PROFILDPPKA2016
PROFIL
DPPKA DIY
2016
i
Kata Pengantar
Assalamu’alaikum Wr. Wb.
Profil Dinas Pendapatan, Pengelolaan Keuangan dan Aset (DPPKA) Daerah Istimewa
Yogyakarta menyajikan aneka ragam aset informasi tentang informasi potensi-potensi yang
dimiliki, dan Sumber Daya Manusia (SDM) DPPKA DIY yang ada.
Tujuan yang hendak dicapai DPPKA DIY adalah meningkatkan
kemampuan
keuangan
daerah
untuk membiayai pembangunan daerah, mewujudkan pengelolaan
keuangan yang transparan dan akuntabel, mengoptimalkan peningkatan kinerja Badan Usaha
Milik Daerah (BUMD), meningkatkan kontribusi Pendapatan Asli Daerah (PAD) bagi
Pemda, meningkatkan capaian pelaksanaan program pendukung sasaran Rencana
Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD), mewujudkan pengelolaan keuangan
daerah sesuai peraturan perundang-undangan.
Profil DPPKA DIY ini memuat tentang selayang pandang DPPKA DIY yang
meliputi : Sejarah DPPKA DIY, Sejarah Aset Pemda DIY dan Sejarah Kantor Pelayanan
Pajak Daerah (KPPD) DIY, yang tertuang dalam Visi dan Misi, Tugas serta fungsi DPPKA
DIY, Dasar hukum, Struktur dan Bagan Organisasi DPPKA DIY, dan Arah Pengelolaan
Keuangan Daerah, Arah Pengelolaan Aset Pemerintah Daerah DIY.
Dalam rangka mewujudkan Elektronic government, good governance, dan clean
goverment maka diharuskan kepada pemerintah secara konsisten dan optimal dalam
melaksanakan dan mewujudkan visi dan misi serta kinerja DPPKA DIY. dengan kondisi ini
diharapkan pelaksanaan pemerintah lebih berhasil guna, dan berdaya guna bersih dan
bertanggungjawab, sejalan dengan tujuan yang hendak dicapai yang tertuang dalam sasaran
yang dituju sebagai bentuk upaya kerja cerdas, transparansi keuangan daerah terhadap
informasi publik.
Sejalan dengan hal tersebut maka, diharapkan penyusunan Profil DPPKA DIY dapat
memberikan penjelasan dan informasi tentang DPPKA Daerah Istimewa Yogyakarta untuk
mewujudkan pengelolaan keuangan dan asset terbaik se Indonesia yang transparan dan
akuntabel.
Wassalamu’alaikum Wr. Wb.
Yogyakarta,
September 2016
Penyusun,
Subag Data TI
ii
Sambutan
Kepala Dinas Pendapatan, Pengelolaan Keuangan dan Aset
pada penerbitan buku Profil DPPKA DIY
Assalamualaikum Wr. Wb.
Sejalan dengan pemerintahan yang transparan dan akuntabel,
maka Dinas Pendapatan, Pengelolaan Keuangan dan Aset (DPPKA)
DIY berkewajiban memberikan gambaran secara umum tentang tugas
fungsi dan uraian kegiatan, serta kebijakan kedepan dalam pengelolaan
keuangan daerah Daerah Istimewa Yogyakarta.
Berkaitan dengan hal tersebut mengacu kepada peraturan
daerah Daerah Istimewa Yogyakarta nomor 3 tahun 2015 tentang
kelembagaan pemerintah daerah Daerah Istimewa Yogyakarta
tertanggal 17 Juni 2015 dan didalamnya Pergub 61 tahun 2015
rincian tugas dan fungsi Dinas Pendapatan, Pengelolaan Keuangan dan
Aset (DPPKA) DIY, serta Peraturan Gubernur Nomor 102 tahun 2015
tentang rincian tugas dan fungsi dinas Kantor Pelayanan Pajak Daerah (KPPD) DIY pada Dinas
Pendapatan, Pengelolaan Keuangan Dan Aset (DPPKA) DIY maka DPPKA DIY menerbitkan buku
Profil DPPKA DIY.
Buku Profil ini memuat tentang selayang pandang pengelolaan keuangan dan aset
yang ada di DIY. Diharapkan melalui penerbitan buku ini upaya dapat memberikan
kontribusi dalam rangka mewujudkan Elektronic goverment, good governance, dan clean
goverment, pemerintah secara konsisten dan optimal melaksanakan tugas pokok, fungsi dan
kinerja serta upaya pelaksanaan pemerintah lebih berhasil guna, dan berdaya guna bersih dan
bertanggung jawab, sejalan dengan tujuan yang hendak dicapai dan sebagai bentuk upaya
transparansi keuangan daerah terhadap publik dapat tercapai.
Peningkatan kualitas pelayanan dan kepuasan pelayanan kepada masyarakat
merupakan salah satu yang sangat krusial dalam manajemen pelayanan, baik dalam lingkup
manajemen sektor publik maupun sektor privat, hal ini terjadi karena di satu sisi tuntutan
masyarakat terhadap kualitas pelayanan publik dari tahun ke tahun menjadi semakin besar.
Untuk itu praktik penyelenggaraan pelayanan kepada masyarakat perlu ditingkatkan
bawasannya agar ada perbaikan yang berarti, sehingga perlu adanya standar pelayanan
mutu yang baku sebagai pedoman pelayanan baik dalam sektor publik maupun sektor
swasta.
Berkaitan dengan hal tersebut DPPKA DIY bertekat untuk mewujudkan visi DPPKA
DIY yaitu “TERWUJUDNYA PENGELOLAAN KEUANGAN DAN ASET TERBAIK SE
INDONESIA”. Saran dan kritik yang sifatnya membangun kami harapkan demi
penyempurnaan sajian buku ini dan kelancaran pelaksanaan tugas berikutnya yang lebih
baik, terima kasih semoga bermanfaat.
Wassalamualaikum Wr. Wb.
Yogyakarta,
September 2016
Kepala,
Drs. Bambang Wisnu Handoyo
NIP. 19601003 198803 1 006
iii
DAFTAR ISI
Halaman Judul ....................................................................................................................
i
Kata Pengantar ................................................................................................................... ii
Sambutan Kepala DPPKA DIY ........................................................................................ iii
Daftar Isi .............................................................................................................................. iv
BAB I PENDAHULUAN
1.1 Sejarah ............................................................................................................................
1
1.1.1 Sejarah DPPKA ................................................................................................................ 1
1.1.2 Sejarah Asset Pemda DIY.................................................................................................
2
1.1.3 Sejarah UPTD (KPPD DIY) ............................................................................................ 3
1.2 Visi dan Misi DPPKA DIY
1.2.1 Visi ………………………………………………………………………….…………...... 4
1.2.2 Misi ...................................................................................................................................... 4
1.3 Budaya Kerja Pemerintahan DIY Satriya ..................................................................................... 4
1.4 Tugas dan Fungsi .......................................................................................................................... 6
1.4.1 Tugas ................................................................................................................................... 6
1.4.2 Fungsi .................................................................................................................................. 6
1.5 Maksud, Tujuan, Sasaran, Indikator Kerja dan Program ............................................................ 7
1.5.1 Maksud ................................................................................................................................. 7
1.5.2 Tujuan DPPKA DIY ............................................................................................................ 7
1.5.3 Sasaran yang hendak dicapai ............................................................................................... 7
1.5.4 Indikator Kinerja ……..…………………………………………………….………….….. 7
1.5.5 Program Kerja ..……………………………………………………………….……….….. 7
1.6 Dasar Hukum ................................................................................................................................. 8
1.7 Sumber Daya Manusia (SDM) DPPKA DIY ............................................................................... 10
1.8 Keadaan Sarana dan Prasarana ..................................................................................................... 12
1.9 Keuangan ...................................................................................................................................... 13
1.10 Analisa Isu-isu Strategis ............................................................................................................. 14
1.10.1 Peluang ............................................................................................................................ 14
1.10.2 Tantangan ........................................................................................................................ 14
1.10.3 Penentuan Isu-isu Strategis ............................................................................................. 14
1.11 Alur Pikir Renstra ...................................................................................................................... 14
1.12 Struktur dan Bagan Organisasi .................................................................................................. 16
1.12.1 Bagan Struktur Organisasi DPPKA DIY ....................................................................... 17
1.12.2 Fungsi dan Tugas ............................................................................................................ 18
1.12.3 Bagan Organisasi ............................................................................................................ 18
iv
1.13 Rincian Tugas dan Fungsi DPPKA DIY ................................................................................... 20
1.13.1 Pergub Nomor 102 tentang UPT/KPD DIY di Kab/Kota .............................................. 40
1.13.2 Susunan Organisasi KPPD DIY di Kab/Kota ................................................................ 40
1.13.3 Uraian Tugas dan Fungsi KPPD DIY di Kab/Kota ....................................................... 42
1.13.4 Struktur Organisasi KPPD Kab/Kota se DIY ................................................................ 58
BAB II STRATEGI DAN KEBIJAKAN DPPKA DIY
2.1 Strategi ….................................................................................................................................... 61
2.1.1 Analisis Eksternal
2.1.1.2 Peluang ..…………………………………………………………………………… 62
2.1.1.3 Ancaman …………………………………………………….……………………. 62
2.1.2 Analisis Internal …………………………………………………………….……………… 63
2.1.2.1 Kekuatan ………………………………………………………….…….……….... 63
2.1.2.2 Kelemahan ……………………………………………………….……..….……... 64
2.2 Analisis SWOT ………………………...…………………………………………….………… 66
2.3 Kebijakan DPPKA DIY ……………………………………..………………………..……….. 68
2.4 Sasaran Peningkatan Pendapatan………………………………………..……………..……..… 68
BAB III PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH
3.1 Pengertian Keuangan Daerah ………………………………………………..……….
69
3.2 Anggaran Pendapatan Belanja Daerah (APBD) ……………………………………... 70
3.2.1 Pengertian APBD …………..………………………………………………….
70
3.2.2 Struktur APBD ………………………………………………………………… 70
3.3 Efisiensi Keuangan Daerah ........................................................................................... 73
3.4 Akuntansi Akrual .......................................................................................................... 75
3.5 Opini BPK …………………………………………………………………………..... 77
BAB IV PENGELOLAAN ASET PEMDA DIY
4.1 Pengelolaan Aset Pemerintah Daerah ……….……………..........……………………………. 79
4.2 Keamanan Aset Pemerintah Daerah ……….………………………..........…..…….………… 83
4.3 Sistem dan Prosedur Aset Pemerintah Daerah ....………………..........………..….…………. 83
4.4 Sampel Aset Pemerintah Daerah ……………………….……………………….........……..... 90
BAB V JENIS PELAYANAN KESAMSATAN DI DIY
5.1 KPPD DIY ………………………………………………………………….……….…………. 94
5.2 Pelayanan Samsat Pembantu ………………………………………………………...…………. 94
v
5.3 Pelayanan Samsat Keliling …………………………………………………………………….. 94
5.4 Pelayanan Samsat Outlet …………………………………………….….…………………….... 94
5.5 Pelayanan Samsat Sekaten ……………………………………………..……………..………… 95
5.6 Pelayanan Samsat Payment Point …………………………………………..………….……….. 96
5.7 Pelayanan Samsat Drive Thrue ….……………………………………….…………….………. 96
5.8 E – Samsat ……………………………………………………………………………………… 96
5.9 Penghargaan Kesamsatan ………………………………………………..…………….…..…… 97
5.10 Potensi …………………………………………………………………………..….…………. 98
5.11 Persyaratan Urusan Kendaraan Bermotor (KBM) di DIY .………………….….…………… 100
5.12 Flowchart pelayanan di Samsat DIY …..…………………………….……….………………. 100
5.12.1 Flowchart mekanisme pelayanan pada kantor bersama …..….………………………… 101
5.12.2 Flowchart Sistem dan Prosedur ……………………………..….……………………… 102
5.12.3 Flowchart STCK dan BTCK ………………………………………………………….. 103
5.12.4 Flowchart mekanisme pendaftaran kendaraan bermotor ………………………………. 104
5.12.5 Flowchart mekanisme perpanjangan STNK setelah 5 (lima) Tahun ………………….. 105
5.12.6 Flowchart mekanisme perpanjangan STNK setiap Tahun ………..………………….. 105
5.12.7 Flowchart Organisasi Fungsional ……………………………………………………… 106
5.12.8 Flowchart tata cara memperoleh santunan jasa rahardja …………………………….… 107
5.13 Kontak Informasi Pelayanan Kesamsatan DIY ………………………..…………………... 108
vi
Lampiran:
1. RINGKASAN APBD TAHUN 2015 (Murni);
2. RINGKASAN APBD TAHUN 2015 (Perubahan);
3. NERACA PER 31 DESEMBER 2015 DAN 2014;
4. LAPORAN REALISASI APBD (VERSI PERMENDAGRI) UNTUK TAHUN YANG
BERAKHIR SAMPAI DENGAN 31 DESEMBER 2015;
5. LAPORAN REALISASI APBD (VERSI SAP) UNTUK TAHUN YANG
BERAKHIR SAMPAI DENGAN 31 DESEMBER 2015 DAN 2014;
6. LAPORAN ARUS KAS UNTUK TAHUN YANG BERAKHIR SAMPAI DENGAN 31
DESEMBER 2015 DAN 2014.
vii
BAB I
PENDAHULUAN
1.1 SEJARAH
1.1.1 Sejarah DPPKA
Sejarah terbentuknya Dinas Pendapatan, Pengelolaan Keuangan dan Aset (DPPKA) DIY
adalah diawali dengan adanya Perda Daerah Istimewa Yogyakarta Nomor : 2 Tahun 2004
tanggal 5 Februari 2004 tentang Pembentukan dan Organisasi Dinas Teknis Daerah di
Lingkungan DIY yang mendasari terbentuknya Badan Pengelolaan Keuangan Daerah (BPKD)
Daerah Istimewa Yogyakarta.
Pada tahun 2008 dengan dikeluarkannya Perda Daerah Istimewa Yogyakarta Nomor : 6
tahun 2008 tanggal 15 Agustus 2008 tentang Pembentukan dan Organisasi Dinas Teknis Daerah
di Lingkungan DIY dan peraturan gubernur Daerah Istimewa Yogyakarta Nomor 42 Tahun 2008
tentang Rincian Tugas dan Fungsi Dinas dan Unit Pelaksana Teknis pada Dinas Pendapatan,
Pengelolaan Keuangan Dan Aset (DPPKA) DIY, maka Badan Pengelolaan Keuangan Daerah
(BPKD)
Daerah Istimewa Yogyakarta berubah menjadi Dinas Pendapatan Pengelolaan
Keuangan dan Aset (DPPKA) Daerah Istimewa Yogyakarta.
Kemudian Pada tahun 2015 adanya Perdais diterbitkan tentang kelembagaan
pemerintah daerah Daerah Istimewa Yogyakarta Nomor 3 tertanggal 17 Juni 2015 dan
peraturan gubernur Daerah Istimewa Yogyakarta nomor 61 tahun 2015 tentang rincian
tugas dan fungsi Dinas Pendapatan, Pengelolaan Keuangan dan Asset (DPPKA) DIY
serta peraturan gubernur Daerah Istimewa Yogyakarta nomor 102 tahun 2015 tentang
pembentukan, susunan organisasi, uraian tugas dan fungsi serta tatakerja unit pelaksana
teknis daerah (KPPD DIY) pada Dinas Pendapatan, Pengelolaan Keuangan dan Asset
(DPPKA) DIY.
