Gambaran Pelaksanaan Sistem Manajemen Keselamatan dan Kesehatan kerja pada PT. Eastern Pearl Flour Mills Makassar Tahun 2012 - Repositori UIN Alauddin Makassar
GAMBARAN PENERAPAN SISTEM MANAJEMEN KESELAMATAN DAN
KESEHATAN KERJA (SMK3) PADA BAGIAN PRODUKSI PT. EASTERN
PEARL FLOUR MILLS MAKASSAR TAHUN 2012
Skripsi
Diajukan untuk Memenuhi Syarat Meraih Gelar Sarjana Kesehatan Masyarakat Jurusan Kesehatan Masyarakat pada Fakultas Ilmu Kesehatan
UIN Alauddin Makassar OLEH:
ADHYATMA MUJAHID
NIM: 70200107096
FAKULTAS ILMU KESEHATAN UNIVERSITAS ISLAM NEGERI ALAUDDIN MAKASSAR
TAHUN 2012 PERNYATAAN KEASLIAN SKRIPSI Dengan penuh kesadaran, penyusun yang bertanda tangan dibawah ini menyatakan bahwa skripsi ini benar adalah hasil karya penyusun sendiri. Jika dikemudian hari terbukti bahwa skripsi ini merupakan duplikat , tiruan, plagiat atau dibuat oleh orang lain, sebagian dan seluruhnya, maka skripsi dan gelar yang diperoleh karenanya batal demi hukum.
Makassar, Agustus 2012 Penyusun Adhyatma Mujahid
KATA PENGANTAR
Dengan mengucapkan syukur alhamdulillah kehadirat Allah SWT, yang telah melimpahkan rahmat-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi dengan
judul “ Gambaran Penerapan Sistem Manajemen Keselamatan dan Kesehatan
Kerja Pada PT. Eastern Pearl Flour Mills Makassar Tahun 2012 ”.Skripsi ini disusun guna memenuhi persyaratan kelulusan Program Studi S1 Jurusan Kesehatan Masyarakat, peminatan K3, Fakultas Ilmu Kesehatan Universitas Islam Negeri Alauddin Makassar.
Berbagai hambatan dan kesulitan penulis hadapi selama penyusunan skripsi ini, mulai dari persiapan sampai penyelesaian penulisan namun dapat teratasi berkat bantuan, bimbingan, kerjasama dari berbagai pihak, serta tidak lepas dari pertolongan Yang Maha Rahman dan Rahim. Oleh karena itu, dengan kerendahan hati penulis mengahanturkan ucapan terima kasih kepada:
1. Rektor UIN Alauddin Makassar Prof.Dr.H.A.Qadir Gassing HT.MS beserta seluruh jajarannya.
2. Bapak Dekan Fakultas Ilmu Kesehatan yang telah memberikan arahan kepada kami selama perkuliahan sampai penyelesaian pendidikan ini.
3. Para Pembantu Dekan, Staf Dosen, dan Staf Administrasi Fakultas Ilmu Kesehatan yang telah banyak memberikan bantuan selama menempuh perkuliahan.
4. Ibu Andi Susilawati,S.Si,M.Kes selaku ketua jurusan Kesehatan Masyarakat sekaligus dosen dalam perkuliahan yang telah banyak memberikan bimbingan, pengarahan, dan masukan.
5. Bapak dr.H.M.Furqaan Naiem,M.sc.,phD, selaku pembimbing I sekaligus dosen perkuliahan yang telah banyak memberikan ilmunya dan bimbingannya selama mengikuti perkuliahan
6. Ibu Irviani A.Ibrahim,SKM,M.Kes, selaku pembimbing II dan dosen perkuliahan yang telah memberikan bimbingan, pengarahan dan masukan dalam penyusunan skripsi serta memberikan banyak ilmu selama perkuliahan.
7. Penguji I, Bapak Hasbi Ibrahim, SKM.M.Kes yang telah banyak memberikan pengarahan dan masukan kepada penulis selama penyusunan skripsi hingga selesai.
8. Penguji II, Bapak Drs. Hamzah Hasan, M.HI yang telah banyak memberikan masukan dan arahan kepada penulis selama proses penyelesaian skripsi.
9. Kepada kedua orang tua ku Mujahid Sudirman S.sos dan Nurhana Lappo yang telah banyak member semangat, motivasi, inspirasi, materi, serta kasih sayang yang tak terhingga sehingga penulis mampu menyelesaikan studi dengan baik.
10. Kepada adik-adik ku Siti Amalia Lestari Mujahid dan Muhammad Yusuf Arif Mujahid yang telah banyak memberi semangat dan kasih sayang.
11. Kepada bapak Drs. H .Muhammad Shadiq Shabry dan Dra. Hilmah Latif sebagai orang tua penulis selama menyelesaikan studi, Terima kasih untuk semua motivasi, dukungan moral, dan materi yang tak terhingga.
12. Kepada teman-teman seperjuangan di jurusan Kesehatan Masyarakat terkhusus untuk angkatan 2007 yang telah banyak memberi canda tawa, semangat, pengalaman dan arti hidup kepada penulis.
13. Kepada keluarga besar Blok L Minasa Upa, Muhammad Ikhsan Sabban, Muh.Willy, Abd.Muis, Muh.Anshar, Awal Arjuna Saputra, Kasnadi, Muh.Hadi, Fakhrul, Ikbal, terima kasih untuk semuanya.
14. Kepada teman-teman TOS IMMIM PUTRA Makassar yang telah banyak memberi pengalaman serta semangat kebersamaan yang tak terhingga nilainya
15. Kepada teman-teman KKN angkatan 46 UIN Alauddin Makassar, Hasmira Hasanuddin, Fadli, Safrul, Ike, Atun, Dedy, Mia, Riska, Faisal, Syifa, dan Lia
16. Kepada seluruh keluarga besarku yang tidak dapat dituliskan namanya satu persatu atas dukungan dan doa demi kelancaran penyelesaian pendidikanku.
