sosial dan Ekonomi Kehutanan Vol. 8 No. 3 September 2011, Hal. 176 - 195
sepenuh hati, sulit dan tidak taat azas sehingga belum terlihat secara nyata implementasinya di
lokasi penelitian. Pada tataran implementasi, masih terdapat pelaksanaan kebijakan yang
cenderung mengabaikan bahkan terkadang menegasikan hak-hak masyarakat lokal, dan
kurang mempertimbangkan nilai-nilai sosiologis, historis, dan kultur serta pengetahuan
masyarakat lokal. Terdapat kesan bahwa petani sekitar hutan hanya diberi tanggungjawab atas
kelestarian, tanpa diikuti dengan perangkat wewenang untuk memutuskan pola kelestarian itu
sendiri.
Kepastian pasar merupakan aspek berikutnya yang mempengaruhi tingkat motivasi
petani sekitar hutan untuk berpartisipasi dalam pengelolaan hutan kemiri. Tujuan akhir dari
suatu usahatani adalah, selain untuk pemenuhan kebutuhan rumah tangga, hasilnya dapat
dijual atau memberikan keuntungan finansial. Pemasaran buah kemiri oleh petani sekitar
hutan kemiri Kabupaten Maros, pada umumnya, tidak menemui banyak hambatan karena
telah ada pihak yang siap menampung atau membeli produksi kapan saja petani menjualnya.
Hal ini memberikan jaminan atas keberlangsungan finansial rumah tangga petani.
E. Dampak Partisipasi Petani Sekitar Hutan Kemiri dalam Pengelolaan Hutan
Kemiri terhadap Keberlanjutan Manfaat Hutan Kemiri
Partisipasi petani dalam pengelolaan hutan kemiri memberikan dampak positip
2
terhadap keberlanjutan manfaat hutan kemiri, dengan struktural: Y4 = 0,31Y3 , R = 0,10.
Walaupun berdampak positif, partisipasi petani dalam pengelolaan hutan kemiri
memberikan kontribusi yang relatif kecil terhadap keberlanjutan manfaat hutan kemiri, yaitu
hanya sekitar 10%, karena partisipasi petani sekitar hutan kemiri, pada saat ini, tidak ideal. Hal
ini tercermin dari tahapan yang merefleksikan partisipasi tersebut. Terdapat hanya dua
tahapan partisipasi yaitu tahapan dalam pelaksanaan pengelolaan hutan kemiri dan tahapan
menikmati/ memanfaatkan hasil kegiatan pengelolaan hutan. Hal ini terjadi karena sejak
diberlakukannya TGHK pada tahun 1984, akses petani untuk mengelola tanaman kemiri yang
dimilikinya yang berada dalam kawasan hutan menjadi terbatas. Akses yang diperbolehkan
hanya pada pemungutan buah kemiri. Petani sebagai pihak yang langsung merasakan manfaat
hutan, akhirnya menilai bahwa manfaat hutan kemiri yang mereka rasakan sangat rendah,
karena produktivitasnya sudah sangat rendah sebagai akibat komposisi tegakan kemiri yang
didominasi (79%) oleh tegakan berusia tua. Komposisi yang tidak ideal tersebut mengancam
pula ekologis hutan dan kesejahteraan petani.
Tahapan pelaksanaan kegiatan pengelolaan hutan merupakan aspek paling dominan
dalam meningkatkan keberlanjutan manfaat hutan. Namun kenyataannya, keterlibatan petani
dalam melakukan kegiatan pengelolaan hutan sangat terbatas karena tidak adanya akses ke
dalam hutan untuk mengelola tanaman kemirinya. Kalaupun ada yang melakukan, hal itu
dilakukan secara sembunyi-sembunyi, dan dilakukan secara apa adanya atau sederhana. Tidak
adanya kegiatan pengelolaan ini mengakibatkan tegakan kemiri yang ada didominasi oleh
tegakan berusia tua yang produktivitasnya tidak dapat memenuhi kebutuhan rumah tangga
petani.
