PERLU TIDAKNYA HAKIM MENCARI KESALAHAN SALAH SATU PIHAK DAN HAK ISTRI PEGAWAI NEGERI SIPIL DALAM PERCERAIAN

  CE f XAl A/ N

  

M I I I K

MEMO HUKUM

PERPUSTA KA A N

'W SIV ERSITA S a i k l a n o o a -

  S U R A B A Y A

CARMILA SARI

PERLU T I D A K N Y A H AK I M M EN CARI K ESALAH AN SALAH SAT U PI H AK

DAN HAK I S T R I PEGAW AI N EGERI S I P I L DALAM PERCERAI AN

  K K S f< K

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  P e r

  

S c x r

P

  

FAK U LT AS H U K U M U N t V ERSI T AS AI RLAN GGA

S U R A B A Y A

1 9 9 4

  

PERLU T I D A K N Y A H AK IM M EN CARI K ESALAH AN SALAH SAT U PI H AK

DAN HAK I S T R I PEGAWAI N EGERI S I P I L DALAM PERCERAI AN

MEMO HUKUM

  

DI AJ U K AN SEBAGAi PEN U U SAN SK RI PSI

P R O G R A M SARJ AN A BI DAN Q I LM U H U K U M

  U

  I L 1 K

Pe m bim bing

  r E R KJ &i AKAAN

• N lV ER Sn .AS A JRLA N CKU'

  S U R A B ^ V A Pa nyusun, C A R M I L A S A R I N I M . 039013150

Telah diuji pada : H a r f i Se nin T a ngga l : 1 8 J uli 1994 TIM PENGUJI : 1 . Ketua M . K OBI RAN , S.H . M .S. 2, Sakrataris : U U EK K AM I LAH . S.H

  I SM ET B A SW E D A N , S.H. A B D O EL M O E T H O U B . S.H .

  B u a t P a p a , Ma ma , Ma s T o n o , Mb a k Ar i e d a n D a v y KA T A P E NGANT AR S y u k u r A I h a m d u 1 i 1 1 a h p e n u l i s p a n j a t k a n k e p a d a

  A l l a h S WT a t a s s e g a l a r a h ma t d a n h i d a y a h - N y a p e n u l i s d a p a t m e n y e 1 e s a i k a n L e g a l . Me mo y a n g d i a j u k a n u n t u k me me n u h i s e b a g i a n p e r s y a r a t a n d a l a m me mp e r o l e h g e l a r S a r j a n a H u k u m d i U h i v e r s i t a s Ai r l a n g g a .

  D a l a m me n y e l e s a i k a n L e g a l Me mo i n i , p e n u l i s t e l a h b a n y a k me n d a p a t k a n b a n t u a n , b a i k mo r i l , ma t e r i i l ma u p u n s p i r i t u i l . O l e h k a r e n a i t u d e n g a n s e g a l a k e - r e n d a h a n h a t i , p e n u l i s me n y a mp a i k a n t e r i ma k a s i h y a n g s e b e s a r - b e s a r n y a k e p a d a :

  1. S e l u r u h k e l u a r g a . t e r c i n t a , y a n g t e l a h b a n y a k me m- b e r i d o r o n g a n mo r i l d a n d o ’ a y a n g t a k a d a h e n t i n y a . 2 . B a p a k Af d o l s e l a k u d o s e n p e mb i mb i n g , y a n g t e l a h ' me mb e r i p e n - g a r a h a n s e j a k a wa l p e mb u a t a n h i n g g a t e r ­ s e 1 e s a i k a n n y a L e g a l Me mo i n i . 3 . P e g a wa i K a n t o r B a p p e d a T i n g k a t

  I J a wa T i mu r y a n g t e l a h me mb a n t u me mb e r i k a n p e n e r a n g a n t e n t a n g P e g a w a i Ne g e r i S i p i l y a n g h e n d a k me l a k u k a n p e r k a w i n a n d a n p e r c e r a i a n s e r t a s y a r a t d a n a k i b a t h u k u mn y a . 4 . K e l u a r g a B a p a k H u s n i T a mr i n d a n k e l u a r g a B a p a k

  B a mb a n g y a n g t e l a h me n y e d i a k a n s a r a n a y a n g d i p e r l u - k a n p e n u l i s u n t u k p e n g e t i k a n L e g a l Me mo .

  5 . I r wa n , Mu f l i , Ha p p y . P a r a d a d a n r e k a n - r e k a n F H U A ’ 9 0 y a n g t e l a h me mb e r i k a n b a n t u a n b e r u p a t e n a g a d a n w a k t u s e r t a d o r o n g a n mo r i l p a d a w a k t u s e b e l u m d a n s a a t u j i a n L e g a l Me mo . 6 . P i h a k - p i h a k l a i n y a n g t i d a k mu n g k i n d i s e b u t k a n s a t u p e r s a t u .

  P e n u l i s me n y a d a r i s e p e n u h n y a b a h wa ma s i h b a n y a k k e k u r a n g a n y a n g t e r d a p a t d a l a m L e g a l Me mo i n i , b a i k d a l a m ma s a l a h ma t e r i ma u p u n t e k n i k p e n u 1 i s a n n y a . Da n t e r a k h i r , s e mo g a t u l i s a n i n i d a p a t me mb e r i k a n ma n f a a t d a n b e r g u n a s e b a g a i b a h a n k a j i a n s e r t a i n f o r ma s i b a g i p e mb a c a y a n g b e r mi n a t t e r h a d a p i s i L e g a l Me mo i n i .

  S u r a b a y a , Awa l A g u s t u s 1 9 9 4 P e n u 1 i s

  

ABSTRAK

Skripsi ini membahas mengenai apakah hakim perlu mencari kesalahan salah

satu pihak yang berpekara dalam mengadili perkara perceraian dan apakah istri PNS

yang dicerai berhak memperoleh sepertiga gaji bekas suaminya.

  

PERLU TIDAKNYA HAKIM ...

SKRIPSI

  DAF T AR I S I

  H a l a ma n K A T A P E N G A N T A R . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . i D A F T A R I S I . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . i i i U R A I A N F A K T A . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

  1 Ka s u s P o s i s i . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

  1 P e n g a d i l a n A g a ma . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

  2 P e n g a d i l a n T i n g g i A g a ma . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

  5 Ma h k a ma h A g u n g R e p u l i k I n d o n e s i a . . . . . . . . . . . .

  6 P E R MA S A L A H A N . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

  9 D A S A R H U K U M . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

  9 P E MB A H A S A N . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 0 P e r l u t i d a k n y a me n c a r i k e s a l a h a n s a l a h s a t u p i h a k d a l a m p e r k a r a p e r c e r a i a n . . . . . . . . . . . . . . . 1 0 H a k - h a k i s t r i p e g a w a i n e g e r i s i p i l y a n g d i - c e r a i . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 9

  P E N U T U P . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 4 K E S I MP U L A N . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 4 S AR AN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 5 D A F T A R B A C A A N

  M I L I K P E R P OS T a KAAN

  "

  0 N ITERSITA S A IRLA N O OA -

S U R A B A Y A

  P E R L U T I D A K N Y A H A K I M ME N C A R I K E S A L A H A N S A L A H S AT U P I H A K D A N H A K XS T R I P E G A WA I N E G E R I S I P I L D A L A M P E R C E R A I A N U R A I A N F A K T A K a s u s P o s i s i :

• S e p a s a n g s u a mi i s t r i y a n g b e r a g a ma I s l a m, F a c h r i z a l d e n g a n w a n i t a S y a r i f a t u l t e l a h me n i k a h p a d a t a n g g a l 9

  S e p t e mb e r 1 9 8 4 s e c a r a I s l a m d i h a d a p a n P e g a wa i P e n - c a t a t N i k a h K a n t o r U r u s a n A g a ma K o d y a P a d a n g .