Serta semua pihak yang tidak bisa penulis sebutkan satu persatu yang telah membantu kelancaran penelitian dan penyusunan skripsi
Penulis menyadari bahwa skripsi ini masih jauh dari sempurna, untuk itu saran
dan kritik selalu penulis harapkan demi sempurnanya skripsi ini. Semoga amal baik dari
semua pihak mendapat pahala yang berlipat ganda dari Allah SWT, dan semoga skripsi
ini bermanfaat bagi semua pihak yang berkepentingan.Makassar, 2012 Penulis
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ........................................................................................ i LEMBAR PERNYATAAN KEASLIAN SKRIPSI ........................................ ii HALAMAN PENGESAHAN .......................................................................... iii DAFTAR ISI ..................................................................................................... iv DAFTAR LAMPIRAN...................................................................................... vi KATA PENGANTAR........................................................................................ vii ABSTRAK ......................................................................................................... xiv
BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang............... .............................................................................
1 B. Rumusan Masalah .......................................................................................
6 C. Tujuan Penelitian ........................................................................................
6 D. Manfaat Penelitian ......................................................................................
7 BAB II TINJAUAN PUSTAKA
A. Tinjauan Umum Tentang Sistem Manajemen Keselamatan dan Kesehatan Kerja...........................................................................................................
9 B. Tinjauan Umum Tentang Tahap Persiapan K3 di Perusahaa n…………..
16 C. Tinjauan Umum Tentang Tahap Perencanaan............................................. 21
D. Tinjauan Umum Tentang Tahap Penerapan................................................. 24
E. Tinjauan Umum Tentang Tahap Evaluasi / Monitoring……………………
33 F. Tinjauan Umum Tentang Tahap Peninjauan Ulang dan Peningkatan ……..
36 BAB III KERANGKA KONSEP A. Dasar Pemikiran Variabel yang Diteliti......................................................
38 B. Kerangka Konsep Penelitian ...............................................................
41 C. Definisi Operasional dan Kriteria objektif .................................................
42 BAB IV METODOLOGI PENELITIAN
A. Jenis dan Rancangan Penelitian .................................................................. 45
B. Lokasi Penelitian ......................................................................................... 45
C. Populasi dan Sampel Penelitian................................................................... 45 D. Sumber Data...............................................................................................
46 E. Teknik Pengumpulan Data ......................................................................... . 47 F. Analisis Data .............................................................................................
48 G. Penyajian Data ............................................................................................ 48
BAB V HASIL DAN PEMBAHASAN A. Gambaran Umum Lokasi penelitian............................................................. 49 B. Hasil Penelitian ............................................................................................ 55 C. Pembahasan ................................................................................................. 87 `
BAB VI PENUTUP A. Kesimpulan ................................................................................................. 104 B. Saran ........................................................................................................... 107 DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN RIWAYAT HIDUP PENULIS
ABSTRAK
Adhyatma MujahidJudul : Gambaran Pelaksanaan Sistem Manajemen Keselamatan dan
Kesehatan kerja Pada PT.Eastern Pearl Flour Mills Makassar Tahun 2012(xiv + 109 Halaman +14 Tabel + Lampiran)
Era industrialisasi saat ini dan masa mendatang memerlukan dukungan tenaga kerja yang sehat secara produktif dengan suasana kerja yang aman, nyaman, dan serasi. Perhatian terhadap kualitas tenaga kerja sangat diperlukan untuk memberikan perlindungan kesehatan dan keselamatan kerja.
Penelitian ini bertujuan Untuk memperoleh informasi tentang pelaksanaan Sistem Manajemen Keselamatan dan Kesehatan Kerja di PT. Eastern Pearl Flour Mills Makassar
Penelitian ini menggunakan metode deskriptif, Dengan populasi adalah semua tenaga kerja yang bekerja di departemen produksi PT. Eastern Pearl Flour Mills meliputi karyawan dan pihak manajemen perusahaan yang berjumlah 174 orang.. Pengambilan sampel dilakukan dengan menggunakan teknik purposive
sampling yaitu didasarkan pada pertimbangan peneliti dengan kriteria inklusi dan
eksklusi dan diperoleh sampel sebanyak 42 orang.. Teknik pengambilan data dilakukan dengan observasi dan wawancara menggunakan kuesioner. Analisis data dilakukan dengan analisis univariat disertai analisis naratif.
Dari hasil penelitian dapat diketahui bahwa Penerapan Sistem Manajemen Keselamatan dan Kesehatan Kerja pada PT.EPFM Makassar pada umumnya sudah berjalan dengan baik, ini terbukti dari hasil wawancara dengan beberapa informan dan beberapa variabel yang di teliti yaitu tahap persiapan, perencanaan, pelaksanaan, evaluasi dan tinjauan ulang pada perusahaan ini semua telah dilakukan sesuai prosedur yang berlaku.
Dengan penelitian ini disarankan agar pihak P2K3 sebaiknya meningkatakan prosedur dalam pengendalian dokumen agar catatan-catatan K3 dapat dipelihara dan suatu saat dapat digunakan jika ada keperluan khusus selain itu pihak P2K3 sebaiknya menetapkan prosedur-prosedur yang mengarah ke pembudayaan K3 ditempat kerja, agar di tercipta lingkungan kerja yang aman, nyaman dan kecelakaan kerja dan penyakit akibat kerja dapat tereliminasi dengan sendirinya
.
Kata Kunci : Penerapan SMK3, Tenaga Kerja, Perusahaan
BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang Era industrialisasi saat ini dan masa mendatang memerlukan dukungan
tenaga kerja yang sehat secara produktif dengan suasana kerja yang aman, nyaman, dan serasi. Sampai saat ini, jumlah angkatan kerja yang bekerja pada sektor-sektor industri, baik industri pemerintah maupun swasta, sektor formal maupun informal, semakin bertambah seiring dengan perkembangan proses industrilisasi. Perhatian terhadap kualitas tenaga kerja sangat diperlukan untuk memberikan perlindungan kesehatan dan keselamatan kerja melalui proses pencegahan kecelakaan dan penyakit akibat kerja, serta pembinaan atau pengawasan lingkungan kerja yang memenuhi syarat-syarat kesehatan (Atjo Wahyu, 2003).