Tahapan berikutnya yang berpotensi meningkatkan keberlanjutan manfaat hutan
adalah partisipasi dalam memanfaatkan hasil kegiatan pengelolaan hutan. Partisipasi dalam
memanfaatkan hutan kemiri tepat bila dikembangkan, tidak hanya dalam pemungutan buah
dan kemudian dijual, namun juga dilakukan upaya diversifikasi terhadap biji kemiri berupa
pengolahan buah kemiri menjadi bahan jadi seperti obat-obatan, minyak gosok yang
189
Model Peningkatan Partisipasi Petani Sekitar Hutan dalam Pengelolaan ...... (Adi Riyanto Suprayitno et al.)
terangkum dalam skala usaha industri rumah tangga. Kegiatan ini, dapat lebih meningkatkan
partisipasi petani dan meningkatkan nilai manfaat hutan bagi petani sekitar hutan.
F. Model dan Strategi Peningkatan Partisipasi Petani Sekitar Hutan dalam
Pengelolaan Hutan Kemiri Rakyat
Model peningkatan partisipasi sekitar hutan dalam pengelolaan hutan kemiri rakyat
(Gambar 3) dirancang dengan pendekatan input, process, output, dan outcome memperlihatkan
bahwa tingkat partisipasi petani sekitar hutan dalam mengelola hutan kemiri dipengaruhi oleh
tingkat kemampuan dan tingkat motivasi petani untuk berpartisipasi, di mana tingkat motivasi
petani dipengaruhi oleh kemampuan petani dan adanya kesempatan/ peluang untuk
berpartisipasi.
Gambar 3. Model peningkatan partisipasi petani sekitar hutan dalam pengelolaan hutan
kemiri rakyat
Figure 3. The Model for increasing farmers living around the forest participation in anaging community
candlenut forest
Terlihat pula bahwa tingkat kemampuan petani dalam mengelola hutan kemiri
dipengaruhi oleh karakteristik individu petani, tingkat kekosmopolitan petani, intensitas
peran penyuluh kehutanan dan dukungan lingkungan sosial budaya. Partisipasi petani dalam
pengelolaan hutan kemiri kondusif bagi terwujudnya keberlanjutan manfaat hutan.
190
JURNAL Penelitian Sosial dan Ekonomi Kehutanan Vol. 8 No. 3 September 2011, Hal. 176 - 195
Demi mengimplementasikan secara lebih operasional, model di atas perlu dijabarkan
ke dalam strategi peningkatan partisipasi petani sekitar hutan dalam pengelolaan hutan kemiri
rakyat, yaitu (1) Strategi peningkatan motivasi petani sekitar hutan agar tetap berpartisipasi
dalam mengelola hutan kemiri, dan (2) Strategi peningkatan kemampuan petani dalam
pengelolaan hutan kemiri.
Kedua strategi bertujuan agar petani tetap mempertahankan dan meningkatkan
partisipasinya. Untuk memotivasi petani sekitar hutan agar tetap berpartisipasi dalam
mengelola hutan kemiri dan meningkatkan kemampuan petani dalam pengelolaan hutan
kemiri sehingga partisipasi petani dapat meningkat, maka dirancang langkah-langkah
strategis. Langkah-langkah strategis dirancang dengan mempertimbangkan besarnya
pengaruh suatu aspek terhadap aspek lainnya. Jalur pengaruh yang lebih besar diprioritaskan
untuk dilaksanakan terlebih dahulu.
1. Strategi peningkatan motivasi petani sekitar hutan agar tetap berpartisipasi dalam
mengelola hutan kemiri.
Strategi pertama untuk meningkatkan partisipasi petani dalam pengelolaan hutan
kemiri adalah meningkatkan motivasi petani sekitar hutan agar tetap berpartisipasi dalam
mengelola hutan kemiri. Petani yang termotivasi akan penuh energi, terarah dan sekuat tenaga
mempertahankan partisipasinya tersebut. Langkah-langkah strategis yang dilakukan adalah:
a. Menstimulir petani untuk memelihara, mengelola dan memanfaatkan hutan kemiri secara
baik. Upaya ini perlu dikaitkan dengan keinginan petani untuk meningkatkan pendapatan
dari produksi tanaman kemiri, dengan demikian perlu upaya peningkatan produktivitas
tanaman kemiri melalui peremajaan tanaman kemiri dan pemeliharaan lanjutan.
b. Menyediakan kesempatan/peluang bagi petani sekitar hutan agar dapat terus terlibat
dalam pengelolaan hutan kemiri. Upaya penyediaan kesempatan/peluang difokuskan
dalam bentuk adanya dukungan pemerintah berupa pengakuan atau pemberian
kewenangan/kepastian hak kelola terbatas kepada petani sekitar hutan untuk mengelola
hutan kemiri.