• P a d a t a n g g a l 1 0 A g u s t u s 1 9 8 6 me r e k a d i k a r u n i a i s e - o r a n g a n a k k a n d u n g y a n g d i b e r i n a ma K u r n i a A d - h a S a r i .
• P a d a t a h u n b e r i k u t n y a k e h i d u p a n r u ma h t a n g g a s u a mi - i s t r i F a c h r i z a l d e n g a n S y a r i f a t u l t e r s e b u t mu l a i me - n a mp a k k a n a d a n y a k e r e t a k a n . Me r e k a b e r d u a s e r i n g b e r - t e n g k a r . Ya n g me n j a d i p a n g k a l p e r t e n g k a r a n k a r e n a a d a n y a r a s a c e mb u r u s i i s t r i t e r h a d a p s u a mi n y a .
• P a d a s a a t p e r t e n g k a r a n s u a mi - i s t r i i n i me mu n c a k , t a n p a s e p e n g e t a h u a n s u a mi n y a , ma k a i s t r i ( S y a r i ­ f a t u l ) p e r g i me n i n g g a l k a n r u ma h p a d a t a n g g a l 1 5 S e p t e mb e r 1 9 8 7 me n u j u k a mp u n g a s a l n y a d i T a r u s a n .
• D e n g a n p e r g i t a n p a p a mi t n y a s i i s t r i ma k a s u a mi n y a me n c a r i d a n me n y u s u l i s t r i n y a . S e t e l a h b e r t e mu t i mb u l p e r t e n g k a r a n l a g i . S e j a k s a a t i t u s u a mi - i s t r i t e r ­ s e b u t h i d u p t e r p i s a h d a n t i d a k b e r d i a m b e r s a ma l a g i .

  1

  M I L I K FERKi^ 'V iKA A N

• W N ITERSIi^ S A IKLA N O O *-

  2 S U R A B A Y A

• A k h i r n y a s u a mi ( F a c h r i z a l ) me n g a j u k a n p e r mo h o n a n p a d a

  P e n g a d i l a n A g a ma d i P a r i a ma n u n t u k me mb e r i k a n " P e - n e t a p a n ” s e b a g a i b e r i k u t :

• Me n e t a p k a n me mb e r i i z i n k e p a d a s u a mi ( F a c h r i z a l ) u n t u k me n g u c a p k a n " I k r a r T a l a q " t e r h a d a p i s t r i n y a ( S y a r i f a t u 1 ) .

  P e n g a d i l a n Ag a ma :

  H a k i m p e r t a ma y a n g me me r i k s a p e r k a r a i n i , me - n e r i ma j a wa b a n d a r i T e r mo h o n ( i s t r i ) y a n g i s i p o k o k n y a s e b a g a i b e r i k u t :

• B a h wa a p a y a n g d i k e mu k a k a n o l e h s u a mi y a d i a k u i k e - b e n a r a n n y a .
• B a h wa t e l a h d i u s a h a k a n me r u k u n k a n k e d u a b e l a h p i h a k s u a mi i s t r i t e r s e b u t o l e h k a u m f a mi l i , t e t a p i t i d a k me mb u a h k a n h a s i 1 .
• B a h w a s e l a ma i s t r i p e r g i t a n p a i z i n d a r i s u a mi n y a d a r i t e mp a t t i n g g a l b e r s a ma , i s t r i ma s i h t e t a p me -

  J i e r i ma n a f k a h y a n g d i a mb i l d a r i g a j i s u a mi n y a d i k a n t o r n y a .

• B a h wa b i l a ma n a s u a mi b e r k e t e t a p a n i n g i n me n c e r a i k a n i s t r i n y a ( S y a r i f a t u l ) t e r s e b u t , ma k a s u a mi i n i w a j i b me mb e r i k a n k e p a d a b e k a s i s t r i n y a y a i t u :

  3

  1. D u a p e r t i g a g a j i s u a mi s e t i a p b u l a n a d a l a h h a k b e s a r i s t r i . 2 . Me mb a y a r d u a p u l u h b u l a n n a f k a h . 3 . Me mb a y a r b i a y a i d d a h . 4 . U a n g h i b u r a n . Y a n g s e mu a n y a b e r j u ml a h Rp . 1 0 . 0 0 0 . 0 0 0 , -

• H a k i m p e r t a ma y a n g me me r i k s a p e r k a r a i n i d a l a m p u t u s - a n n y a N o mo r : 3 9 / P / 1 9 8 9 p a d a t a n g g a l

  5 J u n i 1 9 8 9 me mb e r i k a n p e r t i mb a n g a n h u k u m, y a n g p o k o k n y a s e b a g a i b e r i k u t : T e l a h t e r b u k t i f a k t a b a h w a T e r mo h o n ( S y a r i f a t u l ) s e l a k u i s t r i t e l a h p e r g i me n i n g g a l k a n t e mp a t t i n g g a l b e r s a ma t a n p a s e t a b u d a n t a n p a s e i z i n s u a mi n y a ( F a c h r i z a 1 ) . Ap a l a g i p e r g i n y a i s t r i i n i d i l a n d a s i o l e h i t i k a d t i d a k b a i k t e r h a d a p s u a mi n y a , y a i t u d e n g a n me mb a w a s e mu a b a r a n g - b a r a n g r u ma h t a n g g a . Da n s e j a k s a a t i t u i s t r i t i d a k me n y e s a l i p e r b u a t a n n y a t e r h a d a p s u a mi n y a .

  I s t r i t i d a k b e r u s a h a u n t u k b e r b a i k k e mb a l i d e n g a n s u a mi n y a i t u . D e n g a n f a k t a i n i H a k i m p e r t a ma b e r p e n d i r i a n :

• B a h wa T e r mo h o n ( i s t r i ) d a p a t d i g o L o n g k a n s e b a g a i i s t r i y a n g N u s y u z ( d u r h a k a ) , s e s u a i d e n g a n Da l i l K i t a b Al Mu g n i I b n Q u d a ma h I V/ h a l . 2 9 5 , y a n g a r t i n ^ f i * .