Adapun kronologis sampai terbentuknya DPPKA dimulai dari Dinas Keuangan pada
tahun 1974 s/d 1975 dipimpin oleh Bapak KRT. Tjitro Kusumo, selanjutnya menjadi Direktorat
Keuangan pada tahun 1975 s/d 1976 dipimpin oleh Bapak Drs. H. Heri Susanto. Kemudian
berubah nama menjadi Biro Keuangan masih dipimpin oleh Bapak Drs. H. Heri Susanto sampai
tahun 1984, sedangkan pada tahun 1985 s/d 1995 dipimpin oleh Bapak Drs. H. Sumaryono
kemudian dilanjutkan kepemimpinannya oleh Bapak Drs. Suyud dari tahun 1995 s/d 1997.
Selanjutnya Biro Keuangan dipimpin oleh Bapak Drs. Mulyanto dari tahun 1997 s/d 2001 dan
berubah menjadi Badan Pengelolaan Keuangan Daerah (BPKD) dari tahun 2004 s/d 14 Februari
2008 dibawah pimpinan Bapak Drs. Mulyanto, pada saat itu BPKD merupakan penggabungan
dari Biro Keuangan, Dispenda dan Bidang Aset Bapekoinda Provinsi DIY. Bapak Drs. Bambang
Wisnu Handoyo mulai dari tanggal 14 Februari 2008 memimpin BPKD sampai sekarang, yang
1
namanya berubah menjadi Dinas Pendapatan, Pengelolaan Keuangan dan Aset (DPPKA) DIY
sejak 15 Februari tahun 2009.
Dalam rangka mewujudkan Elektronic goverment, good governance dan clean
goverment, maka diharuskan kepada pemerintah secara konsisten dan optimal melaksanakan
tugas pokok, fungsi dan kinerja, dengan kondisi ini diharapkan pelaksanaan pemerintah lebih
berhasil guna, dan berdaya guna bersih dan bertanggungjawab, sejalan dengan tujuan yang
hendak dicapai dan sebagai bentuk upaya transparansi Keuangan terhadap publik.
DPPKA DIY dipimpin oleh Kepala Dinas dan dibantu oleh Sekretaris Dinas. Sekretaris
Dinas membawahi Subag Umum, Subag Program, Subag Data & TI. Dalam menjalankan
tugasnya Kepala DPPKA dibantu oleh 6 bidang yang meliputi : Bidang Anggaran Pendapatan,
Bidang Anggaran Belanja, Bidang Pengelolaan Kas Daerah, Bidang Administrasi Keuangan
Daerah, Bidang Akuntansi, Bidang Pengelolaan Barang Daerah dan dibantu oleh UPTD yaitu
KPPD 4 Kabupaten dan 1 Kota.
Bidang Anggaran Pendapatan membawahi 3 Seksi antara lain Seksi Pajak Daerah, Seksi
Retribusi dan Pendapatan Lain-lain, Seksi Perimbangan Keuangan Daerah. Bidang Anggaran
Belanja membawahi 4 Seksi antara lain Seksi Pemerintahan, Seksi Kesejahteraan Rakyat, Seksi
Fisik, Sarpras, dan Seksi Perekonomian. Bidang Pengelolaan Kas Daerah membawahi 4 Seksi
antara lain : Seksi Pemerintahan, Seksi Kesejahteraan Rakyat, dan Seksi Fisik, Sarpras, dan Seksi
Perekonomian Bidang Bina Administrasi Keuangan Daerah membawahi 3 Seksi yang antara
lain : Seksi Bina APBD dan Perhitungan Kab/Kota, Seksi Bina Pengelolaan Keuangan, dan Seksi
Administrasi Dana Non APBD. Bidang Akuntansi yang membawahi 4 Seksi yang antara lain :
Seksi Pemerintahan, Seksi Kesejahteraan Rakyat, Seksi Fisik, Sarpras, dan Seksi Perekonomian
Bidang Pengelolaan Barang Daerah membawahi 3 Seksi yang antara lain Seksi Administrasi
Barang Daerah, Seksi Pendayagunaan Barang Daerah, serta seksi Monitoring dan Evaluasi.
Unit Pelaksana Teknis Daerah
(UPTD) Kantor Pelayanan Pajak Daerah (KPPD)
menyebar di 4 Kabupaten dan 1 Kota pembentukannya di pimpin oleh Kepala KPPD yang
masing-masing membawahi 1). Kasubag dan 2). Kasi antara lain : Kasubag. Tata Usaha, Kasi
Pendaftaran dan Penetapan, Kasi Pembukuan dan Penagihan.
1.1.2
Sejarah Aset Pemda DIY.
Aset Provinsi DIY yang pernah ditangani Biro Umum Provinsi DIY. Pada tahun
2003 manajemen aset ditangani oleh Badan Pengembangan Perekonomian dan Investasi
Daerah (Bapekoinda) Provinsi DIY seterusnya pada tahun 2004 manajamen aset pindah
pengelolaannya ke Badan Pengelolaan Keuangan Daerah (BPKD) Provinsi DIY, yang pada
tahun 2008 melalui Perda Provinsi DIY no. 06 Tahun 2008 tanggal 15 Agustus 2008,
berubah nama menjadi Dinas Pendapatan, Pengelolaan Keuangan dan Aset (DPPKA)
Provinsi DIY, sampai sekarang.
2
Aset Provinsi DIY terdiri dari tanah dan bangunan serta gedung-gedung perkantoran
pemda provinsi DIY seluruh SKPD dan UPTD yang menyebar di Kabupaten / Kota di
Provinsi DIY, termasuk kantor perwakilan daerah yang ada di Jakarta.
Ada 2 (dua) permasalahan asset yang paling mendasar yaitu : Asetnya ada
tetapi Administrasinya tidak ada atau sebaliknya Asetnya tidak ada tetapi
Administrasinya ada. Ada juga yang ada Asetnya dan ada Administrasinya, tetapi
masih dalam sengketa tentunya belum bisa dimasukkan ke dalam asset pemda sampai
dengan permasalahan sudah clear baru dimasukkan ke dalam asset pemda DIY.
Aset di Daerah Istimewa Yogyakarta meliputi aset menyebar di Wilayah
Kabupaten dan Kota terdiri dari Aset Sultan Ground, PA Ground dan Aset Pemda
DIY.
1.1.3 Sejarah UPTD (KPPD DIY)
Pada masa penjajahan Belanda, Pajak Kendaraan Bermotor dan Bea Balik Nama
Kendaraan Bermotor (BBNKB) dipungut oleh pemerintah Hindia Belanda di Jakarta. Setelah
kemerdekaan Republik Indonesia di Jakarta. Saat penjajahan Belanda hingga awal kemerdekaan
Republik Indonesia jumlah kendaraan masih sangat sedikit sehingga belum merupakan sumber
pendapatan yang potensial.
Pada perkembangannya dalam rangka perimbangan keuangan pusat dan daerah, beberapa
jenis pajak termasuk pajak kendaraan bermotor dan bea balik nama kendaraan bermotor
diserahkan kepada daerah sebagai sumber pendapatan daerah tingkat I/Provinsi, melalui
ketentuan Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 10 Tahun 1968 jo. Peraturan Pemerintah
Republik Indonesia nomor 5 Tahun 1969.
Pada saat itu masyarakat wajib pajak apabila akan membayar pajak kendaran bermotor
diharuskan mendatangi instansi Kontor Kepolisian, Kantor Pajak ke Kantor PT. Jasa Raharja
yang letaknya tidak terdapat dalam satu lokasi. Kondisi demikian mengakibatkan pengurusan
pembayaran pajak kendaraan bermotor memerlukan waktu lebih lama dan cukup menyulitkan.
Atas dasar kondisi lokasi tersebut munculah gagasan untuk melakukan kerjasama guna
meningkatkan kemudahan pelayanan pembayaran pajak kendaraan bermotor dan bea balik nama
kendaraan bermotor dengan menyatukan pelayanan dalam satu atap.
Oleh karena itu pada tahun 1976 dibentuk kantor Samsat di seluruh Indonesia dengan
diterbitkannya pada Surat Keputusan Bersama Menhankam/Pangab, Menteri Dalam Negeri, dan
Menteri Keuangan Pol. Kep/13/XII/1976, nomor Kep.11963/MK/IV/112/1976 dan nomor 311
tahun 1976 tentang Peningkatan Pelayanan kepada masyarakat serta Peningkatan Pendapatan
Daerah khususnya mengenai Pajak-pajak Kendaraan Bermotor. Pengurusan pajak kendaraan
bermotor melalui Kantor Samsat ini tidak perlu mendatangi tiga tempat baik Kepolisian. Kantor
3
Pajak dan Kantor Asuransi Jasa Raharja, karena pelayanan sudah dilakukan dalam satu kantor
bersama yakni Sistem Administrasi Manunggal Satu Atap (SAMSAT).
Pada awal tahun 1978 di Daerah Istimewa Yogyakarta didirikan satu Kantor Samsat darurat
berlokasi di Gondolayu Yogyakarta. Kemudian pada tahun 1982 kantor samsat dipindahkan di
gedung samsat yang baru representatif di jalan Tentara Pelajar nomor 15 Yogyakarta.
Namun karena perkembangan jumlah kendaraan bermotor yang semakin hari semakin
meningkat maka dianggap perlu membentuk kantor Samsat di daerah Kabupaten/kota.
Sebagai upaya untuk mempermudah Pelayanan kepada Wajib Pajak maka
dibentuklah Kantor SAMSAT di Kabupaten dan Kota Pada :
1. Tanggal 13 Januari
1982 didirikan Kantor SAMSAT di Kota Yogyakarta
diresmikan oleh Mendagri Amir Machmud;
2. Tanggal 18 Agustus 1986 didirikan Kantor SAMSAT di Kabupaten Bantul;
3. Tanggal 26 April 1984 didirikan Kantor SAMSAT di Kabupaten Kulon Progo;
4. Tanggal 28 April 1984 didirikan Kantor SAMSAT di Kabupaten Gunung Kidul;
5. Tanggal 18 Maret 1987 didirikan Kantor SAMSAT di Kabupaten Sleman.
1.2 Visi dan Misi DPPKA DIY
1.2.1 Visi
Dinas Pendapatan Pengelolaan Keuangan dan Aset (DPPKA) Daerah Istimewa Yogyakarta
memiliki visi :
“TERWUJUDNYA PENGELOLAAN KEUANGAN DAN ASET TERBAIK SE INDONESIA”
1.2.2 Misi
Misi Dinas Pendapatan Pengelolaan Keuangan dan Aset (DPPKA) Daerah Istimewa
Yogyakarta adalah :
1. Mengoptimalkan peningkatan pengelolaan pendapatan daerah;
2. Mengoptimalkan pengelolaan aset daerah;
3. Meningkatkan dan memperbaiki kinerja BUMD;
4. Mengembangkan kapasitas pengelolaan Keuangan Daerah;
5. Meningkatkan kualitas pelayanan publik;
6. Meningkatkan profesionalisme SDM.
1.3 Budaya Kerja Pemerintahan DIY ” Satriya “
Budaya kerja aparatur adalah nilai dan cerminan dari kebiasaan kerja yang dibakukan,
sebagai standar perilaku kerja aparatur dalam rangka memberi arah pencapaian visi dan misi
organisasi. Idealnya budaya pemerintah ini menjiwai atau sejalan dengan pelaksanaan sistem
4
manajemen pemerintahan mulai dari perumusan kebijakan, perencanaan, pelaksanaan, pengendalian
dan pengawasan. Budaya Jawa sudah dikenal sebagai budaya adiluhung.
Budaya Jawa bagi Pemerintah Daerah DIY diejawantahkan ke dalam budaya organisasi yang
dikenal dengan nama Budaya Pemerintahan Satriya antara lain :
1. Budaya Pemerintahan yang telah ditetapkan dengan Peraturan Gubernur No. 72 tahun 2008
tentang Budaya Pemerintahan di DIY adalah bentuk komitmen Pemerintah Daerah DIY
dalam mencapai keberhasilan transformasi birokrasi, yang berbasiskan pada misi-misi
kearifan lokal DIY yaitu filosofi Hamemayu Hayuning Bawana dan ajaran moral sawiji,
greget, sengguh ora mingkuh serta dengan semangat golong gilig.
2. Kekhasan bidang pemerintahan Satriya ini perlu dimiliki oleh setiap PNS di lingkungan
Pemda DIY dan Pemda Kabupaten/Kota se-DIY, dalam artian tidak sekedar mengetahui,
tetapi juga meresapi, memahami, dan menginternalisasikan nilai-nilai luhur Budaya
Pemerintahan Satriya ke dalam diri masing-masing.
3. Budaya SATRIYA lanjutnya, merupakan nilai budaya yang mengandung filosofi Hamemayu
Hayuning Bawana, bermakna sebagai kewajiban melindungi dan memelihara serta membina
keselamatan dunia lebih untuk mementingkan berkarya bagi masyarakat dari pada memenuhi
ambisi pribadi.
4. Tercermin dalam prilaku PNS antara lain : Ramah, kami senantiasa selalu bersikap ramah
dalam menjalankan tugas; Transparan / Terbuka, kami seluruh PNS senantiasa bersikap
transparan/terbuka dalam melayani kepada masyarakat; Disiplin, kami seluruh pegawai
DPPKA DIY bersikap disiplin dalam mengemban tugas melayani Satuan Kerja Perangkat
Daerah (SKPD), masyarakat/Wajib Pajak; Tanggungjawab, kami senantiasa akan
bertanggungjawab dalam menjalankan tugas; Kumunikatif, kami senantiasa akan selalu
berkomunikasi dalam setiap tindakan; Sabar, kami senantiasa akan bersikap sabar dalam
menjalankan tugas; Iklas/Tanpa pamrih, kami senantiasa akan bersikap iklas/tanpa pamrih
dalam menjalankan tugas; Budaya malu, kami sentiasa akan merasa malu apabila kami
melakukan hal-hal yang kurang terpuji.
5. Nilai-nilai
Kami bangga dipercaya menjadi pegawai DPPKA DIY yang bertanggungjawab memberikan
pelayanan kepada SKPD dan masyarakat, oleh karena itu kami :
-
Sumber Daya Manusia (SDM), seluruh potensi sumber daya manusia bersama-sama
mewujudkan visi dan misi DPPKA DIY;
-
Integritas, kami dapat dipercaya karena jujur dalam setiap tindakan, terbuka dan konsisten;
-
Saling menghormati dan menghargai, kami senantiasa memperlakukan orang lain dengan hormat
dan menghargai pendapat orang lain;
-
Ketulusan hati dan keterbukaan, kami senantiasa mendengar, merespon dengan cepat dan
mengharapkan keterlibatan masyarakat;
5
-
Kerja tim, kami senantiasa bekerjasama untuk mendapatkan hasil yang terbaik dan amanah;
-
Inisiatif, kreatif dan Inovasi, kami selalu berupaya memberikan pelayanan yang terbaik dengan
meningkatkan kemampuan, pengetahuan dan ketrampilan.
