PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP NOTARIS ATAS DUGAAN TINDAK PIDANA PASCA BERLAKUNYA PERATURAN MENTERI HUKUM DAN HAK ASASI MANUSIA NOMOR 7 TAHUN 2016 TENTANG MAJELIS KEHORMATAN NOTARIS - UNS Institutional Repository
PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP NOTARIS ATAS DUGAAN
TINDAK PIDANA PASCA BERLAKUNYA PERATURAN MENTERI
HUKUM DAN HAK ASASI MANUSIA NOMOR 7 TAHUN 2016
TENTANG MAJELIS KEHORMATAN NOTARIS
Tesis
Untuk Memenuhi Sebagian Persyaratan Guna Mencapai Derajat Magister Program Magister Kenotariatan
Oleh :
RATNA NOVA ANDANA, S.H.
NIM S351508032
PROGRAM MAGISTER KENOTARIATAN
FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP NOTARIS ATAS DUGAAN
TINDAK PIDANA PASCA BERLAKUNYA PERATURAN MENTERI
HUKUM DAN HAK ASASI MANUSIA NOMOR 7 TAHUN 2016
TENTANG MAJELIS KEHORMATAN NOTARIS
Disusun Oleh :
RATNA NOVA ANDANA, S.H.
NIM S351508032
Telah disetujui oleh Pembimbing :
Jabatan Nama Tanda Tangan
Pembimbing Dr. Hari Purwadi, S.H., M.Hum. NIP. 196412012005011001
Mengetahui,
Kepala Program Magister Kenotariatan
Burhanudin Harahap, S.H., M.H., M.Si, Ph.D
NIP. 196007161985031004
PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP NOTARIS ATAS DUGAAN TINDAK PIDANA PASCA BERLAKUNYA PERATURAN MENTERI HUKUM DAN HAK ASASI MANUSIA NOMOR 7 TAHUN 2016 TENTANG MAJELIS KEHORMATAN NOTARIS Disusun Oleh : RATNA NOVA ANDANA, S.H. NIM S351508032 Telah disetujui oleh Tim Penguji : Jabatan Nama Tandatangan Tanggal Ketua Burhanudin Harahap, S.H., M.H., M.Si., Ph.D.
NIP : 196007161985031004 Sekretaris Dr. Hari Purwadi, S.H., M.Hum. NIP : 196412012005011001 Penguji Pembanding Dr. Yudho Taruno, S.H., M.Hum. Internal NIP : 1977010742005011001 Penguji Pembanding Dr. Mulyoto, S.H., M.Kn. Eksternal
Mengetahui :
Direktur Program Pascasarjana Ketua Program Magister Kenotariatan Prof.Dr.M.Furqon Hidayatullah,M.Pd Burhanudin Harahap, S.H., M.H., M.Si., Ph.D.
NIP : 1960072711987021001 NIP : 196007161985031004
HALAMAN PERNYATAAN
Nama : RATNA NOVA ANDANA NIM : S351508032Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa tesis berjudul “PERLINDUNGAN
HUKUM TERHADAP NOTARIS ATAS DUGAAN TINDAK PIDANA
PASCA BERLAKUNYA PERATURAN MENTERI HUKUM DAN HAK
ASASI MANUSIA NOMOR 7 TAHUN 2016 TENTANG MAJELIS
KEHORMATAN NOTARIS ”, adalah benar-benar karya saya sendiri. Hal yangbukan karya saya dalam tesis tersebut diberi tanda citasi dan ditunjukkan dalam daftar pustaka. Apabila dikemudian hari terbukti pernyataan saya diatas tidak benar, maka saya bersedia menerima sanksi akademik, yang berupa pencabutan tesis dan gelar yang saya peroleh dari tesis tersebut.