  4 Nu s y u z i t u i a l a h a p a b i l a i s t r i t i d a k ma u s e k e t i a u r a n a t a u k e l u a r r u ma h t a n p a i z i n s u a mi n y a .

• B a h wa d e n g a n n u s y u z n y a i s t r i , ma k a s e j a k s a a t i t u i s t r i t i d a k me mp u n y a i h a k u n t u k me n e r i ma u a n g n a f k a h d a r i s u a mi n y a . s e s u a i d e n g a n K i t a b B a j u r i

  I I / h a l . 1 3 5 y a i t u g u g u r d e n g a n s e b a b n u s y u z g i l i r a n n y a d a n n a f - k a h n y a .

  D e n g a n a l a s a n t e r s e b u t d i a t a s , ma k a t u n t u t a n i s t r i t e n t a n g " Ua n g N a f k a h Wa j i b ” t e r ma s u k b i a y a b e r - o b a t k e J a k a r t a t i d a k d a p a t d i k a b u l k a n .

  Ma j e l i s H a k i m d a p a t me n g a b u l k a n n a f k a h i s t r i s e l a ma ma s a i d d a h d a n u a n g h i b u r a n ( mu t ’ a h ) . S u a mi a d a l a h P e g a wa i N e g e r i S i p i l G o l o n g a n I I I a , ma k a d a p a t d i s e t u j u i :

• Ua n g n a f k a h i d d a h i s t r i s e l a ma 3 b u l a n x Rp . 7 5 * 0 0 0 , - y a i t u R p . 2 2 5 « 0 0 0 . -
• Ua n g h i b u r a n ( mu t ’ a h ) s e b e s a r R p . 7 5 . 0 0 0 , -
• S e l u r u h n y a b e r j u ml a h R p . 3 0 0 . 0 0 0 , - B a h wa s u a mi n y a s e l a k u P e g a w a i N e g e r i S i p i l t e l a h me n - d a p a t p e r s e t u j u a n d a r i a t a s a n n y a ( p i mp i n a n n y a ) u n t u k b e r c e r a i d a r i i s t r i n y a i t u e x . p a s a l 8 P . P . No . 1 0 / 1 9 8 3 j o S u r a t E d a r a n B . A. K. N. b e r d a s a r a t a s p e r t i mb a n g a n t e r s e b u t d i a t a s , a k h i r n y a H a k i m P e r t a ma me mb e r i k a n p u t u s a n y a n g a ma r n y a s e b a g a i b e r i k u t :

  5 Me n g a d i l i :

  1. Me n e t a p k a n me mb e r i i z i n k e p a d a P e mo h o n ( F a c h r i z a l ) u n t u k me n g u c a p k a n " I k r a r T a l a q " t e r h a d a p T e r mo h o n ( i s t r i n y a / S y a r i f a t u l ) . 2 . Me n g h u k u m P e mo h o n ( F a c h r i z a l ) u n t u k me mb a y a r k e p a d a

  T e r mo h o n ( S y a r i f a t u l ) u a n g n a f k a h i d d a h s e b e s a r Rp . 3 0 0 . 0 0 0 , - 3 . Me n g h u k u m P e mo h o n u n t u k me mb a y a r b i a y a a n a k n y a . ( s a t u o r a n g a n a k ) s a mp a i i a me n j a d i d e wa s a .

  P e n g a d i l a n T i n g g i Ag a ma :

  Ba h wa . i s t r i ( S y a r i f a t u l ) me n o l a k p u t u s a n y a n g d i b e r i k a n o l e h H a k i m P e r t a ma t e r s e b u t d i a t a s d a n s e l a n j u t n y a me mo h o n p e me r i k s a a n b a n d i n g d i P e n g a d i l a n

  T i n g g i Ag a ma . H a k i m b a n d i n g y a n g me me r i k s a p e r k a r a i n i l a l u me n j a t u h k a n " P u t u s a n S e l a " N o mo r : 2 0 / 1 9 8 9 t a n g g a l 1 5 Ag u s t u s 1 9 8 9 u n t u k me n a mb a h d a n me l e n g k a p i Be r i t a . Ac a r a P e r s i d a n g a n , ma k a P e n g a d i l a n T i n g g i A g a ma d a l a m p u t u s a n n y a me mb e r i k a n p e r t i mb a n g a n s e b a g a i b e r i k u t :

  B a h wa b e r d a s a r a t a s " Ha s i l P e me r i k s a a n T a mb a h a n ” y a n g t e r s e b u t d a l a m ’’B e r i t a A c a r a P e me r i k s a a n T a mb a h a n ” b e r d a s a r ’' P u t u s a n S e l a ” } ma k a H a k i m b a n d i n g b e r p e n d a p a t b a h wa P e mb a n d i n g ( S y a r i f a t u 1 / i s t r i ) p e r g i me n i n g g a l k a n s u a mi n y a i t u k a r e n a i s t r i t i d a k t a h a n l a g i me n e r i ma

  6 a n c a ma n d a n s i k s a a n d a r i s u a mi n y a . K a r e n a i t u p e r n - b a n d i n g b e l u m d a p a t d i g o l o n g k a n s e b a g a i i s t r i y a n g n u s y u z . B e r d a s a r k a n a t a s p e r t i mb a n g a n i n i , ma k a p e r - s e i i s i b a n d a n p e r t e n g k a r a n a n t a r a s u a mi i s t r i t e r s e b u t t i d a k d a p a t d i j a d i k a n a l a s a n u n t u k me l a k u k a n p e r c e r a i - a n s e b a g a i ma n a y a n g d i ma k s u d p a s a l 1 9 P . P . No . 9 / 1 9 7 5 . K a r e n a i t u p e r mo h o n a n u n t u k b e r c e r a i y a n g d i a j u k a n o l e h

  P e mo h o n ( s u a mi ) , k a r e n a t i d a k b e r d a s a r h u k u m, h a r u s d i - t o l a k . A k h i r n y a P e n g a d i l a n T i n g g i A g a ma me mb e r i k a n p u t u s a n N o mo r : 2 0 / 1 9 S 9 t a n g g a l 1 2 D e s e mb e r 1 9 8 9 s e b a g a i b e r i k u t . : Me n g a d i l i : - Me mb a t a l k a n p e n e t a p a n P e n g a d i l a n Ag a ma . Me n g a d i 1 i s e n d i r i : - Me n o l a k p e r mo h o n a n d a r i T e r mo h o n / P e mb a n d i n g .