1.4 Tugas dan Fungsi
1.4.1 Tugas
Peraturan Gubernur Daerah Istimewa Yogyakarta Nomor 61 Tahun 2015 Tentang
Rincian Tugas Dan Fungsi Dinas Pendapatan, Pengelolaan Keuangan Dan Aset (DPPKA)
DIY dan Gubernur Daerah Istimewa Yogyakarta Nomor 102 Tahun 2015 tentang UPTD
Kantor Pelayanan Pajak Daerah (KPPD) DIY.
Dinas Pendapatan, Pengelolaan Keuangan dan Aset (DPPKA) Daerah Istimewa
Yogyakarta dibentuk berdasarkan Perdais Daerah Istimewa Yogyakarta Nomor 3 Tahun
2015 tanggal 17 Juni 2015 tentang Pembentukan dan Organisasi Dinas Teknis Daerah di
Lingkungan Pemerintah Daerah Istimewa Yogyakarta.
1.4.2 Fungsi
Dalam rangka melaksanakan tugas sebagaimana tersebut diatas, Dinas Pendapatan,
Pengelolaan Keuangan dan Asset (DPPKA) DIY mempunyai fungsi :
1.
Penyusunan program dibidang pengelolaan anggaran pendapatan, anggaran belanja,
kas daerah, pembinaan administrasi keuangan daerah, akuntansi dan pengelolaan
barang daerah;
2.
Perumusan kebijakan teknis di bidang pengelolaan anggaran pendapatan, anggaran
belanja, kas daerah, pembinaan administrasi keuangan daerah, akuntansi dan
pengelolaan barang daerah;
3.
Penyelenggaraan pengelolaan pendapatan daerah;
4.
Penyusunan Rencana Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah;
5.
Pengelolaan kas daerah;
6.
Pelaksanaan pembinaan administrasi keuangan daerah;
7.
Penyelenggaran akuntansi dan pertanggungjawaban pelaksanaan APBD;
8.
Penyelenggaraan pengelolaan barang daerah;
9.
Pelaksanaan kegiatan ketatausahaan;
10.
Pelaksanaan evaluasi dan pelaporan program dinas.
11.
Pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh Gubernur sesuai dengan fungsi dan
tugasnya;
6
1.5 Maksud, Tujuan, Sasaran, Indikator Kerja dan Prgram Kerja
1.5.1 Maksud:
Dengan disusunnya Profil DPPKA DIY untuk memberi gambaran selayang pandang, apa
yang ingin dicapai selama lima tahun kedepan memuat visi, misi, tujuan serta strategi dan
kebijakan dan sasaran bagi pelaksanaan program dan kegiatan DPPKA pada tahun 20122017, yang harus dilaksanakan secara terpadu, sinergis, harmonis dan berkesinambungan.
1.5.2 Tujuan DPPKA DIY antara lain:
Mengacu pada Visi dan Misi yang telah ditetapkan, maka tujuan jangka menengah selama 5
tahun anggaran 2012 - 2017 adalah :
1. Meningkatkan kemampuan keuangan daerah untuk membiayai pembangunan daerah;
2. Mewujudkan pengelolaan keuangan yang transparan dan akuntabel;
3. Mengoptimalkan peningkatan kinerja Badan Usaha Milik Daerah;
4. Meningkatkan kontribusi Pendapatan Asli Daerah bagi Pemda;
5. Meningkatkan capaian pelaksanaan program pendukung sasaran RPJMD;
6. Mewujudkan pengelolaan keuangan daerah kabupaten/kota yang transparan dan akuntabel
sesuai peraturan perundang-undangan.
1.5.3 Sasaran yang hendak dicapai antara lain:
1. Meningkatkan kemampuan keuangan daerah untuk membiayai pembangunan
daerah;
2. Meningkatkan kontribusi pendapatan asli daerah bagi Pemerintah Daerah;
3. Mengoptimalkan peningkatan kinerja BUMD;
4. Mewujudkan pengelolaan keuangan yang transparan dan akuntabel.
1.5.4 Indikator Kinerja:
1. Prosentase kontribusi PAD terhadap pendapatan daerah;
2. Prosentase asset daerah yang dapat dimanfaatkan;
3. Prosentase deviden BUMD terhadap jumlah total penyertaan modal BUMD;
4. Opini Pemeriksaan BPK (wtp=1, WDP=2, Disclaimer=3).
1.5.5 Program Kerja:
1.
Pelayanan administrasi perkantoran;
2.
Peningkatan sarana dan prasarana aparatur;
3.
Peningkatan kapasitas Sumber Daya aparatur;
4.
Peningkatan pengembangan sistem pelaporan kinerja dan keuangan;
5.
Peningkatan dan pengelolaan keuangan daerah;
6.
Pembinaan dan fasilitasi pengelolaan keuangan Kabupaten/ Kota;
7
7.
Peningkatan sistem pengawasan internal dan pengendalian pelaksanaan kebijakan
kepala daerah;
8.
Optimalisasi Pemanfaatan Teknologi Informasi;
9.
Penataan Peraturan Perundang-undangan;
10. Pengembangan investasi dan aset daerah;
11. Pengembangan dan pembinaan Badan Usaha Milik Daerah dan Lembaga Keuangan
Mikro;
12. Peningkatan Kapasitas Keuangan Pemerintah Daerah.
1.6 Dasar Hukum Pengelolaan Keuangan Daerah
1.
Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara;
2.
Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2004 tentang Perbendaharaan Negara;
3.
Undang-Undang Nomor 15 Tahun 2004 tentang Pemeriksaan Pengelolaan dan
Tanggungjawab Keuangan Negara;
4.
Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan antara
Pemerintah Pusat dan Daerah;
5.
Undang-Undang Nomor 28 Tahun 2009 tentang Pajak Daerah dan Retribusi
Daerah;
6.
Undang-Undang RI Nomor 13 Tahun 2012 tentang Keistimewaan Daerah Istimewa
Yogyakarta;
7.
Undang-Undang Nomor 9 Tahun 2015 tentang Perubahan Kedua Atas UndangUndang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintah Daerah;
8.
Peraturan Pemerintah Nomor 55 Tahun 2005 tentang Dana Perimbangan;
9.
Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 tentang Pengelolaan Keuangan
Daerah;
10.
Peraturan Pemerintah Nomor 41 Tahun 2007 tentang Organisasi Perangkat Daerah;
11.
Peraturan Pemerintah Nomor 71 Tahun 2010 tentang Standar Akuntansi
Pemerintahan;
12.
Peraturan Pemerintah Nomor 27 Tahun 2014 tentang Pengelolaan BMN/D;
13.
Peraturan Presiden Nomor 5 Tahun 2015 tentang Penyelenggaraan Sistem
Administrasi Manunggal Satu Atap Kendaraan Bermotor;
14.
Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 21 Tahun 2011 tentang Perubahan kedua
atas Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman
Pengelolaan Keuangan Daerah;
15.
Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 64 Tahun 2013 tentang Penerapan SAP
Berbasis Akrual pada Pemda;
8
16.
Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 19 Tahun 2016 tentang Pedoman
Pengelolaan BMD;
17.
Peraturan Daerah Pemerintah Daerah Daerah Istimewa Yogyakarta Nomor 11
Tahun 2009 tentang Perubahan atas Peraturan Daerah Pemerintah Daerah Daerah
Istimewa Yogyakarta Nomor 4 Tahun 2007 tentang Pokok-pokok Pengelolaan
Keuangan Daerah;
18.
Peraturan Daerah Pemerintah Daerah Daerah Istimewa Yogyakarta Nomor 3 tahun
2011 tentang Pajak Daerah;
19.
Peraturan Daerah Pemerintah Daerah Daerah Istimewa Yogyakarta Nomor 14
Tahun 2015 tentang Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah Pemerintah Daerah
Istimewa Yogyakarta Tahun 2016;
20.
Peraturan Daerah Daerah Istimewa Yogyakarta Nomor 12 Tahun 2016 tentang
Perubahan Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah Pemerintah Daerah Daerah
Istimewa Yogyakarta Tahun 2016;
21.
Perdais Nomor 1 Tahun 2015 tentang Kewenangan Dalam Urusan Keistimewaan
DIY;
22.
Perdais Nomor 3 Tahun 2015 tentang Kelembagaan Pemda DIY;
23.
Peraturan Gubernur Daerah Istimewa Yogyakarta Nomor 4 Tahun 2014 tentang
Lain-Lain Pendapatan Asli Daerah yang Sah;
24.
Peraturan Gubernur Daerah Istimewa Yogyakarta Nomor 30 Tahun 2015 tentang
Sistem dan Prosedur Pengelolaan Keuangan Daerah Pemerintah Daerah Daerah
Istimewa Yogyakarta;
25.
Peraturan Gubernur Daerah Istimewa Yogyakarta Nomor 31 Tahun 2014 tentang
Bea Balik Nama Kendaraan Bermotor (PKB);
26.
Peraturan Gubernur Daerah Istimewa Yogyakarta Nomor 32 Tahun 2014 tentang
Pajak Kendaraan Bermotor (PKB);
27.
Peraturan Gubernur Daerah Istimewa Yogyakarta Nomor 61 Tahun 2015 tentang
Struktur Kelembagaan DPPKA;
28.
Peraturan Gubernur Daerah Istimewa Yogyakarta Nomor 72 Tahun 2016 tentang
Penjabaran Perubahan Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah Daerah Istimewa
Yogyakarta Tahun 2016;
29.
Peraturan Gubernur Daerah Istimewa Yogyakarta Nomor 102 Tahun 2015 tentang
Pembentukan, Susunan Organisasi, Uraian Tugas dan Fungsi serta Tata Kerja Unit
Pelaksana Teknis pada DPPKA;
30.
Peraturan Gubernur Daerah Istimewa Yogyakarta Nomor 112 Tahun 2015 tentang
Kebijakan Akuntansi Pemerintah Daerah DIY;
31.
Peraturan Gubernur Daerah Istimewa Yogyakarta Nomor 119 Tahun 2015 tentang
9
Penjabaran Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah Daerah Istimewa Yogyakarta
Tahun 2016;
32.
Surat Keputusan Bersama Kepala Kepolisian Republik Indonesia, Direktur Jenderal
Pemerintahan Umum dan Otonomi Daerah Departemen Dalam Negeri dan Direktur
Utama PT. Jasa Raharja (Persero), Nomor: SKEP/06/X/1999; Nomor: 9731228/1999 dan Nomor: SKEP/02/1999 tentang Pedoman Tata Laksana Sistem
Administrasi Manunggal di Bawah Satu Atap dalam penerbitan Surat Tanda Nomor
Kendaraan Bermotor, Surat Tanda Coba Kendaraan Bermotor, Tanda Nomor
Kendaraan Bermotor, Tanda Coba Kendaraan Bermotor dan Pemungutan Pajak
Kendaraan Bermotor, Bea Balik Nama Kendaraan Bermotor serta Sumbangan
Wajib Dana Kecelakaan Lalu Lintas Jalan;
33.
Instruksi Bersama MENHANKAM / Menteri Dalam Negeri dan Menteri Keuangan
Nomor INS/03/M/X/1999; Nomor 29 Tahun 1999 dan Nomor 6/IMK.014/1999
tentang pelaksanaan Sistem Administrasi Manunggal di Bawah Satu Atap dalam
penerbitan Surat Tanda Nomor Kendaraan Bermotor, Surat Tanda Coba Kendaraan
Bermotor, Tanda Nomor Kendaraan Bermotor dan Pemungutan Pajak Kendaraan
Bermotor, Bea Balik Nama Kendaraan Bermotor serta Sumbangan Wajib Dana
Kecelakaan Lalu Lintas Jalan (SWDKLLJ);
34.
Peraturan Bersama Gubernur Daerah Istimewa Yogyakarta, Kepala Kepolisian
Daerah Istimewa Yogyakarta, Direktur Operasi PT. Jasa Raharja (Persero), Nomor
5 Tahun 2008, Nomor B/4820/XI/2008, SKEB/XII/2008, tentang Pelayanan Prima
Samsat di Provinsi Daerah Istimewa Yogyakarta;
35.
Peraturan Pelaksanaan Pelayanan Prima Samsat Bersama Direktur Lalu Lintas
Kepolisian Daerah Istimewa Yogyakarta, Kepala Dinas Pendapatan, Pengelolaan
Keuangan dan Aset Daerah Istimewa Yogyakarta, Kepala PT. Jasa Raharja
(Persero) Cabang Yogyakarta, Nomor B/106/III/2010/DLL, Nomor 973/4792/AP,
Nomor AS/2/III/2011, tentang Petunjuk Teknis Pelaksanaan Pelayanan Prima
Samsat di Provinsi Daerah Istimewa Yogyakarta;
36.
Perjanjian Kerjasama antara Dinas Pendapatan, Pengelolaan Keuangan dan Aset
Provinsi Daerah Istimewa Yogyakarta dengan Bank Pembangunan Daerah Propinsi
Daerah Istimewa Yogyakarta Nomor 973/10850/AP, dan Nomor 0214/OM 0004
tentang Penerimaan Setoran Pajak Kendaraan Bermotor di Kantor Bank BPD DIY.
1.7 Sumber Daya Manusia DPPKA DIY
Keadaan Pegawai
Pegawai Dinas Pendapatan, Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah
Istimewa Yogyakarta per 31 Desember 2015 sebanyak 265 orang, perincian kondisi
riil pegawai berdasarkan jabatan, golongan, tingkat pendidikan, jenis kelamin adalah
sebagaimana tabel dibawah.
10
Tabel I.7.1 Kondisi riil pegawai berdasarkan golongan, tingkat pendidikan dan jenis kelamin*)
GOL.
LAKI-LAKI
D3
S2 S1 / SM
JML
SLTA
SLTP
SD
PEREMPUAN
D3
S2 S1 /SM
SLTA
SLTP
SD
JML
JML.
