Materi Administrasi Kepegawaian Negara

Sistem Penggajian PNS

  

Lina Miftahul Jannah

miftahul@ui.ac.id Materi Administrasi Kepegawaian Negara

  Kompensasi merupakan seluruh imbalan/balas jasa (reward) yang

diterima karyawan atas dasar hasil

kerja karyawan tersebut terhadap organisasi. Kompensasi merupakan seluruh imbalan/balas jasa (reward) yang

diterima karyawan atas dasar hasil

kerja karyawan tersebut terhadap organisasi.

• kompensasi langsung: berupa balas jasa

  yang diberikan berkaitan langsung dengan

  pekerjaan yang dilakukan oleh pegawai,

  seperti gaji, insentif, bonus, dan tunjangan

  jabatan.
• kompensasi tidak langsung: diberikan dengan berdasarkan kepada kebijakan organisasi untuk meningkatkan

  kesejahteraan pegawai dan tidak berkaitan

  Gevity Institute, menjelaskan bahwa terdapat 3 komponen sistem kompensasi

  

Perbandingan penggajian publik

dan privat At the low end of the scale, state and local At the low end of the scale, state and local governments paid better than private governments paid better than private industry. industry. Among white collar jobs, the private sector Among white collar jobs, the private sector usually paid better. usually paid better. State and local government pay lagged far State and local government pay lagged far behind that for professional and behind that for professional and administrative jobs. Pay patterns were mixed administrative jobs. Pay patterns were mixed for technical, clerical, and blue-collar for technical, clerical, and blue-collar employees. employees.

  

Occupations with workers in lower-paying jobs

Occupations with workers in lower-paying jobs

were better paid in government. Occupations were better paid in government. Occupations

with workers in higher-paying jobs were more

with workers in higher-paying jobs were more

Konsep Dasar: Gaji di PNS

• Gaji adalah balas jasa atau penghargaan atas

  prestasi kerja, yang harus dapat memenuhi kebutuhan hidup bersama keluarganya secara layak, sehingga ia dapat memusatkan perhatiannya dan kegiatannya untuk

melaksanakan tugas yg dipercayakan kepadanya

• Skala penggajian yang baik dan mampu memacu

  prestasi kerja adalah yang memiliki rasio 120 antara gaji terendah dan gaji tertinggi

  No Peraturan TMT Gaji Pokok Terenda h

  Tertinggi Rasio

  1. PGP 1948 1-5-1948 45 750 1:16

  2. PGPN 1955 1-10- 1955 135 2700 1:20

  

3. PGPN 1961 1-1-1961 200 4000 1:20

  

4 PGPS 1968 1-1-1968 400 10000 1:25

  

5. PGPS 1977 1-4-1977 12.000 120.000 1:10

  6. PP 15/1985 1-4-1985 33.200 265.600 1:8

  

7. PP 51/1992 1-4-1992 51.000 399.200 1:7,8

  

8. PP 15/1993 1-4-1993 78.000 537.600 1:6,9

  

9. PP 6/1997 1-4-1997 135.000 722.000 1:5,3

  10. PP 26/2001 1-1-2001 500.000 1.500.00 1:3 … 2003,2005,2007,2008,2009,2010,2011

  Pola Dasar Perhitungan Gaji Yang

Cukup Fleksibel Hendaknya Mencerminkan 5 (Lima) Hal Pokok, Yaitu:

  Upah/gaji harus mencerminkan nilai pekerjaan/tugas Upah/gaji harus mencerminkan nilai pekerjaan/tugas

  Kenaikan gaji hendaknya sebanding dengan peningkatan produktivitas kerja Kenaikan gaji hendaknya sebanding dengan peningkatan produktivitas kerja

  Peningkatan gaji hendaknya diperhitungkan dengan keuntungan negara dan penampilan individu PNS Peningkatan gaji hendaknya diperhitungkan dengan keuntungan negara dan penampilan individu PNS

  Peningkatan gaji tidak diberikan dalam basis yang permanen Peningkatan gaji tidak diberikan dalam basis yang permanen

  Adanya ukuran yang stabil dari penghasilan kerja.