  Ma h k a ma h Ag u n g R e p u b l i k I n d o n e s i a :

  P u t u s a n RE G. N o mo r : 3 8 K / A G / 1 9 9 0 t a n g g a l 2 2 A g u s t u s 1 9 9 1 -

  B a h wa s u a mi ( F a c h r i z a l ) me n o l a k p u t u s a n H a k i m B a n d i n g t e r s e b u t d i a t a s d a n mo h o n p e me r i k s a a n k a s a s i k e p a d a Ma h k a ma h A g u n g d e n g a n me n g e mu k a k a n b e b e r a p a " Ke - b e r a t a n Ka s a s i " , u n t u k me n d u k u n g p e r mo h o n a n p e me r i k s a a n k a s a s i t e r s e b u t .

  7 Ma h k a ma h A g u n g s e t e l a h me me r i k s a p e r k a r a i n i d a l a m t i n g k a t k a s a s i , ma k a d a l a m p u t u s a n n y a b e r p e n d i r i - a n b a h wa p u t u s a n J u d e x F a c t i ( P e n g a d i l a n T i n g g i Ag a ma ) d i n i l a i s e b a g a i p u t u s a n y a n g s a l a h me n e r a p k a n h u k u m me n g e n a i ma s a l a h a l a s a n p e r c e r a i a n e x p a s a l 1 9 h u r u f F d a r i P . P . N o mo r 9 / 1 9 7 5 d e n g a n me n d a s a r k a n a t a u me n c a r i k e s a l a h a n s a l a h s a t u p i h a k ( s u a mi / i s t r i ) . P e n d i r i a n

  Ma h k a ma h A g u n g i n i d i d a s a r i o l e h p e r t i mb a n g a n h u k u m y a n g i n t i s a r i n y a d a p a t d i s i mp u l k a n s e b a g a i b e r i k u t :

• b a h w a p e r n i k a h a n i t u b u k a n l a h s e k e d a r " P e r j a n j i a n

  B i a s a " u n t u k h i d u p b e r s a ma s e b a g a i s u a mi i s t r i , a k a n t e t a p i p e r k a w i n a n i t u a d a l a h s u a t u " Mi i t s a a q a n G h o l i i d h a n " { p a s a l

  2 H u k u m P e r k a w i n a n K o mp i l a s i H u k u m I s l a m) , a d a l a h s u a t u " P e r j a n j i a n S u c i " y a n g u n t u k t e r p u t u s n y a t i d a k b o l e h d i u k u r d e n g a n k e s a l a h a n d a r i s a l a h s a t u p i h a k . b a h w a k a l a u p e n g a d i l a n t e l a h y a k i n b a h wa p e r n i k a h a n t e r s e b u t me n j a d i " p e c a h " , h a 1 i t u b e r a r t i b a h w a h a t i k e d . u a b e 1 a h p i h a k t e l a h p e c a h p u l a , ma k a t e r p e n u h i l a h i s i p a s a l 1 9 h u r u f F P . P . N o mo r 9 / 1 9 7 5 .

• b a h wa me n c a r i k e s a l a h a n s a l a h s a t u p i h a k ( s u a mi / i s t r i ) , b i l a k e n y a t a a n n y a me n u n j u k k a n b a h wa k e r u k u n a n me r e k a t i d a k mu n g k i n d i h a r a p k a n l a g i ; ma k a h a n y a a k a n m e n i m b u 1 k a n p e n g a r u h b u r u k ( t i d a k b a i k ) b a g i k e d u a

p i h a k d a n b a g i a n a k k e t u r u n a n n y a d i ma s a me n d a t a n g .

• b a h wa d e n g a n d a s a r p e mi k i r a n i n i , ma k a b i a y a s e l a l u d i b e b a n k a n k e p a d a p i h a k y a n g me n g a j u k a n p e r mo h o n a n p e r c e r a i a n e x p a s a l S 9 a y a t ( 1 ) U. U. N o mo r 7 / 1 9 8 9 d a n b u k a n d i b e b a n k a n k e p a d a p i h a k y a n g d i k a l a h k a n s e p e r t i l a z i mn y a H u k u m A c a r a P e r d a t a s e l a ma i n i .

  B e r d a s a r k a n a t a s p e r t i mb a n g a n y a n g i n t i s a r i n y a d i k u t i p d i a t a s . ma k a Ma h k a ma h A g u n g me n i l a i b a h wa p u t u s a n J u d e x F a c t i t e l a h s a l a h me n e r a p k a n h u k u m, ma k a P u t u s a n P e n g a d i l a n T i n g g i A g a ma t e r s e b u t h a r u s d i b a t a l - k a n d a n s e l a n j u t n y a Ma h k a ma h A g u n g a k a n me n g a d i l i s e n d i r i p e r k a r a i n i . A k h i r n y a Ma h k a ma h A g u n g me mb e r i k a n p u t u s a n s e b a g a i b e r i k u t :

  Me n g a d i 1 i : - Me mb a t a l k a n P u t u s a n P e n g a d i l a n T i n g g i Ag a ma . Me n g a d i 1 i S e n d i r i :

• Me mb e r i i z i n k e p a d a p e mo h o n ( F a c h r i z a l ) u n t u k me n g - u c a p k a n " I k r a r T a l a q ” a t a s t e r mo h o n ( S y a r i f a t u i ) d i - h a d a p a n s i d a n g P e n g a d i l a n A g a ma d i P a r i a ma n .
• Me n g h u k u m P e mo h o n me mb a y a r u a n g n a f k a h I d d a h

  Rp . 3 0 0 . 0 0 0 , -

• Me n g h u k u m P e mo h o n me mb e r i b i a y a a n a k n y a ( s a t u o r a n g a n a k ) s a mp a i i a d e wa s a .
• Me n g h u k u m P e mo h o n me mb a y a r b i a y a p e r k a r a .

  9 P E R MA S A L A H A N

  1. D a l a m me n g a d i l i p e r k a r a p e r c e r a i a n . a p a k a h h a k i m p e r l u me n c a r i k e s a l a h a n s a l a h s a t u p i h a k y a n g b e r - p e r k a r a ? 2 . A p a k a h s e o r a n g i s t r i P e g a w a i N e g e r i S i p i l y a n g d i - c e r a i s e i a i u b e r h a k me mp e r o l e h s e p e r t i g a g a j i b e k a s s u a mi n y a ?

  D A S A R H U K U M

  1. A 1 Q u r ’ a n a . S u r a t An N i s s a ’ 4 b . S u r a t Al T h a l a q 6 c . S u r a t Al T h a l a q 7 2 . Al Ha d i t s a . Ha d i s R i w a y a t A b u D a w u d d a n A l - H a k i m d a r i I b n u Uma r . b . Ha d i s R i w a y a t B u k h a r i . A n - N a s a i d a r i I b u Ab b a s . 3 . U n d a n g - U n d a n g N o mo r 1 / 1 9 7 4 a . p a s a l 3 9 a y a t ( 2 ) 4 . P e r a t u r a n P e me r i t a h N o mo r 9 / 1 9 7 5 a . p a s a 1 1 9 h u r u f F 5 . K o mp i l a s i H u k u m I s l a m a . p a s a l 1 5 2

  1 0 6 . P e r a t u r a n P e me r i n t a h N o mo r 1 0 / 1 9 8 3 . a . p a s a l 8 a y a t ( 1 ) s a mp a i a y a t ( 4 ) 7 . S u r a t E d a r a n N o mo r 0 S / S E / 1 9 8 3 . a . p a s a l 1 9 h u r u f a d a n b . P E MB A H A S A N

  P e r l u t i d a k n y a me n c a r i k e s a l a h a n s a l a h s a t u p i h a k d a l a m p e r k a r a p e r c e r a i a n .