TOTAL
IV/e
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
IV/d
0
1
0
0
0
0
1
0
0
0
0
0
0
0
1
IV/c
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
IV/b
2
4
0
0
0
0
6
3
0
0
0
0
0
3
9
IV/a
11
2
0
0
0
0
13
1
3
0
0
0
0
4
17
JML.GOLIV
13
7
0
0
0
0
20
4
3
0
0
0
0
7
27
III/d
1
22
3
0
0
0
26
1
12
0
0
0
0
13
39
III/c
2
13
3
0
0
0
18
3
10
3
0
0
0
16
34
III/b
1
22
5
46
0
0
74
0
14
1
36
0
0
51
125
III/a
0
11
0
5
0
0
16
0
3
1
3
0
0
7
23
JML.GOL.III
4
68
11
51
0
0
134
4
39
5
39
0
0
87
221
II/d
0
0
1
0
0
0
1
0
0
0
0
0
0
0
1
II/c
0
0
0
1
1
0
2
0
0
0
0
0
0
0
2
II/b
0
0
0
1
6
0
7
0
0
0
0
0
0
0
7
II/a
0
0
0
0
2
4
6
0
0
0
0
0
0
0
6
JML.GOL.II
0
0
1
2
9
4
16
0
0
0
0
0
0
0
16
I/d
0
0
0
0
1
0
1
0
0
0
0
0
0
0
1
I/c
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
I/b
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
I/a
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
JML.GOL.I
0
0
0
0
1
0
1
0
0
0
0
0
0
0
1
JML.TOTAL
17
75
12
53
10
4
171
8
42
5
39
0
0
94
265
Sumber: Laporan Tahunan Kepegawaian DPPKA DIY 2015, diolah
11
Tabel I.7.2 Kondisi riil pegawai berdasarkan jabatan
Sumber: Laporan Tahunan Kepegawaian DPPKA DIY Tahun 2015, diolah
Kondisi
No
Jabatan
Eselon
Riil
1
2
3
4
1 Struktural
Kepala Dinas
II.A
1
2
Formasi
5
1
Sekretaris
III.A
1
1
Kepala Bidang
III.A
6
6
Kepala UPTD
III.A
5
5
Kepala Seksi / Sub
Bagian
IV.A
38
39
Jumlah
214
265
341
393
Fungsional Umum Staf
Pejabat struktural Dinas Pendapatan, Pengelolaan Keuangan dan Aset sebanyak 38
orang, sedang jumlah ideal sesuai Peraturan Gubernur Nomor 66/2008 tentang
Kualifikasi Jabatan sebanyak 39 orang. Pejabat fungsional umum sebanyak 214 orang,
sedangkan jumlah idealnya sesuai Peraturan Gubernur Nomor 2/2012 tentang Kualifikasi
Jabatan Fungsional Umum, jumlah pejabat fungsional umum pada Dinas Pendapatan,
Pengelolaan Keuangan dan Aset adalah sebanyak 341 orang.
Bila dilihat dari beban kerja, masih terdapat kekurangan jumlah pejabat struktural
sebanyak 1 orang demikian pula untuk pejabat fungsional umum masih kekurangan
sejumlah 127 yang mengakibatkan terdapat pejabat fungsional umum yang merangkap
jabatan. Dibutuhkan tambahan pegawai mengingat beban kerja dan tugas fungsi instansi.
I.8 Keadaan Sarana dan Prasarana
Sarana dan prasarana pendukung fungsi dan tugas Dinas
Pengelolaan
Keuangan dan Aset
Daerah Istimewa Yogyakarta
Pendapatan,
sebagaimana
tergambarkan dalam tabel dibawah.
12
Tabel I.8.1 Sarana dan Prasarana DPPKA DIY*) di Ganti dari Aset
No
Jumlah
Sarana/Prasarana
Kondisi
Kebutuhan
Ideal
1
2
3
4
1
Bangunan / Gedung
10
10
2
Kendaraan Roda 6
4
6
3
Kendaraan roda 4
27
27
4
Kendaraan roda 2
34
34
5
Komputer yang dapat digunakan
249
249
6
Laptop yang dapat digunakan
147
147
7
AC yang dapat digunakan
172
172
8
Server
79
79
9
UPS
118
118
10
Printer/Scanner
314
314
11
CCTV
76
76
12
LCD Viuwer
43
43
13
Mesin Ketik Manual
37
37
14
Faximile
11
11
15
Layar Monitor
79
79
16
CPU
68
68
17
Brankas
23
23
18
Komputer Informasi layanan
6
6
19
Pesawat telepon
34
39
20
Filing Kabinet
167
167
*Sumber : Laporan Inventaris Barang Daerah DPPKA DIY Tahun 2015, diolah
Berdasarkan tabel diatas dapat dijelaskan bahwa kebutuhan ideal sarana dan
prasarana pendukung ketugasan Dinas Pendapatan, Pengelolaan Keuangan dan Aset
telah memenuhi kebutuhan sesuai beban kerja secara administratif namun untuk
kebutuhan operasional pelayanan kepada wajib pajak masih dibutuhkan 2 unit
kendaraan roda 6 yang akan digunakan untuk pelayanan bus samsat keliling.
I.9 Keuangan
Jumlah anggaran yang dikelola Dinas Pendapatan, Pengelolaan Keuangan dan Aset
Daerah Istimewa Yogyakarta pada tahun 2015 sesuai Dokumen Pelaksanaan Perubahan
Anggaran Nomor 12/DPPA/2015, tanggal 22 Oktober 2015 adalah
sebanyak
Rp142.414.745.426,00 dengan perincian belanja tidak langsung Rp71.209.252.536,00
dan belanja langsung Rp71.205.492.890,00
13
1.10 ANALISIS ISU-ISU STRATEGIS
1.10.1 Peluang
1. Pertumbuhan ekonomi menyebabkan bertambahnya kendaraan baru;
2. Fluktuasi harga BBM;
3. Tarif pungutan dalam Pengelolaan retribusi daerah dapat disesuaikan dengan
kemampuan masyarakat di daerah;
4. Koordinasi, klarifikasi dan inventarisasi terhadap penggunaan barang milik
daerah;
5. Badan Usaha Milik Daerah dapat dikembangkan dan ditingkatkan;
6. Kualitas dan kapabilitas SDM pengelola keuangan dan aset masih bisa
dikembangkan;
7. BMD Pemda DIY yang idle masih bisa dikembangkan/dioptimalkan;
1.10.2 Tantangan
1. Potensi pendapatan dari pajak PKB setiap tahun naik sehingga akan mengalami
titik jenuh mengakibatkan stagnan dan terus menurun, sehingga sumber PAD dari
pajak akan menurun;
2. Adanya pembatasan / kepemilikan KBM selain untuk menekan penggunaan
BBM karena luasan dan panjang lintasan jalan yang terbatas serta potensi polusi;
3. Penentuan harga satuan yang sangat cepat berubah sedangkan proses
perundangan membutuhkan waktu, sehingga antara target dan realisasi terdapat
kesenjangan yang tinggi;
4. Regulasi tentang pengelolaan keuangan daerah sering berubah;
5. Regulasi Permendagri Nomor 19 Tahun 2016 tentang Pedoman Pengelolaan
BMD harus diikuti Penyusunan Perda sebagai pengganti Perda Nomor 15 Tahun
2011;
1.10.3 PENENTUAN ISU – ISU STRATEGIS
1. Potensi pendapatan dari pajak, retribusi dan lain-lain pendapatan daerah yang
syah untuk meningkatkan PAD;
2. Peningkatan Kapasitas pengelolaan keuangan daerah;
3. Perbaikan dan peningkatan kinerja BUMD;
4. Peningkatan pemanfaatan dan penatausahaan asset;
5. Peningkatan kompetensi SDM;
6. Peningkatan kualitas layanan pajak.
1.11 Alur Pikir
Alur Pikir Renstra
RPJPD DIY
VISI : “ Daerah Istimewa Yogyakarta pada Tahun 2025 sebagai Pusat Pendidikan, Budaya dan
Daerah Tujuan Wisata Terkemuka di Asia Tenggara dalam lingkungan Masyarakat yang Maju,
Mandiri dan Sejahtera”
MISI : Untuk mewujudkan visi tersebut, maka ditempuh melalui empat misi pembangunan daerah
sebagai berikut :
1. Mewujudkan pendidikan berkualitas, berdaya saing, dan akuntabel yang didukung oleh sumber
daya pendidikan yang handal;
2. Mewujudkan budaya adiluhung yang didukung dengan konsep, pengetahuan budaya, pelestarian
dan pengembangan hasil budaya, serta nilai-nilai budaya secara berkesinambungan;
3. Mewujudkan kepariwisataan yang kreatif dan inovatif;
4. Mewujudkan sosiokultural dan sosioekonomi yang inovatif, berbasis pada kearifan budaya lokal,
ilmu pengetahuan dan teknologi bagi kemajuan, kemandirian, dan kesejahteraan rakyat. 14
RPJMD DIY Tahun 2012-2017
Visi : “Daerah Istimewa Yogyakarta Yang Lebih Berkarakter, Berbudaya, Maju, Mandiri dan
Sejahtera Menyongsong Peradaban Baru”
Misi :1. Membangun peradaban berbasis nilai-nilai kemanusiaan;
2. Menguatkan perekonomian daerah yang didukung dengan semangat kerakyatan,
inovatif dan kreatif;
3. Meningkatkan tata kelola pemerintahan yang baik;
4. Memantapkan prasarana dan sarana daerah.
FAKTOR
EKSTERNAL
DPPKA DIY
VISI :
TERWUJUDNYA PENGELOLAAN
KEUANGAN DAN ASET TERBAIK SE
INDONESIA
MISI :
1. Mengoptimalkan peningkatan pengelolaan
1. Perkembangan perekonomian global;
2. Perkembangan Teknologi Informasi;
3. Peraturan tentang Pengelolaan Keuangan
sering berubah ;
4. Kesadaran dan kondisi pada Wajib Pajak.
pendapatan daerah;
2.
Mengoptimalkan pengelolaan aset daerah;
3.
Meningkatkan
dan
memperbaiki
kinerja
BUMD;
4.
Mengembangkan
Keuangan
kapasitas
pengelolaan
Daerah;
5.
Meningkatkan kualitas pelayanan publik;
6.
Meningkatkan profesionalisme SDM.
1. Potensi pendapatan pajak, retribusi, lain2 PAD
yang sah;
2. Optimalisasi aset;
3. Kinerja BUMD;
4. Kapasitas pengelolaan keuangan dan aset;
5. Pelayanan publik.
6. Kompetensi SDM
FAKTOR
INTERNAL
15
1.12 Struktur dan Bagan Organisasi
1.12.1 Struktur Organisasi
Struktur Organisasi
SKPD Dinas Pendapatan, Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah Istimewa
Yogyakarta dibentuk berdasarkan Peraturan Daerah Istimewa Daerah Istimewa
Yogyakarta Nomor 3 Tahun 2015 tanggal 17 Juni 2015 tentang Organisasi dan Tata
Kerja SKPD Dinas Pendapatan, Pengelolaan Keuangan dan Aset Provinsi Daerah
Istimewa Yogyakarta.
SKPD Dinas Pendapatan, Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah Istimewa
Yogyakarta merupakan unsur pelaksana penyelenggaraan pemerintahan daerah dengan
susunan organisasi sebagai berikut:
1. Pimpinan
: Kepala Dinas
2. Sekretariat
: Sekretaris
3. Bidang-bidang
: - Kepala Bidang Anggaran Pendapatan;
- Kepala Bidang Anggaran Belanja;
- Kepala Bidang Pengelolaan Kas Daerah;
- Kepala Bidang Bina Administrasi Keuangan Daerah;
- Kepala Bidang Akuntansi;
- Kepala Bidang Pengelolaan Barang Daerah.
4. UPTD
: - Kepala KPPD DIY di Kota Yogyakarta;
- Kepala KPPD DIY di Kabupaten Bantul;
- Kepala KPPD DIY di Kabupaten Kulonprogo;
- Kepala KPPD DIY di Kabupaten Gunungkidul;
- Kepala KPPD DIY di Kabupaten Sleman.
5. Kelompok Jabatan Fungsional
16
Adapun bagan struktur organisasi sebagaimana gambar dibawah.
Gambar I.12.2. Bagan Struktur Organisasi DPPKA DIY
KEPALA DINAS
SEKRETARIAT
KELOMPOK JABATAN
FUNGSIONAL
SUBBAGIAN
UMUM
BIDANG
ANGGARAN
PENDAPATAN
SEKSI
PAJAK DAERAH
SEKSI RETRIBUSI
DAN
PENDAPATAN
LAIN-LAIN
SEKSI
PERIMBANGAN
KEUANGAN
DAERAH
BIDANG
ANGGARAN
BELANJA
SEKSI
PEMERINTAHAN
SEKSI
KESEJAHTERAAN
RAKYAT
SEKSI
FISIK, SARPRAS
BIDANG
PENGELOLAAN
KAS DAERAH
BIDANG
BINA ADMINISTRASI
ADMINISTRASI
KEUANGAN
DAERAH
SEKSI
PEMERINTAHAN
SEKSI
BINA APBD DAN
PERHITUNGAN
KAB/KOTA
SEKSI
SEKSI
BINA
PENGELOLAAN
KEUANGAN
KESEJAHTERAAN
RAKYAT
SEKSI
FISIK, SARPRAS
SEKSI
SEKSI
PEREKONOMIAN
PEREKONOMIAN
SUBBAGIAN
PROGRAM
BIDANG
AKUNTANSI
SEKSI
PEMERINTAHAN
SEKSI
KESEJAHTERAAN
RAKYAT
SEKSI
FISIK, SARPRAS
SEKSI
ADMINISTRASI
DANA
NON APBD
SUBBAGIAN
DATA DAN
TEKNOLOGI
INFORMASI
BIDANG
PENGELOLAAN
BARANG DAERAH
UPT
D
SEKSI
ADMINISTRASI
BARANG DAERAH
SEKSI
PENDAYAGUNAAN
BARANG DAERAH
SEKSI
MONITORING DAN
EVALUASI
SEKSI
PEREKONOMIAN
17
1.12.4 Bagan Organisasi
ERMA UMAYAH, SE
Penata Tingkat ! (IIId)
NIP. 197302081998032002
1.13 RINCIAN TUGAS DAN FUNGSI DPPKA DIY berdasarkan Pergub 61 tahun 2015
sebagai RINCIAN TUGAS DAN FUNGSI
Susunan Organisasi Dinas, terdiri dari:
a. Kepala;
b. Sekretariat, terdiri dari:
1. Subbagian Umum;
2. Subbagian Program; dan
3. Subbagian Data dan Teknologi Informasi.
c. Bidang Anggaran Pendapatan, terdiri dari:
18
1. Seksi Pajak Daerah;
2. Seksi Retribusi dan Pendapatan lain-lain; dan
3. Seksi Perimbangan Keuangan Daerah.
d. Bidang Anggaran Belanja, terdiri dari:
1. Seksi Pemerintahan;
2. Seksi Perekonomian
3. Seksi Fisik dan Sarana Prasarana; dan
4. Seksi Kesejahteraan Rakyat
e. Bidang Pengelolaan Kas Daerah, terdiri dari:
1. Seksi Pemerintahan;
2. Seksi Perekonomian;
3. Seksi Fisik dan Sarana Prasarana; dan
4. Seksi Kesejahteraan Rakyat
f. Bidang Bina Keuangan Daerah, terdiri dari:
1. Seksi Bina Anggaran Pendapatan Belanja Daerah dan Perhitungan Kabupaten/Kota;
2. Seksi Bina Pengelolaan Keuangan; dan
3. Seksi Bina Administrasi Pola Pengelolaan Keuangan Badan Layanan Umum Daerah dan
Badan Usaha Milik Daerah.
g. Bidang Akuntansi, terdiri dari:
1. Seksi Pemerintahan;
2. Seksi Kesejahteraan Rakyat;
3. Seksi Fisik dan Sarana Prasarana; dan
4. Seksi Perekonomian;
h. Bidang Pengelolaan Barang Daerah, terdiri dari :
1. Seksi Administrasi Barang Daerah;
2. Seksi Pendayagunaan Barang Daerah; dan
3. Seksi Monitoring dan Evaluasi;
i. UPT; dan
j. Kelompok Jabatan Fungsional.
19
RINCIAN TUGAS DAN FUNGSI
Bagian Kesatu
Dinas Pendapatan, Pengelolaan Keuangan Dan Aset
1. Dinas mempunyai tugas melaksanakan pengelolaan anggaran pendapatan, anggaran
belanja, pengelolaan kas daerah, akuntansi dan pembinaan administrasi keuangan daerah,
s
DPPKA DIY
2016
i
Kata Pengantar
Assalamu’alaikum Wr. Wb.