Surakarta, Desember 2017 Yang membuat pernyataan,
RATNA NOVA ANDANA NIM: S351508032
MOTTO DAN PERSEMBAHAN
MOTTO
“Satu-satunya hal yang dapat menghalangi terciptanya masa depan kita adalah
keraguan kita akan hari ini. Oleh karena itu, majulah terus dengan keyakinan
yang kuat dan penuh” (Franklin Delano Roosevelt)
“Hanya mereka yang berani gagal yang dapat meraih keberhasilan” (Robert F Kennedy)
PERSEMBAHAN
Tesis ini kupersembahkan kepada:
TUHAN YESUS KRISTUS
Suamiku, CHRESNO TRIANGGORO KUSUMO, S.E., Ak
Anakku tersayang, NARAYANA SHIVAJI DANADIPA KUSUMA
KATA PENGANTAR
Puji dan syukur penulis panjatkan kepada YESUS KRISTUS atas segala Karunia dan AnugerahNya sehingga penulis dapat menyelesaikan Tesis berjudul
“PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP NOTARIS ATAS DUGAAN
TINDAK PIDANA PASCA BERLAKUNYA PERATURAN MENTERI
HUKUM DAN HAK ASASI MANUSIA NOMOR 7 TAHUN 2016
TENTANG MAJELIS KEHORMATAN NOTARIS” yang disusun sebagai
salah satu syarat untuk menyelesaikan Program Magister Kenotariatan pada Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta.
Penulis mengucapkan terimakasih kepada berbagai pihak yang telah membantu di dalam penyusunan tesis ini, antara lain kepada:
1. Bapak Prof. Dr. H. Ravik Karsidi, M.S., selaku Rektor Universitas Sebelas Maret Surakarta; 2. Bapak Prof. Dr. M. Furqon Hidayatullah, M.Pd., selaku Direktur Program
Pascasarjana Universitas Sebelas Maret Surakarta; 3. Bapak Prof. Dr. Supanto, S.H., M.Hum., selaku Dekan Fakulats Hukum
Universitas Sebelas Maret Surakarta; 4. Bapak Burhanudin Harahap, S.H., M.H., MSI., Ph.D., selaku Ketua
Program Studi Magister Kenotariatan Ilmu Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta; 5. Bapak Dr. Hari Purwadi, S.H., M.Hum., selaku pembimbing yang telah meluangkan waktu dan pikiran serta dengan penuh kesabaran dan ketelitian membimbing dan mengarahkan penulis, sehingga penulisan tesis ini dapat terselesaikan;
6. Ibu Noor Saptanti, S.H., M.H., selaku Dosen Pembanding yang telah memberikan saran dan masukan untuk penyempurnaan tesis ini;
7. Seluruh Dosen Program Magister Kenotariatan Universitas Sebelas Maret Surakarta atas ilmu yang diberikan kepada penulis selama masa perkuliahan;
8. Ibu Setyawati, Sekretasi Majelis Kehormatan Notaris Wilayah Jawa Tengah, atas waktu dan informasi yang telah diberikan dalam penyusunan tesis ini;
9. Mbak Norma dari Majelis Kehormatan Notaris Wilayah Jawa Tengah, atas segala bantuannya kepada penulis dalam penulisan tesis ini;
10. Suami penulis, Chresno Trianggoro Kusumo, S.E., Ak., yang telah memberikan support, dukungan, doa dan menjadi semangat bagi penulis untuk segera menyelesaikan studi ini; 11. Anak penulis Ananda Narayana Shivaji Danadipa Kusuma, yang telah menjadi semangat bagi penulis untuk menyelesaikan studi ini;
12. Orang tua penulis, Bapak D. Rubiyanto Hadi Pramono, Bapak Drs. Djoko Hardojo, Ibu E.F. Sri Hartatik, Ibu Y. Winarti Iriyantinah, yang tidak pernah bosan memberikan semangat, batuan dan waktunya, sehingga studi ini dapat diselesaikan dengan baik; 13. Rani, Icha, Desi, Elsa, Haryo, Erwin, sahabat penulis di MKN UNS ini, terimakasih atas segala sukacita, canda, tawa dan tangisan yang telah menemani penulis dalam menyelesaikan studi ini; 14. Teman-teman MKN UNS Angkatan VII, yang selama ini berjuang bersa- sama dalam menyelesaikan studi dengan penuh semangat dan sukacita;
15. Seluruh pihak yang tidak dapat disebutkan satu persatu yang banyak membantu dan memberikan motivasi serta semangat kepada penulis, sehingga tesis ini dapat diselesaikan dengan baik. Dalam penyusunan tesis ini, penulis menyadari masih banyak kekurangan dan kesalahan yang tentu saja tidak disengaja, maka dengan segala kerendahan hati, penulis mengharapkan masukan baik saran maupun kritik dari semua pihak guna kesempurnaan tesis ini.