  P e r c e r a i a n me n u r u t

  V. H a r l e n S i n a g a a d a l a h p e mi s a h a n h u k u m a n t a r a s u a mi d e n g a n i s t r i s e t e l a h me l a l u i p r o s e s p e n g a d i l a n . * S e k e t i k a k e p u t u s a n p e r ­ c e r a i a n i t u me mp u n y a i k e p u t u s a n h u k u m y a n g p a s t i d a r i p e n g a d i l a n , h u b u n g a n h u k u m k e l u a r g a b e r a l i h k e h u b u n g a n h u k u m b i a s a t a n p a d i i k a t h u b u n g a n k e l u a r g a i a g i . S e c a r a n o r ma l s i a p a p u n t i d a k p e r n a h me n g h e n d a k i p e r c e r a i a n , t e t a p i k a r e n a a d a p e r i s t i w a y a n g mu n c u l d a l a m p e r k a w i n - a n ma k a p e r c e r a i a n t i d a k d a p a t d i h i n d a r i .

  P e r c e r a i a n s e b a g a i s a l a h s a t u j a l a n b u b a r n y a p e r k a w i n a n d i s a mp i n g k e ma t i a n d a n k a r e n a p u t u s a n p e n g ­ a d i l a n . S e p e r t i d i s e b u t k a n d a l a m P . P . N o mo r 9 / 1 9 7 5 p a s a l 1 9 h u r u f F s e b a g a i s a l a h s a t u a l a s a n p e r c e r a i a n

• V. H a r l e n S i n a g a , P e r c e r a i a n P e g a w a i Ne g e r i S i p i 1 , J a y a Ka r y a , J a k a r t a , 2 2 Ma r e t 1 9 9 0 , h . 4 .

  11 y a i t u a n t a r a s u a mi i s t r i t e r u s t e r j a d i p e r s e l i s i h a n d a n p e r t e n g k a r a n t i d a k a d a l a g i h a r a p a n a k a n h i d u p r u k u n l a g i d a l a m r u ma h t a n g g a .

  P e r c e r a i a n s e j a u h mu n g k i n d i h i n d a r k a n d a n h a n y a d a p a t d i l a k u k a n d a i a m h a l ^ h a l y a n g s a n g a t t e r p a k s a . U n t u k me l a k u k a n p e r c e r a i a n h a r u s a d a c u k u p a l a s a n b a h wa a n t a r a s u a mi i s t r i i t u t i d a k a k a n d a p a t h i d u p r u k u n i a g i s e b a g a i s u a mi i s t r i s e p e r t i t e r d a p a t d a l a m U n d a n g - U n d a n g N o mo r 1 / 1 9 7 4 p a s a l 3 9 a y a t 2 .

  D a l a m me n a n g a n i s u a t u p e r k a r a , h a k i m s e l a l u me n - d e n g a r k a n t e r l e b i h d a h u l u p i h a k - p i h a k y a n g b e r p e r k a r a b a i k s e c a r a l a n g s u n g a t a u p u n me l a l u i k u a s a h u k u mn y a . D a l a m ma s a l a h p e r c e r a i a n , s u a mi i s t r i y a n g b e r p e r k a r a me n g e mu k a k a n a 1 a s a n - a l a s a n d a n h a l - h a l a t a u k e j a d i a n p e n t i n g y a n g me n j a d i s e b a b t i mb u l n y a p e r t e n g k a r a n , p e r - c e k c o k a n d a l a m r u ma h t a n g g a me r e k a y a n g me n g a k i b a t k a n t i mb u l n y a k e i n g i n a n s u a mi i s t r i t e r s e b u t u n t u k me l a k u ­ k a n p e r c e r a i a n . P a d a s a a t s u a mi i s t r i me n g e mu k a k a n a l a s a n t i mb u l n y a n i a t u n t u k me l a k u k a n p e r c e r a i a n d i h a d a p a n h a k i m, t i d a k j a r a n g me r e k a s a l i n g me n y a l a h k a n s a t u s a ma l a i n d a n me mb a n g u n k e s a n b a h wa d i a l a h p i h a k y a n g b e n a r .

  T u g a s h a k i m y a n g u t a ma d a l a m me n a n g a n i ma s a l a h p e r c e r a i a n a d a l a h b e r u s a h a me r u j u k k a n , me n d a ma i k a n

  M ( )

  I K

  Ws KKu * « K A A K 'U N IV EKS** v 4f tU .A N G Q & *

  1 2 p a s a n g a n s u a mi i s t r i y a n g i n g i n b e r c e r a i t e r s e b u t .

S U R A B A Y A

  S e b a b w a l a u b a g a i ma n a p u n p e r c e r a i a n a d a l a h s u a t u h a l y a n g h a l a l y a n g p a l i n g d i b e n c i o l e h A l l a h S WT . D a l a m h a d i s R i wa y a t A b u D a w u d d a n A l - H a k i m d a r i I b n u U ma r . ^ " T a l a q a d a l a h s u a t u y a n g h a l a l y a n g p a l i n g d i b e n c i o l e h

  A l l a h ” . O l e h s e b a b i t u t a l a k a t a u p e r c e r a i a n a d a l a h j a l a n t e r a k h i r y a n g d i p u t u s h a k i m. P e r c e r a i a n j u g a d i - l a k u k a n b i l a d i a n g g a p s e b a g a i y a n g t e r b a i k b a g i p a s a n g ­ a n s u a mi i s t r i t e r s e b u t . A d a p u n h u k u m d a r i me n t a l a k i s t r i a d a l a h :

  1. Wa j i b , s e p e r t i me n j a t u h k a n t a l a k d a l a m p e r k a r a s y i q o q ( s e n g k e t a s u a mi i s t r i ) y a n g t i d a k d a p a t d i d a ma i k a n 1 a g i . 2 . S u n n a h , s e p e r t i me n j a t u h k a n t a l a k k e p a d a i s t r i y a n g me n y e l e w e n g . 3 . Ha r a m, s e p e r t i me n j a t u h k a n t a l a k k e p a d a i s t r i y a n g s e d a n g h a i d . 4 . Ma k r u h , s e p e r t i me n j a t u h k a n t a l a k k e p a d a i s t r i y a n g b a i k , j u j u r , d a p a t d i p e r c a y a .