Profil Dinas Pendapatan, Pengelolaan Keuangan dan Aset (DPPKA) Daerah Istimewa
Yogyakarta menyajikan aneka ragam aset informasi tentang informasi potensi-potensi yang
dimiliki, dan Sumber Daya Manusia (SDM) DPPKA DIY yang ada.
Tujuan yang hendak dicapai DPPKA DIY adalah meningkatkan
kemampuan
keuangan
daerah
untuk membiayai pembangunan daerah, mewujudkan pengelolaan
keuangan yang transparan dan akuntabel, mengoptimalkan peningkatan kinerja Badan Usaha
Milik Daerah (BUMD), meningkatkan kontribusi Pendapatan Asli Daerah (PAD) bagi
Pemda, meningkatkan capaian pelaksanaan program pendukung sasaran Rencana
Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD), mewujudkan pengelolaan keuangan
daerah sesuai peraturan perundang-undangan.
Profil DPPKA DIY ini memuat tentang selayang pandang DPPKA DIY yang
meliputi : Sejarah DPPKA DIY, Sejarah Aset Pemda DIY dan Sejarah Kantor Pelayanan
Pajak Daerah (KPPD) DIY, yang tertuang dalam Visi dan Misi, Tugas serta fungsi DPPKA
DIY, Dasar hukum, Struktur dan Bagan Organisasi DPPKA DIY, dan Arah Pengelolaan
Keuangan Daerah, Arah Pengelolaan Aset Pemerintah Daerah DIY.
Dalam rangka mewujudkan Elektronic government, good governance, dan clean
goverment maka diharuskan kepada pemerintah secara konsisten dan optimal dalam
melaksanakan dan mewujudkan visi dan misi serta kinerja DPPKA DIY. dengan kondisi ini
diharapkan pelaksanaan pemerintah lebih berhasil guna, dan berdaya guna bersih dan
bertanggungjawab, sejalan dengan tujuan yang hendak dicapai yang tertuang dalam sasaran
yang dituju sebagai bentuk upaya kerja cerdas, transparansi keuangan daerah terhadap
informasi publik.
Sejalan dengan hal tersebut maka, diharapkan penyusunan Profil DPPKA DIY dapat
memberikan penjelasan dan informasi tentang DPPKA Daerah Istimewa Yogyakarta untuk
mewujudkan pengelolaan keuangan dan asset terbaik se Indonesia yang transparan dan
akuntabel.
Wassalamu’alaikum Wr. Wb.
Yogyakarta,
September 2016
Penyusun,
Subag Data TI
ii
Sambutan
Kepala Dinas Pendapatan, Pengelolaan Keuangan dan Aset
pada penerbitan buku Profil DPPKA DIY
Assalamualaikum Wr. Wb.
Sejalan dengan pemerintahan yang transparan dan akuntabel,
maka Dinas Pendapatan, Pengelolaan Keuangan dan Aset (DPPKA)
DIY berkewajiban memberikan gambaran secara umum tentang tugas
fungsi dan uraian kegiatan, serta kebijakan kedepan dalam pengelolaan
keuangan daerah Daerah Istimewa Yogyakarta.
Berkaitan dengan hal tersebut mengacu kepada peraturan
daerah Daerah Istimewa Yogyakarta nomor 3 tahun 2015 tentang
kelembagaan pemerintah daerah Daerah Istimewa Yogyakarta
tertanggal 17 Juni 2015 dan didalamnya Pergub 61 tahun 2015
rincian tugas dan fungsi Dinas Pendapatan, Pengelolaan Keuangan dan
Aset (DPPKA) DIY, serta Peraturan Gubernur Nomor 102 tahun 2015
tentang rincian tugas dan fungsi dinas Kantor Pelayanan Pajak Daerah (KPPD) DIY pada Dinas
Pendapatan, Pengelolaan Keuangan Dan Aset (DPPKA) DIY maka DPPKA DIY menerbitkan buku
Profil DPPKA DIY.
Buku Profil ini memuat tentang selayang pandang pengelolaan keuangan dan aset
yang ada di DIY. Diharapkan melalui penerbitan buku ini upaya dapat memberikan
kontribusi dalam rangka mewujudkan Elektronic goverment, good governance, dan clean
goverment, pemerintah secara konsisten dan optimal melaksanakan tugas pokok, fungsi dan
kinerja serta upaya pelaksanaan pemerintah lebih berhasil guna, dan berdaya guna bersih dan
bertanggung jawab, sejalan dengan tujuan yang hendak dicapai dan sebagai bentuk upaya
transparansi keuangan daerah terhadap publik dapat tercapai.
Peningkatan kualitas pelayanan dan kepuasan pelayanan kepada masyarakat
merupakan salah satu yang sangat krusial dalam manajemen pelayanan, baik dalam lingkup
manajemen sektor publik maupun sektor privat, hal ini terjadi karena di satu sisi tuntutan
masyarakat terhadap kualitas pelayanan publik dari tahun ke tahun menjadi semakin besar.
Untuk itu praktik penyelenggaraan pelayanan kepada masyarakat perlu ditingkatkan
bawasannya agar ada perbaikan yang berarti, sehingga perlu adanya standar pelayanan
mutu yang baku sebagai pedoman pelayanan baik dalam sektor publik maupun sektor
swasta.
Berkaitan dengan hal tersebut DPPKA DIY bertekat untuk mewujudkan visi DPPKA
DIY yaitu “TERWUJUDNYA PENGELOLAAN KEUANGAN DAN ASET TERBAIK SE
INDONESIA”. Saran dan kritik yang sifatnya membangun kami harapkan demi
penyempurnaan sajian buku ini dan kelancaran pelaksanaan tugas berikutnya yang lebih
baik, terima kasih semoga bermanfaat.
Wassalamualaikum Wr. Wb.
Yogyakarta,
September 2016
Kepala,
Drs. Bambang Wisnu Handoyo
NIP. 19601003 198803 1 006
iii
DAFTAR ISI
Halaman Judul ....................................................................................................................
i
Kata Pengantar ................................................................................................................... ii
Sambutan Kepala DPPKA DIY ........................................................................................ iii
Daftar Isi .............................................................................................................................. iv
BAB I PENDAHULUAN
1.1 Sejarah ............................................................................................................................
1
1.1.1 Sejarah DPPKA ................................................................................................................ 1
1.1.2 Sejarah Asset Pemda DIY.................................................................................................
2
1.1.3 Sejarah UPTD (KPPD DIY) ............................................................................................ 3
1.2 Visi dan Misi DPPKA DIY
1.2.1 Visi ………………………………………………………………………….…………...... 4
1.2.2 Misi ...................................................................................................................................... 4
1.3 Budaya Kerja Pemerintahan DIY Satriya ..................................................................................... 4
1.4 Tugas dan Fungsi .......................................................................................................................... 6
1.4.1 Tugas ................................................................................................................................... 6
1.4.2 Fungsi .................................................................................................................................. 6
1.5 Maksud, Tujuan, Sasaran, Indikator Kerja dan Program ............................................................ 7
1.5.1 Maksud ................................................................................................................................. 7
1.5.2 Tujuan DPPKA DIY ............................................................................................................ 7
1.5.3 Sasaran yang hendak dicapai ............................................................................................... 7
1.5.4 Indikator Kinerja ……..…………………………………………………….………….….. 7
1.5.5 Program Kerja ..……………………………………………………………….……….….. 7
1.6 Dasar Hukum ................................................................................................................................. 8
1.7 Sumber Daya Manusia (SDM) DPPKA DIY ............................................................................... 10
1.8 Keadaan Sarana dan Prasarana ..................................................................................................... 12
1.9 Keuangan ...................................................................................................................................... 13
1.10 Analisa Isu-isu Strategis ............................................................................................................. 14
1.10.1 Peluang ............................................................................................................................ 14
1.10.2 Tantangan ........................................................................................................................ 14
1.10.3 Penentuan Isu-isu Strategis ............................................................................................. 14
1.11 Alur Pikir Renstra ...................................................................................................................... 14
1.12 Struktur dan Bagan Organisasi .................................................................................................. 16
1.12.1 Bagan Struktur Organisasi DPPKA DIY ....................................................................... 17
1.12.2 Fungsi dan Tugas ............................................................................................................ 18
1.12.3 Bagan Organisasi ............................................................................................................ 18
iv
1.13 Rincian Tugas dan Fungsi DPPKA DIY ................................................................................... 20
1.13.1 Pergub Nomor 102 tentang UPT/KPD DIY di Kab/Kota .............................................. 40
1.13.2 Susunan Organisasi KPPD DIY di Kab/Kota ................................................................ 40
1.13.3 Uraian Tugas dan Fungsi KPPD DIY di Kab/Kota ....................................................... 42
1.13.4 Struktur Organisasi KPPD Kab/Kota se DIY ................................................................ 58
BAB II STRATEGI DAN KEBIJAKAN DPPKA DIY
2.1 Strategi ….................................................................................................................................... 61
2.1.1 Analisis Eksternal
2.1.1.2 Peluang ..…………………………………………………………………………… 62
2.1.1.3 Ancaman …………………………………………………….……………………. 62
2.1.2 Analisis Internal …………………………………………………………….……………… 63
2.1.2.1 Kekuatan ………………………………………………………….…….……….... 63
2.1.2.2 Kelemahan ……………………………………………………….……..….……... 64
2.2 Analisis SWOT ………………………...…………………………………………….………… 66
2.3 Kebijakan DPPKA DIY ……………………………………..………………………..……….. 68
2.4 Sasaran Peningkatan Pendapatan………………………………………..……………..……..… 68
BAB III PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH
3.1 Pengertian Keuangan Daerah ………………………………………………..……….
69
3.2 Anggaran Pendapatan Belanja Daerah (APBD) ……………………………………... 70
3.2.1 Pengertian APBD …………..………………………………………………….
70
3.2.2 Struktur APBD ………………………………………………………………… 70
3.3 Efisiensi Keuangan Daerah ........................................................................................... 73
3.4 Akuntansi Akrual .......................................................................................................... 75
3.5 Opini BPK …………………………………………………………………………..... 77
BAB IV PENGELOLAAN ASET PEMDA DIY
4.1 Pengelolaan Aset Pemerintah Daerah ……….……………..........……………………………. 79
4.2 Keamanan Aset Pemerintah Daerah ……….………………………..........…..…….………… 83
4.3 Sistem dan Prosedur Aset Pemerintah Daerah ....………………..........………..….…………. 83
4.4 Sampel Aset Pemerintah Daerah ……………………….……………………….........……..... 90
BAB V JENIS PELAYANAN KESAMSATAN DI DIY
5.1 KPPD DIY ………………………………………………………………….……….…………. 94
5.2 Pelayanan Samsat Pembantu ………………………………………………………...…………. 94
v
5.3 Pelayanan Samsat Keliling …………………………………………………………………….. 94
5.4 Pelayanan Samsat Outlet …………………………………………….….…………………….... 94
5.5 Pelayanan Samsat Sekaten ……………………………………………..……………..………… 95
5.6 Pelayanan Samsat Payment Point …………………………………………..………….……….. 96
5.7 Pelayanan Samsat Drive Thrue ….……………………………………….…………….………. 96
5.8 E – Samsat ……………………………………………………………………………………… 96
5.9 Penghargaan Kesamsatan ………………………………………………..…………….…..…… 97
5.10 Potensi …………………………………………………………………………..….…………. 98
5.11 Persyaratan Urusan Kendaraan Bermotor (KBM) di DIY .………………….….…………… 100
5.12 Flowchart pelayanan di Samsat DIY …..…………………………….……….………………. 100
5.12.1 Flowchart mekanisme pelayanan pada kantor bersama …..….………………………… 101
5.12.2 Flowchart Sistem dan Prosedur ……………………………..….……………………… 102
5.12.3 Flowchart STCK dan BTCK ………………………………………………………….. 103
5.12.4 Flowchart mekanisme pendaftaran kendaraan bermotor ………………………………. 104
5.12.5 Flowchart mekanisme perpanjangan STNK setelah 5 (lima) Tahun ………………….. 105
5.12.6 Flowchart mekanisme perpanjangan STNK setiap Tahun ………..………………….. 105
5.12.7 Flowchart Organisasi Fungsional ……………………………………………………… 106
5.12.8 Flowchart tata cara memperoleh santunan jasa rahardja …………………………….… 107
5.13 Kontak Informasi Pelayanan Kesamsatan DIY ………………………..…………………... 108
vi
Lampiran:
1. RINGKASAN APBD TAHUN 2015 (Murni);
2. RINGKASAN APBD TAHUN 2015 (Perubahan);
3. NERACA PER 31 DESEMBER 2015 DAN 2014;
4. LAPORAN REALISASI APBD (VERSI PERMENDAGRI) UNTUK TAHUN YANG
BERAKHIR SAMPAI DENGAN 31 DESEMBER 2015;
5. LAPORAN REALISASI APBD (VERSI SAP) UNTUK TAHUN YANG
BERAKHIR SAMPAI DENGAN 31 DESEMBER 2015 DAN 2014;
6. LAPORAN ARUS KAS UNTUK TAHUN YANG BERAKHIR SAMPAI DENGAN 31
DESEMBER 2015 DAN 2014.
vii
BAB I
PENDAHULUAN
1.1 SEJARAH
1.1.1 Sejarah DPPKA
Sejarah terbentuknya Dinas Pendapatan, Pengelolaan Keuangan dan Aset (DPPKA) DIY
adalah diawali dengan adanya Perda Daerah Istimewa Yogyakarta Nomor : 2 Tahun 2004
tanggal 5 Februari 2004 tentang Pembentukan dan Organisasi Dinas Teknis Daerah di
Lingkungan DIY yang mendasari terbentuknya Badan Pengelolaan Keuangan Daerah (BPKD)
Daerah Istimewa Yogyakarta.
Pada tahun 2008 dengan dikeluarkannya Perda Daerah Istimewa Yogyakarta Nomor : 6
tahun 2008 tanggal 15 Agustus 2008 tentang Pembentukan dan Organisasi Dinas Teknis Daerah
di Lingkungan DIY dan peraturan gubernur Daerah Istimewa Yogyakarta Nomor 42 Tahun 2008
tentang Rincian Tugas dan Fungsi Dinas dan Unit Pelaksana Teknis pada Dinas Pendapatan,
Pengelolaan Keuangan Dan Aset (DPPKA) DIY, maka Badan Pengelolaan Keuangan Daerah
(BPKD)
Daerah Istimewa Yogyakarta berubah menjadi Dinas Pendapatan Pengelolaan
Keuangan dan Aset (DPPKA) Daerah Istimewa Yogyakarta.
Kemudian Pada tahun 2015 adanya Perdais diterbitkan tentang kelembagaan
pemerintah daerah Daerah Istimewa Yogyakarta Nomor 3 tertanggal 17 Juni 2015 dan
peraturan gubernur Daerah Istimewa Yogyakarta nomor 61 tahun 2015 tentang rincian
tugas dan fungsi Dinas Pendapatan, Pengelolaan Keuangan dan Asset (DPPKA) DIY
serta peraturan gubernur Daerah Istimewa Yogyakarta nomor 102 tahun 2015 tentang
pembentukan, susunan organisasi, uraian tugas dan fungsi serta tatakerja unit pelaksana
teknis daerah (KPPD DIY) pada Dinas Pendapatan, Pengelolaan Keuangan dan Asset
(DPPKA) DIY.