Suatu negara akan mampu meningkatkan kesejahteraannya apabila pembangunan terus berjalan dan roda pembangunan ini dapat terus dijalankan melalui pengembangan berbagai bidang pekerjaan. Pekerjaan akan mencapai hasil yang maksimal apabila setiap unsur yang terlibat di dalamnya berjalan sinkron, baik dari segi alat kerja, tenaga kerja, maupun material kerja. Untuk mewujudkan hal tersebut perlu dilakukan suatu upaya agar harmonisasi antara setiap unsur- unsur yang terlibat tetap terjaga, berupa penerapan Sistem Manajemen Keselamatan dan Kesehatan Kerja (SMK3) yang baik di setiap sektor pekerjaan.
Pada tahun 1996 Menteri Tenaga Kerja Republik Indonesia mengeluarkan Peraturan Menteri Tenaga Kerja No. PER-05 / MEN / 1996 tentang Sistem Manajemen Keselamatan dan Kesehatan Kerja (SMK3). Pasal 3 peraturan menteri ini menjelaskan bahwa setiap perusahaan yang mempekerjakan tenaga kerja sebanyak 100 orang atau lebih dan mengandung potensi bahaya yang di timbulkan oleh karakteristik proses atau bahan produksi yang dapat menyebabkan kecelakaan kerja seperti peledakan, kebakaran, pencemaran, dan penyakit akibat kerja, wajib menerapkan Sistem Manajemen Keselamatan dan Kesehatan Kerja (SMK3). SMK3 tersebut dilaksanakan oleh pengurus, pengusaha, dan seluruh tenaga kerja sebagai satu kesatuan.
Sejalan dengan Peraturan Menteri Tenaga Kerja No. PER-05/MEN/1996 bahwa Sistem Manajemen Keselamatan dan Kesehatan Kerja adalah bagian dari sistem manajemen secara keseluruhan yang meliputi struktur organisasi, perencanaan, tanggung jawab, pelaksanaan, penerapan, pencapaian, pengkajian dan pemeliharaan kebijakan keselamatan dan kesehatan kerja dalam rangka pengendalian resiko yang berkaitan dengan kegiatan kerja guna terciptanya tempat kerja yang aman, efesien, dan produktif.
Kewajiban mengenai penerapan SMK3 oleh setiap perusahaan ini ditegaskan kembali dalam pasal 87 Undang-Undang No. 13 tahun 2003 tentang Ketenagakerjaan yang berbunyi: setiap perusahaan wajib menerapkan Sistem Manajemen Keselamatan dan Kesehatan Kerja yang terintegrasi dengan sistem manajemen perusahaan.
Di Dunia menurut International labour organization (ILO), setiap tahun sebanyak 2 juta orang yang meninggal dunia akibat masalah-masalah akibat kerja.
Dari jumlah ini, 354.000 orang mengalami kecelakaan fatal. Disamping itu setiap tahun ada 270 juta pekerja yang mengalami kecelakaan akibat kerja dan 160 juta yang terkena penyakit akibat kerja.
Mantan Mennakertrans Erman Suparno mengatakan, kesadaran pengusaha akan keselamatan dan kesehatan kerja (K3) masih rendah. Indikasinya terlihat pada kasus kecelakaan kerja sepanjang tahun 2006 yang mencapai 92.000 kasus, atau hanya turun 4.000-an kasus dari 2005. Sampai saat ini, baru sekitar 178.000 perusahaan yang aktif melaksanakan program keselamatan dan kesehatan kerja (Erman, 2010).
Di Indonesia sendiri berdasarkan data Depnakertrans angka kecelakaan kerja di Indonesia masih tergolong tinggi meskipun cenderung turun dari tahun ke tahun. Tahun 2000 terjadi 98.902 kasus, tahun 2001 terjadi 104.774 kasus, tahun 2002 menjadi 103.804 kasus, tahun 2003 terjadi 105.846 kasus, tahun 2004 terjadi 95.418 kasus, tahun 2005 terjadi 99.023 kasus, tahun 2006 terjadi 95.624 kasus,
2007 sebanyak 83.714 kasus, 2008 sebanyak 58.600 kasus dan tahun 2009 terjadi 54.398 kasus (Erman, 2010).
Di provinsi Sulawesi Selatan berdasarkan data dari dinas tenaga kerja provinsi Sulawesi Selatan tahun 2006 terjadi 306 kasus, 2007 masih terjadi 429 kasus, terdiri dari pekerja yang terkena penyakit akibat kerja sebanyak lima orang, akibat kecelakaan yang mengakibatkan sudah tidak mampu bekerja (STMB) sebanyak 327 orang, satu orang cacat dan 12 orang meninggal dunia ( Erman, 2010 )
Kota Makassar mempunyai lahan industri yang cukup besar, dengan jumlah tenaga kerja yang tidak sedikit. Setiap hari di hampir seluruh industri di makassar para tenaga kerjanya mengalami kecelakaan kerja yang berakibat pada kematian dan kecacatan.berdasarkan data Depnakertans makassar bahwa, Kejadian tertinggi angka kecelakaan kerja yang terjadi 3 tahun terakhir ini adalah pada tahun 2007 yaitu sebesar 65.474. (Muhammad Reza, 2009)
PT. Eastern Pearl Flour Mills adalah salah satu pabrik tepung terigu terbesar yang ada di kota Makassar, beralamat di Jalan Hatta No . 302 dan jalan Nusantara Baru No. 36 Makassar. Pada tahun 1984 perusahaan ini bernama PT. Berdikari Sari Utama Flour Mills namun sejak tahun 2000 PT. Eastern Pearl Flour Mills diambil alih oleh Investor Asing Interflour Group yang berkantor pusat di Swiss kemudian terakhir tahun 2004 berganti nama menjadi PT. Eastern Pearl Flour Mills. Produk utama PT. Eastern Pearl Flour Mills Makassar ada 4 merk terigu yaitu Merk Gunung Kompas, Gerbang dan Gatotkaca, semua terigu yang dihasilkan merupakan kualitas utama. Tetapi biasanya dalam penggunaannya terdapat spesifikasi penggunaan yang berbeda.
