PENEGAKAN HUKUM KEJAHATAN PUNGUTAN LIAR OLEH APARAT KEPOLISIAN

PENEGAKAN HUKUM KEJAHATAN PUNGUTAN LIAR
OLEH APARAT KEPOLISIAN

SKRIPSI

Disusun Untuk Memenuhi Salah Satu Syarat Memperoleh
Gelar Sarjana Hukum pada Fakultas Hukum
Universitas Muhammadiyah Yogyakarta

Disusun Oleh :

Nama

: NUR DINAR RACHMASARI

NIM

: 20130610306

Program Studi

: ILMU HUKUM

Bagian

: HUKUM PIDANA

FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH YOGYAKARTA
2017

i

PERNY AT AAN KEASLIAN PENULISAN SKRIPSI

Bismillahirramhirramhanirrahim
Yang bertanda tangan dibawah ini :
Nama

: Nur Dinar Rachmasari

Nim

: 20130610306

Judul Skripsi : PENEGAKAN HUKUM KEJAHATAN PUNGUTAN LIAR
OLEH APARA T KEPOLISIAN
Menyatakan

yang

sebenamya

bahwa

penulis

skripsi

m1

berdasarkan basil penelitian, pemikiran dan pemaparan asli dari diri
saya sendiri. Jika terdapat

karya orang lain, saya akan

mencamtumkan sumber yang jelas. Selain itu tidak

ada bagian

skripsi ini yang telah saya gunakan sebelumnya untuk memperoleh
gelar atau sertifikat akademik. Apabila dikemudian hari terdapat
penyimpangan dan ketidakbenaran pemyataan ini, maka saya
bersedia menenma sanksi sesum peraturan yang berlaku di
Universitas Muhammadiyah Yogyakarta. Demikian pemyataan ini
saya buat dengan sebenar-benamya tanpa ada paksaan dari pihak
manapun.
Yo gyakarta, 2 016

lV

MOTTO
“Sesungguhnya bersama kesulitan ada kemudahan, maka apabila kamu telah
selesai (dari suatu urusan), tetaplah bekerja keras (untuk urusan yang lain) dan
hanya kepada Tuhanmulah engkau berharap”
(QS.Al Insyiroh)

“Tak ada daya dan tak ada upaya serta tak ada kekuatan apapun kecuali dengan
Allah”
(Riwayat Bukhari dan Muslim)

“Semua orang tidak perlu menjadi malu karena pernah berbuat kesalahan, selama
ia menjadi lebih bijaksana dari pada sebelumnya”
(Alexander Pope)

“Kebanggaan kita yang terbesar adalah bukan tidak pernah gagal, tetapi bangkit
kembali setiap kali kita jatuh”
(Confusius)

v

HALAMAN PERSEMBAHAN

Sebagain wujud rasa syukur penulis kepada Allah SWT karena telah selesainya
sebuah karya tulis ilmiah ini maka dengan bangga dan penuh syukur penulis
mempersembahkan skripsi ini kepada ;
1. Kedua orang tua saya yang saya hormati dan saya cintai, ayahanda Achmad
Nurpat dan ibunda Rr Anis Eni Purwanti yang telah berkerja keras untuk
membiayai saya sekolah sedari pendidikan dasar hingga perguruan tinggi serta
mendo’akan keberhasilan saya selama ini.
2. Saudara-saudara saya, Nur Agus R, Fitriana, Wahyu, Nur Dian R, yang telah
memberikan dukungan serta nasehat yang menjadi penyemangat dalam
menyelesaikan skripsi ini.

vi

KATA PENGANTAR

Assalamu’alaikum Wr.Wb.
Alhamdulillah Hirobbil Alamin, puji dan syukur tidak lupa terucap kepada
Allah SWT, karena hanya atas izin dan rahmat dari Allah, saya selaku penyusun

dapat menyelesaikan naskah Tugas Akhir dengan judul “Penegakan Hukum
Kejahatan Pungutan Liar oleh Aparat Kepolisian” ini dengan segenap usaha dan
kemampuan yang dimiliki.
Tidak lupa penyusun mengucapkan terima kasih kepada semua pihak yang
telah membantu secara langsung maupun tidak langsung dalam memberikan ide
maupun semangat dalam menjalani proses perkuliahan hingga sampai
terselesaikannya naskah Tugas Akhir ini, terima kasih sebesar-besarnya untuk
Universitas Muhammadiyah Yogyakarta sebagai naungan dalam belajar dan
secara khusus penyusun berterima kasih kepada :
1. Bapak Dr. H. Gunawan Budiyanto, M.P selaku Rektor Universitas
Muhammadiyah Yogyakarta.
2. Bapak Dr. Trisno Raharjo., SH., M.Hum., selaku Dekan Fakultas Hukum
Universitas Muhammadiyah Yogyakarta.
3. Bapak Dr. Leli Joko Suryono, SH.,M.Hum., selaku Ketua Program Studi
Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Yogyakarta.

