Islam and Malay under the Constitution

  

Islam dan Melayu

Islam dan Melayu

dalam

dalam

  

Perlembagaan

Perlembagaan

  Malaysia Malaysia ZULKIFLI HASAN ZULKIFLI HASAN

  Isi Kandungan Isi Kandungan 

  Latarbelakang Latarbelakang 

  Pendahuluan Pendahuluan 

  Hak Keistimewaan Raja Melayu Hak Keistimewaan Raja Melayu 

  Hak Keistimewaan Melayu Hak Keistimewaan Melayu 

  Kedudukan Bahasa Melayu Kedudukan Bahasa Melayu 

  Kedudukan Islam Dalam Perlembagaan Kedudukan Islam Dalam Perlembagaan 

  Rumusan Rumusan

  

Latarbelakang

 Isu Kalimah Allah. 

  Isu bidangkuasa mahkamah Syariah 

  Isu bidangkuasa mengenai Kewangan Islam 

  Isu kebebasan beragama 

  Isu peruntukan menegakkan syiar Islam 

  Isu Murtad 

  Isu Hak Keistimewaan Melayu 

  Isu Memakai serban dan purdah 

  Isu menteri besar Perak

• –Britain, a politician, legislator and –Britain, a politician, legislator and member of the judiciary, a member of Parliament, an Appeal member of the judiciary, a member of Parliament, an Appeal Court judge and the Solicitor-General of Scotland. Court judge and the Solicitor-General of Scotland.

  Cambridge Cambridge of Tunku , a former King’s Counsel and , a former King’s Counsel and Cambridge University vice-chancellor. Cambridge University vice-chancellor.

   British Document on the End of Empire: Malaya British Document on the End of Empire: Malaya

  

   118 Mesyuarat. Dari Feb 1956 hingga 15 August 1957 118 Mesyuarat. Dari Feb 1956 hingga 15 August 1957

   Hakim Abdul Hamid - Pakistan 54, high court judge, Drafted Hakim Abdul Hamid - Pakistan 54, high court judge, Drafted Pakistan’s constitution. Pakistan’s constitution.

   Hakim B. Malik – India a former chief justice of the Hakim B. Malik – India a former chief justice of the Allahabad High Court in India. Allahabad High Court in India.

   Sir William McKell – Australia, the former Governor-General Sir William McKell – Australia, the former Governor-General of Australia. A minister in several cabinets, once a justice of Australia. A minister in several cabinets, once a justice minister. minister.

  

  

  

  

  

  

  

Pendahuluan

Pendahuluan

• ritain, a fellow undergraduate at
• ritain, a fellow undergraduate at

15 Bab, 183 Perkara dan 13 Jadual

  

Perlembagaan Persekutuan

_ 1. Negeri-negeri agama dan undang-undang persekutuan. _ 2. Kebebasan asasi. _ 3. Kewarganegaraan. _ 4. Persekutuan. _ 5. Negeri-negeri. _ 6. Perhubungan antara persekutuan dan negeri-negeri. _ 7. Peruntukan dan kewangan. _

  8. Pilihanraya _ 9. Kehakiman. _ 10. Perkhidmatan awam. _

  11. Kuasa-kuasa khas menentang kuasa subversif dan darurat. _ 12. Am dan pelbagai. _ 13. Peruntukan sementara. _ 14. Perkecualian bagi kedaulatan raja-raja dan sebagainya. _

  

15. Prosiding terhadap Yang di-Pertuan Agong dan Raja-

raja. _ 15 bahagian, 183 perkara dan 13 jadual

  

Pindaan Perlembagaan



  2/3 dan MRR: Hak istimewa melayu, hak kedaulatan Sultan, Hal Ehwal Islam dan kedudukan bahasa melayu, kewarganegaraan, persempadanan p/ raya

   2/3 dan YDP Sabah S’wak: Kebebasan bahasa, royalti, kuasa imigresen, kewarganegaraan,

   2/3 sahaja: Bentuk sumpah dan ikrar,

syarat perlantikan senator, tanah rizab

melayu

   Sehingga kini 42 pindaan tlh dibuat

  

Kedudukan Raja Melayu Dalam

Perlembagaan

  

  Perkara 71: hak seseorang raja untuk mewarisi, memegang, menikmati dan menjalankan hak-hak keistimewaan di sisi Perlembagaan bagi seseorang raja dalam negeri itu.