Sebagaimana yang telah kita ketahui bahwa PT. Eastern Pearl Flour Mills adalah salah satu perusahaan besar di kota Makassar, jumlah tenaga kerja keseluruhan berjumlah sekitar 466 orang, sedangkan pada bagian produksi berjumlah 174 orang. perusahaan ini termasuk dalam perusahaan yang wajib menerapkan SMK3 karena memilki jumlah karyawan melebihi 100 orang sebagaimana yang telah ditetapkan oleh Peraturan Menteri Tenaga Kerja No.
PER-05 / MEN / 1996 tentang Sistem Manajemen Keselamatan dan Kesehatan Kerja (SMK3) Pasal 3.
Berdasarkan teori dan data tersebut maka timbullah keinginan yang sangat kuat dalam benak peneliti untuk melakukan penelitian mengenai mekanisme pelaksanaan Sistem Manajemen Keselamatan dan Kesehatan Kerja pada PT. Eastern Pearl Flour Mills Makassar.
B. Rumusan Masalah
Berdasarakan uraian pada latar belakang diatas, maka dapat dirumuskan permasalahan penelitian, yaitu : Apakah PT. Eastern Pearl Flour Mills telah melakukan pelaksanaan
Sistem Manajemen Keselamatan dan Kesehatan Kerja yang terdiri atas 5 tahapan yaitu :
1. Tahap persiapan ( komitmen dan kebijakan)
2. Tahap perencanaan
3. Tahap penerapan
4. Tahap monitoring dan evaluasi
5. Tahap peninjauan ulang dan peningkatan
C. Tujuan Penelitian
1. Tujuan Umum Untuk memperoleh informasi tentang pelaksanaan Sistem Manajemen Keselamatan dan Kesehatan Kerja di PT. Eastern Pearl Flour Mills Makassar
2. Tujuan Khusus
a. Untuk memperoleh informasi tentang pelaksanaan Sistem Manajemen
Keselamatan dan Kesehatan Kerja di PT. Eastern Pearl Flour Mills Makassar pada tahap persiapan ( komitmen dan kebijakan) b. Untuk memperoleh informasi tentang pelaksanaan Sistem Manajemen Keselamatan dan Kesehatan Kerja di PT. Eastern Pearl Flour Mills Makassar pada tahap perencanaan.
c. Untuk memperoleh informasi tentang pelaksanaan Sistem Manajemen Keselamatan dan Kesehatan Kerja di PT. Eastern Pearl Flour Mills Makassar pada tahap penerapan
d. Untuk memperoleh informasi tentang pelaksanaan Sistem Manajemen Keselamatan dan Kesehatan Kerja di PT. Eastern Pearl Flour Mills Makassar pada tahap pengukuran dan evaluasi.
e. Untuk memperoleh informasi tentang pelaksanaan Sistem Manajemen Keselamatan dan Kesehatan Kerja di PT. Eastern Pearl Flour Mills Makassar pada tahap peninjauan ulang dan peningkatan.
D. Manfaat Penelitian
1. Manfaat Ilmiah :
Sebagai sumber informasi yang bersifat ilmiah sehingga dapat mengembangkan dan memperkaya khasanah ilmu pengetahuan serta sebagai bahan referensi bagi peneliti selanjutnya.
2. Manfaat bagi Institusi : Hasil penelitian ini diharapakan dapat menjadi sumber informasi yang valid sehingga dapat dijadikan sebagai bahan masukan bagi perusahaan yang terkait dan sebagai salah satu referensi dalam penentuan kebijakan kesehatan dan keselamatan kerja untuk perbaikan dan pengembangan perusahaan kearah yang lebih baik.
3. Manfaat bagi Peneliti : Menambah wawasan dan pengalaman peneliti dalam mengaplikasikan pengetahuan dibidang keilmuan K3, terutama tentang
Sistem Manajemen Keselamatan dan Kesehatan Kerja
BAB II TINJAUAN PUSTAKA A. Tinjauan Umum Tentang Sistem Manajemen Keselamatan dan Kesehatan Kerja
1. Pengertian Sistem Manajemen Keselamatan dan Kesehatan Kerja (SMK3)
Sistem Manajemen Keselamatan dan Kesehatan Kerja merupakan suatu kesatuan yang utuh dari setiap kegiatan manajemen yang ada di suatu institusi tempat kerja atau perusahaan, seperti manajemen produksi, manajemen sumber daya manusia, manajemen keuangan dan manajemen - manajemen lainnya. Sistem manajemen keselamatan dan kesehatan kerja terintegrasi dengan setiap manajemen yang ada. Manajemen adalah kemampuan atau keterampilan untuk memperoleh suatu hasil dalam rangka pencapaian tujuan secara efektif dan efesien, melalui pengarahan, penggerakan, dan pengendalian kegiatan-kegiatan yang dilakukan oleh orang-orang yang tergabung dalam suatu unit kerjasama. Sedangkan sistem manajemen adalah rangkaian kegiatan manajemen yang teratur dan saling berhubungan untuk mencapai tujuan yang telah ditetapkan.
( Notoadmodjo, 2007 : 365 ) Menurut Peraturan Menteri Tenaga Kerja No.PER.05/MEN/1996, pada bab I pasal 1 dijelaskan bahwa yang dimaksud dengan Sistem manajemen secara keseluruhan yang meliputi sektor organisasi, perencanaan, tanggung jawab, pelaksanaan, prosedur, proses, dan sumber daya yang dibutuhkan bagi pengembangan, penerapan, pencapaian, pengkajian, dan pemeliharaan kebijakan keselamatan dan kesehatan kerja dalam rangka pengendalian resiko yang berkaitan dengan kegiatan kerja guna terciptanya tempat kerja yang sehat, aman, efesien dan produktif .
Sistem Manajemen Keselamatan dan Kesehatan Kerja merupakan konsep pengelolaan K3 secara sistematis dan komprehensif dalam suatu sistem manajemen yang utuh melalui proses perencanaan, penerapan, pengukuran, dan pengawasan ( Soehatman Ramli, 2010: 46 )
Sedangkan menurut Gempur Santoso (2004:15), Sistem Manajemen Keselamatan dan Kesehatan Kerja adalah bagian dari sistem manajemen secara keseluruhan yang meliputi struktur organisasi, kegiatan perencanaan, tanggung jawab, pelaksanaan, prosedur, proses dan sumber daya yang dibutuhkan bagi pengembangan penerapan, pencapaian pengkajian, dan pemeliharaan kebijakan keselamatan dan kesehatan kerja dalam rangka pengendalian resiko yang berkaitan dengan kegiatan kerja.
