Kajian Pengadaan Jasa Konsultan Versi Kepmen Kimpraswil No. 257 Tahun 2004 dan Versi Asian Development Bank (ADB).
KAJLIN PANGADAAN JASA KONSLTLTAN WRSI
KEPIIEN KI}{PRASWIL NO. 257 'fAgUN 2OOd DAN
VERSI r\SIAN DEITLOPMENI BANK (ADB)
SKRIPSI
Dtaj&u ebaEar slatat trtut nte,leleiai*tn ]:a..littiltun
'',
"-r
i r- p-tDJa,
t
i,
^,.^nit
t.Mttprt.QhuI|1t
, h/laLJ.
Oleb
I!CNY4!DI
01 172 0O7
P.mbimbing
].AUFiKA OPHIYANDRI, \'SC
D.!. PRIHANTONY, MPPM
ABSTRAK
Dengan
se akin mcmbaiknya pcrekonomian
Indonesia. secara tida.
langsung akan berpengaruh pada bidang konstruksi
l)alan menciptaka
persaingan yang sehat dalam dunia konsiruksi, lerutama dalam hz
peneadaan baraneijasa. maka pemerintah mengeluarkan berbagr
kebiiakan. salah satunya Kepnlen Kimplas'!ilNo 257 tahun 200'1.
lujuan dari penelitian ini adalah untuk mengelahui metoda yang tep:r
dalam pemilihan konsultan, yaitu dengan membandingkan sistcr
pengadaan barang/iasa berdasarkan Kepmen Kinpraslvil No 257 tahu
1004 dan sistem ditelapkan oleh ADB. Studi kastrs dalaln penelitian n
pada proyck Perencanaan Tekn;s Jcnlbatan Wilalah Pesisir Selatar
Metodologi lang dilakukan yaitu dcngan mengcvaluasi propos.
penawaran mulai dari evaluasi administrasi sampai evaluasi teknis da
biala.
Hasil elaluasi teknis dan
biala berdasarkan Kepmen Kinlpmswil N(
2i712004 didapatkan nilai sebagai berikul: PT. Amarsidi : 87.11. P]
Konsulindo Primakarya .^badi : 83.11, PT- rlerda Carter Indonesia
12.61. Scdangkan dengan mcnggunakan sistem ADB didapatkan nik
sebagai berikut : PT. Amarsidi : 86.61. Pl. Konsulindo P.inakary
.\badi : 79.0,1- PT. Herda Cartcr Indonesia: 72.65
t)a.i hasil yanlr diperoleh dapal disimpulkan babwa metoda pemiliha
iionsultan bcrdasarkan Kepmen Knnpraswil No. 25712004. lebih efekll
dignnakan di Indonesia dari pada standar )ang ditelapkan oleh AI)u. Ht
mi terlihat dari skor/niiai yang diperoleh Kepmen Kimpras{il N(
1571200,1 lcbilr besar dari nilai yang didapatkan oleh ADB Hal ir
:]lenunjrkkan bahwa kualifikasi yang ditetapkan oleh ADB lebih ringr
daripada Kepnen Kimpraswil No. 257/2004. sehingga pen)edi
barangljasa kuEng mampu memenuhi standa. yang ditetapkan ole
Kata Kunci : Kepmen Kimpraswil No. 257. ADB, Tender
BAA
I
PENDAIIULUAN
l l Latlr
Belakang
Densan semak;r meningkatn)a perkcrnbangan indusni
konshLrksi khususnl,a di IDdonesia daD semikin kompleksnva pckeriaan
lionstruksi ]ang sesuai dcngan perkembangan zaman sena adrnta
pengclolaan nanajemen provek
rang lebih baik dan
profesionat'
menandakan kebangkitan pemerintah lndonesia dalam melaksanakan
pembangunan nasional- terutama dalam bidang konstluksi
l'erkembangan yang paling menoniol
dai
dalam bidaDg konsnuksi
0dalah gejala semakin banvaknya proyek konsFuksi' mcningkalnla
Ieknologi )'ang di gunakan, serta bertambahnva peraturan-pcraturan dan
rers-v-aralan dari pemerintah. (Dipohusudo. 1996)
i:rkail
Suatu proyek konslruksi akan melibatkan pihak-pihak )an!