Adapun kronologis sampai terbentuknya DPPKA dimulai dari Dinas Keuangan pada
tahun 1974 s/d 1975 dipimpin oleh Bapak KRT. Tjitro Kusumo, selanjutnya menjadi Direktorat
Keuangan pada tahun 1975 s/d 1976 dipimpin oleh Bapak Drs. H. Heri Susanto. Kemudian
berubah nama menjadi Biro Keuangan masih dipimpin oleh Bapak Drs. H. Heri Susanto sampai
tahun 1984, sedangkan pada tahun 1985 s/d 1995 dipimpin oleh Bapak Drs. H. Sumaryono
kemudian dilanjutkan kepemimpinannya oleh Bapak Drs. Suyud dari tahun 1995 s/d 1997.
Selanjutnya Biro Keuangan dipimpin oleh Bapak Drs. Mulyanto dari tahun 1997 s/d 2001 dan
berubah menjadi Badan Pengelolaan Keuangan Daerah (BPKD) dari tahun 2004 s/d 14 Februari
2008 dibawah pimpinan Bapak Drs. Mulyanto, pada saat itu BPKD merupakan penggabungan
dari Biro Keuangan, Dispenda dan Bidang Aset Bapekoinda Provinsi DIY. Bapak Drs. Bambang
Wisnu Handoyo mulai dari tanggal 14 Februari 2008 memimpin BPKD sampai sekarang, yang
1
namanya berubah menjadi Dinas Pendapatan, Pengelolaan Keuangan dan Aset (DPPKA) DIY
sejak 15 Februari tahun 2009.
Dalam rangka mewujudkan Elektronic goverment, good governance dan clean
goverment, maka diharuskan kepada pemerintah secara konsisten dan optimal melaksanakan
tugas pokok, fungsi dan kinerja, dengan kondisi ini diharapkan pelaksanaan pemerintah lebih
berhasil guna, dan berdaya guna bersih dan bertanggungjawab, sejalan dengan tujuan yang
hendak dicapai dan sebagai bentuk upaya transparansi Keuangan terhadap publik.
DPPKA DIY dipimpin oleh Kepala Dinas dan dibantu oleh Sekretaris Dinas. Sekretaris
Dinas membawahi Subag Umum, Subag Program, Subag Data & TI. Dalam menjalankan
tugasnya Kepala DPPKA dibantu oleh 6 bidang yang meliputi : Bidang Anggaran Pendapatan,
Bidang Anggaran Belanja, Bidang Pengelolaan Kas Daerah, Bidang Administrasi Keuangan
Daerah, Bidang Akuntansi, Bidang Pengelolaan Barang Daerah dan dibantu oleh UPTD yaitu
KPPD 4 Kabupaten dan 1 Kota.
Bidang Anggaran Pendapatan membawahi 3 Seksi antara lain Seksi Pajak Daerah, Seksi
Retribusi dan Pendapatan Lain-lain, Seksi Perimbangan Keuangan Daerah. Bidang Anggaran
Belanja membawahi 4 Seksi antara lain Seksi Pemerintahan, Seksi Kesejahteraan Rakyat, Seksi
Fisik, Sarpras, dan Seksi Perekonomian. Bidang Pengelolaan Kas Daerah membawahi 4 Seksi
antara lain : Seksi Pemerintahan, Seksi Kesejahteraan Rakyat, dan Seksi Fisik, Sarpras, dan Seksi
Perekonomian Bidang Bina Administrasi Keuangan Daerah membawahi 3 Seksi yang antara
lain : Seksi Bina APBD dan Perhitungan Kab/Kota, Seksi Bina Pengelolaan Keuangan, dan Seksi
Administrasi Dana Non APBD. Bidang Akuntansi yang membawahi 4 Seksi yang antara lain :
Seksi Pemerintahan, Seksi Kesejahteraan Rakyat, Seksi Fisik, Sarpras, dan Seksi Perekonomian
Bidang Pengelolaan Barang Daerah membawahi 3 Seksi yang antara lain Seksi Administrasi
Barang Daerah, Seksi Pendayagunaan Barang Daerah, serta seksi Monitoring dan Evaluasi.
Unit Pelaksana Teknis Daerah
(UPTD) Kantor Pelayanan Pajak Daerah (KPPD)
menyebar di 4 Kabupaten dan 1 Kota pembentukannya di pimpin oleh Kepala KPPD yang
masing-masing membawahi 1). Kasubag dan 2). Kasi antara lain : Kasubag. Tata Usaha, Kasi
Pendaftaran dan Penetapan, Kasi Pembukuan dan Penagihan.
1.1.2
Sejarah Aset Pemda DIY.
Aset Provinsi DIY yang pernah ditangani Biro Umum Provinsi DIY. Pada tahun
2003 manajemen aset ditangani oleh Badan Pengembangan Perekonomian dan Investasi
Daerah (Bapekoinda) Provinsi DIY seterusnya pada tahun 2004 manajamen aset pindah
pengelolaannya ke Badan Pengelolaan Keuangan Daerah (BPKD) Provinsi DIY, yang pada
tahun 2008 melalui Perda Provinsi DIY no. 06 Tahun 2008 tanggal 15 Agustus 2008,
berubah nama menjadi Dinas Pendapatan, Pengelolaan Keuangan dan Aset (DPPKA)
Provinsi DIY, sampai sekarang.
2
Aset Provinsi DIY terdiri dari tanah dan bangunan serta gedung-gedung perkantoran
pemda provinsi DIY seluruh SKPD dan UPTD yang menyebar di Kabupaten / Kota di
Provinsi DIY, termasuk kantor perwakilan daerah yang ada di Jakarta.
Ada 2 (dua) permasalahan asset yang paling mendasar yaitu : Asetnya ada
tetapi Administrasinya tidak ada atau sebaliknya Asetnya tidak ada tetapi
Administrasinya ada. Ada juga yang ada Asetnya dan ada Administrasinya, tetapi
masih dalam sengketa tentunya belum bisa dimasukkan ke dalam asset pemda sampai
dengan permasalahan sudah clear baru dimasukkan ke dalam asset pemda DIY.
Aset di Daerah Istimewa Yogyakarta meliputi aset menyebar di Wilayah
Kabupaten dan Kota terdiri dari Aset Sultan Ground, PA Ground dan Aset Pemda
DIY.
1.1.3 Sejarah UPTD (KPPD DIY)
Pada masa penjajahan Belanda, Pajak Kendaraan Bermotor dan Bea Balik Nama
Kendaraan Bermotor (BBNKB) dipungut oleh pemerintah Hindia Belanda di Jakarta. Setelah
kemerdekaan Republik Indonesia di Jakarta. Saat penjajahan Belanda hingga awal kemerdekaan
Republik Indonesia jumlah kendaraan masih sangat sedikit sehingga belum merupakan sumber
pendapatan yang potensial.
Pada perkembangannya dalam rangka perimbangan keuangan pusat dan daerah, beberapa
jenis pajak termasuk pajak kendaraan bermotor dan bea balik nama kendaraan bermotor
diserahkan kepada daerah sebagai sumber pendapatan daerah tingkat I/Provinsi, melalui
ketentuan Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 10 Tahun 1968 jo. Peraturan Pemerintah
Republik Indonesia nomor 5 Tahun 1969.
Pada saat itu masyarakat wajib pajak apabila akan membayar pajak kendaran bermotor
diharuskan mendatangi instansi Kontor Kepolisian, Kantor Pajak ke Kantor PT. Jasa Raharja
yang letaknya tidak terdapat dalam satu lokasi. Kondisi demikian mengakibatkan pengurusan
pembayaran pajak kendaraan bermotor memerlukan waktu lebih lama dan cukup menyulitkan.
Atas dasar kondisi lokasi tersebut munculah gagasan untuk melakukan kerjasama guna
meningkatkan kemudahan pelayanan pembayaran pajak kendaraan bermotor dan bea balik nama
kendaraan bermotor dengan menyatukan pelayanan dalam satu atap.
Oleh karena itu pada tahun 1976 dibentuk kantor Samsat di seluruh Indonesia dengan
diterbitkannya pada Surat Keputusan Bersama Menhankam/Pangab, Menteri Dalam Negeri, dan
Menteri Keuangan Pol. Kep/13/XII/1976, nomor Kep.11963/MK/IV/112/1976 dan nomor 311
tahun 1976 tentang Peningkatan Pelayanan kepada masyarakat serta Peningkatan Pendapatan
Daerah khususnya mengenai Pajak-pajak Kendaraan Bermotor. Pengurusan pajak kendaraan
bermotor melalui Kantor Samsat ini tidak perlu mendatangi tiga tempat baik Kepolisian. Kantor
3
Pajak dan Kantor Asuransi Jasa Raharja, karena pelayanan sudah dilakukan dalam satu kantor
bersama yakni Sistem Administrasi Manunggal Satu Atap (SAMSAT).
Pada awal tahun 1978 di Daerah Istimewa Yogyakarta didirikan satu Kantor Samsat darurat
berlokasi di Gondolayu Yogyakarta. Kemudian pada tahun 1982 kantor samsat dipindahkan di
gedung samsat yang baru representatif di jalan Tentara Pelajar nomor 15 Yogyakarta.
Namun karena perkembangan jumlah kendaraan bermotor yang semakin hari semakin
meningkat maka dianggap perlu membentuk kantor Samsat di daerah Kabupaten/kota.
Sebagai upaya untuk mempermudah Pelayanan kepada Wajib Pajak maka
dibentuklah Kantor SAMSAT di Kabupaten dan Kota Pada :
1. Tanggal 13 Januari
1982 didirikan Kantor SAMSAT di Kota Yogyakarta
diresmikan oleh Mendagri Amir Machmud;
2. Tanggal 18 Agustus 1986 didirikan Kantor SAMSAT di Kabupaten Bantul;
3. Tanggal 26 April 1984 didirikan Kantor SAMSAT di Kabupaten Kulon Progo;
4. Tanggal 28 April 1984 didirikan Kantor SAMSAT di Kabupaten Gunung Kidul;
5. Tanggal 18 Maret 1987 didirikan Kantor SAMSAT di Kabupaten Sleman.
1.2 Visi dan Misi DPPKA DIY
1.2.1 Visi
Dinas Pendapatan Pengelolaan Keuangan dan Aset (DPPKA) Daerah Istimewa Yogyakarta
memiliki visi :
“TERWUJUDNYA PENGELOLAAN KEUANGAN DAN ASET TERBAIK SE INDONESIA”
1.2.2 Misi
Misi Dinas Pendapatan Pengelolaan Keuangan dan Aset (DPPKA) Daerah Istimewa
Yogyakarta adalah :
1. Mengoptimalkan peningkatan pengelolaan pendapatan daerah;
2. Mengoptimalkan pengelolaan aset daerah;
3. Meningkatkan dan memperbaiki kinerja BUMD;
4. Mengembangkan kapasitas pengelolaan Keuangan Daerah;
5. Meningkatkan kualitas pelayanan publik;
6. Meningkatkan profesionalisme SDM.
1.3 Budaya Kerja Pemerintahan DIY ” Satriya “
Budaya kerja aparatur adalah nilai dan cerminan dari kebiasaan kerja yang dibakukan,
sebagai standar perilaku kerja aparatur dalam rangka memberi arah pencapaian visi dan misi
organisasi. Idealnya budaya pemerintah ini menjiwai atau sejalan dengan pelaksanaan sistem
4
manajemen pemerintahan mulai dari perumusan kebijakan, perencanaan, pelaksanaan, pengendalian
dan pengawasan. Budaya Jawa sudah dikenal sebagai budaya adiluhung.
Budaya Jawa bagi Pemerintah Daerah DIY diejawantahkan ke dalam budaya organisasi yang
dikenal dengan nama Budaya Pemerintahan Satriya antara lain :
1. Budaya Pemerintahan yang telah ditetapkan dengan Peraturan Gubernur No. 72 tahun 2008
tentang Budaya Pemerintahan di DIY adalah bentuk komitmen Pemerintah Daerah DIY
dalam mencapai keberhasilan transformasi birokrasi, yang berbasiskan pada misi-misi
kearifan lokal DIY yaitu filosofi Hamemayu Hayuning Bawana dan ajaran moral sawiji,
greget, sengguh ora mingkuh serta dengan semangat golong gilig.
2. Kekhasan bidang pemerintahan Satriya ini perlu dimiliki oleh setiap PNS di lingkungan
Pemda DIY dan Pemda Kabupaten/Kota se-DIY, dalam artian tidak sekedar mengetahui,
tetapi juga meresapi, memahami, dan menginternalisasikan nilai-nilai luhur Budaya
Pemerintahan Satriya ke dalam diri masing-masing.
3. Budaya SATRIYA lanjutnya, merupakan nilai budaya yang mengandung filosofi Hamemayu
Hayuning Bawana, bermakna sebagai kewajiban melindungi dan memelihara serta membina
keselamatan dunia lebih untuk mementingkan berkarya bagi masyarakat dari pada memenuhi
ambisi pribadi.
4. Tercermin dalam prilaku PNS antara lain : Ramah, kami senantiasa selalu bersikap ramah
dalam menjalankan tugas; Transparan / Terbuka, kami seluruh PNS senantiasa bersikap
transparan/terbuka dalam melayani kepada masyarakat; Disiplin, kami seluruh pegawai
DPPKA DIY bersikap disiplin dalam mengemban tugas melayani Satuan Kerja Perangkat
Daerah (SKPD), masyarakat/Wajib Pajak; Tanggungjawab, kami senantiasa akan
bertanggungjawab dalam menjalankan tugas; Kumunikatif, kami senantiasa akan selalu
berkomunikasi dalam setiap tindakan; Sabar, kami senantiasa akan bersikap sabar dalam
menjalankan tugas; Iklas/Tanpa pamrih, kami senantiasa akan bersikap iklas/tanpa pamrih
dalam menjalankan tugas; Budaya malu, kami sentiasa akan merasa malu apabila kami
melakukan hal-hal yang kurang terpuji.
5. Nilai-nilai
Kami bangga dipercaya menjadi pegawai DPPKA DIY yang bertanggungjawab memberikan
pelayanan kepada SKPD dan masyarakat, oleh karena itu kami :
-
Sumber Daya Manusia (SDM), seluruh potensi sumber daya manusia bersama-sama
mewujudkan visi dan misi DPPKA DIY;
-
Integritas, kami dapat dipercaya karena jujur dalam setiap tindakan, terbuka dan konsisten;
-
Saling menghormati dan menghargai, kami senantiasa memperlakukan orang lain dengan hormat
dan menghargai pendapat orang lain;
-
Ketulusan hati dan keterbukaan, kami senantiasa mendengar, merespon dengan cepat dan
mengharapkan keterlibatan masyarakat;
5
-
Kerja tim, kami senantiasa bekerjasama untuk mendapatkan hasil yang terbaik dan amanah;
-
Inisiatif, kreatif dan Inovasi, kami selalu berupaya memberikan pelayanan yang terbaik dengan
meningkatkan kemampuan, pengetahuan dan ketrampilan.