2. Tujuan dan Sasaran Penerapan Sistem Manajemen Keselamatan Dan
Kesehatan Kerja (SMK3)Sistem Manajemen Keselamatan dan Kesehatan Kerja diterapkan untuk menciptakan suatu sistem keselamatan dan kesehatan kerja di tempat kerja dengan melibatkan unsur manajemen, tenaga kerja, kondisi, dan lingkungan kerja dalam rangka: a. Mencegah dan mengurangi kecelakaan dan penyakit akibat kerja
b. Menciptakan tempat kerja yang aman terhadap kebakaran, peledakan dan kerusakan yang pada akhirnya akan melindungi investasi yang ada serta membuat tempat kerja yang sehat
c. Menciptakan efesiensi dan produktivitas kerja karena menurunnya biaya kompensasi akibat sakit atau kecelakaan kerja.
Keselamatan dan kesehatan kerja merupakan upaya preventif yang kegiatan utamanya adalah identifikasi, substitusi, eliminasi, evaluasi, dan pengendalian resiko dan bahaya. Identifikasi bahaya dapat dilakukan salah satunya dengan inspeksi, survey dan monitoring tempat kerja, dan lingkungan kerja. Untuk mengidentifikasi masalah K3 baik manajemen maupun teknik maka audit K3 perlu dilakukan. Untuk itu Dewan Keselamatan dan Kesehatan Kerja (D3K3) telah menyusun pedoman teknik audit. Selain itu pemerintah dalam upaya memasyarakatkan dan membudayakan keselamatan dan kesehatan kerja telah memberikan penghargaan kepada perusahaan yang berprestasi dan zero accident yaitu tanpa kehilangan waktu kerja karena kecelakaan. (Notoadmodjo, 2007 : 366 ).
Adapun beberapa tujuan dari penerapan Sistem Manajemen Keselamatan dan Kesehatan Kerja menurut Soehatman Ramli, 2010 : 48 adalah sebagai berikut: a. Sebagai Alat Ukur Kinerja K3 Dalam Organisasi
Sistem Manajemen Keselamatan dan Kesehatan Kerja digunakan untuk menilai dan mengukur kinerja penerapan K3 dalam organisasi.
Dengan membandingkan pencapaian K3 organisasi dengan persyaratan tersebut, organisasi dapat mengetahui tingkat pencapaian K3.
Pengukuran ini dilakukan melalui audit Sistem Manajemen Keselamatan dan Kesehatan Kerja.
b. Sebagai Pedoman Implementasi K3 Dalam Organisasi Sistem Manajemen Keselamatan dan Kesehatan Kerja dapat dilakukan sebagai pedoman atau acuan dalam mengembangkan Sistem
Manajemen Keselamatan dan Kesehatan Kerja. Beberapa bentuk Sistem Manajemen Keselamatan dan Kesehatan Kerja yang digunakan sebagai acuan misalnya ILO OHSMS Guidelines, API HSEMS Guidelines, Oil
and Gas Producer Forum (OGP) HSEMS Guidelines, ISRS dari DNV, dan lainnya.
c. Sebagai Dasar Penghargaan (awards) Sistem Manajemen Keselamatan dan Kesehatan Kerja juga pencapaian kinerja K3, penghargaan K3 diberikan baik oleh instansi pemerintah maupun lembaga independent lainnya seperti Sword of
Honour dari British Safety Council, Five Star Safety Rating System dari DNV atau National Safety Council Award, dan SMK3 dari Depnaker.
d. Sebagai Sertifikasi Sistem Manajemen Keselamatan dan Kesehatan Kerja juga dapat digunakan untuk sertifikasi penerapan manajemen K3 dalam organisasi.
Sertifikasi diberikan oleh lembaga sertifikasi yang telah diakreditasi oleh suatu badan akreditasi.
3. Dasar Hukum Pelaksanaan SMK3
a. Peraturan Menteri Tenaga Kerja No. PER. 05/MEN/1996
Pasal 3: Setiap perusahaan yang mempekerjakan tenaga kerja sebanyak 100 orang atau lebih dan mengandung potensi bahaya yang dapat ditimbulkan oleh karakteristik proses atau bahan produksi yang dapat mengakibatkan kecelakaan kerja seperti ledakan, kebakaran, pencemaran, dan penyakit akibat kerja wajib menerapkan Sistem Manajemen Keselamatan dan Kesehatan Kerja.
b. Undang-undang RI No. 1 Tahun 1970 tentang Keselamatan Kerja
Pasal 1: Tempat kerja adalah tiap ruangan atau lapangan, terbuka atau tertutup, bergerak atau tetap, dimana tenaga kerja bekerja atau yang sering dimasuki tenaga kerja untuk keperluan suatu usaha dan dimana terdapat sumber-sumber bahaya (Soepomo, 2001 : 445).
Pasal 8: Pengurus perusahaan wajib untuk memeriksakan kesehatan tenaga kerja sejak akan masuk kerja, selama bekerja dan akan dipindahkan ke tempat atau pekerjaan lain.
c. Undang-undang RI No. 23 Tahun 1992 tentang kesehatan
Pasal 23 ayat (1) : Kesehatan kerja diselenggarakan agar setiap pekerja dapat bekerja secara sehat tanpa membahayakan diri sendiri atau masyarakat sekelilingnya agar diperoleh produktivitas kerja yang optimal sejalan dengan program perlindungan tenaga kerja
Pasal 23 ayat (2) : Kesehatan kerja meliputi pelayanan kesehatan kerja, pencegahan penyakit akibat kerja, dan syarat kesehatan kerja. Di dalam undang-undang No. 23 tahun 2009 tentang kesehatan, dinyatakan bahwa upaya keselamatan dan kesehatan kerja harus diselenggarakan di semua tempat kerja, khususnya pada kondisi kerja yang berpotensi membahayakan kesehatan. Hal tersebut dapat berlaku pada perusahaan yang mempunyai karyawan paling sedikit 10 orang.