  5 . Ha l a l s e p e r t i me n j a t u h k a n t a l a k k e p a d a i s t r i y a n g t i d a k d a p a t me n y e n a n g k a n h a t i s u a mi a t a u t i d a k me mb i r a h i k a n s u a mi n y a . S e b a g a i ma n a t e r s e b u t d i a t a s b a h w a w a j i b me n t a l a k i s t r i d a l a m k e a d a a n s y i q o q y a i t u k e a d a a n d i ma n a a n t a r a s u a mi i s t r i t e r j a d i p e r s e n g k e t a a n y a n g t e r u s me n e r u s d a n t i d a k d i mu n g k i n k a n l a g i u n t u k me n d a ma i k a n k e d u a n y a .

  ^ Mu h a mma d F a i z Al ma t h , 1 1 0 0 H a d i s T e r p i l i h . G e ma I n s a n i P r e s s , J a k a r t a , 1 9 9 3 , h . 2 3 5 .

  ^ H . A . F u a d S a i d , P e r c e r a i a n Me n u r u t H u k u m I s l a m. J a k a r t a , 1 9 9 3 , h .

  5.

  1 9 a k i b a t h u k u m d a r i a d a n y a p e r c e r a i a n t e r s e b u t . S e l a i n i t u t i d a k l a h mu n g k i n s u a t u p e r k a w i n a n t i b a - t i b a me n g - a l a mi s u a t u k e t i d a k c o c o k k a n s a t u s a ma l a i n . P e r t e n g k a r ­ a n d a n p e r c e k c o k a n y a n g t e r j a d i a n t a r a s u a mi i s t r i p a s t i a d a p e n y e b a b n y a . P a s t ' i a d a h a l , k e j a d i a n d a n p e r - b u a t a n s u a mi a t a u i s t r i y a n g me n j a d i a l a s a n d a r i t i mb u l n y a k e i n g i n a n me r e k a u n t u k me l a k u k a n p e r c e r a i a n .

  J a d i h a k i m p e r i u me n c a r i k e s a l a h a n s a l a h s a t u p i h a k y a n g b e r p e r k a r a d a l a m ma s a l a h p e r c e r a i a n g u n a me n e n t u k a n s e r t a me mu t u s k a n a k i b a t d a r i p e r c e r a i a n t e r ­ s e b u t .

  Ha k - h a k i s t r i p e g a wa i n e g e r i s i p i l y a n g d i c e r a i

  P e g a w a i n e g e r i me n u r u t V. H a r l e n S i n a g a " a d a l a h me r e k a y a n g b e k e r j a . p a d a i n s t a n s i p e me r i n t a h y a n g o l e h h u k u m d i n y a t a k a n s e b a g a i P e g a w a i Ne g e r i S i p i l ( P N S ) ” . ^

  S e d a n g k a n P . P . N o mo r 1 0 / 1 9 8 3 a d a l a h me n g a t u r t e n t a n g i z i n p e r k a w i n a n d a n p e r c e r a i a n b a g i P e g a w a i Ne g e r i S i p i l . T u j u a n d a r i d i k e l u a r k a n n y a P e r a t u r a n P e me r i n t a h t e r s e b u t u n t u k me n d i s i p 1 i n k a n P e g a wa i Ne g e r i S i p i l , k a r e n a me r e k a a d a l a h A p a r a t u r Ne g a r a , Ab d i N e g a r a d a n

  H a r l e n S i n a g a , P e r c e r a i a n P e g a w a i Ne g e r i S i p i l . J a y a Ka r y a , J a k a r t a , 2 2 Ma r e t 1 9 9 0 , h . 4 - 9 .

  1 4 A l l a h k e p a d a n y a . A l l a h t i d a k me mi k u l k a n b e b a n k e p a d a s e s e o r a n g me l a i n k a n ( s e k e d a r ) a p a y a n g A l l a h b e r i k a n k e p a d a n y a . A l l a h k e l a k a k a n me mb e r i k a n k e l a p a n g a n s e s u d a h k e s e mp i t a n " . N a f k a h w a j i b d i b e r i k a n k e p a d a b e k a s i s t r i o l e h b e k a s s u a mi . J i k a n a f k a h t e r s e b u t t i d a k d i b e r i k a n a k a n d i a n g g a p s e b a g a i h u t a n g s u a mi t e r h i t u n g s e j a k p e r c e r a i a n . P e mb e r i a n n a f k a h i n i t e r j a d i p a d a k e a d a a n p e r c e r a i a n y a n g : a . S u a mi y a n g me mp u n y a i i n i s i a t i f u n t u k me n c e r a i k a n i s t r i . b . S u a mi - i s t r i k e d u a n y a i n g i n b e r c e r a i . c . K e k u a s a a n Ha k i m. H a k i m me mp u n y a i w e w e n a n g u n t u k me n j a t u h k a n t a l a k d i - s e b a b k a n s u a mi r n e n d a p a t h u k u ma n p e n j a r a 5 t a h u n a t a u h u k u ma n y a n g l e b i h b e r a t s e l a ma ma s a p e r k a w i n a n . 2 . K e t i a d a a n n a f k a h p a d a b e k a s i s t r i s e l a ma ma s a i d d a h .

  B e k a s s u a mi t i d a k s e l a l u h a r u s me mb e r i n a f k a h k e p a d a b e k a s i s t r i s e l a ma ma s a i d d a h . A d a k a l a n y a b e k a s i s t r i t i d a k p a t u t me n d a p a t k a n p e mb e r i a n n a f k a h i d d a h d a r i b e k a s s u a mi n y a . K e t i a d a a n n a f k a h t e r s e b u t d a p a t d i s e b a b k a n k a r e n a : a . I s t r i y a n g me mp u n y a i i n i s i a t i f u n t u k d i c e r a i k a n

  ( K h u l u k ) . K h u l u k a d a l a h p e r c e r a i a n s u a mi - i s t r i d e n g a n t e b u s a n a t a u i mb a l a n d a r i b e k a s i s t r i k e p a d a

  1 5 b e k a s s u a mi . 3 D a s a r h u k u m K h u l u k a d a l a h F i r ma n A l l a h S u r a t An N i s s a ’ 4 ;

  " B e r i k a n l a h ma s k a w i n ( ma h a r ) k e p a d a w a n i t a ( y a n g k a mu n i k a h i ) s e b a g a i p e mb e r i a n p e n u h k e r e l a a n . K e mu d i a n j i k a me r e k a me n y e r a h k a n k e p a d a k a mu s e b a g i a n d a r i ma s k a w i n i t u d e n g a n s e n a n g h a t i , ma k a . ma k a n l a h ( a mb i l l a h ) p e mb e r i a n i t u ( s e b a g a i ma k a n a n ) y a n g s e d a p l a g i b a i k a k i b a t n y a " . Ha d i s R i wa y a t B u k h a r i , A n - N a s a i d a r i I b n u Ab b a s