1.4 Tugas dan Fungsi
1.4.1 Tugas
Peraturan Gubernur Daerah Istimewa Yogyakarta Nomor 61 Tahun 2015 Tentang
Rincian Tugas Dan Fungsi Dinas Pendapatan, Pengelolaan Keuangan Dan Aset (DPPKA)
DIY dan Gubernur Daerah Istimewa Yogyakarta Nomor 102 Tahun 2015 tentang UPTD
Kantor Pelayanan Pajak Daerah (KPPD) DIY.
Dinas Pendapatan, Pengelolaan Keuangan dan Aset (DPPKA) Daerah Istimewa
Yogyakarta dibentuk berdasarkan Perdais Daerah Istimewa Yogyakarta Nomor 3 Tahun
2015 tanggal 17 Juni 2015 tentang Pembentukan dan Organisasi Dinas Teknis Daerah di
Lingkungan Pemerintah Daerah Istimewa Yogyakarta.
1.4.2 Fungsi
Dalam rangka melaksanakan tugas sebagaimana tersebut diatas, Dinas Pendapatan,
Pengelolaan Keuangan dan Asset (DPPKA) DIY mempunyai fungsi :
1.
Penyusunan program dibidang pengelolaan anggaran pendapatan, anggaran belanja,
kas daerah, pembinaan administrasi keuangan daerah, akuntansi dan pengelolaan
barang daerah;
2.
Perumusan kebijakan teknis di bidang pengelolaan anggaran pendapatan, anggaran
belanja, kas daerah, pembinaan administrasi keuangan daerah, akuntansi dan
pengelolaan barang daerah;
3.
Penyelenggaraan pengelolaan pendapatan daerah;
4.
Penyusunan Rencana Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah;
5.
Pengelolaan kas daerah;
6.
Pelaksanaan pembinaan administrasi keuangan daerah;
7.
Penyelenggaran akuntansi dan pertanggungjawaban pelaksanaan APBD;
8.
Penyelenggaraan pengelolaan barang daerah;
9.
Pelaksanaan kegiatan ketatausahaan;
10.
Pelaksanaan evaluasi dan pelaporan program dinas.
11.
Pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh Gubernur sesuai dengan fungsi dan
tugasnya;
6
1.5 Maksud, Tujuan, Sasaran, Indikator Kerja dan Prgram Kerja
1.5.1 Maksud:
Dengan disusunnya Profil DPPKA DIY untuk memberi gambaran selayang pandang, apa
yang ingin dicapai selama lima tahun kedepan memuat visi, misi, tujuan serta strategi dan
kebijakan dan sasaran bagi pelaksanaan program dan kegiatan DPPKA pada tahun 20122017, yang harus dilaksanakan secara terpadu, sinergis, harmonis dan berkesinambungan.
1.5.2 Tujuan DPPKA DIY antara lain:
Mengacu pada Visi dan Misi yang telah ditetapkan, maka tujuan jangka menengah selama 5
tahun anggaran 2012 - 2017 adalah :
1. Meningkatkan kemampuan keuangan daerah untuk membiayai pembangunan daerah;
2. Mewujudkan pengelolaan keuangan yang transparan dan akuntabel;
3. Mengoptimalkan peningkatan kinerja Badan Usaha Milik Daerah;
4. Meningkatkan kontribusi Pendapatan Asli Daerah bagi Pemda;
5. Meningkatkan capaian pelaksanaan program pendukung sasaran RPJMD;
6. Mewujudkan pengelolaan keuangan daerah kabupaten/kota yang transparan dan akuntabel
sesuai peraturan perundang-undangan.
1.5.3 Sasaran yang hendak dicapai antara lain:
1. Meningkatkan kemampuan keuangan daerah untuk membiayai pembangunan
daerah;
2. Meningkatkan kontribusi pendapatan asli daerah bagi Pemerintah Daerah;
3. Mengoptimalkan peningkatan kinerja BUMD;
4. Mewujudkan pengelolaan keuangan yang transparan dan akuntabel.
1.5.4 Indikator Kinerja:
1. Prosentase kontribusi PAD terhadap pendapatan daerah;
2. Prosentase asset daerah yang dapat dimanfaatkan;
3. Prosentase deviden BUMD terhadap jumlah total penyertaan modal BUMD;
4. Opini Pemeriksaan BPK (wtp=1, WDP=2, Disclaimer=3).
1.5.5 Program Kerja:
1.
Pelayanan administrasi perkantoran;
2.
Peningkatan sarana dan prasarana aparatur;
3.
Peningkatan kapasitas Sumber Daya aparatur;
4.
Peningkatan pengembangan sistem pelaporan kinerja dan keuangan;
5.
Peningkatan dan pengelolaan keuangan daerah;
6.
Pembinaan dan fasilitasi pengelolaan keuangan Kabupaten/ Kota;
7
7.
Peningkatan sistem pengawasan internal dan pengendalian pelaksanaan kebijakan
kepala daerah;
8.
Optimalisasi Pemanfaatan Teknologi Informasi;
9.
Penataan Peraturan Perundang-undangan;
10. Pengembangan investasi dan aset daerah;
11. Pengembangan dan pembinaan Badan Usaha Milik Daerah dan Lembaga Keuangan
Mikro;
12. Peningkatan Kapasitas Keuangan Pemerintah Daerah.
1.6 Dasar Hukum Pengelolaan Keuangan Daerah
1.
Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara;
2.
Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2004 tentang Perbendaharaan Negara;
3.
Undang-Undang Nomor 15 Tahun 2004 tentang Pemeriksaan Pengelolaan dan
Tanggungjawab Keuangan Negara;
4.
Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan antara
Pemerintah Pusat dan Daerah;
5.
Undang-Undang Nomor 28 Tahun 2009 tentang Pajak Daerah dan Retribusi
Daerah;
6.
Undang-Undang RI Nomor 13 Tahun 2012 tentang Keistimewaan Daerah Istimewa
Yogyakarta;
7.
Undang-Undang Nomor 9 Tahun 2015 tentang Perubahan Kedua Atas UndangUndang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintah Daerah;
8.
Peraturan Pemerintah Nomor 55 Tahun 2005 tentang Dana Perimbangan;
9.
Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 tentang Pengelolaan Keuangan
Daerah;
10.
Peraturan Pemerintah Nomor 41 Tahun 2007 tentang Organisasi Perangkat Daerah;
11.
Peraturan Pemerintah Nomor 71 Tahun 2010 tentang Standar Akuntansi
Pemerintahan;
12.
Peraturan Pemerintah Nomor 27 Tahun 2014 tentang Pengelolaan BMN/D;
13.
Peraturan Presiden Nomor 5 Tahun 2015 tentang Penyelenggaraan Sistem
Administrasi Manunggal Satu Atap Kendaraan Bermotor;
14.
Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 21 Tahun 2011 tentang Perubahan kedua
atas Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman
Pengelolaan Keuangan Daerah;
15.
Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 64 Tahun 2013 tentang Penerapan SAP
Berbasis Akrual pada Pemda;
8
16.
Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 19 Tahun 2016 tentang Pedoman
Pengelolaan BMD;
17.
Peraturan Daerah Pemerintah Daerah Daerah Istimewa Yogyakarta Nomor 11
Tahun 2009 tentang Perubahan atas Peraturan Daerah Pemerintah Daerah Daerah
Istimewa Yogyakarta Nomor 4 Tahun 2007 tentang Pokok-pokok Pengelolaan
Keuangan Daerah;
18.
Peraturan Daerah Pemerintah Daerah Daerah Istimewa Yogyakarta Nomor 3 tahun
2011 tentang Pajak Daerah;
19.
Peraturan Daerah Pemerintah Daerah Daerah Istimewa Yogyakarta Nomor 14
Tahun 2015 tentang Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah Pemerintah Daerah
Istimewa Yogyakarta Tahun 2016;
20.
Peraturan Daerah Daerah Istimewa Yogyakarta Nomor 12 Tahun 2016 tentang
Perubahan Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah Pemerintah Daerah Daerah
Istimewa Yogyakarta Tahun 2016;
21.
Perdais Nomor 1 Tahun 2015 tentang Kewenangan Dalam Urusan Keistimewaan
DIY;
22.
Perdais Nomor 3 Tahun 2015 tentang Kelembagaan Pemda DIY;
23.
Peraturan Gubernur Daerah Istimewa Yogyakarta Nomor 4 Tahun 2014 tentang
Lain-Lain Pendapatan Asli Daerah yang Sah;
24.
Peraturan Gubernur Daerah Istimewa Yogyakarta Nomor 30 Tahun 2015 tentang
Sistem dan Prosedur Pengelolaan Keuangan Daerah Pemerintah Daerah Daerah
Istimewa Yogyakarta;
25.
Peraturan Gubernur Daerah Istimewa Yogyakarta Nomor 31 Tahun 2014 tentang
Bea Balik Nama Kendaraan Bermotor (PKB);
26.
Peraturan Gubernur Daerah Istimewa Yogyakarta Nomor 32 Tahun 2014 tentang
Pajak Kendaraan Bermotor (PKB);
27.
Peraturan Gubernur Daerah Istimewa Yogyakarta Nomor 61 Tahun 2015 tentang
Struktur Kelembagaan DPPKA;
28.
Peraturan Gubernur Daerah Istimewa Yogyakarta Nomor 72 Tahun 2016 tentang
Penjabaran Perubahan Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah Daerah Istimewa
Yogyakarta Tahun 2016;
29.
Peraturan Gubernur Daerah Istimewa Yogyakarta Nomor 102 Tahun 2015 tentang
Pembentukan, Susunan Organisasi, Uraian Tugas dan Fungsi serta Tata Kerja Unit
Pelaksana Teknis pada DPPKA;
30.
Peraturan Gubernur Daerah Istimewa Yogyakarta Nomor 112 Tahun 2015 tentang
Kebijakan Akuntansi Pemerintah Daerah DIY;
31.
Peraturan Gubernur Daerah Istimewa Yogyakarta Nomor 119 Tahun 2015 tentang
9
Penjabaran Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah Daerah Istimewa Yogyakarta
Tahun 2016;
32.
Surat Keputusan Bersama Kepala Kepolisian Republik Indonesia, Direktur Jenderal
Pemerintahan Umum dan Otonomi Daerah Departemen Dalam Negeri dan Direktur
Utama PT. Jasa Raharja (Persero), Nomor: SKEP/06/X/1999; Nomor: 9731228/1999 dan Nomor: SKEP/02/1999 tentang Pedoman Tata Laksana Sistem
Administrasi Manunggal di Bawah Satu Atap dalam penerbitan Surat Tanda Nomor
Kendaraan Bermotor, Surat Tanda Coba Kendaraan Bermotor, Tanda Nomor
Kendaraan Bermotor, Tanda Coba Kendaraan Bermotor dan Pemungutan Pajak
Kendaraan Bermotor, Bea Balik Nama Kendaraan Bermotor serta Sumbangan
Wajib Dana Kecelakaan Lalu Lintas Jalan;
33.
Instruksi Bersama MENHANKAM / Menteri Dalam Negeri dan Menteri Keuangan
Nomor INS/03/M/X/1999; Nomor 29 Tahun 1999 dan Nomor 6/IMK.014/1999
tentang pelaksanaan Sistem Administrasi Manunggal di Bawah Satu Atap dalam
penerbitan Surat Tanda Nomor Kendaraan Bermotor, Surat Tanda Coba Kendaraan
Bermotor, Tanda Nomor Kendaraan Bermotor dan Pemungutan Pajak Kendaraan
Bermotor, Bea Balik Nama Kendaraan Bermotor serta Sumbangan Wajib Dana
Kecelakaan Lalu Lintas Jalan (SWDKLLJ);
34.
Peraturan Bersama Gubernur Daerah Istimewa Yogyakarta, Kepala Kepolisian
Daerah Istimewa Yogyakarta, Direktur Operasi PT. Jasa Raharja (Persero), Nomor
5 Tahun 2008, Nomor B/4820/XI/2008, SKEB/XII/2008, tentang Pelayanan Prima
Samsat di Provinsi Daerah Istimewa Yogyakarta;
35.
Peraturan Pelaksanaan Pelayanan Prima Samsat Bersama Direktur Lalu Lintas
Kepolisian Daerah Istimewa Yogyakarta, Kepala Dinas Pendapatan, Pengelolaan
Keuangan dan Aset Daerah Istimewa Yogyakarta, Kepala PT. Jasa Raharja
(Persero) Cabang Yogyakarta, Nomor B/106/III/2010/DLL, Nomor 973/4792/AP,
Nomor AS/2/III/2011, tentang Petunjuk Teknis Pelaksanaan Pelayanan Prima
Samsat di Provinsi Daerah Istimewa Yogyakarta;
36.
Perjanjian Kerjasama antara Dinas Pendapatan, Pengelolaan Keuangan dan Aset
Provinsi Daerah Istimewa Yogyakarta dengan Bank Pembangunan Daerah Propinsi
Daerah Istimewa Yogyakarta Nomor 973/10850/AP, dan Nomor 0214/OM 0004
tentang Penerimaan Setoran Pajak Kendaraan Bermotor di Kantor Bank BPD DIY.
1.7 Sumber Daya Manusia DPPKA DIY
Keadaan Pegawai
Pegawai Dinas Pendapatan, Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah
Istimewa Yogyakarta per 31 Desember 2015 sebanyak 265 orang, perincian kondisi
riil pegawai berdasarkan jabatan, golongan, tingkat pendidikan, jenis kelamin adalah
sebagaimana tabel dibawah.
10
Tabel I.7.1 Kondisi riil pegawai berdasarkan golongan, tingkat pendidikan dan jenis kelamin*)
GOL.
LAKI-LAKI
D3
S2 S1 / SM
JML
SLTA
SLTP
SD
PEREMPUAN
D3
S2 S1 /SM
SLTA
SLTP
SD
JML
JML.
TOTAL
IV/e
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
IV/d
0
1
0
0
0
0
1
0
0
0
0
0
0
0
1
IV/c
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
IV/b
2
4
0
0
0
0
6
3
0
0
0
0
0
3
9
IV/a
11
2
0
0
0
0
13
1
3
0
0
0
0
4
17
JML.GOLIV
13
7
0
0
0
0
20
4
3
0
0
0
0
7
27
III/d
1
22
3
0
0
0
26
1
12
0
0
0
0
13
39
III/c
2
13
3
0
0
0
18
3
10
3
0
0
0
16
34
III/b
1
22
5
46
0
0
74
0
14
1
36
0
0
51
125
III/a
0
11
0
5
0
0
16
0
3
1
3
0
0
7
23
JML.GOL.III
4
68
11
51
0
0
134
4
39
5
39
0
0
87
221
II/d
0
0
1
0
0
0
1
0
0
0
0
0
0
0
1
II/c
0
0
0
1
1
0
2
0
0
0
0
0
0
0
2
II/b
0
0
0
1
6
0
7
0
0
0
0
0
0
0
7
II/a
0
0
0
0
2
4
6
0
0
0
0
0
0
0
6
JML.GOL.II
0
0
1
2
9
4
16
0
0
0
0
0
0
0
16
I/d
0
0
0
0
1
0
1
0
0
0
0
0
0
0
1
I/c
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
I/b
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
I/a
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
JML.GOL.I
0
0
0
0
1
0
1
0
0
0
0
0
0
0
1
JML.TOTAL
17
75
12
53
10
4
171
8
42
5
39
0
0
94
265
Sumber: Laporan Tahunan Kepegawaian DPPKA DIY 2015, diolah
11
Tabel I.7.2 Kondisi riil pegawai berdasarkan jabatan
Sumber: Laporan Tahunan Kepegawaian DPPKA DIY Tahun 2015, diolah
Kondisi
No
Jabatan
Eselon
Riil
1
2
3
4
1 Struktural
Kepala Dinas
II.A
1
2
Formasi
5
1
Sekretaris
III.A
1
1
Kepala Bidang
III.A
6
6
Kepala UPTD
III.A
5
5
Kepala Seksi / Sub
Bagian
IV.A
38
39
Jumlah
214
265
341
393
Fungsional Umum Staf
Pejabat struktural Dinas Pendapatan, Pengelolaan Keuangan dan Aset sebanyak 38
orang, sedang jumlah ideal sesuai Peraturan Gubernur Nomor 66/2008 tentang
Kualifikasi Jabatan sebanyak 39 orang. Pejabat fungsional umum sebanyak 214 orang,
sedangkan jumlah idealnya sesuai Peraturan Gubernur Nomor 2/2012 tentang Kualifikasi
Jabatan Fungsional Umum, jumlah pejabat fungsional umum pada Dinas Pendapatan,
Pengelolaan Keuangan dan Aset adalah sebanyak 341 orang.