Mengingat kondisi tempat kerja yang memiliki berbagai resiko, maka pengusahan memiliki kewajiban untuk melaksanakan K3 diantaranya :
a. Terhadap tenaga kerja yang baru bekerja, pengusaha berkewajiban menunjukkan dan menjelaskan tentang :
1. Kondisi dan bahaya yang dapat timbul di tempat kerja
2. Semua alat pengaman dan pelindung yang harus digunakan
3. Cara dan sikap dalam melakukan pekerjaannya
4. Memeriksakan kesehatan baik fisik maupun mental tenaga kerja
b. Terhadap tenaga kerja yang telah / sedang dipekerjakan, ia berkewajiban:
1. Melakukan pembinaan dalam hal pencegahan dan penanggulangan
2. Memeriksakan kesehatan
3. Menyediakan alat pelindung diri (APD)
4. Memasang rambu - rambu K3
5. Melaporkan setiap kecelakaan
6. Membayar biaya pengawasan K3
7. Menaati semua persyaratan K3
Potensi bahaya di perusahaan, selain penyakit-penyakit infeksi juga terhadap potensi bahaya-bahaya lain yang mempengaruhi situasi dan kondisi di perusahaan, yaitu risiko peledak, kabakaran, sengatan listrik, radiasi, bahan-bahan kimia yang berbahaya, gas-gas anastesi, gangguan psikososial, ergonomic dan sumber - sumber cidera lainnya. Semua potensi bahaya tersebut, jelas mengancam jiwa dan kehidupan bagi para karyawan di perusahaan, pasien, maupun pengunjung yang ada di lingkungan rumah sakit (Menkes RI, 2007).
B. Tinjauan Umum Tentang Tahap Persiapan K3 di Perusahaan
1. Komitmen dan Kebijakan
Komitmen adalah tekad manajemen dalam melaksanakan Sistem Manajemen Keselamatan dan Kesehatan Kerja yang memerlukan adanya kepedulian atau partisipasi dari tingkat manajer sampai lapisan bawah.
Perwujudan komitmen dari pihak manajemen ditunjukkan dengan jalan seperti : a. Menempatkan organisasi keselamatan dan kesehatan kerja pada posisi yang dapat menentukan keputusan perusahaan.
b. Menyediakan anggaran, tenaga kerja berkualitas, dan sarana untuk pelaksanaan K3.
c. Menetapkan personel yang mempunyai tanggung jawab, wewenang, dan kewajiban yang jelas dalam penanganan K3. d. Membuat perencanaan K3 yang terorganisasi.
e. Melakukan penilaian kinerja dan tindak lanjut pelaksanaan K3.
Komitmen dan kebijakan tersebut pada butir a sampai dengan e diadakan peninjauan ulang secara teratur. Setiap tingkat pimpinan dalam perusahaan harus menunjukkan komitmen terhadap keselamatan dan kesehatan kerja sehingga pelaksanaan Sistem Manajemen Keselamatan dan Kesehatan Kerja berhasil diterapkan dan dikembangkan. Setiap tenaga kerja dan orang lain yang berada di tempat kerja harus berperan serta dalam menjaga dan mengendalikan pelaksanaan keselamatan dan kesehatan kerja.
Allah SWT berfirman dalam : Q.S Al Maidah / 5:32
Terjemahannya : Oleh karena itu kami tetapkan (suatu hukum) bagi Bani Israil, bahwa: Bahwa siapa yang membunuh seorang manusia, bukan karena orang itu (membunuh) orang lain, atau bukan karena membuat kerusakan di muka bumi, maka seakan-akan Dia telah membunuh manusia seluruhnya, dan barang siapa yang memelihara kehidupan seorang manusia, maka seolah-olah Dia telah memelihara kehidupan manusia seluruhnya dan sesungguhnya telah dating kepada mereka Rasul-rasul kami dengan (membawa) keterangan-keterangan yang jelas, kemudian banyak diantara mereka sesudah itu sungguh-sungguh melampaui batas dalam berbuat kerusakan dimuka bumi.
Diterangkan dalam ayat diatas bahwasanya barang siapa yang menyebabkan terbunuhnya seseorang, atau celakanya orang lain maka sama halnya dia telah membunuh atau mencelakakan semua manusia. Sebaliknya, barang siapa yang memelihara kehidupan satu orang maka seakan-akan ia telah memelihara kehidupan seluruh manusia. Sehingga menjadi kewajiban bagi para pemilik usaha atau pimpinan suatu perusahaan untuk mengupayakan berbagai cara untuk menjamin keselamatan jiwa dan rasa aman bagi pekerja atau buruh yang bekerja padanya, sebab pekerja adalah tulang punggung keluarga yang akan menghidupi seluruh anggota keluarganya.
Adapun ayat lain yang berhubungan dengan komitmen adalah firman Allah dalam Q.S Al-ankabut (29:69) yaitu:
Terjemahannya : Dan orang-orang yang berjihad untuk (mencari keridhaan) kami, benar-benar akan kami tunjukkan kepada mereka jalan- jalan kami dan sesungguhnya Allah benar-benar beserta orang yang berbuat baik.
Kaitan antara jihad dan pemeliharaan komitmen adalah bagaimana pimpinan perusahaan dapat menjalankan komitmen dan kebijakan yang ditetapkannya secara sungguh-sungguh, pimpinan berkewajiban memelihara komitmen agar dapat meraih keridhaan dari Allah SWT.
Hal lain yang paling mendasar terkait dengan jihad atau mencapai upaya untuk mencapai tujuan menurut perspektif islam adalah akan diberi petunjuk dan jalan untuk mencapai cita-cita dan tujuan.
Kebijakan adalah suatu pernyataan tertulis yang ditandatangani oleh pengusaha atau pengurus yang memuat keseluruhan visi dan tinjauan perusahaan, komitmen dan tekad melaksanakan K3, kerangka dan program kerja yang mencakup kegiatan perusahaan secara menyeluruh yang bersifat umum. Kebijakan K3 harus melalui proses konsultasi dengan tenaga kerja atau wakilnya dan disebarluaskan kepada seluruh tenaga kerja yang ada dan harus terus ditinjau ulang karena sifatnya yang dinamis. (Notoadmodjo, 2007 : 369 ).