  " I s t r i T s a b i t b i n Qi s b i n S y a ma s t e l a h me n - d a t a n g i R a s u l u l l a h s e r a y a b e r k a t a , " R a s u l u 1 1 a h , s a y a t i d a k i n g i n b e r c e r a i d e n g a n s u a mi s a y a k a r e n a b u r u k p e r a n g a i n y a d a n t i d a k p u l a k a r e n a k e k u r a n g a n a g a ma n y a , t e t a p i s a y a t i d a k me n y u k a i k e k a f i r a n d a l a m I s l a m” . R a s u l u l l a h S A W b e r s a b d a ,

  " A p a k a h k a mu ma u me n g e mb a l i k a n k e b u n i t u k e p a d a ­ n y a ? " , j a wa b w a n i t a i t u , " Y a , ma u " . Ma k a R a s u l u l ­ l a h S A W p u n b e r s a b d a k e p a d a T s a b i t b i n Qi s ,

  " T e r i ma l a h k e b u n i t u d a n t a l a k k a n d i a d e n g a n t a l a k s a t u " . J a d i j e l a s l a h b a h w a b i l a i s t r i y a n g

  6 Na i n u l Au t h a r , j u z 9 , h . 3 4 ; S u b u l u s S a l a mu z 3 , h . 1 6 6 ; F i q h u s S u n n a h j u z 2 , h . 2 5 3 .

  1 6 me mp u n y a i i n i s i a t i f u n t u k d i c e r a i k a n ma k a i a a k a n k e h i l a n g a n h a k u n t u k me n d a p a t n a f k a h i d d a h b a h k a n i a h a r u s me mb a y a r t e b u s a n a t a u i mb a l a n k e p a d a b e k a s s u a mi n y a . b . I s t r i Nu s y u z .

  N u s y u z i a l a h a p a b i l a i s t r i t i d a k ma u l a g i s e - k e t i d u r a n a t a u k e l u a r r u ma h t a n p a i z i n s u a mi n y a . ^ N u s y u z j u g a b e r a r t i s u a t u t i n d a k a n i s t r i y a n g me n e n t a n g k e h e n d a k s u a mi d e n g a n t i d a k a d a a l a s a n y a n g d a p a t d i t e r i ma me n u r u t h u k u m s y a r a * , t i n d a k ­ a n t e r s e b u t d i p a n d a n g d u r h a k a . 8 S e d a n g k a n a k i b a t d a r i d u r h a k a d a p a t me n g h i l a n g k a n h a k i s t r i me n e r i ma b e l a n j a . Ha l t e r s e b u t j u g a b e r a r t i d e n g a n a d a n y a d u r h a k a me n j a d i t i d a k w a j i b a t a s s u a mi u n t u k me mb e r i k a n b e l a n j a d a n i s t r i t i d a k b e r h a k me n u n t u t n y a . ^ P a s a l 1 5 2 K o mp i l a s i H u k u m I s l a m :

  " B e k a s i s t r i b e r h a k me n d a p a t n a f k a h i d d a h d a r i b e k a s s u a mi n y a . , k e c u a l i j i k a i a n u s y u z " . U n t u k i t u n u s y u z me n g h i l a n g k a n h a k n a f k a h b e k a s i s t r i ' A1 Mu g n i I b n Qu d a ma h , h . 2 9 5 .

  ^ H. S u l a i ma n R a s j i d , F i s h I s l a m. At t a h i r i y a h , J a k a r t a , 1 9 7 6 , h . 3 7 7 .

  9 I b i d . , h . 3 7 8 .

  1 7 y a n g s e h a r u s n y a me n j a d i t a n g g u n g a n b e k a s s u a mi .

  D e n g a n d e mi k i a n ma k a a k i b a t d a r i j a t u h n y a t a l a k t i d a k s e l a l u a d a p e mb e r i a n n a f k a h p a d a b e k a s i s t r i s e l a ma ma s a i d d a h . a d a k a l a n y a i s t r i t i d a k p a t u t me n - d a p a t k a n n y a . U n t u k i t u s a n g a t p e n t i n g b a g i h a k i m u n t u k me n g e t a h u i a l a s a n - a l a s a n d a r i k e d u a p i h a k y a n g h e n d a k me l a k u k a n p e r c e r a i a n . Ha l t e r s e b u t t i d a k d i ma k s u d k a n u n t u k me mp e r b u r u k k e a d a a n d e n g a n me n i mb u l k a n p e n g a r u h y a n g t i d a k b a i k b a g i k e d u a p i h a k d a n a n a k k e t u r u n a n me r e k a d i ma s a y a n g a k a n d a t a n g .

  N a mu n b a g i h a k i m a 1 a s a n - a l a s a n p e r c e r a i a n y a n g d i a j u k a n k e d u a p i h a k d a p a t me n g a r a h k a n h a k i m k e p a d a p i h a k ma n a y a n g me n j a d i p e n y e b a b t i mb u l n y a p e r t e n g k a r - a n d a n p e r c e k c o k a n a n t a r a s u a mi i s t r i t e r s e b u t . B i l a p i h a k s u a mi y a n g me n j a d i p e n y e b a b t i mb u l n y a p e r - t e n g k a r a n , ma k a i a w a j i b me mb a y a r n a f k a h p a d a b e k a s i s t r i s e l a ma ma s a i d d a h . S e d a n g k a n b i l a p i h a k i s t r i y a n g me l a k u k a n k e s a l a h a n y a n g me n y e b a b k a n t e r j a d i n y a p e r c e r a i a n ma k a i a t i d a k p a t u t me n e r i ma a t a u p u n me n u n t u t p e mb e r i a n d a r i b e k a s s u a mi a t a s n a f k a h s e l a ma ma s a i d d a h .

  B i l a d i k a i t k a n d e n g a n a d a n y a k a s u s y a n g t e l a h t e r u r a i p a d a u r a i a n f a k t a , ma k a j e l a s t e r l i h a t b a h w a k e p e r g i a n t e r mo h o n / t e r mo h o n k a s a s i / i s t r i t a n p a i z i n

  1 8 s u a mi , b a h ' k a n k e p e r g i a n t e r mo h o n d e n g a n i t i k a d y a n g t i d a k b a i k y a i t u d e n g a n me mb a w a s e l u r u h p e r a b o t a n r u ma h t a n g g a s e p e r t i y a n g t e i a h me n j a d i p e r t i mb a n g a n h u k u m d a l a m k e p u t u s a n P e n g a d i l a n A g a ma d i P a r i a ma n . D e n g a n d e mi k i a n ma k a k e s a l a h a n t e r d a p a t d i p i h a k t e r mo h o n , y a i t u d e n g a n p e r t i mb a n g a n - p e r t i mb a n g a n : 1. T e r mo h o n t e l a h j e l a s - j e l a s p e r g i t a n p a i z i n s u a mi .