Akhirnya, penulis berharap semoga tesis ini bermanfaat bagi pembaca dan semua pihak yang membutuhkan.
Surakarta, Desember 2017 Hormat penulis,
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ............................................................................. i HALAMAN PENGESAHAN PEMBIMBING ................................... ii HALAMAN PENGESAHAN TESIS .................................................. iii HALAMAN PERNYATAAN ............................................................... iii MOTTO DAN PERSEMBAHAN ........................................................ iv KATA PENGANTAR ........................................................................... v DAFTAR ISI .......................................................................................... vii DAFTAR GAMBAR ............................................................................. ix DAFTAR LAMPIRAN ......................................................................... x ABSTRAK ............................................................................................. xi ABSTRACT ............................................................................................xii BAB I. PENDAHULUAN .....................................................................
1 A.
1 Latar Belakang Masalah ........................................................
B.
Perumusan Masalah ................................................................ 12 C. Tujuan Penelitian .................................................................... 12 D. Manfaat Penelitian .................................................................. 13 BAB II. LANDASAN KONSEPTUAL DAN LANDASAN TEORI ....
14 A. Landasan Koseptual .................................................................... 14 1.
Jabatan Notaris ................................................................ 14 2. Hak Ingkar Notaris .......................................................... 36 3. Majelis Kehormatan Notaris ............................................ 38 4. Tindak Pidana dan Pertanggungjawaban Pidana ............. 40 B. Landasan Teori ............................................................................ 47 1.
Teori Kewenangan .......................................................... 47 2. Teori Pertanggungjawaban Hukum ................................. 48 3. Teori Perlindungan Hukum ............................................. 50 C. Penelitian yang Relevan .............................................................. 54
BAB III. METODE PENELITIAN.........................................................
62 A. Jenis Penelitian ............................................................................ 63 B. Pendekatan Penelitian ................................................................. 64 C.
Lokasi Penelitian ......................................................................... 64 D.
Jenis dan Sumber Data ................................................................ 64 E. Teknik Pengumpulan Data .......................................................... 66 F. Teknik Analisis Data .................................................................. 68 BAB IV. HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN .......................
71 A. Kriteria Majelis Kehormatan Notaris dalam Memberikan
Persetujuan Maupun Penolakan Pemeriksaan atau Pemanggilan Notaris Terkait Adanya Dugaan Tindak Pidana ..... 71 B. Pelaksanaan Kewenangan Majelis Kehormatan Notaris dalam
Memberikan Persetujuan Maupun Penolakan Pemeriksaan atau Pemanggilan Notaris Terkait Adanya Dugaan Tindak Pidana.......................................................................................... .. 93
BAB V. PENUTUP ................................................................................. 104 A. Kesimpulan .................................................................................. 104 B. Implikasi ...................................................................................... 105 C. Saran ............................................................................................ 105 DAFTAR PUSTAKA ............................................................................. 106 LAMPIRAN ............................................................................................ 112
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1 Penelitian yang Relevan Gambar 2 Kerangka Berpikir Gambar 3 Model Interaksi Interaktif Gambar 4 Prosedur Pengambilan Keputusan oleh MKN Wilayah Gambar 5 Mekanisme Pemeriksaan Notaris Terkait Adanya Dugaan Tindak Pidana Gambar 6 Permohonan dari Penyidik yang Telah Ditindaklanjuti oleh MKN Wilayah Jawa Tengah