  Adanya ukuran yang stabil dari penghasilan kerja.

  Pemerintah wajib membayar gaji yang adil dan layak kepada PNS serta menjamin kesejahteraan PNS. Pemerintah wajib membayar gaji yang adil dan layak kepada PNS serta menjamin kesejahteraan PNS. Gaji dibayarkan sesuai dengan beban kerja, tanggungjawab, dan resiko Gaji dibayarkan sesuai dengan beban kerja, tanggungjawab, dan resiko Penggajian PNS Dalam UU ASN (Pasal 79)

• Tidak ada penjelasan tentang istilah gaji yang adil dan layak serta menjamin kesejahteraan PNS
• Dalam UU 43/199: gaji yang adil dan layak adalah bahwa gaji Pegawai Negeri harus mampu memenuhi kebutuhan hidup

  keluarganya, sehingga Pegawai Negeri

  yang bersangkutan dapat memusatkan

  perhatian, pikiran, dan tenaganya hanya untuk melaksanakan tugas yang dipercayakan kepadanya.

  Penggajian Dalam UU ASN (Pasal 79)

  Pelaksanaannya pembayaran gaji dilakukan secara Pelaksanaannya pembayaran gaji dilakukan secara bertahap bertahap

  Yang dimaksud dengan “secara bertahap”

• bahwa proses perubahan sistem penggajian yang semula berbasis pangkat golongan dan masa kerja menuju ke sistem berbasis pada harga jabatan sehingga memerlukan kesiapan menyusun peta jabatan dan analisis harga jabatannya secara menyeluruh sehingga dibutuhkan waktu yang cukup.

  Gaji PNS yang bekerja pada pemerintah pusat Gaji PNS yang bekerja pada pemerintah pusat dibebankan pada APBN dibebankan pada APBN Gaji PNS yang bekerja pada pemerintahan daerah Gaji PNS yang bekerja pada pemerintahan daerah

  Penggajian PPPK Dalam UU

ASN (Pasal 101)

  Pemerintah wajib membayar gaji yang adil dan Pemerintah wajib membayar gaji yang adil dan layak kepada PPPK. layak kepada PPPK.

  Gaji diberikan berdasarkan beban kerja, tanggung Gaji diberikan berdasarkan beban kerja, tanggung jawab jabatan, dan resiko pekerjaan. jawab jabatan, dan resiko pekerjaan.

  Gaji dibebankan pada APBN untuk PPPK di Instansi Gaji dibebankan pada APBN untuk PPPK di Instansi Pusat dan APBD untuk PPPK di Instansi Daerah.

  Pusat dan APBD untuk PPPK di Instansi Daerah.

  Selain gaji PPPK dapat menerima tunjangan sesuai Selain gaji PPPK dapat menerima tunjangan sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan. dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.

Sistim penggajian SISTEM SKALA TUNGGAL SISTEM SKALA TUNGGAL

   sistim penggajian yang memberikan gaji yang

• sama kepada pegawai yang berpangkat sama dengan tidak atau kurang memperhatikan sifat pekerjaan yang dilakukan dan beratnya tanggungjawab yang dipikul dalam melaksanakan pekerjaan itu. 

  sistim penggajian yang menentukan besarnya gaji

• yang bukan saja didasarkan pada pangkat, tetapi juga didasarkan pada sifat pekerjaan yang dilakukan, prestasi kerja yang dicapai, dan beratnya tanggungjawab yang dipikul dalam melaksanakan pekerjaan itu.

No. Keuntungan Kerugian

  Sederhana Dirasa tidak adil • • Cukup dengan karena faktor • satu peraturan resiko bahaya, 1. kesibukan dan lain-

Tunggal

  lain tidak menjadikan pertimbangan Memberikan Menimbulkan •

• motivasi bagi ketidakadilan pada Pegawai Negeri saat pensiun bagi Sipil yang pegawai yang

  tanggung pendidikan yang jawab yang sama tetapi berbeda

• UU 43/99 jo PP 6/2000 : menetapkan penggajian berdasarkan gabungan skala tunggal dan skala