  S e d a n g k a n a l a s a n k e p e r g i a n t e r mo h o n k a r e n a t i d a k t a h a n me n e r i ma a n c a ma n d a n s i k s a a n d a r i p e mo h o n , me n u r u t p e r t i mb a n g a n Ma h k a ma h A g u n g h a l t e r s e b u t t i d a k d i d u k u n g d e n g a n b u k t i - b u k t i y a n g i e n g k a p .

  S e h i n g g a t e r mo h o n d a p a t d i g o l o n g k a n s e b a g a i i s t r i y a n g n u s y u z . 2 . K e p e r g i a n t e r mo h o n a d a l a h d e n g a n i t i k a d t i d a k b a i k .

  Ha l t e r s e b u t t e r l i h a t p a d a s a a t t e r mo h o n p e r g i t a n p a i z i n s u a mi n y a d e n g a n me mb a w a s e r t a s e l u r u h p e r a b o t a n r u ma h t a n g g a y a n g h a l i n i j u g a me n j a d i p e r t i mb a n g a n Ma h k a ma h A g u n g s a a t me mu t u s k a s u s t e r s e b u t .

  D e n g a n me l i h a t p e r t i mb a n g a n - p e r t i mb a n g a n d i a t a s . ma k a t e r mo h o n t i d a k p a t u t me n d a p a t k a n n a f k a h s e l a ma ma s a i d d a h d a r i b e k a s s u a mi n y a s e l a i n b i a y a u n t u k a n a k me r e k a ( s a t u o r a n g a n a k ) s a mp a i i a d e wa s a .

  P e n c a r i a n k e s a l a h a n s a l a h s a t u p i h a k d a l a m ma s a l a h p e r c e r a i a n me ma n g d i p e r l u k a n g u n a me mu t u s k a n

  1 9 a k i b a t h u k u m d a r i a d a n y a p e r c e r a i a n t e r s e b u t . S ' e l a i n i t u t i d a k l a h mu n g k i n s u a t u p e r k a w i n a n t i b a - t i b a me n g - a l a mi s u a t u k e t i a a k c o c o k k a n s a t u s a ma . l a i n . P e r t e n g k a r - a n d a n p e r c e k c o k a n y a n g t e r j a d i a n t a r a s u a mi i s t r i p a s t i a d a p e n y e b a b n y a . P a s t i a d a h a l , k e j a d i a n d a n p e r - b u a t a n s u a mi a t a u i s t r i y a n g me n j a d i a l a s a n d a r i t i mb u l n y a k e i n g i n a n me r e k a u n t u k me l a k u k a n p e r c e r a i a n .

  J a d i h a k i m p e r l u me n c a r i k e s a l a h a n s a l a h s a t u p i h a k y a n g b e r p e r k a r a d a l a m ma s a l a h p e r c e r a i a n g u n a me n e n t u k a n s e r t a me mu t u s k a n a k i b a t d a r i p e r c e r a i a n t e r - s e b n t .

  Ha k - h a k I s t r i P e g a wa i Ne g e r i S i p i l y a n g Di c e r a i

  P e g a wa i n e g e r i me n u r u t V. H a r l e n S i n a g a " a d a l a h me r e k a y a n g b e k e r j a p a d a i n s t a n s i p e me r i n t a h y a n g o l e h h u k u m d i n y a t a k a n s e b a g a i P e g a w a i Ne g e r i S i p i l ( P N S ) ” . ^ S e d a n g k a n P . P . N o mo r 1 0 / 1 9 8 3 a d a l a h me n g a t u r t e n t a n g i z i n p e r k a w i n a n d a n p e r c e r a i a n b a g i P e g a w a i Ne g e r i S i p i l . T u j u a n d a r i d i k e l u a r k a n n y a P e r a t u r a n P e me r i n t a h t e r s e b u t u n t u k m e n d i s i p 1 i n k a n P e g a wa i Ne g e r i . S i p i l , k a r e n a me r e k a a d a l a h A p a r a t u r Ne g a r a , Ab d i N e g a r a d a n

  H a r l e n S i n a g a , P e r c e r a i a n P e g a w a i Ne g e r i S i n i 1 . J a y a Ka r y a , J a k a r t a , 2 2 Ma r e t 1 9 9 0 , h . 4 - 9 .

  2 0 Ab d i Ma s y a r a k a t y a n g h a r u s me n j a d i t a u l a d a n y a n g b a i k b a g i ma s y a r a k a t . d a l a m t i n g k a h l a k u , t i n d a k a n d a n k e - t a a t a n t e r h a d a p p e r a t u r a n p e r u n d a n g - u n d a n g a n . ^ Ol e h k a r e n a P e g a w a i N e g e r i h a r u s me n j a d i t e l a d a n y a n g b a i k b a g i ma s y a r a k a t ma k a c o n t o h d a n k e t e l a d a n a n y a n g h a r u s d i b e r i k a n o l e h P N S k e p a d a b a w a h a n n y a d a n ma s y a r a k a t , ma k a k e p a d a n y a d i b e r i k a n k e t e n t u a n d i s i p l i n y a n g t i n g g i , k h u s u s n y a d a l a m me l a k u k a n p e r k a w i n a n d a n p e r ­ c e r a i a n .

  P e g a w a i Ne g e r i S i p i l y a n g a k a n me l a k u k a n p e r ­ c e r a i a n w a j i b me mp e r o l e h i z i n t e r l e b i h d a h u l u d a r i p e j a b a t . S a l u r a n h i r a r k i u n t u k me mp e r o l e h i z i n t e r s e b u t a d a l a h d e n g a n p e r mo h o n a n t e r t u l i s me l a l u i a t a s a n P NS y a n g b e r s a n g k u t a n . A d a p u n p e r mo h o n a n p e r c e r a i a n t e r ­ s e b u t h a r u s me n c a n t u mk a n a l a s a n y a n g t e r d a p a t d a l a m p a s a l 1 9 P . P . N o mo r 9 / 1 9 7 5 . P e n c a n t u ma n a l a s a n t e r ­ s e b u t s i f a t n y a a l t e r n a t i f , j a d i c u k u p s a l a h s a t u a l a s a n p e r c e r a i a n y a n g t e r d a p a t p a d a p e r mo h o n a n p e r c e r a i a n s e s u a i d e n g a n k e t e n t u a n d i a t a s .

  ^ S r i Ha y a t i , P P 1 0 / 1 9 S 3 , Ma mp u k a h Me mb e r i k a n P e r l i n d u n c a n H u k u m B a g i Wa n i t a ? . S u r a b a y a P o s t , S u r a ­ b a y a , 1 9 J u n i 1 9 9 0 , h . 1 - 5 .

  2 1 Ak i b a t h u k u m d a r i p e r c e r a i a n P NS d a p a t d i b a g i d a l a m t i g a g o l o n g a n , y a i t u :

  1. B e k a s i s t r i P NS a k a n me n d a p a t s e p e r t i g a b a g i a n d a r i g a j i b e k a s s u a mi n y a .