  

  Perkara 159(5) Institusi kesultanan dilindungi dengan cara bahawa tiada pindaan boleh dibuat terhadap peruntukan berhubung dengan Majlis Raja- Raja, susunan keutamaan dan hak-hak mereka untuk warisan sebagai raja negeri masing-masing tanpa persetujuan MRR.

  

  Perkara 38(4) Tiada undang-undang yang secara langsung menyentuh keistimewaan, kedudukan, kemuliaan atau kebesaran boleh diluluskan tanpa persetujuan Majlis Raja-Raja.

  

  Raja-raja Melayu dan YDPA hendaklah orang Melayu dan Islam.

  

  Perkara 18 (1) Immunity raja. YDPA tidak boleh didakwa. Peruntukan imuniti raja secara mutlak telah dipinda pada 1992. Raja boleh didakwa tetapi perbicaraan ke atasnya hanya boleh dijalankan dalam Mahkamah Khas Perkara 182 dan 183.

  

MELAYU?



  UNESCO 1972: suku bangsa Melayu di

Semenanjung Malaysia, Singapura , Indonesia,

Thailand dan Filipina.

   Perkara 160 (2): ”Melayu” ialah seseorang yang memenuhi tiga syarat asas; (i) menganuti agama Islam, (ii) secara lazim bercakap Melayu, dan (iii) menurut adat istiadat Melayu.

  Seseorang yang mendakwa dirinya Melayu

hendaklah membuktikan juga bahawa dia lahir

sama ada di Persekutuan atau di Singapura sebelum hari Merdeka atau dapat membuktikan bahawa dia adalah anak kepada ibu atau bapanya yang lahir di Persekutuan atau di Singapura sebelum Merdeka.

HAK KEISTIMEWAAN MELAYU

   Perkara 153 (I): Perezaban quota mengenai perkhidmatan, permit dan sebagainya untuk orang Melayu.

   (1) Tanggungjawab YDPA memelihara kedudukan istimewa orang Melayu dan bumiputera mana-mana

Negeri Borneo dan kepentingan-kepentingan sah kaum-

kaum lain

   (2) YDPA hendaklah memelihara kedudukan istimewa orang Melayu dan bumiputera mana-mana Negeri Borneo dan juga untuk menentukan perezapan bagi orang Melayu dan bumiputera mana-mana negeri-negeri Sabah dan Sarawak suatu kadar yang difikirkan patut oleh YDPA mengenai jawatan dalam perkhidmatan awam

(lain daripada perkhidmatan awam sesuatu negeri) dan

mengenai biasiswa, bantuan dan lain-lain keistimewaan

pelajaran atau latihan yang seumpamanya atau lain-lain kemudahan khas yang diberi atau diadakan oleh

Kerajaan Persekutuan dan suatu kadar yang difikirkan

patut oleh YDPA mengenai permit atau lesen bagi menjalankan apa-apa trade atau perniagaan, dan perezapan permit dan lesen itu adalah tertakluk kepada peruntukan undang-undang itu dan Perkara ini.

1. Perkhidmatan Awam

   Angkatan bersenjata, kehakiman, pendidikan, polis, perkhidmatan awam persekutuan dan negeri.

   Menentukan rezab bilangan jawatan

   Diimbangi dengan tidak boleh melucut jawatan sedia ada.

   Jawatan2 kanan kepada melayu

   Kemasukan orang Melayu dalam Rejimen Askar Melayu dengan pengecualian orang bukan Melayu sebagaimana dikuatkuasakan oleh Perkara 8(5)(f)

2. Ekonomi

   Memberi kuasa untuk membuat peraturan perezaban pada permit, lesen dsbnya.

   Permit

   Lesen Perdagangan

   Rezab permit dan lesen

   DEB

3. Pendidikan

   Biasiswa

   Dana siswa

   Bantuan latihan dan pelajaran

   MRSM

   Matrikulasi

   SBP

   MCKK

   UiTm

   Kuota Universiti

4. Tanah Rizab Melayu

   Perkara 89 dan 90: Tanah rizab Melayu juga dianggap sebahagian

daripada istimewa orang Melayu.

   Tidak boleh dipindahmilik melainkan kepada orang Melayu

   Jika kerajaan mengambil hakmilik perlu diganti dengan tanah yg lain.

BAHASA MELAYU

  

Isu bahasa merupakan salah satu perkara yang dibincangkan

semasa perundingan perlembagaan dan proses pembentukannya. MCA dan MIC bersetuju bahasa melayu bahasa kebangsaan dengan syarat bahasa ibunda mereka dikekalkan dan dipelihara.