p[o'}ek
sccara langsung maupun tidak langsxng. vailu : pemilik
.onsultan. konnakror. sub kontraktor. supplier.
dll
Penlerintah sebaga
ilaiit
radan )-ang bedanggung iawab dalam pengadaan barangiasa
iengkoordinir sernua konrponen-komponen diatas dengar
:eigeluarkan suatu kcbiiakan-keb;jakan vang mampu enciplakar
rrrsdingan )ang sehat antar penvediajasa konstruksi
penlediajas
Dalam menciptakan persaingan vang sehat antar
...nnruksi. maka pemerintah telah melakukan perbaikan
da
jas't ''"ait
::nlempumaff kebijakan dibidang penga{taan barang dan
::.gan nrcngeiuarka! Keppres zu No 80 mhun 2003 tedang Pedom'l
:
sebagai pengganti dar
-rksanaan Pengadaan BaEng/Jasa Pemcrintah
.'-.res Ri No.
18 tahun 2000 ienrang penggolongan calon penvcdi
jasa pemborongan pada pro-vek konsruksi. Semua kegiatan yang
berkaitan dengan usaha penyelenggaraan jasa konstruksi yang dilakukan
di
lndonesia oleh pengguna jasa dan penyedia jasa, baik .asional
maupuD pihak asing, wajib nenrenuhi seluruh ketentuan yang lercanlum
dalan Keputusan Presiden (Keppres) tersebut.
Te.dapar perbedaan mendasar anlara Keppres RI No. 80 Tahun
2001 dengan Keppres Rl No. 18 tahun 2000 antara lain iidak
diperlukannya lagi setifikasi dari asosiasi rsaha, yang selama ini
merupakan salah satu persyaratan bagi perusahaan penyedia barangJasa.
Disamping itu. Keputusan Presiden tcmebut telah mcnghilangkan
pembatasan wilayah Operasi Badan Usaha. sehingga pengusaha daerah
dikondisikan bersairg bebas dengan pengusaha daerah lanr. Oleh sebab
ilu
Kepmen Kimpraswil
No.25? tahun 200'l
mengkhususkan pada
penyedia jasa yaitu berupa persyaraian teknis yang harus dipenuhi
penyedia jasa dalam nengajukan sualu penawaran dalan sudu proyek
konslruksi.
Sebelum diberlakokannya Kepnen Kimp.aswil No. 257 tahun
200.1, sena Kcpres
No. 80 lahun 2003. umumnya owner dan paniria
pelelangan lebih cenderung mengacu pada Keppres No 18 tahun 2000
terrang Pedoman Pelaksanaan I'engadaan Barangjasa lnsransi
Pemerintab. serla stan&tr yang ditetapkan oleh ADB (,A.sian
Developmeni Bank) dalan proses pengadaan d€ngan pinjanan dari
ADB tersebut.
Dengan diterbitkannya Kcpnen Kimpras
'it
tersebnt. maka
disini akan dibandingkan sistern penilaian dan penilihan konsultan )ang
ditetapkan Kepmen tersebut dengan slandar )ang dilelapkan oleh ADB
BAI]
\'I
KESIMPULAN DAN SARAN
:,1
Kcsinpulan
Berdasarkan hlrsil penelitian, maka dapat ditarik kesinrpuhr
Sebelum proses penilaian dilakukan, maka panitia lelang har!
nlcn)epakari terlebih dahxLx tentang standar nilai dar bobot
akan dibedkan. karena didalam Kepmen Kimpraswil
nlcnlebutkan
:
)arl
No 257"10{
untuk pengadaan jasa konsultansi. maka snndl
boboi yang digunakan yaitu
:
Bobot (%)
a.
b.
c.