2. Tinjauan Awal (Initial Review)
Peninjauan awal kondisi keselamatan dan kesehatan kerja perusahaan saat ini dilakukan dengan : a. Identifikasi kondisi yang ada dibandingkan dengan ketentuan pedoman
b. Identifikasi sumber bahaya yang berkaitan dengan kegiatan perusahaan
c. Penilaian tingkat pengetahuan, pemenuhan peraturan perundang- undangan dan standar K3 d. Membandingkan penerapan K3 dan perusahaan dan sektor lain
e. Meninjau sebab dan akibat kejadian yang membahayakan, kompensasi dan gangguan serta hasil penilaian sebelumnya yang berkaitan dengan keselamatan dan kesehatan kerja
3. Pembentukan Organisasi
Menurut Samuel C. Certo, pengorganisasian ialah suatu proses dimana ditetapkan penggunaan teratur semua sumber-sumber daya di dalam system manajemen yang ada. Penggunaan tersebut menekankan pencapaian sasaran-sasaran sistem manajemen yang bersangkutan, dan ia bukan saja membantu membuat sasaran-sasaran menjadi jelas, tetapi ia menjelaskan pula sumber daya macam apa yang akan digunakan untuk mencapainya (Winardi, 2003).
Sementara menurut (Muninjaya, 2003), pengorganisasian adalah langkah untuk menetapkan dan mengatur berbagai macam kegiatan, menetapkan tugas-tugas pokok dan wewenang, dan pendelegasian wewenang oleh pimpinan kepada staf dalam rangka mencapai tujuan organisasi. Fungsinya adalah untuk memadukan dan mengatur semua kegiatan yang ada kaitannya dengan personil, finansial, material, dan tata cara untuk mencapai tujuan organisasi yang telah ditetapkan bersama.
Organisasi K3 dalam perusahaan harus masuk dalam struktur organisasi perusahaan baik dalam bentuk unit fungsional atau structural.
Organisasi terdiri dari sekurang-kurangnya ketua, sekertaris, dan anggota yang melibatkan seluruh unit kerja di perusahaan.
Organisasi K3 di perusahaan mempunyai tugas-tugas pokok sebagai berikut: a. Merumuskan kebijakan, peraturan, pedoman, petunjuk pelaksanaan b. Membuat, melaksanakan, dan mengawasi program K3 perusahaan
c. Member rekomendasi dan pertimbangan kepada direktur/pimpinan perusahaan tentang masalah-masalah yang berkaitan dengan K3 perusahaan
Fungsi organisasi K3 di perusahaan adalah:
a. Perumusan kebijakan, peraturan, pedoman, petunjuk pelaksanaan, dan prosedur K3 b. Penyusunan program K3
c. Pelaksanaan program K3
d. Pengawasan dan evaluasi terhadap pelaksanaan program K3
e. Memberikan saran dan pertimbangan berkaitan dengan tindakan korektif f. Pengumpulan dan pengolahan data dan informasi yang berhubungan dengan K3
C. Tinjauan Umum Tentang Tahap Perencanaan
Perusahaan harus membuat perencanaan yang efektif guna mencapai keberhasilan penerapan Sistem Manajemen Keselamatan dan Kesehatan Kerja dengan sasaran yang jelas dan dapat diukur. Perencanaan harus memuat tujuan, sasaran dan indikator kinerja yang ditetapkan dalam mempertimbangkan identifikasi sumber bahaya, penilaian dan pengendalian resiko sesuai dengan persyaratan perundangan yang berlaku serta hasil pelaksanaan tinjauan awal terhadap keselamatan dan kesehatan kerja. Adapun pedoman penerapan dalam pelaksanaan Sistem Manajemen Keselamatan dan Kesehatan Kerja adalah sebagai berikut:
1. Perencanaan Identifikasi Bahaya, Penilaian, dan Pengendalian Resiko Identifikasi bahaya, penilaian, dan pengendalian resiko dari kegiatan, produk, barang dan jasa harus dipertimbangkan pada saat merumuskan rencana untuk memenuhi kebijakan keselamatan dan kesehatan kerja. Untuk itu harus ditetapkan dan dipelihara prosedurnya.
2. Peraturan Perundangan dan Persyaratan Lainnya Perusahaan harus menetapkan dan memelihara prosedur untuk inventarisasi, identifikasi dan pemahaman peraturan perundangan dan persyaratan lainnya yang berkaitan dengan keselamatan dan kesehatan kerja sesuai dengan kegiatan perusahaan yang bersangkutan. Pengurus harus menjelaskan peraturan perundangan dan persyaratan lainnya kepada setiap tenaga kerja
3. Tujuan dan Sasaran Tujuan dan sasaram kebijakan Keselamatan dan Kesehatan Kerja yang ditetapkan oleh perusahaan sekurang-kurangnya harus memenuhi kualifikasi:
a. Dapat diukur
b. Satuan / indikator pengukuran
c. Sasaran pencapaian
d. Jangka waktu pencapaian
Penetapan tujuan dan sasaran kebijakan keselamatan dan kesehatan kerja harus dikonsultasikan dengan wakil tenaga kerja, ahli K3, P2K3, dan pihak-pihak lain yang terkait. Tujuan dan sasaran yang telah ditetapkan ditinjau kembali secara teratur sesuai dengan perkembangan.
4. Indikator Kinerja Dalam menetapkan tujuan dan sasaran kebijakan keselamatan dan kesehatan kerja perusahaan harus menggunakan indicator kinerja yang dapat diukur sebagai dasar penilaian kinerja keselamatan dan kesehatan kerja sekaligus merupakan informasi mengenai keberhasilan pencapaian Sistem Manajemen Keselamatan dan Kesehatan Kerja
5. Perencanaan Awal dan Perencanaan Kegiatan yang sedang berlangsung Penerapan awal Sistem Manajemen Keselamatan dan Kesehatan
Kerja yang berhasil memerlukan rencana yang dapat dikembangkan secara berkelanjutan dan dengan jelas menetapkan tujuan serta sasaran Sistem Manajemen Keselamatan dan Kesehatan Kerja yang dapat dicapai dengan:
a. Menetapkan sistem pertanggungjawaban dalam pencapaian tujuan dan sasaran sesuai dengan fungsi dan tingkat manajemen perusahaan yang bersangkutan.
b. Menetapkan sarana dan jangka waktu untuk pencapaian tujuan dan sasaran.