   Perkara 152:

  

(1) Bahasa kebangsaan ialah bahasa Melayu dan hendaklah

dalam tulisan yang diperuntukkan melalui undang-undang oleh Parlimen:

   Dengan syarat bahawa-

  

(a) tiada seorang pun boleh dilarang atau dihalang daripada

menggunakan (selain bagi maksud rasmi), atau daripada mengajarkan atau belajar, apa-apa bahasa lain; dan

  

(b) tiada apa-apa jua dalam Fasal ini boleh menjejaskan hak

Kerajaan Persekutuan atau hak mana-mana Kerajaan Negeri

untuk memelihara dan meneruskan penggunaan dan pengajian bahasa mana-mana kaum lain di dalam Persekutuan.

  

Bahasa kebangsaan memenuhi keperluan menyatupadukan

pelbagai kaum

KEDUDUKAN ISLAM

   Perkara 3(1): ” Agama Islam ialah bagi seluruh persekutuan, tetapi agama-agama lain boleh diamalkan dengan aman dan damai di mana- mana bahagian Persekutuan”

   Tun Salleh Abbas: Melayu dan Islam adalah dua unsur yang bercantum dan tidak boleh dipisahkan untuk tujuan undang-undang dan perlembagaan.

   Perkara 153: Tanggungjawab YDPA melindungi Melayu dan Islam.

  Samb..

   Perkara 3 (1): “ tetapi agama lain boleh diamalkan dengan aman dan damai di mana-mana bahagian Persekutuan “.

  

Setiap kumpulan agama mempunyai hak:

  

  a) Menguruskan hal ehwal agamanya sendiri 

  b) Menubuh dan menyelenggara institusi- institusi bagi maksud-maksud agama atau khairat, dan

  

  c) Memperoleh dan memiliki harta benda serta memegang dan mentadbirkannya

  Hak Kebebasan Beragama 

  Perkara 11 Perlembagaan

memperuntukan "Tiap-tiap orang adalah

berhak menganuti dan mengamalkan

ugamanya." Dari peruntukan ini jelaslah

orang-orang Islam berhak menganuti dan mengamalkan ugamanya, iaitu Islam sebagai cara hidup mereka.

   Fasal (4) menyebutkan undang-undang boleh dibuat untuk mengawal atau menyekat pengembangan apa-apa iktidad atau kepercayaan ugama antara orang- orang yang menganuti ugama Islam.

  Peruntukan kewangan untuk tujuan Islam

   Perkara 12(2): Berikutan dengan Islam diterima sebagai agama bagi persekutuan, maka kerajaan Persekutuan dan negeri mempunyai kebebasan, kuasa dan keistimewaan untuk menubuhkan atau menyelenggara atau membantu penubuhan atau penyelenggaraan institusi Islam atau mengadakan atau membantu

dalam mengadakan ajaran dalam agama Islam

dan untuk mengeluarkan perbelanjaan yang diperlukan untuk tujuan itu.

  

Kerajaan persekutuan dan negeri melalui akta

dan enakmen perbekalan tahunan, diberi kuasa

untuk membelanjakan wang untuk pentadbiran

agama Islam dan undang-undangnya.

  

Pengecualian kpd Undang2

Darurat



  

Perkara 150(6A) melindungi hal-hal

berhubung dengan Islam, walaupun di dalam keadaan darurat.

   Perisytiharan darurat mempunyai kesan menggantung sebahagian besar peruntukan-peruntukan perlembagaan.

  

Mahkamah Syariah



  Perkara 75: Ditubuhkan Mahkamah Syariah 

  Perkara 121 (1A) Mahkamah sivil tidaklah boleh mempunyai bidang kuasa

dengan apa-apa perkara dalam bidang

kuasa Mahkamah Syariah.

  

Jadual Ke 9, Senarai 2-Senarai negeri,

   Akta Mahkamah Syariah 1965: denda RM5K atau penjara 3 thn atau 6 sebatan atau kombinasi mana-mana hukuman.

  

Larangan Menyentuh isu

sensitif



  Perkara 10 (1): Kebebasan bersuara, berhimpun dan berpesatuan 

  Perkara 10 (4): Batasan hak kebebasan bersuara daripada menyentuh kedudukan Raja-Raja, Islam, orang Melayu, kewarganegaraan dan seumpamanya

  Maksud “Islam sebagai

agama Persekutuan”

   Suruhanjaya Reid telah menolak cadangan memasukkan peruntukan mengenai Islam.