Pengajaman Perusahaan
10,20 %
Pendekaian dan Merodologi
20-,101"
Kualillkasi lenaga Abli
100
91,
l)engan adanfa kesepakaran dari panitia pengadaan tenlans bobr
\!ng
akan
diberikan. maka tindakan diskrinlinatil vang dal ' '
merugikan peserta
lelaq
daPal diccgah. sehing-qa lujuan da
peneadaan. yaitu : adjl, iujur, dan transpararsi dapat terlaksana'
l'crbedaan anlara Kepmen Kinprasrvil
No 257 lahun 2001
dengr
pcraturan yang diketuarkan oleh Asia Development Bank (ADl
dalanr evaluasi penawaran penyedia ira.angJasa adalah
pada
sa
r'hrrn till
.laluasi tcknis. Pada Kepnrcn KinrpraswiL N"
'st
iualifikasi tenaga ahli meiiadi prioritas utama dalam talr:
penilaian. Sedangkan pada sistem ADB. lelain kualifikasi tcna!
65
I
I)AFTAR KEPUSTAKAAN
aNianro.
$ulfiam l. 2001. -Manajenlen Protek Konstruksi Andi
Yog)akana.
raric. rirnald S dkli
Lggs
"Manaienen
Konstruksi
Prof€sional' Eraiangga.Jakarta
Brsh Vincent G. 1995. :"Manaiemen konstmksi seri Manaiemen No
7.+". Kanisus Yogyakarta.
)
inoh sodo. lslimaq an. li)9'1 "\4ana iemen Pro,'- ck dan Konstru
'
L iuslaka Binaman Pressindo Jakarta
,l3iek. Vicror G, Pri.iono.
Perekayasaan
\oeharf
'
Arko l988
k
si j
"MaDajemen Pro]ek
Erlangga lakada
I'ro)ek Dari Konseplual Sampai
o. Imam. :00r
Erldn"-qa. ldk ta
ODerJ.ronal . "'Manaiimen
\r'ror
Kcl"idlal Pru 'k l -l Ir a l-(r-a
- ,JrLo.ln.1 . l00l
l'l rr _LL':
.d r b"r I'J der ReprFlrk rraore a \uno- c0
p.n...,. r^nD Pcl:aJadr rlJr"ir:- oJr ld' l r'- r'rl
lahun 2001. CV lamita Uiama Jakarta
. .r.,, n NLrr.r. P"rJrrndl D.1 Pra'a-rrc llilo dl \^ ''i"h,n l00l \r"nJ. Jdl Peuonar Perldo ar l- '
Konsnuksi" Depanemel Penukiman dan
Prusarana
Wila\ ah
'Junita. rnda. 1005.'Danpak Penerapan Kepres RINo 80 tahun
18 tahun 1000
l00l Sebagai Pengganti Kepres Rl
Pada
Penborongan
Jasa
Penvedia
Perrg-eolo;gan
lerhadap
\o
Pro\ek Konstruksi ' Tugas akhir' Unand Padans
Per'leor/n Pro\e\ NU rrrl i Den 'r
Venqprnrl'dn Lor'Ll'ar \4rnrencn l\or'nr 'i Trsr'
.;. t' ri 'oo:
.khiiirnand.
ilid
Padanq
Air
Pro]ek Irigasi dan Ra$a
Survev lrvesLigasi (SI)
Daerah lrjirasi (DI) di Sunarem Ba'ar (Paket l-cb-5'
Kota
Kabupaten :awahlunrors ij unjuns. Kabuparen Solok
Konilak
Sa$ah Lunto Dan Kota Solok)" Surat Perjaniian
(Cont.aci Agreement) Padang
)i.ekto.at Jenderal Sumbcr Da)'a
Andalan Sumatera BalaL.