vii

4. Ibu Yeni Widowati, SH. M.Hum., selaku Dosen Pembimbing I yang telah
memberikan pengarahan dan bimbingan serta petunjuk dan koreksi yang

sangat berharga bagi laporan Tugas Akhir ini.
5. Bapak Dr. Trisno Raharjo., SH., M.Hum., selaku Dosen Pembimbing II yang
telah memberikan pengarahan dan bimbingan serta petunjuk dan koreksi yang
sangat berharga bagi laporan Tugas Akhir ini.
6. Bapak Mukhtar Zuhdy, S.H., M.H selaku dosen ketua penguji Tugas Akhir.
7. Seluruh Staff Tata Usaha Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah
Yogyakarta.
8. Bapak, Ibu Dosen Pengajar Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah
Yogyakarta atas ilmu yang telah diberikan kepada penyusun, semoga dapat
bermanfaat.
9. Kepada kedua Orang tua, yang telah memberikan bantuan baik doa, dukungan
moril maupun materiil. Terimakasih atas segala cinta yang tak ternilai
harganya.
10. Teman-teman

seperjuangan

saya

di

Fakultas

Hukum

Universitas

Muhammadiyah Yogyakarta: Melisa, Desy, Rina, Atika, Rizqi, Yulia, Defri,
Puji, Muzakki, Wahyu Kembar, Mutia, Retno, Tisa, Asty, Wina, Bang
Komeng, Audy, Mutia, dan seluruh teman-teman mahasiswa Fakultas Hukum
Universitas Muhammadiyah Yogyakarta yang telah memberikan dukungan
moril dan membantu dalam penyusunan tugas akhir ini.

viii

Penyusun berharap semoga amal baik yang telah diberikan mendapat
balasan dari Allah SWT. Disadari bahwa dalam penyusunan Tugas Akhir ini
masih banyak kekurangan dan jauh dari sempurna, sehingga masih perlu akan
adanya perbaikan dan saran dari pembaca. Penyusun juga berharap semoga Tugas
Akhir ini dapat memberi manfaat bagi kita semua, Amin Ya Robbal ’Alamin.

Wassalamu’alaikum Wr.Wb

Yogyakarta,

2017

Penyusun

ix

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL .......................................................................................

i

HALAMAN PERSETUJUAN .......................................................................

ii

HALAMAN PENGESAHAN .........................................................................

iii

HALAMAN PERNYATAAN .........................................................................

iv

MOTTO ...........................................................................................................

v

HALAMAN PERSEMBAHAN .....................................................................

vi

KATA PENGANTAR ...................................................................................... vii
DAFTAR ISI ....................................................................................................

x

ABSTRAK ....................................................................................................... xii
BAB I

PENDAHULUAN
A. Latar Belakang ............................................................................

1

B. Rumusan Masalah .......................................................................

4

C. Tujuan Penelitian .........................................................................

5

D. Tinjauan Pustaka .........................................................................

5

E. Metode Penelitian ....................................................................... 11
F. Sistematika Penulisan ................................................................. 15
BAB II TINJAUAN UMUM TENTANG PENEGAKAN HUKUM OLEH
APARAT KEPOLISIAN
A. Pengertian Penegakan Hukum ................................................... 17
B. Faktor-Faktor yang Mempengaruhi Penegakan Hukum ........... 21
C. Aparat Kepolisian Sebagai Penegak Hukum ............................. 24
D. Mekanisme Tindakan Penegakan Hukum Pelanggaran Kode Etik
Anggota Polri.............................................................................. 35
BAB III KEJAHATAN PUNGUTAN LIAR
A. Pengertian Kajahatan ................................................................. 45
B. Kejahatan Pungutan Liar dan Unsur-unsurnya .......................... 49
C. Penyebab kejahatan dan Dampak Pungutan Liar ...................... 56
D. Penanggulangan Kejahatan ........................................................ 59

x

BAB IV HASIL PENELITIAN DAN ANALISIS
A. Faktor terjadinya pungutan liar

yang melibatkan anggota

kepolisian .........................................................................

66

B. Penegakan hukum atas tindakan pungutan liar yang melibatkan
anggota kepolisian serta penanggulangannya .........................

85

BAB V KESIMPULAN DAN SARAN
A. Kesimpulan ................................................................................. 96
B. Saran ........................................................................................... 98

DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN

xi