Responsivitas Dinas Perhubungan Komunikasi dan Informatika Kota Surakarta Terhadap Kemacetan Dari Solo Last Friday Ride (SLFR).

RESPONSIVITAS DINAS PERHUBUNGAN KOMUNIKASI DAN
INFORMATIKA KOTA SURAKARTATERHADAP KEMACETAN
DARI SOLO LAST FRIDAY RIDE (SLFR)

Disusun Oleh:
Jansa Ranggata A
D0112048

SKRIPSI
Diajukan Guna Memenuhi Persyaratan Untuk Mencapai
Gelar Sarjana Ilmu Sosial dan Politik
Program Studi Ilmu Administrasi Negara

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN POLITIK
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
2016
i

HALAMAN PERSETUJUAN


Telah disetujui untuk dipertahankan di hadapan Panitia Penguji Skripsi
Fakultas Ilmu Sosial dan Politik
Universitas Sebelas Maret
Surakarta

Mengetahui,
Pembimbing

Dr. Kristina Setyowati, M.Si
NIP. 196306131990032001

ii

HALAMAN PENGESAHAN

Telah diuji dan disahkan oleh Panitia Penguji Skripsi
Program Studi Ilmu Administrasi Negara Fakultas Ilmu Sosial dan Politik
Universitas Sebelas Maret Surakarta

Pada Hari


:

Tanggal

:

Panitia Penguji

:

1. Drs. Budiarjo, M.Si
NIP. 195406021986011001
(...................................)
Ketua Penguji
2. Dra. Sudaryanti, M.Si
NIP. 195704261986012002
(...................................)
Sekretaris Penguji
3. Dr. Kristina Setyowati, M.Si

NIP. 196306131990032001
(...................................)
Penguji

Mengetahui,
Dekan
Fakultas Ilmu Sosial dan Politik
Universitas Sebelas Maret Surakarta

Prof. Dr. Ismi Dwi Astuti Nurhaeni, M.Si
NIP. 196108251986012001

iii

PERNYATAAN ORISINALITAS DAN PUBLIKASI SKRIPSI

Saya menyatakan dengan sebenarnya bahwa:
1.

Skripsi yang berjudul: Responsivitas Dinas Perhubungan Komunikasi dan

Informatika Kota Surakarta Terhadap Kemacetan dari Solo Last Friday
Ride (SLFR) adalah karya saya sendiri dan bebas dari plagiat, serta tidak
terdapat karya ilmiah yang pernah diajukan orang lain untuk memperoleh
gelar akademik, serta tidak terdapat karya atau pendapat yang pernah
ditulis atau diterbitkan oleh orang lain kecuali secara tertulis digunakan
sebagai acuan dalam naskah ini, dan disebutkan dalam sumber acuan
serta daftar pustaka.

2.

Publikasi sebagian atau keseluruhan isi pada skripsi pada jurnal atau
forum ilmiah lain harus seijin dan menyertakan tim pembimbing sebagai
author dan institusi yang bersangkutan. Apabila dalam waktu sekurangkurangnya satu semester (enam bulan sejak pengesahan skripsi), saya
tidak melakukan publikasi sebagian atau keseluruhan skripsi ini, maka
Prodi Ilmu Administrasi Negara berhak mempublikasikannya pada jurnal
ilmiah yang diterbitkan oleh Prodi Ilmu Administrasi Negara. Apabila
saya melakukan pelanggaran dari ketentuan publikasi ini, maka saya
bersedia mendapatkan sanksi akademik yang berlaku.

Surakarta,


September 2016

Jansa Ranggata A
D0112048
iv

MOTTO

Jadikanlah sabar dan shalat sebagai penolongmu. Dan sesungguhnya yang demikian
itu sungguh berat, kecuali bagi orang-orang yang khusyu’
(QS. Al-Baqarah ayat 45)
There is a light that never goes out.
(The Smiths)
Work hard in silence. Let your success be your noise.
(Frank Ocean)
Tuntutlah ilmu dan belajarlah (untuk ilmu) ketenangan dan kehormatan diri, dan
bersikaplah rendah hati kepada orang-orang yang mengajar kamu
(HR. Ath-Thabrani)


v

PERSEMBAHAN
Dengan penuh rasa senang dan syukur, karya sederhana ini saya persembahkan
kepada :
 Ibu Lucy Leganingsih dan Bapak Bambang Mintosih yang selalu memberikan
dukungan, kasih sayang dan doa yang tiada terputus.
 Sahabat kuliah Yansen, Rian, Rega, Baskoro, Herlambang, Lungid, Juanda,
Navis, Cristo, Yosua, Wahyu, Haris, Icha, Ema dan teman-teman AN 2012
semuanya.
 Sahabat-sahabat di masa sekolah SMA, SMP, dan SD yang sampai sekarang
masih selalu memberikan dukungan
 Teman-teman “Haow-Haow”
 Teman-teman “Terjan”
 Teman-teman KKN Maluku Utara Periode 2 dan juga Keluarga Maitara
 Almamaterku