2005 "
Ieknik lcrrrbam'
I'ropinri srnn'rera Baral'
lerda Catcr lndonesia. PT,2005 "Perencanaan
$ilayah Pesisir Selalaf
di
l)dkumen Penawaran- Padang
69
KEPIIEN KI}{PRASWIL NO. 257 'fAgUN 2OOd DAN
VERSI r\SIAN DEITLOPMENI BANK (ADB)
SKRIPSI
Dtaj&u ebaEar slatat trtut nte,leleiai*tn ]:a..littiltun
'',
"-r
i r- p-tDJa,
t
i,
^,.^nit
t.Mttprt.QhuI|1t
, h/laLJ.
Oleb
I!CNY4!DI
01 172 0O7
P.mbimbing
].AUFiKA OPHIYANDRI, \'SC
D.!. PRIHANTONY, MPPM
ABSTRAK
Dengan
se akin mcmbaiknya pcrekonomian
Indonesia. secara tida.
langsung akan berpengaruh pada bidang konstruksi
l)alan menciptaka
persaingan yang sehat dalam dunia konsiruksi, lerutama dalam hz
peneadaan baraneijasa. maka pemerintah mengeluarkan berbagr
kebiiakan. salah satunya Kepnlen Kimplas'!ilNo 257 tahun 200'1.
lujuan dari penelitian ini adalah untuk mengelahui metoda yang tep:r
dalam pemilihan konsultan, yaitu dengan membandingkan sistcr
pengadaan barang/iasa berdasarkan Kepmen Kinpraslvil No 257 tahu
1004 dan sistem ditelapkan oleh ADB. Studi kastrs dalaln penelitian n
pada proyck Perencanaan Tekn;s Jcnlbatan Wilalah Pesisir Selatar
Metodologi lang dilakukan yaitu dcngan mengcvaluasi propos.
penawaran mulai dari evaluasi administrasi sampai evaluasi teknis da
biala.
Hasil elaluasi teknis dan
biala berdasarkan Kepmen Kinlpmswil N(
2i712004 didapatkan nilai sebagai berikul: PT. Amarsidi : 87.11. P]
Konsulindo Primakarya .^badi : 83.11, PT- rlerda Carter Indonesia
12.61. Scdangkan dengan mcnggunakan sistem ADB didapatkan nik
sebagai berikut : PT. Amarsidi : 86.61. Pl. Konsulindo P.inakary
.\badi : 79.0,1- PT. Herda Cartcr Indonesia: 72.65
t)a.i hasil yanlr diperoleh dapal disimpulkan babwa metoda pemiliha
iionsultan bcrdasarkan Kepmen Knnpraswil No. 25712004. lebih efekll
dignnakan di Indonesia dari pada standar )ang ditelapkan oleh AI)u. Ht
mi terlihat dari skor/niiai yang diperoleh Kepmen Kimpras{il N(
1571200,1 lcbilr besar dari nilai yang didapatkan oleh ADB Hal ir
:]lenunjrkkan bahwa kualifikasi yang ditetapkan oleh ADB lebih ringr
daripada Kepnen Kimpraswil No. 257/2004. sehingga pen)edi
barangljasa kuEng mampu memenuhi standa. yang ditetapkan ole
Kata Kunci : Kepmen Kimpraswil No. 257. ADB, Tender
BAA
I
PENDAIIULUAN
l l Latlr
Belakang
Densan semak;r meningkatn)a perkcrnbangan indusni
konshLrksi khususnl,a di IDdonesia daD semikin kompleksnva pckeriaan
lionstruksi ]ang sesuai dcngan perkembangan zaman sena adrnta
pengclolaan nanajemen provek
rang lebih baik dan
profesionat'
menandakan kebangkitan pemerintah lndonesia dalam melaksanakan
pembangunan nasional- terutama dalam bidang konstluksi
l'erkembangan yang paling menoniol
dai
dalam bidaDg konsnuksi
0dalah gejala semakin banvaknya proyek konsFuksi' mcningkalnla
Ieknologi )'ang di gunakan, serta bertambahnva peraturan-pcraturan dan
rers-v-aralan dari pemerintah. (Dipohusudo. 1996)
i:rkail
Suatu proyek konslruksi akan melibatkan pihak-pihak )an!