  

ganda, yaitu: pegawai yang berpangkat sama diberi

gaji pokok yang sama, disamping itu diberikan tunjangan kepada pegawai yang melakukan pekerjaan tertentu yang sifatnya memerlukan pemusatan perhatian dan pengerahan tenaga

sistem penggajian ini masih menyisakan beberapa

permasalahan karena besaran gaji yang diberikan

dirasakan kurang memenuhi unsur kehidupan

layak, gaji PNS kurang kompetitif dan tidak

SelAIN GAJI, apa yang diperoleh PNS?

  tunjangan fungsional: diberikan tunjangan yang diterima diatur secara tersendiri dan besarnya berbeda- beda sesuai dengan jenjang dan jenis jabatan masing- masing

  tunjangan jabatan struktural: Peraturan Presiden Nomor 26 Tahun 2007 yang besarannya bervariasi mulai dari Rp. 360.000,- (untuk eselon VA) hingga Rp. 5.500.000,- (untuk eselon IA). tunjangan jabatan struktural: Peraturan Presiden Nomor 26 Tahun 2007 yang besarannya bervariasi mulai dari Rp. 360.000,- (untuk eselon VA) hingga Rp. 5.500.000,- (untuk eselon IA). tunjangan fungsional: diberikan tunjangan yang diterima diatur secara tersendiri dan besarnya berbeda- beda sesuai dengan jenjang dan jenis jabatan masing- masing

• tunjangan fungsional umum
• tunjangan fungsional umum
• Tunjangan fungsional
• Tunjangan fungsional

  

SelAIN GAJI, apa yang diperoleh PNS?

Tambahan Penghasilan Pegawai Tambahan Penghasilan Pegawai

  disesuaikan pada kelas

  (TPP)/Tunjangan Kinerja:

  disesuaikan pada kelas

  (TPP)/Tunjangan Kinerja:

  jabatan (grade) dari masing-masing pegawai, yang jabatan (grade) dari masing-masing pegawai, yang dirinci dari grade 1-17 dirinci dari grade 1-17

  tunjangan lainnya: tunjangan lainnya:

  tunjangan beras Rp. Rp. 69.760,- per kepala

• tunjangan beras Rp. Rp. 69.760,- per kepala
• (seorang aparatur dengan dua anak akan

  (seorang aparatur dengan dua anak akan memperoleh uang sebesar Rp. 279.040,-) Peraturan memperoleh uang sebesar Rp. 279.040,-) Peraturan Dirjen Perbendaharaan Nomor PER-33/PB/2013 Dirjen Perbendaharaan Nomor PER-33/PB/2013 tunjangan gaji ke tiga belas-

• tunjangan gaji ke tiga belas-
• sebesar penghasilan sebulan yang diterima pada

  sebesar penghasilan sebulan yang diterima pada bulan Juni bulan Juni Tunjangan kemahalan (Papua, Daerah Pelosok atau

• Tunjangan kemahalan (Papua, Daerah Pelosok atau

Tunjangan

  JABATAN: kedudukan yang menunjukan JABATAN: kedudukan yang menunjukan tugas, tanggung jawab, wewenang dan tugas, tanggung jawab, wewenang dan hak seorang PNS dalam rangka susunan hak seorang PNS dalam rangka susunan suatu organisasi suatu organisasi

  Isteri (5%) Jabatan Struktural : kedudukan Anak (2%), yang menunjukan tugas, sampai usia tanggung jawab, wewenang, 18 th, max 2 dan hal seorang PNS dalam anak rangka memimpin suatu satuan organisasi negara. Jabatan Jabatan Fungsional : kedudukan yang menunjukkan Cacat tugas dan tanggung jawab, wewenang, dan hak seorang Daerah PNS dalam suatu satuan Terpencil organisasi yang dalam pelaksanaan tugasnya

Tunjangan

• PNS yang sakit karena Dinas mengalami

  kecelakaan sehingga sakit dan cacat, yang bersangkutan mendapatkan pengobatan, perawatan, dan atau rehabilitasi dengan biaya negara

• PNS yang cacat karena dinas dan tidak bisa

  bekerja lagi pada semua jabatan diberikan

tunjangan cacat sehingga dapat hidup layak.