c. Mendorong dan mengembangkan terciptanya industri rumah tangga. Perlu dilakukan
upaya pengayaan atau diversifikasi produksi kemiri, sehingga penjualan produk kemiri
tidak hanya dalam bentuk biji kemiri, namun dalam bentuk lainnya seperti minyak kemiri,
bahan obat-obatan, shampo dan produk turunan lainnya sehingga memiliki nilai jual yang
lebih tinggi
2. Strategi peningkatan kemampuan petani sekitar hutan dalam mengelola hutan kemiri.
Strategi kedua sebagai upaya meningkatkan partisipasi petani dalam pengelolaan hutan
kemiri adalah meningkatkan kemampuan petani sekitar hutan dalam mengelola hutan kemiri.
Kemampuan merupakan daya atau kesanggupan petani untuk melakukan kegiatan
pengelolaan hutan. Dengan kemampuan yang sesuai dengan kaidah-kaidah pengelolaan
hutan lestari maka keberlanjutan manfaat hutan akan dapat ditingkatkan. Langkah-langkah
strategis yang dilakukan adalah:
a. Meningkatkan dan memperkuat kemampuan (pengetahuan, sikap positif, dan
keterampilan) petani sekitar hutan dalam hal kemampuan teknis meliputi teknik
persemaian, teknik pemeliharaan, teknik pemanenan dan pengolahan pasca panen;
kemampuan manajerial meliputi perencanaan, evaluasi dan monitoring, dan pemasaran;
dan kemampuan sosial meliputi kemampuan komunikasi, mediasi dan negosiasi.
b. Pengembangan dan peningkatan intensitas peran penyuluh kehutanan, sebagai faktor
penting dalam peningkatan kemampuan petani, terutama peran fasilitator dan peran
pendidik/edukator. Langkah strategis yang dilakukan adalah:
191
Model Peningkatan Partisipasi Petani Sekitar Hutan dalam Pengelolaan ...... (Adi Riyanto Suprayitno et al.)
1) Perlu adanya kejelasan peran penyuluh dalam bentuk adanya kepastian tugas atau
bidang yang disuluhkan. Kejelasan peran diperlukan karena selama ini penyuluh
kehutanan bersifat polivalen, dengan kata lain harus melakukan kegiatan penyuluhan
tidak saja bidang kehutanan tetapi juga bidang lainnya, sehingga penguasaan khusus
dibidang kehutanan sangat terbatas.
2) Peningkatan kemampuan penyuluh kehutanan secara berkelanjutan agar kinerja
penyuluh kehutanan semakin baik. Penyuluh yang ada memiliki keterbatasan
pengetahuan di bidang kehutanan karena pada umumnya berlatar belakang ilmu teknis
pertanian. Oleh karena itu peningkatan kemampuan penyuluh kehutanan diharapkan
meliputi ilmu penyuluhan dan juga ilmu teknis kehutanan.
3) Menciptakan lingkungan kerja lembaga penyuluhan yang kondusif, meliputi
a) Lingkungan fisik berupa kelengkapan sarana dan fasilitas penyuluhan kehutanan
perlu dimantapkan meliputi: bangunan, areal percontohan (demplot), mobilitas
(sarana tranportasi), perlengkapan penyuluhan, dan biaya.
INPUT
PROSES
OUTPUT
Dukungan Pemerintah
pada:
PenyuluhKehutanan
- Kejelasan tugas
penyuluh
- Peningkatan
kemampuan
- Lingkungan kerja
kondusif
- Sistem Insentif
Petani SekitarHutan
- Peremajaan tanaman
kemiri
- Pemberian hak kelola
- Mendorong
terciptanya industri
rumah tangga
Peningkatan
Kapasitas Petani
Sekitar Hutan dalam
Mengelola hutan
Kemiri, berupa:
- Peningkatan
MotivasiPetani
- Peningkatan
Kemampuan Petani
Peningkatan
Partisipasi Petani
Sekitar Hutansecara
menyeluruhdalam
Mengelola Hutan
Kemiri, meliputi:
- Perencanaan
- Pelaksanaan
- Pemanfaatan
- Pengawasan/
Penilaian
Peningkatan Peran
Penyuluh Kehutanan
,
sebagai:
- Fasilitator
- Pendidik/Edukator
Gambar 4. Alur strategi peningkatan partisipasi petani sekitar hutan dalam mengelola hutan
kemiri rakyat
Figure 4.