p[o'}ek
sccara langsung maupun tidak langsxng. vailu : pemilik
.onsultan. konnakror. sub kontraktor. supplier.
dll
Penlerintah sebaga
ilaiit
radan )-ang bedanggung iawab dalam pengadaan barangiasa
iengkoordinir sernua konrponen-komponen diatas dengar
:eigeluarkan suatu kcbiiakan-keb;jakan vang mampu enciplakar
rrrsdingan )ang sehat antar penvediajasa konstruksi
penlediajas
Dalam menciptakan persaingan vang sehat antar
...nnruksi. maka pemerintah telah melakukan perbaikan
da
jas't ''"ait
::nlempumaff kebijakan dibidang penga{taan barang dan
::.gan nrcngeiuarka! Keppres zu No 80 mhun 2003 tedang Pedom'l
:
sebagai pengganti dar
-rksanaan Pengadaan BaEng/Jasa Pemcrintah
.'-.res Ri No.
18 tahun 2000 ienrang penggolongan calon penvcdi
jasa pemborongan pada pro-vek konsruksi. Semua kegiatan yang
berkaitan dengan usaha penyelenggaraan jasa konstruksi yang dilakukan
di
lndonesia oleh pengguna jasa dan penyedia jasa, baik .asional
maupuD pihak asing, wajib nenrenuhi seluruh ketentuan yang lercanlum
dalan Keputusan Presiden (Keppres) tersebut.
Te.dapar perbedaan mendasar anlara Keppres RI No. 80 Tahun
2001 dengan Keppres Rl No. 18 tahun 2000 antara lain iidak
diperlukannya lagi setifikasi dari asosiasi rsaha, yang selama ini
merupakan salah satu persyaratan bagi perusahaan penyedia barangJasa.
Disamping itu. Keputusan Presiden tcmebut telah mcnghilangkan
pembatasan wilayah Operasi Badan Usaha. sehingga pengusaha daerah
dikondisikan bersairg bebas dengan pengusaha daerah lanr. Oleh sebab
ilu
Kepmen Kimpraswil
No.25? tahun 200'l
mengkhususkan pada
penyedia jasa yaitu berupa persyaraian teknis yang harus dipenuhi
penyedia jasa dalam nengajukan sualu penawaran dalan sudu proyek
konslruksi.
Sebelum diberlakokannya Kepnen Kimp.aswil No. 257 tahun
200.1, sena Kcpres
No. 80 lahun 2003. umumnya owner dan paniria
pelelangan lebih cenderung mengacu pada Keppres No 18 tahun 2000
terrang Pedoman Pelaksanaan I'engadaan Barangjasa lnsransi
Pemerintab. serla stan&tr yang ditetapkan oleh ADB (,A.sian
Developmeni Bank) dalan proses pengadaan d€ngan pinjanan dari
ADB tersebut.
Dengan diterbitkannya Kcpnen Kimpras
'it
tersebnt. maka
disini akan dibandingkan sistern penilaian dan penilihan konsultan )ang
ditetapkan Kepmen tersebut dengan slandar )ang dilelapkan oleh ADB
BAI]
\'I
KESIMPULAN DAN SARAN
:,1
Kcsinpulan
Berdasarkan hlrsil penelitian, maka dapat ditarik kesinrpuhr
Sebelum proses penilaian dilakukan, maka panitia lelang har!
nlcn)epakari terlebih dahxLx tentang standar nilai dar bobot
akan dibedkan. karena didalam Kepmen Kimpraswil
nlcnlebutkan
:
)arl
No 257"10{
untuk pengadaan jasa konsultansi. maka snndl
boboi yang digunakan yaitu
:
Bobot (%)
a.
b.
c.