vi

KATA PENGANTAR

Assalamu’alaikum Wr. Wb.
Alhamdulillahirobbil’alamin, puji syukur penulis panjatkan kehadirat Allah
SWT yang senantiasa memberikan segala rahmat, hidayah, serta inayah-Nya sehingga
penulis dapat menyelesaikan skripsi ini dengan sebaik-baiknya, tak lupa sholawat
serta salam penulis haturkan kepada junjungan kita Nabi Muhammad SAW.
Skripsi ini disusun guna memenuhi sebagian persyaratan untuk memperoleh
gelar sajana pendidikan S-1 Program Studi Ilmu Administrasi Negara Fakultas Ilmu
Sosial dan Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta. Penulisan skripsi dengan
judul “Responsivitas Dinas Perhubungan Komunikasi dan Informatika Kota
Surakarta Terhadap Kemacetan dari Solo Last Friday Ride (SLFR)” tidak terlepas
dari bantuan, arahan, serta dorongan dari berbagai pihak. Oleh karena itu dalam
kesempatan ini dengan sepenuh hormat penulis mengucapkan terima kasih kepada:
1. Dr. Kristina Setyowati, M.Si selaku dosen pembimbing yang telah memberikan
arahan dan bimbingan sehingga skripsi ini dapat terselesaikan.
2. Drs. Budiarjo, M.Si dan Dra. Sudaryanti, M.Si selaku dosen penguji, yang telah
banyak memberikan masukan yang dalam penyusunan skripsi ini.
3. Sri Baskoro, S.H, M.Si selaku Kepala Bidang Lalu Lintas Dishubkominfo Kota
Surakarta yang telah memberikan ijin dan bantuan dalam pelaksanaan penelitian.
4. Ari Wibowo S.SiT selaku Kasi Manajemen Rekayasa Lalu Lintas Dishubkominfo
Kota Surakarta yang telah memberikan ijin dan bantuan dalam pelaksanaan

penelitian

vii

5. Giri Notolegowo selaku koordinator SLFR dan Savina Motik selaku peserta
SLFR yang telah memberikan ijin dan bantuan dalam pelaksanaan penelitian.
6. Semua pihak yang telah membantu dalam menyelesaikan skripsi ini yang tidak
bisa penulis sebutkan satu persatu.
Penulis selalu terbuka untuk menerima masukan yang membangun demi
perbaikan skripsi ini. Semoga karya ini dapat memberikan manfaat bagi penulis
sendiri dan pembacanya.
Wassalamu’alaikum Wr.Wb.

Surakarta,

Penulis

viii

September 2016


DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL.................................................................................................. i
HALAMAN PERSETUJUAN................................................................................... ii
HALAMAN PENGESAHAN.................................................................................... iii
PERNYATAAN ORISINALITAS DAN PUBLIKASI SKRIPSI............................. iv
HALAMAN MOTTO ................................................................................................ v
HALAMAN PERSEMBAHAN ................................................................................ vi
KATA PENGANTAR ............................................................................................... vii
DAFTAR ISI.............................................................................................................. ix
DAFTAR TABEL...................................................................................................... xii
DAFTAR GAMBAR ................................................................................................ xiii
ABSTRAK ................................................................................................................ xiv
ABSTRACT................................................................................................................. xv

BAB I PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Penelitian .............................................................................. 1
B. Rumusan Masalah .......................................................................................... 10
C. Tujuan Penelitian ........................................................................................... 10

D. Manfaat Penelitian ......................................................................................... 10

ix

BAB II TINJAUAN PUSTAKA
A. Penelitian Terdahulu ...................................................................................... 10
B. Landasan Teori............................................................................................... 17
1. Responsivitas ............................................................................................. 17
2. Kemacetan ................................................................................................. 27
a. Pengertian Kemacetan........................................................................... 27
b. Faktor Penyebab Kemacetan................................................................. 29
c. Dampak Kemacetan .............................................................................. 30
C. Kerangka Berpikir.......................................................................................... 31
BAB III METODE PENELITIAN
A. Jenis Penelitian............................................................................................... 34
B. Lokasi Penelitian............................................................................................ 34
C. Sumber Data................................................................................................... 35
D. Metode Penarikan Sampel.............................................................................. 36
E. Teknik Pengumpulan Data............................................................................. 37
F. Validitas Data................................................................................................. 38

G. Teknik Analisis Data...................................................................................... 40

BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
A. Deskripsi Lokasi
1. Sejarah berdirinya Dishubkominfo Surakarta ......................................... 42
2. Visi dan Misi ............................................................................................ 44
3. Struktur Organisasi .................................................................................. 45
4. Tugas Pokok dan Fungsi .......................................................................... 47
5. Bidang Pelayanan..................................................................................... 48
B. Hasil Penelitian dan Pembahasan

x

1. Responsivitas Dishubkominfo dalam mengatasi kemacetan SLFR......... 56
a. Sikap aparat dalam merespon keluhan kemacetan SLFR .................. 56
b. Berbagai tindakan aparat untuk memberikan kepuasan pelayanan
kepada masyarakat ............................................................................. 58
c. Penggunaan keluhan dari masyarakat sebagai referensi bagi perbaikan
penyelenggaraan di masa mendatang................................................. 70
d. Penempatan masyarakat oleh aparat dalam sistem pelayanan yang
berlaku .............................................................................................. 74