• Kecelakaan karena Dinas (suatu peristiwa

  mendadak yang tidak dikehendaki yang mengakibatkan PNS sakit, cacat

• Dalam dan karena menjalankan tugas
• Dalam keadaan lain yang ada hubungan dengan dinas

  Penetapan Gaji Pokok

• Bagi CPNSdiberikan gaji pokok sebesar 80 %

  dari GP;

• Bagi PNS penuh diberikan 100 % dari GP,

  berdasarkan golongan ruang yang ditetapkan untuk pangkat tertentu sesuai dengan masa kerja yang dimiliki PNS.

  Kenaikan Pangkat

Berkala Istimewa

Berkala Istimewa

diberikan kepada

PNS yg memenuhi diberikan kepada

  syarat tertentu, PNS yang DP3 nya

yaitu memenuhi ber nilai “amat

masa kerja baik”, sehingga

golongan yang perlu dijadikan

ditentukan untuk teladan, dengan

kenaikan gaji memajukan saat

berkala dan kenaikan gaji

penilaian DP3 rata- berkala.  

  

Bagaimana dengan gaji pejabat negara (PP No

34 tahun 2007) 2004-2011, per bulan dalam Rp

Jabatan ^{Gaji Pokok Tunjanga n} _{Jabatan( Presiden 30.240.000 32.500.000}

  Wakil Presiden 20.160.000 22.000.000 _{Ketua DPR 5.040.000 18.900.000 Wakil Ketua DPR 4.620.000 15.600.000} Ketua MA 5.040.000 18.900.000 _{Wakil Ketua MA 4.620.000 15.600.000 Ketua BPK 5.040.000 15.600.000} Wakil Ketua BPK 4.620.000 15.600.000 _{Ketua Muda MA 4.410.000 10.100.000 Anggota DPR sbg} Ketua Komisi/Badan ^{4.200.000 9.700.000} _{Anggota DPR sbg Wakil Ketua Komisi/} Badan ^{4.200.000 9.700.000} _{Anggota DPR sbg Anggota} Komisi/Badan ^{4.200.000 9.700.000 Jabatan Gaji Pokok( Tunjanga n Jabatan Anggota MA 4.200.000 9.700.000 Anggota BPK 4.200.000 9.700.000 Menteri Negara 5.040.000 13.608.00 Jaksa Agung 5.040.000 13.608.00 Panglima TNI 5.040.000 13.608.00 Pejabat lain setara Menteri 5.040.000 13.608.00 Kepala Daerah Provinsi 3.000.000 5.400.000 Wakil Kepala Daerah Provinsi 2.400.000 4.320.000 Kepala Daerah Kabupaten /Kota 2.100.000 3.780.000 Wakil Kepala Daerah 1.800.000 3.240.000}

  Penerima Pensiunan

• Pensiunan Pegawai Negeri;
• Pensiunan Pejabat Negara;
• Penerima pensiun Janda/Duda/Anak dari

  penerima Penslun

• Penerima pensiun Orang Tua dari Pegawai Negeri Sipil yang tewas.

• • Maksimal 3 jenis pensiun dapat diterima oleh

  seorang PNS

  Penerima Tunjangan

• Penerlma Tunjangan Veteran;
• Penerlma Tunjangan Kehormatan Anggota Komite

  Naslonal Indonesia Pusat;

• • Penerlma Tunjangan Penghargaan Perintis Pergerakan

  Kebangsaan / Kemerdekaan ;

• Penerlma Tunjan$an Janda/Duda dari Penerima

  TunJangan

• Penerima Tunjangan Bekas Tentara Kontnkllik

  Nederland Indoneslsch Leger/Koninklgk Marlne (KNIL/KM);

• Penerlrna Tunjangan Anak Yatim/Piatu Anggota

  TNr/PoLRI;

• Penerima Tunjangan Anggota TNI/POLRI bagi yang

  diberhentikan dengan hormat yang masa dinas keprajuritannya 5-<15 tahun

• Penerima Tunjangan bersifat pensiun TNI/POLRI bagi

  

yang dlberhentikan dengan hormat yang masa dinas