Cover Perlindungan Hukum Terhadap Pelaksanaan Pengangkatan Anak Ditinjau Dari Hukum Islam Dan UndangUndang No 23 Tahun 2002 Tentang Perlindungan Anak

TESIS
PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP PELAKSANAAN
PENGANGKATAN ANAK DITINJAU DARI HUKUM ISLAM DAN
UNDANG-UNDANG NO 23 TAHUN 2002 TENTANG
PERLINDUNGAN ANAK

OLEH

HAMIDANSYAH PUTRA
127005011 / HK

PROGRAM STUDI MAGISTER ILMU HUKUM
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2014

Universitas Sumatera Utara

HALAMAN PENGESAHAN
Tesis


JUDUL TESIS

PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP
PELAKSANAAN PENGANGKATAN ANAK DITINJAU
DARI HUKUM ISLAM DAN UNDANG-UNDANG NO 23
TAHUN 2002 TENTANG PERLINDUNGAN ANAK

NAMA

: Hamidansyah Putra

NIM

: 127005011

PROGRAM STUDI : Magister Ilmu Hukum

Menyetujui :
Komisi Pembimbing


(Prof. Dr. HM. Hasballah Thaib, MA)
Ketua

(Dr.Hasim Purba, SH.M.Hum)
Anggota

(Dr.Edy Ikhsan, SH. MA)
Anggota

Universitas Sumatera Utara

ABSTRAK
Pengaturan pengangkatan anak yang jelas dan tegas sangat dibutuhkan
baik pengaturan dan perlindungannya saat ini telah ada Peraturan Pemerintah
Nomor 54 Tahun 2007 Tentang Pelaksanaan Pengangkatan Anak, Undang-undang
Nomor 23 Tahun 2002 Tentang Perlindungan Anak dan Kompilasi Hukum Islam
yang mengatur tentang wasiat wajibah terhadap anak angkat. Pembahasan
mengenai pengangkatan anak sering dikaitkan dengan hukum adat, hukum Islam,
dan hukum barat di dalam pelaksanaannya masyarakat mempunyai cara

pengangkatan anak yang berbeda pada satu daerah dengan daerah yang lain yang
membuat pengangkatan anak ini menarik untuk digali.
Penelitian mengenai perlindungan hukum terhadap pelaksanaan
pengangkatan anak ditinjau dari hukum Islam dan undang-undang No.23 tahun
2002 tentang perlindungan anak merupakan jenis penelitian deskriptif analitis di
suatu penelitian yang menggambarkan, menelaah, menjelaskan dan menganalisis
hukum baik dalam bentuk teori maupun praktek dari hasil penelitian di lapangan,
sifat penelitian ini merupakan penelitian yurisis normatif yang mengacu pada
norma-norma hukum yang terdapat dalam peraturan perundang-undangan.
Sumber data penelitian yang digunakan adalah bahan hukum primer, bahan
hukum sekunder dan sumber bahan hukum tersier. Penelitian ini dilakukan utuk
mengetahui bagaimana perlindungan hukum terhadap pelaksanaan pengangkatan
anak.
Berdasarkan penelitian yang dilakukan maka diperoleh kesimpulan bahwa
Perbedaan yang utama antara Hukum Islam dan hukum nasional mengenai
pengangkatan anak dapat dilihat melalui proses pengangkatan anak, dalam hal
warisan, dalam hal hubungan darah, serta implikasi hukum orang tua dalam
menjadi wali nikah anak angkatnya. Berdasarkan Pasal 20 Undang-undang Nomor
23 Tahun 2002 Tentang Perlindungan Anak menjelaskan bahwa negara,
pemerintah, masyarakat, keluarga, dan orang tua berkewajiban dan bertanggung

jawab terhadap penyelenggaraan perlindungan anak. Anak yang telah diangkat
dapat mengajukan pembatalan pengangkatan dengan alasan-alasan yang tepat
seperti ditelantarkan, sering mendapat kekerasan dan penganiayaan, pelecehan
seksual, perbudakan terhadap anak, eksploitasi, perdagangan anak dan
penyimpangan-penyimpangan lain yang dilakukan oleh orang tua angkat terhadap
anak angkat.
Kata Kunci : Pengangkatan Anak, Hukum Islam, Perlindungan Anak