Setiap pekerjaan seharusnya direncanakan dengan baik agar hasil yang dicapai sesuai dengan harapan dan tidak menimbulkan dampak buruk di kemudian hari. Hal ini sesuai dengan firman Allah dalam : Q.S. Al- Hasyr/ 59:18.
Terjemahannya : Hai orang-orang yang beriman, bertakwalah kepada Allah dan hendaklah setiap hari memperhatikan apa yang telah diperbuatnya untuk hari esok (akhirat); dan kamu bertakwalah kepada Allah, sesungguhnya Allah maha mengetahui apa yang kamu kerjakan.
Dalam firman Allah SWT tersebut kita diperingatkan agar memikirkan segala sesuatu yang telah dan akan kita kerjakan, salah satunya melalui perencanaan yang baik. Islam mengajarkan agar kita tidak tergesa-gesa dalam merencanakan dan melaksanakan sesuatu.
D. Tinjauan Umum Tentang Tahap Penerapan
Dalam pencapaian tujuan keselamatan dan kesehatan kerja perusahaan harus menunjuk personel yang mempunyai kualifikasi yang sesuai dengan sistem yang diterapkan. Adapun pedoman penerapannya adalah sebagai berikut:
1. Jaminan Kemampuan
a. Sumber Daya Manusia, Sarana dan Dana Perusahaan harus menyediakan personel yang memiliki
Keselamatan dan Kesehatan Kerja yang diterapkan. Dalam pelaksanaan Sistem Manajemen Keselamatan dan Kesehatan Kerja yang efektif perlu dipertimbangkan hal-hal sebagai berikut:
1. Menyediakan sumber daya yang memadai sesuai dengan ukuran dan kebutuhan.
2. Melakukan identifikasi kompetensi kerja yang diperlukan pada setiap tingkatan manajemen perusahaan dan menyelenggarakan setiap pelatihan yang dibutuhkan.
3. Membuat ketentuan untuk mengkomunikasikan informasi keselamatan dan kesehatan kerja secara efektif.
4. Membuat peraturan untuk mendapatkan pendapat dan saran dari para ahli.
5. Membuat peraturan untuk pelaksanaan konsultasi dan keterlibatan tenaga kerja secara aktif.
b. Integrasi Perusahaan dapat mengintegrasikan Sistem Manajemen
Keselamatan dan Kesehatan Kerja kedalam sistem manajemen perusahaan yang ada. Dalam hal pengintegrasian tersebut apabila terdapat pertentangan dalam tujuan dan prioritas perusahaan maka tujuan dan prioritas Sistem Manajemen Keselamatan dan Kesehatan Kerja harus diutamakan, selain itu penyatuan Sistem Manajemen Keselamatan dan Kesehatan Kerja dengan sistem manajemen perusahaan harus c. Tanggung Jawab dan Tanggung Gugat Peningkatan keselamatan dan kesehatan kerja akan efektif apabila semua pihak dalam perusahaan didorong untuk berperan serta dalam penerapan dan pengembangan Sistem Manajemen Keselamatan dan Kesehatan Kerja serta memiliki budaya perusahaan yang mendukung dan memberikan kontribusi bagi Sistem Manajemen Keselamatan dan Kesehatan Kerja. Adapun tanggung jawab pengurus terhadap keselamatan dan kesehatan kerja adalah:
1. Pimpinan yang ditunjuk untuk bertanggungjawab harus memastikan bahwa Sistem Manajemen Keselamatan dan Kesehatan Kerja telah diterapkan dan hasilnya sesuai dengan yang diharapkan oleh setiap lokasi dan jenis kegiatan dalam perusahaan.
2. Pengurus harus / mengenali kemampuan tenaga kerja sebagai sumber daya yang berharga yang dapat ditunjuk untuk menerima pendelegasian wewenang dan tanggung jawab dalam menerapkan dan mengembangkan Sistem Manajemen Keselamatan dan Kesehatan Kerja.
d. Konsultasi, Motivasi dan Kesadaran Pengurus harus menunjukkan komitmennya terhadap keselamatan dan kesehatan kerja melalui konsultasi dan dengan melibatkan tenaga kerja maupun pihak lain yang terkait di dalam
Keselamatan dan Kesehatan Kerja sehingga semua pihak merasa ikut memiliki dan merasakan hasilnya.
e. Pelatihan dan Kompetensi Kerja Penerangan dan pengembangan Sistem Manajemen Keselamatan dan Kesehatan Kerja yang efektif ditentukan oleh kompetensi kerja dan pelatihan dari setiap tenaga kerja di perusahaan. Standard kompetensi kerja keselamatan dan Kesehatan Kerja dapat dikembangkan dengan :
1. Menggunakan standar kompetensi kerja yang ada.
2. Memeriksa uraian tugas dan jabatan.
3. Manganalisis tugas kerja.
4. Menganalisis hasil inspeksi dan audit.
5. Meninjau ulang laporan insiden.
2. Kegiatan Pendukung
a. Komunikasi Perusahaan harus mempunyai prosedur untuk menjamin bahwa informasi keselamatan dan kesehatan kerja terbaru didokumentasikan ke semua pihak dalam perusahaan. Ketentuan dalam prosedur tersebut harus dapat menjamin pemenuhan kebutuhan untuk:
1. Mengkomunikasikan hasil dari sistem manajemen, pemantauan, audit dan tinjauan ulang manajemen pada semua pihak dalam perusahaan yang bertanggungjawab dan memiliki andil dalam kinerja perusahaan.
2. Melakukan identifikasi dan menerima informasi keselamatan dan
3. Menjamin bahwa informasi yang terkait dikomunikasikan kepada orang-orang diluar perusahaan yang membutuhkannya.