Pengajaman Perusahaan
10,20 %
Pendekaian dan Merodologi
20-,101"
Kualillkasi lenaga Abli
100
91,
l)engan adanfa kesepakaran dari panitia pengadaan tenlans bobr
\!ng
akan
diberikan. maka tindakan diskrinlinatil vang dal ' '
merugikan peserta
lelaq
daPal diccgah. sehing-qa lujuan da
peneadaan. yaitu : adjl, iujur, dan transpararsi dapat terlaksana'
l'crbedaan anlara Kepmen Kinprasrvil
No 257 lahun 2001
dengr
pcraturan yang diketuarkan oleh Asia Development Bank (ADl
dalanr evaluasi penawaran penyedia ira.angJasa adalah
pada
sa
r'hrrn till
.laluasi tcknis. Pada Kepnrcn KinrpraswiL N"
'st
iualifikasi tenaga ahli meiiadi prioritas utama dalam talr:
penilaian. Sedangkan pada sistem ADB. lelain kualifikasi tcna!
65
I
I)AFTAR KEPUSTAKAAN
aNianro.
$ulfiam l. 2001. -Manajenlen Protek Konstruksi Andi
Yog)akana.
raric. rirnald S dkli
Lggs
"Manaienen
Konstruksi
Prof€sional' Eraiangga.Jakarta
Brsh Vincent G. 1995. :"Manaiemen konstmksi seri Manaiemen No
7.+". Kanisus Yogyakarta.
)
inoh sodo. lslimaq an. li)9'1 "\4ana iemen Pro,'- ck dan Konstru
'
L iuslaka Binaman Pressindo Jakarta
,l3iek. Vicror G, Pri.iono.
Perekayasaan
\oeharf
'
Arko l988
k
si j
"MaDajemen Pro]ek
Erlangga lakada
I'ro)ek Dari Konseplual Sampai
o. Imam. :00r
Erldn"-qa. ldk ta
ODerJ.ronal . "'Manaiimen
\r'ror
Kcl"idlal Pru 'k l -l Ir a l-(r-a
- ,JrLo.ln.1 . l00l
l'l rr _LL':
.d r b"r I'J der ReprFlrk rraore a \uno- c0
p.n...,. r^nD Pcl:aJadr rlJr"ir:- oJr ld' l r'- r'rl
lahun 2001. CV lamita Uiama Jakarta
. .r.,, n NLrr.r. P"rJrrndl D.1 Pra'a-rrc llilo dl \^ ''i"h,n l00l \r"nJ. Jdl Peuonar Perldo ar l- '
Konsnuksi" Depanemel Penukiman dan
Prusarana
Wila\ ah
'Junita. rnda. 1005.'Danpak Penerapan Kepres RINo 80 tahun
18 tahun 1000
l00l Sebagai Pengganti Kepres Rl
Pada
Penborongan
Jasa
Penvedia
Perrg-eolo;gan
lerhadap
\o
Pro\ek Konstruksi ' Tugas akhir' Unand Padans
Per'leor/n Pro\e\ NU rrrl i Den 'r
Venqprnrl'dn Lor'Ll'ar \4rnrencn l\or'nr 'i Trsr'
.;. t' ri 'oo:
.khiiirnand.
ilid
Padanq
Air
Pro]ek Irigasi dan Ra$a
Survev lrvesLigasi (SI)
Daerah lrjirasi (DI) di Sunarem Ba'ar (Paket l-cb-5'
Kota
Kabupaten :awahlunrors ij unjuns. Kabuparen Solok
Konilak
Sa$ah Lunto Dan Kota Solok)" Surat Perjaniian
(Cont.aci Agreement) Padang
)i.ekto.at Jenderal Sumbcr Da)'a
Andalan Sumatera BalaL.
2005 "
Ieknik lcrrrbam'
I'ropinri srnn'rera Baral'
lerda Catcr lndonesia. PT,2005 "Perencanaan
$ilayah Pesisir Selalaf
di
l)dkumen Penawaran- Padang
69