Universitas Sumatera Utara

ABSTRACT

Transparent and resolute regulation on adoption is highly needed, both in
its regulation and in its protection. Today, the Government Regulation No.
54/2007 on the Implementation of Adoption, Law No. 23/2002 on Child
Protection, and the Compilation of the Islamic Law regulate wajibah will for an
adopted child. Discussion about adoption is usually related to adat (customary)
law, the Islamic law, and western law in which people have different methods in
different places in its implementation so that it is interesting to be analyzed.
A research on child protection law about the implementation of adoption,

viewed from the Islamic Law and Law No. 23/2002 on Child Protection, is a
descriptive analysis which describes, explains, and analyzes laws theoretically
and practically from the field. The research used judicial normative approach
which was referred to legal norms in the legal provisions. The data consisted of
primary, secondary, and tertiary legal materials in order to find out the legal
protection for the implementation of adoption.
The result of the research shows that the basic difference between the
Islamic Law and the National Law on adoption can be seen from the process of
adoption in inheritance, consanguinity, and the implication of the parent who
becomes a wali nikah (male next of kin whose consent in required for the
marriage of a girl) for his adopted child. An adopted child can cancel the
adoption by strong evidence such as being neglected, abused and molested,
sexually abused, treated like a slave, exploited, traded, and other deviations by
the adoptive parents.

Keywords: Adopting a Child, Islamic Law, Child Protection

Universitas Sumatera Utara

KATA PENGANTAR


Puji syukur penulis panjatkan kepada Allah SWT atas segala berkat dan
karunia-nya sehingga Tesis ini apat diselesaikan dengan baik dan tepat pada
waktunya.. Adapun judul penelitian ini adalah : “PERLINDUNGAN HUKUM
TERHADAP PELAKSANAAN PENGANGKATAN ANAK DITINJAU
DARI HUKUM ISLAM DAN UNDANG-UNDANG NO 23 TAHUN 2002
TENTANG PERLINDUNGAN ANAK”. Tesis ini ditulis dalam rangka
memenuhi syarat untuk mencapai gelar Magister Hukum Pada Program Magister
Ilmu Hukum, Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.
Dalam penulisan tesis ini banyak pihak yang telah memberikan bantuan
dan dorongan baik berupa masukan maupun saran, sehingga penulisan tesis dapat
diselesaikan tepat pada waktunya. Oleh sebab itu, ucapan terimakasih yang
mendalam penulis Sampaikan secara khusus kepada yang terhormat para komisi
pembimbing Bapak Prof. Dr. H.Hasballah Thaib, M.A, selaku pembimbing utama
penulis, Bapak Dr. Hasim Purba, SH, M.Hum, selaku pembimbing II penulis,
Bapak Dr. Edy Ikhsan, SH, M.A, selaku pembimbing III penulis yang telah dengan
tulus iklas memberikan bimbingan dan arahan untuk kesempurnaan penulisan
tesis ini.
Kemudian juga, kepada Dosen Penguji yang terhormat Ibu Dr. Idha
Aprilyana, S.H, M.Hum dan Ibu Dr. Yefrizawaty. S.H, M.Hum yang telah

berkenan member masukan dan arahan dalam penulisan tesis ini sejak kolukium,
seminar hasil sampai pada tahap ujian tertutup sehingga penulisan tesis ini
menjadi lebih sempurna dan terarah.
Dalam kesempatan ini penulis juga dengan tulus mengucapkan
terimakasih yang sebesar-besarnya dan penghargaan yang setinggi-tingginya
kepada :
1. Bapak Prof. Dr. Dr. Syahril Pasaribu, MSC, (CTM), DTM & H, Sp.A (K),
selaku Rektor Universitas Sumatera Utara yang telah memberikan

Universitas Sumatera Utara

kesempatan dan fasilitas kepada penulis sehingga penulis dapat
menyelesaikan penulisan Tesis ini.
2. Bapak Prof. Dr. Runtung Sitepu, SH. M.Hum, selaku Dekan Fakultas
Hukum Universitas Sumatera Utara, yang telah memberikan kesempatan
dan fasilitas kepada penulis sehingga penulis dapat menyelesaikan
penulisan Tesis ini.
3. Bapak Prof. Dr. Suhaidi, SH, MH, atas kesempatan menjadi mahasiswa
Program Magister Ilmu hukum fakultas Hukum Universitas Sumatera
Utara.