   Hakim Abdul Hamid Pakistan: Berpendapat bahawa perisytiharan seperti itu perlu dimasukkan seperti yang dicadangkan oleh Perikatan. Dalam cadangan beliau mengesyorkan

peruntukan Islam agama persekutuan.

   Beliau jugalah yg mendesak Lord Reid

untuk memasukkan kuasa sultan untuk

melantik PM dan MB

  

Makna sempit Islam



  Dalam kes Che Omar bin Che Soh lwn Pendakwa Raya

  [1988] 2 MLJ 55 hujjah yang dibuat bagi pihak perayu- perayu ialah hukum mati mandatori bagi kesalahan

mengedar dadah berbahaya dan memilik senjata api

adalah bertentangan dengan ajaran Islam dan oleh kerana itu terbatal.

  

Ketua Hakim Negara telah berkata tidak syak Islam

bukan hanya kumpulan kepercayaan dan upacara agama sahaja bahkan adalah cara hidup itu yang lengkap termasuk semua bidang amalan manusia, sama ada peribadi atau umum, mengenai perundangan, politik, ekonomi, sosial, kebudayaan, moral atau kehakiman, dan cara mengatur semua cara

hidup termasuk hukum-hukum dan akhlak semuanya

berpandu kepada wahyu dari Allah yang terdapat dalam AI-Quran dan hadith Nabi s.a.w. akan tetapi makna Islam yang dimaksud oleh pengubal Perlembagaan ialah ritual and ceremonies

  Samb… 

  

Teoh Eng Huat lwn Kadhi Pasir Mas [1990] 2 MLJ

301 soalnya sama ada seorang gadis Cina umur 17 tahun 8 bulan berhak memeluk agama Islam tanpa pengetahuan dan persetujuan bapanya. Di Mahkamah Tinggi telah diputuskan oleh kerana gadis Cina itu telah memeluk agama Islam dengan sukarelanya dan tidak dipaksa oleh sesiapa dia

berhak memeluk agama Islam mengikut Perkara

11(1) Perlembagaan Malaysia yang memperuntukkan.

   Mahkamah Agong, merujuk kepada Perkara 12(3) dan (4) Perlembagaan yang memperuntukkan: 

  

(3) Tiada sesiapa pun boleh diwajibkan menerima

ajaran-ajaran mengenai apa-apa ugama atau

mengambil bahagian dalam apa-apa upacara atau

sembahyang sesuatu ugama yang lain daripada ugamanya sendiri. 

  

(4) Bagi maksud fasal (3) ugama bagi seseorang

yang berumur kurang daripada lapan belas tahun

adalah ditetapkan oleh ibubapa atau penjaganya. 

  

Samb…



   [ 19891

  Menteri Hal Ehwal Dalam Negeri lwn Jamaludin

  ]1 MLJ418 

  Jamaludin asalnya melayu dan Islam telah memeluk agama Christian dan telah cuba dan berjaya memasukkan 6 Melayu ke agama Christian. Dia telah ditahan dibawah ISA, dan telah merayu kepada Mahkamah.

   Mahkamah Tinggi telah memutuskan alasan untuk pertahanan itu tidak sah kerana kebebasan agama orang itu telah diganggu. Rayuan kepada Mahkamah menegaskan hak orang itu menganuti dan mengamalkan agamanya.

   Komen: Hakim tidak sentuh sama ada orang itu berhak menyebarkan agamanya pada orang-orang Islam.

  

Mengikut kes India Rev. Stanislaus v State of Madhya

AIR 1977 S.C. 908 telah menyebut hak

  Pradesh

  menyebarkan agama tidak termasuk memasukkan orang lain kepada agama orang itu kerana jika seseorang sengaja berusaha memasukkan orang lain kepada agamanya, dan bukan hanya berusaha menyampaikan atau menyebarkan ajaran agama itu, ini akan menjejas hak kebebasan kepercayaan orang itu.

  

Samb…



  

Halimatussaadiah lwn Public Service

Commission, Malaysia & Anor [1992] 1

MLJ 513 HC dan [1994] 2 MLJ 61 SC :

seorang wanita telah dibuang kerja

kerana enggan menanggalkan purdah

dan ini dianggap melawan perintah yang dikeluarkan melalui sebuah pekeliling perkhidmatan.