BAB V PENUTUP
A. Kesimpulan ................................................................................................... 78
B. Saran.............................................................................................................. 80
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN

xi

DAFTAR TABEL
Tabel 2.1 Penelitian Terdahulu ............................................................................ 14
Tabel 2.2 Analisis Indikator Responsivitas .......................................................... 25

xii

DAFTAR GAMBAR
Gambar 2.1 Kerangka Pikir.................................................................................. 33
Gambar 3.1 Teknik analisis dengan model

interaktif

menurut

H.B. Sutopo ...................................................................................... 42
Gambar 4.1 Struktur Organisasi Dishubkominfo Surakarta ............................... 47

xiii

ABSTRAK

JANSA RANGGATA A. D0112048. Responsivitas Dinas Perhubungan
Komunikasi dan Informatika Kota Surakarta terhadap kemacetan dari Solo
Last Friday Ride (SLFR). Skripsi. Program Studi Ilmu Administrasi Negara,
Fakultas Ilmu Sosial dan Politik, Universitas Sebelas Maret, Surakarta, 2016.
Penelitian ini membahas responsivitas Dinas Perhubungan Komunikasi dan
Informatika (Dishbukominfo) Kota Surakarta terhadap kemacetan dari Solo Last
Friday Ride (SLFR). Tujuan penelitian ini adalah untuk mendeskripsikan
responsivitas Dishubkominfo terhadap kemacetan dari SLFR. Adapun aspek-aspek
responsivitas yang diteliti adalah : 1) Sikap aparat birokrasi dalam merespon keluhan
dari pengguna jasa, 2) Penggunaan keluhan dari pengguna jasa sebagai referensi bagi
perbaikan penyelenggaraan di masa mendatang, 3) Berbagai tindakan aparat birokrasi
untuk memberikan kepuasan pelayanan kepada pengguna jasa, dan 4) Penempatan
pengguna jasa oleh aparat birokrasi dalam sistem pelayanan yang berlaku.
Metode Penelitian yang digunakan adalah deskriptif kualitatif. Sumber data dalam
penelitian diperoleh melalui wawancara dan dokumentasi. Pemilihan informan
dilakukan secara purposive sampling. Validitas data menggunakan cara trianggulasi
metode. Teknik analisis data yang digunakan adalah model analisis interaktif.
Hasil dari penelitian ini menunjukkan bahwa responsivitas Dishubkominfo terhadap
kemacetan dari SLFR sudah cukup baik. Hanya saja, masih ada beberapa kekurangan
terutama pada aspek penggunaan keluhan dari pengguna jasa sebagai referensi bagi
perbaikan penyelenggaraan di masa mendatang. Keluhan terhadap kekurangan jumlah
personil yang diturunkan oleh Dishubkominfo sebenarnya mereka sadari, namun
seringnya kegiatan SLFR berbenturan dengan event lain membuat personil yang
diturunkan kurang optimal. Pada aspek-aspek yang lain responsivitas yang
ditunjukkan Dishubkominfo sudah baik.
Kata kunci : Responsivitas, kemacetan, Solo Last Friday Ride

xiv

ABSTRACT

JANSA RANGGATA A. D0112048. Responsiveness of Department of
Transportation Communication and Informatics Surakarta to congestion of Solo
Last Friday Ride (SLFR). Essay. Public Administration, Faculty of Social and
Political, Sebelas Maret University, Surakarta, 2016.
This research discusses responsiveness of Department of Transportation
Communication and Informatics Surakarta to congestion of Solo Last Friday Ride
(SLFR). The purpose of this research is to describe the responsiveness of Department
of Transportation Communication and Informatics Surakarta to congestion of SLFR.
The aspects of responsiveness studied were: 1) The attitude of the bureaucratic
apparatus in response to complaints from service users, 2) Use of complaints from
service users as a reference for the improvement of the organization in the future, 3)
Various actions bureaucratic apparatus to provide service satisfaction to service
users and 4) the placement of service users by the bureaucrats in the applicable
service system.
The methodology applied is descriptive-qualitative. The source data were obtained by
interview and documentation. The selection of informants done by purposive
sampling techniques. The validity of the data used method triangulation. The
technique of data analysis used interactive analysis model.
The result of this research shows that responsiveness of Department of
Transportation Communication and Informatics Surakarta to congestion of Solo Last
Friday Ride (SLFR) is good enough. However, there are still some shortcomings,
especially in terms of use of the service user complaints as a reference for the
improvement of the organization in the future. Dishubkominfo actually realize that
they don’t have enough personnel to control SLFR. In fact, SLFR mostly collide with
another event from Dishubkominfo that make them can’t control SLFR optimally. In
other aspect of responsiveness shows that Dishubkominfo has good enough
responsiveness.
Keywords : Responsiveness, congestion, Solo Last Friday Ride

xv