4. Bapak Ibu Guru Besar juga Dosen Pengajar pada Program Magister Ilmu
Hukum fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara yang telah mendidik
dan membimbing penulis sampai kepada tinggkat Magister Ilmu Hukum.
5. Para pegawai/karyawan pada Program Studi Magister Ilmu Hukum
Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara, yang selalu membantu
kelancaran dalam hal manajemen administrasi yang dibutuhkan.

Sungguh rasanya suatu kebanggaan tersendiri dalam kesempatan ini
penulis juga turut mengucapkan terimakasih yang tak terhingga kepada Ayahanda
Bapak Abdul Hamid dan Ibunda Idawati yang telah melahirkan, mengasuh,
mendidik, dan membesarkan penulis.
Akhirnya penulis berharap semoga Tesis ini dapat memberikan manfaat
dan menyampaikan permintan yang tulus jika seandainya dalam penulisan ini
terdapat kekurangan dan kekeliruan, penulis juga menerima kritik dan saran yang
bertujuan membangun dan menyempurnakan penulisan Tesis ini.

Medan, Agustus 2014
Penulis,

Hamidansyah Putra


Universitas Sumatera Utara

DAFTAR ISI
Halaman
ABSTRAK ........................................................................................................ i
ABSTRACT ....................................................................................................... ii
KATA PENGANTAR .................................................................................... iii
DAFTAR RIWAYAT HIDUP ........................................................................ v
DAFTAR ISI ................................................................................................... vi
BAB I : PENDAHULUAN
A. Latar Belakang ................................................................................ 1
B. Perumusan Masalah ........................................................................ 3
C. Tujuan Penelitian ............................................................................ 4
D. Manfaat Penelitian .......................................................................... 4
E. Keaslian Penelitian .......................................................................... 5
F. Kerangka Teori dan Konsep ............................................................ 5
1. Kerangka Teori .......................................................................... 5
2. Konseptual ................................................................................ 8
G. Metode Penelitian ............................................................................ 8

1. Jenis dan Sifat Penelitian .......................................................... 8
2. Sumber Data .............................................................................. 9
3. Metode Pengumpulan Data ...................................................... 10
4. Analisis Data ............................................................................ 10
BAB II : PENGANGKATAN ANAK DALAM UNDANG-UNDANG
NOMOR 23 TAHUN 2002 DAN HUKUM ISLAM
A. Tradisi atau Budaya Mengangkat Anak di Indonesia .................... 11
B. Pengangkatan Anak Dalam Undang-undang Nomor 23 Tahun
2002 Tentang Perlindungan Anak .................................................. 12
1. Tata Cara Pengangkatan Anak ................................................. 12
2. Syarat-syarat Pengangkatan Anak ............................................ 13
3. Pihak yang Dapat Mengajukan Pengangkatan Anak ............... 14

Universitas Sumatera Utara

C. Pengangkatan Anak Menurut Hukum Islam .................................. 15
1. Pengertian Pengangkatan Anak ............................................... 15
2. Hukum Pengangkatan Anak ..................................................... 16
3. Tujuan Pengangkatan Anak Dalam Islam ................................ 18
4. Syarat Pengangkatan Anak Dalam Islam ................................. 19

BAB III : PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP PENGANGKATAN
ANAK YANG TIDAK SESUAI DENGAN PERATURAN
PERUNDANG-UNDANGAN DI INDONESIA
A. Pengertian dan Latar Belakang Pengangkatan Anak yang
Tidak Sesuai Dengan Peraturan Perundang-undangan di
Indonesia ........................................................................................ 21
B. Proses Pengangkatan Anak yang Tidak Sesuai Dengan
Peraturan Perundang-undangan ..................................................... 23
C. Perlindungan Hukum Terhadap Pengangkatan Anak yang
Tidak Sesuai Dengan Peraturan Perundang-undangan .................. 25
BAB IV : PERMINTAAN PEMBATALAN OLEH ANAK ANGKAT
SETELAH DEWASA
A. Alasan Permohonan Pembatalan .................................................... 27
B. Proses Permohonan Pembatalan .................................................... 29
C. Akibat Hukum Pembatalan ............................................................ 31
BAB V : KESIMPULAN DAN SARAN
A. Kesimpulan .................................................................................... 32
B. Saran ............................................................................................... 34
DAFTAR PUSTAKA ..................................................................................... 35

Universitas Sumatera Utara