   Tun Mohamed Dzaiddin dan Tun Mohd

Eusoff Chin : Mahkamah memutuskan

Hak kebebasan beragama tidak mutlak.

  

Samb…



  Meor Atiqulrahman bin Ishak & Ors v Fatimah

  & [2000] 5 MLJ 375. Melibatkan

  bte Sihi Ors

  tindakan buang sekolah ke atas beberapa orang murid lelaki yang memakai serban.

  

  Dato' Mohd Noor Abdullah Mahkamah Tinggi: kedudukan Islam sepatutnya menjadi panduan kepada peraturan mengenai pakaian seragam bagi murid-murid sekolah.

  

  Mahkamah Rayuan Dato Gopal Sri Ram

  

  Mahkamah Persekutuan: mendengar leteran yang menghina pemakaian serban terutama apabila Dato Abdul Hamid menyebut bahawa Abu Jahal juga memakai serban

  

  Ulasan: Meor Atiqulrahman ini peruntukan Perlembagaan dilanggar oleh sebuah pekeliling sekolah; bukan akta parlimen atau undang- undang kecil yang dibuat oleh seorang menteri kabinet.

  

Makna Lebih Luas



  Professor Ahmad Ibrahim: Menerima perlembagaan Malaysia itu secara positif berusaha melaksanakannya supaya menegakkan prinsip-prinsip kerajaan lslam.

  

  Orang-orang Islam seharusnya mendakwa bahawa mereka berhak di bawah Perkara 3(1) mengikut cara hidup mereka berasaskan kepada ajaran-ajaran Islam.

  

  1. Perkara 37 dan jadual ke 4 Kedudukan istimewa Islam boleh dilihat dari bentuk sumpah jawatan bagi Yang di Pertuan Agong.

  

  2. Perkara 11, Fasal (4) mernperuntukkan "Undang- Undang Negeri, boleh mengawal dan menyekat pengembangan apa-apa iktikad atau kepercayaan ugama antara orang-orang yang menganuti ugama Islam".

  

  3. Perkara 12 Fasal (2) pula memperuntukan bahawa adalah sah bagi Persekutuan dan sesuatu negeri menubuhkan atau menyenggara institusi-institusi Islam dan mengadakan atau membantu dalam mengadakan ajaran Islam dan melakukan apa-apa perbelanjaan yang diperlukan bagi maksud itu.

  

Samb…



  4. BM dijadikan Bahasa Kebangsaan dan takrif "Melayu" diberi erti seorang yang menganuti ugama Islam, lazim bercakap Bahasa Melayu, dan menurut adat istiadat Melayu.

  

  5. Raja-raja Melayu bagi negeri-negeri hendaklah orang Melayu dan Islam.

  

  6. Membaca Perkara 4 keseluruhannya dan dengan cara yang praktikal. "Perlembagaan ini adalah undang-undang utama Persekutuan dan apa-apa undang-undang yang diluluskan selepas Hari Merdeka dan yang berlawanan dengan Perlembagaan ini hendaklah terbatal setakat yang berlawanan itu. 

  

  Perkara 4(1) itu menyentuh tentang undang-undang bertulis sahaja, iaitu undang-undang yang diluluskan oleh Badan Perundangan. Namun demikian ia hanya menyentuh undang-undang yang diluluskan selepas Hari Merdeka. Dalam konteks Malaysia boleh dihujjahkan bahawa Perlembagaan Persekutuan tidak boleh menyentuh kesahan Hukum Syarak, yang bukan undang-undang bertulis dan bukan diluluskan selepas Hari Merdeka

  

Rumusan



  Segala fakta yang diberikan adalah berdasarkan kerangka perlembagaan sedia ada.

   Melayu dan Islam punya status yang istimewa dalam perlembagaan

   Kedudukan istimewa ini terutamanya “Islam” patut dipertahankan atau terpulanglah kepada generasi akan datang untuk meminda atau mengubahnya.

  

Perlembagaan menjamin hak kebebasan

beragama dengan beberapa limitasi.

   Kefahaman mengenai perlembagaan sedikit sebanyak dapat menyumbang kepada perbincangan atau perbahasan

secara lebih tepat dan bernas mengenai

Islam dan melayu dalam konteks Malaysia

  

Zulkifli Hasan

Zulkifli Hasan

  

E-mail:

E-mail:

  

Blog:

Blog:

  

Tel: +44 (0) 7761457686

Tel: +44 (0) 7761457686