Flowchart of strategy for increasing farmers living around the forest participation in managing
community candlenut forest
192
JURNAL Penelitian Sosial dan Ekonomi Kehutanan Vol. 8 No. 3 September 2011, Hal. 176 - 195
b) Lingkungan organisasi berupa kejelasan tugas dan karir penyuluh, perbaikan
sistem kerja, iklim komunikasi yang suportif dengan cara meyakinkan para
penyuluh, termasuk penyuluh kehutanan, akan kejelasan struktur organisasi dan
eksistensi lembaga penyuluhan
c) Lingkungan manusia berupa memperluas kesempatan bagi penyuluh kehutanan
untuk bersikap kreatif dan eksperimental, membangun sikap empati dan responsif
diantara pimpinan dan penyuluh kehutanan serta diantara penyuluh.
Skema alur strategi peningkatan partisipasi petani dalam mengelola hutan kemiri
rakyat disajikan pada Gambar 4 dengan pendekatan masukan (input), proses (process), dan
keluaran (output).
IV. KESIMPULAN DAN SARAN
A. Kesimpulan
1. Tingkat partisipasi petani sekitar hutan dalam pengelolaan hutan kemiri tergolong rendah
dan bersifat parsial atau tidak ideal, hanya dua tahapan yang merefleksikan partisipasi
petani dalam pengelolaan hutan kemiri rakyat yaitu: a) partisipasi dalam melaksanakan
kegiatan pengelolaan hutan kemiri; dan b) partisipasi dalam menikmati atau
memanfaatkan hasil hutan.
Faktor-faktor yang berpengaruh terhadap rendahnya tingkat partisipasi petani adalah:
a. Belum optimalnya tingkat kemampuan petani dalam mengelola dan memanfaatkan
hutan, yang ditandai dengan rendahnya aspek kemampuan manajerial petani. Belum
optimalnya kemampuan petani sangat dipengaruhi oleh rendahnya intensitas peran
penyuluh kehutanan, baik peran sebagai fasilitator maupun sebagai pendidik.
b. Tingkat motivasi petani sekitar hutan untuk berpartisipasi dalam pengelolaan hutan
kemiri yang tergolong sedang. Faktor yang mempengaruhi sedangnya tingkat motivasi
petani adalah tingkat kemampuan manajerial petani yang tergolong rendah dan
rendahnya ketersediaan kesempatan/peluang terutama dukungan pemerintah.
2. Partisipasi memberikan dampak positif pada keberlanjutan manfaat hutan kemiri, namun,
manfaat hutan tersebut dirasakan rendah oleh petani. Rendahnya keberlanjutan manfaat
hutan yang dirasakan petani dipengaruhi oleh rendahnya partisipasi petani.
3. Model peningkatan partisipasi adalah peningkatan partisipasi petani melalui (a) dukungan
motivasi petani dalam hal motivasi untuk meningkatkan pendapatan, motivasi untuk
mendapat pengakuan atas kemampuan mengelola hutan dan motivasi untuk melestarikan
hutan; dan (b) dukungan kemampuan petani dalam hal kemampuan teknis, kemampuan
manajerial dan kemampuan sosial.
4. Model peningkatan partisipasi petani sekitar hutan dijabarkan ke dalam dua strategi yaitu:
a. Strategi peningkatan motivasi petani sekitar hutan. Langkah strategis yang dapat
dilakukan adalah:
1) Meningkatkan produktivitas tanaman kemiri melalui peremajaan tanaman kemiri
dan pemeliharaan lanjutan.
2) Menyediakan peluang kepada petani untuk mengelola hutan dalam bentuk adanya
kepastian kewenangan atau pemberian hak kelola kepada petani.
193
Model Peningkatan Partisipasi Petani Sekitar Hutan dalam Pengelolaan ...... (Adi Riyanto Suprayitno et al.)
3) Mendorong dan mengembangkan terciptanya industri rumah tangga. Perlu
dilakukan upaya pengayaan atau diversifikasi produksi kemiri, sehingga penjualan
produk kemiri tidak hanya dalam bentuk biji kemiri, namun dalam bentuk lainnya
sehingga memiliki nilai jual yang lebih tinggi
b. Strategi peningkatan kemampuan petani sekitar hutan dalam mengelola hutan kemiri.
Upaya yang dilakukan adalah:
1) Meningkatkan dan memperkuat kemampuan teknis petani sekitar