Bila dilihat dari beban kerja, masih terdapat kekurangan jumlah pejabat struktural
sebanyak 1 orang demikian pula untuk pejabat fungsional umum masih kekurangan
sejumlah 127 yang mengakibatkan terdapat pejabat fungsional umum yang merangkap
jabatan. Dibutuhkan tambahan pegawai mengingat beban kerja dan tugas fungsi instansi.
I.8 Keadaan Sarana dan Prasarana
Sarana dan prasarana pendukung fungsi dan tugas Dinas
Pengelolaan
Keuangan dan Aset
Daerah Istimewa Yogyakarta
Pendapatan,
sebagaimana
tergambarkan dalam tabel dibawah.
12
Tabel I.8.1 Sarana dan Prasarana DPPKA DIY*) di Ganti dari Aset
No
Jumlah
Sarana/Prasarana
Kondisi
Kebutuhan
Ideal
1
2
3
4
1
Bangunan / Gedung
10
10
2
Kendaraan Roda 6
4
6
3
Kendaraan roda 4
27
27
4
Kendaraan roda 2
34
34
5
Komputer yang dapat digunakan
249
249
6
Laptop yang dapat digunakan
147
147
7
AC yang dapat digunakan
172
172
8
Server
79
79
9
UPS
118
118
10
Printer/Scanner
314
314
11
CCTV
76
76
12
LCD Viuwer
43
43
13
Mesin Ketik Manual
37
37
14
Faximile
11
11
15
Layar Monitor
79
79
16
CPU
68
68
17
Brankas
23
23
18
Komputer Informasi layanan
6
6
19
Pesawat telepon
34
39
20
Filing Kabinet
167
167
*Sumber : Laporan Inventaris Barang Daerah DPPKA DIY Tahun 2015, diolah
Berdasarkan tabel diatas dapat dijelaskan bahwa kebutuhan ideal sarana dan
prasarana pendukung ketugasan Dinas Pendapatan, Pengelolaan Keuangan dan Aset
telah memenuhi kebutuhan sesuai beban kerja secara administratif namun untuk
kebutuhan operasional pelayanan kepada wajib pajak masih dibutuhkan 2 unit
kendaraan roda 6 yang akan digunakan untuk pelayanan bus samsat keliling.
I.9 Keuangan
Jumlah anggaran yang dikelola Dinas Pendapatan, Pengelolaan Keuangan dan Aset
Daerah Istimewa Yogyakarta pada tahun 2015 sesuai Dokumen Pelaksanaan Perubahan
Anggaran Nomor 12/DPPA/2015, tanggal 22 Oktober 2015 adalah
sebanyak
Rp142.414.745.426,00 dengan perincian belanja tidak langsung Rp71.209.252.536,00
dan belanja langsung Rp71.205.492.890,00
13
1.10 ANALISIS ISU-ISU STRATEGIS
1.10.1 Peluang
1. Pertumbuhan ekonomi menyebabkan bertambahnya kendaraan baru;
2. Fluktuasi harga BBM;
3. Tarif pungutan dalam Pengelolaan retribusi daerah dapat disesuaikan dengan
kemampuan masyarakat di daerah;
4. Koordinasi, klarifikasi dan inventarisasi terhadap penggunaan barang milik
daerah;
5. Badan Usaha Milik Daerah dapat dikembangkan dan ditingkatkan;
6. Kualitas dan kapabilitas SDM pengelola keuangan dan aset masih bisa
dikembangkan;
7. BMD Pemda DIY yang idle masih bisa dikembangkan/dioptimalkan;
1.10.2 Tantangan
1. Potensi pendapatan dari pajak PKB setiap tahun naik sehingga akan mengalami
titik jenuh mengakibatkan stagnan dan terus menurun, sehingga sumber PAD dari
pajak akan menurun;
2. Adanya pembatasan / kepemilikan KBM selain untuk menekan penggunaan
BBM karena luasan dan panjang lintasan jalan yang terbatas serta potensi polusi;
3. Penentuan harga satuan yang sangat cepat berubah sedangkan proses
perundangan membutuhkan waktu, sehingga antara target dan realisasi terdapat
kesenjangan yang tinggi;
4. Regulasi tentang pengelolaan keuangan daerah sering berubah;
5. Regulasi Permendagri Nomor 19 Tahun 2016 tentang Pedoman Pengelolaan
BMD harus diikuti Penyusunan Perda sebagai pengganti Perda Nomor 15 Tahun
2011;
1.10.3 PENENTUAN ISU – ISU STRATEGIS
1. Potensi pendapatan dari pajak, retribusi dan lain-lain pendapatan daerah yang
syah untuk meningkatkan PAD;
2. Peningkatan Kapasitas pengelolaan keuangan daerah;
3. Perbaikan dan peningkatan kinerja BUMD;
4. Peningkatan pemanfaatan dan penatausahaan asset;
5. Peningkatan kompetensi SDM;
6. Peningkatan kualitas layanan pajak.
1.11 Alur Pikir
Alur Pikir Renstra
RPJPD DIY
VISI : “ Daerah Istimewa Yogyakarta pada Tahun 2025 sebagai Pusat Pendidikan, Budaya dan
Daerah Tujuan Wisata Terkemuka di Asia Tenggara dalam lingkungan Masyarakat yang Maju,
Mandiri dan Sejahtera”
MISI : Untuk mewujudkan visi tersebut, maka ditempuh melalui empat misi pembangunan daerah
sebagai berikut :
1. Mewujudkan pendidikan berkualitas, berdaya saing, dan akuntabel yang didukung oleh sumber
daya pendidikan yang handal;
2. Mewujudkan budaya adiluhung yang didukung dengan konsep, pengetahuan budaya, pelestarian
dan pengembangan hasil budaya, serta nilai-nilai budaya secara berkesinambungan;
3. Mewujudkan kepariwisataan yang kreatif dan inovatif;
4. Mewujudkan sosiokultural dan sosioekonomi yang inovatif, berbasis pada kearifan budaya lokal,
ilmu pengetahuan dan teknologi bagi kemajuan, kemandirian, dan kesejahteraan rakyat. 14
RPJMD DIY Tahun 2012-2017
Visi : “Daerah Istimewa Yogyakarta Yang Lebih Berkarakter, Berbudaya, Maju, Mandiri dan
Sejahtera Menyongsong Peradaban Baru”
Misi :1. Membangun peradaban berbasis nilai-nilai kemanusiaan;
2. Menguatkan perekonomian daerah yang didukung dengan semangat kerakyatan,
inovatif dan kreatif;
3. Meningkatkan tata kelola pemerintahan yang baik;
4. Memantapkan prasarana dan sarana daerah.
FAKTOR
EKSTERNAL
DPPKA DIY
VISI :
TERWUJUDNYA PENGELOLAAN
KEUANGAN DAN ASET TERBAIK SE
INDONESIA
MISI :
1. Mengoptimalkan peningkatan pengelolaan
1. Perkembangan perekonomian global;
2. Perkembangan Teknologi Informasi;
3. Peraturan tentang Pengelolaan Keuangan
sering berubah ;
4. Kesadaran dan kondisi pada Wajib Pajak.
pendapatan daerah;
2.
Mengoptimalkan pengelolaan aset daerah;
3.
Meningkatkan
dan
memperbaiki
kinerja
BUMD;
4.
Mengembangkan
Keuangan
kapasitas
pengelolaan
Daerah;
5.
Meningkatkan kualitas pelayanan publik;
6.
Meningkatkan profesionalisme SDM.
1. Potensi pendapatan pajak, retribusi, lain2 PAD
yang sah;
2. Optimalisasi aset;
3. Kinerja BUMD;
4. Kapasitas pengelolaan keuangan dan aset;
5. Pelayanan publik.
6. Kompetensi SDM
FAKTOR
INTERNAL
15
1.12 Struktur dan Bagan Organisasi
1.12.1 Struktur Organisasi
Struktur Organisasi
SKPD Dinas Pendapatan, Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah Istimewa
Yogyakarta dibentuk berdasarkan Peraturan Daerah Istimewa Daerah Istimewa
Yogyakarta Nomor 3 Tahun 2015 tanggal 17 Juni 2015 tentang Organisasi dan Tata
Kerja SKPD Dinas Pendapatan, Pengelolaan Keuangan dan Aset Provinsi Daerah
Istimewa Yogyakarta.
SKPD Dinas Pendapatan, Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah Istimewa
Yogyakarta merupakan unsur pelaksana penyelenggaraan pemerintahan daerah dengan
susunan organisasi sebagai berikut:
1. Pimpinan
: Kepala Dinas
2. Sekretariat
: Sekretaris
3. Bidang-bidang
: - Kepala Bidang Anggaran Pendapatan;
- Kepala Bidang Anggaran Belanja;
- Kepala Bidang Pengelolaan Kas Daerah;
- Kepala Bidang Bina Administrasi Keuangan Daerah;
- Kepala Bidang Akuntansi;
- Kepala Bidang Pengelolaan Barang Daerah.
4. UPTD
: - Kepala KPPD DIY di Kota Yogyakarta;
- Kepala KPPD DIY di Kabupaten Bantul;
- Kepala KPPD DIY di Kabupaten Kulonprogo;
- Kepala KPPD DIY di Kabupaten Gunungkidul;
- Kepala KPPD DIY di Kabupaten Sleman.
5. Kelompok Jabatan Fungsional
16
Adapun bagan struktur organisasi sebagaimana gambar dibawah.
Gambar I.12.2. Bagan Struktur Organisasi DPPKA DIY
KEPALA DINAS
SEKRETARIAT
KELOMPOK JABATAN
FUNGSIONAL
SUBBAGIAN
UMUM
BIDANG
ANGGARAN
PENDAPATAN
SEKSI
PAJAK DAERAH
SEKSI RETRIBUSI
DAN
PENDAPATAN
LAIN-LAIN
SEKSI
PERIMBANGAN
KEUANGAN
DAERAH
BIDANG
ANGGARAN
BELANJA
SEKSI
PEMERINTAHAN
SEKSI
KESEJAHTERAAN
RAKYAT
SEKSI
FISIK, SARPRAS
BIDANG
PENGELOLAAN
KAS DAERAH
BIDANG
BINA ADMINISTRASI
ADMINISTRASI
KEUANGAN
DAERAH
SEKSI
PEMERINTAHAN
SEKSI
BINA APBD DAN
PERHITUNGAN
KAB/KOTA
SEKSI
SEKSI
BINA
PENGELOLAAN
KEUANGAN
KESEJAHTERAAN
RAKYAT
SEKSI
FISIK, SARPRAS
SEKSI
SEKSI
PEREKONOMIAN
PEREKONOMIAN
SUBBAGIAN
PROGRAM
BIDANG
AKUNTANSI
SEKSI
PEMERINTAHAN
SEKSI
KESEJAHTERAAN
RAKYAT
SEKSI
FISIK, SARPRAS
SEKSI
ADMINISTRASI
DANA
NON APBD
SUBBAGIAN
DATA DAN
TEKNOLOGI
INFORMASI
BIDANG
PENGELOLAAN
BARANG DAERAH
UPT
D
SEKSI
ADMINISTRASI
BARANG DAERAH
SEKSI
PENDAYAGUNAAN
BARANG DAERAH
SEKSI
MONITORING DAN
EVALUASI
SEKSI
PEREKONOMIAN
17
1.12.4 Bagan Organisasi
ERMA UMAYAH, SE
Penata Tingkat ! (IIId)
NIP. 197302081998032002
1.13 RINCIAN TUGAS DAN FUNGSI DPPKA DIY berdasarkan Pergub 61 tahun 2015
sebagai RINCIAN TUGAS DAN FUNGSI
Susunan Organisasi Dinas, terdiri dari:
a. Kepala;
b. Sekretariat, terdiri dari:
1. Subbagian Umum;
2. Subbagian Program; dan
3. Subbagian Data dan Teknologi Informasi.
c. Bidang Anggaran Pendapatan, terdiri dari:
18
1. Seksi Pajak Daerah;
2. Seksi Retribusi dan Pendapatan lain-lain; dan
3. Seksi Perimbangan Keuangan Daerah.
d. Bidang Anggaran Belanja, terdiri dari:
1. Seksi Pemerintahan;
2. Seksi Perekonomian
3. Seksi Fisik dan Sarana Prasarana; dan
4. Seksi Kesejahteraan Rakyat
e. Bidang Pengelolaan Kas Daerah, terdiri dari:
1. Seksi Pemerintahan;
2. Seksi Perekonomian;
3. Seksi Fisik dan Sarana Prasarana; dan
4. Seksi Kesejahteraan Rakyat
f. Bidang Bina Keuangan Daerah, terdiri dari:
1. Seksi Bina Anggaran Pendapatan Belanja Daerah dan Perhitungan Kabupaten/Kota;
2. Seksi Bina Pengelolaan Keuangan; dan
3. Seksi Bina Administrasi Pola Pengelolaan Keuangan Badan Layanan Umum Daerah dan
Badan Usaha Milik Daerah.
g. Bidang Akuntansi, terdiri dari:
1. Seksi Pemerintahan;
2. Seksi Kesejahteraan Rakyat;
3. Seksi Fisik dan Sarana Prasarana; dan
4. Seksi Perekonomian;
h. Bidang Pengelolaan Barang Daerah, terdiri dari :
1. Seksi Administrasi Barang Daerah;
2. Seksi Pendayagunaan Barang Daerah; dan
3. Seksi Monitoring dan Evaluasi;
i. UPT; dan
j. Kelompok Jabatan Fungsional.
19
RINCIAN TUGAS DAN FUNGSI
Bagian Kesatu
Dinas Pendapatan, Pengelolaan Keuangan Dan Aset
1. Dinas mempunyai tugas melaksanakan pengelolaan anggaran pendapatan, anggaran
belanja, pengelolaan kas daerah, akuntansi dan pembinaan administrasi keuangan daerah,
s