KAPASITAS FISKAL, RESTRUKTURISASI PINJAMAN DAN RASIO PEMBAYARAN PINJAMAN PEMERINTAH DAERAH

  

KAPASITAS FISKAL, RESTRUKTURISASI PINJAMAN DAN

RASIO PEMBAYARAN PINJAMAN PEMERINTAH DAERAH

TESIS

Diajukan untuk Melengkapi Tugas-Tugas dan Memenuhi Syarat-Syarat Guna

  

Mencapai Derajat Magister Sains Program Studi Magister Akuntansi

Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta

Oleh:

THEDY DWI PRASETYO

  

NIM : S431508034

FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS

UNIVERSITAS SEBELAS MARET

SURAKARTA

  2017

HALAMAN PERSEMBAHAN

  Karya sederhana ini penulis persembahkan untuk: Ibuku Endang Prihmaryanti, Yang mengajariku kasih sayang, pengorbanan, dan kerja keras. Istriku Noviana Astri Handayani, Yang selalu memberikan dukungan. Anakku Denzel Narendra Prasetyo.

  Semoga menjadi inspirasi bagimu.

KATA PENGANTAR

  Puji syukur Penulis panjatkan kehadirat ALLAH Azza wa Jalla atas limpahan rahmat, karunia dan ridho-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan tesis ini dengan baik. Tesis ini disusun dan diajukan untuk melengkapi tugas-tugas dan memenuhi syarat-syarat guna mencapai gelar Magister Akuntansi Universitas Sebelas Maret.

  Penulis menyadari bahwa dalam proses penulisan tesis ini tidak terlepas dari dorongan dan bantuan banyak pihak. Oleh karenanya, penulis dengan ini mengucapkan terima kasih kepada: 1.

  Badan Pengawasan dan Keuangan dan Pembangunan Republik Indonesia dan Asian Development Bank yang memberikan beasiswa kepada penulis berupa Beasiswa STAR-BPKP dalam menyelesaikan studi di program studi Magister Akuntansi Fakultas Ekonomi Universitas Sebelas Maret Surakarta.

  2. Direktorat Jenderal Perguruan Tinggi (Dikti) Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan Republik Indonesia.

  3. Prof. Dr. Ravik Karsidi, M.S., selaku Rektor Universitas Sebelas Maret Surakarta.

  4. Prof. Dr. M. Furqon Hidayatullah, M.Pd., selaku Direktur Program Pascasarjana Universitas Sebelas Maret Surakarta.

  5. Dr. Hunik Sri Runing Sawitri, M.Si., selaku Dekan Fakultas Ekonomi Universitas Sebelas Maret Surakarta.

  6. Dr. Payamta, M.Si., Ak., CPA., selaku Ketua Program Studi Magister Akuntansi Fakultas Ekonomi Universitas Sebelas Maret Surakarta.

  7. Dr. Muthmainah, M.Si., Ak. dan Doddy Setiawan, SE., M.Si., IMRI., PhD., Akt. selaku dosen penguji yang telah memberikan kritik dan saran demi perbaikan tesis ini.

  8. Dr. Falikhatun, SE, M.Si., Ak., selaku pembimbing tesis atas semua kritik, saran, dan perhatiannya yang sangat membantu penulis menyelesaikan tesis ini tepat waktu.

  9. Bapak dan Ibu segenap dosen dan staf program studi Magister Akuntansi Universitas Sebelas Maret atas bimbingan dan ilmu yang telah diberikan selama perkuliahan.

  10. Istri dan anakku atas cinta, semangat, dukungan serta doanya.

  11. Teman-teman mahasiswa STAR-BPKP Batch IV atas bantuan dan supportnya kepada penulis selama ini.

  12. Semua pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu-persatu.

  Penulis menyadari bahwa karya ini masih jauh dari sempurna. Untuk itu kritik dan saran yang bersifat membangun dari semua pihak, penulis harapkan demi perbaikan yang berkelanjutan. Akhir kata, penulis berharap tesis ini dapat bermanfaat bagi semua pihak yang membutuhkan di kemudian hari. Terima kasih.

  Surakarta, Juli 2017 Thedy Dwi Prasetyo

HALAMAN MOTTO

  

“ Dan tolong menolonglah kamu dalam kebaikan dan taqwa dan

jangan tolong menolong dalam berbuat dosa dan permusuhan .

  

(QS. Al Maidah, 5:2)

“So when you feel like hope is gone

Look inside you and be strong

  

And you'll finally see the truth

That a hero lies in you”

(Hero)

  

DAFTAR ISI

  Halaman HALAMAN JUDUL............................................................................................... i HALAMAN PERSETUJUAN................................................................................ ii HALAMAN PENGESAHAN................................................................................ iii HALAMAN PERNYATAAN ............................................................................... iv HALAMAN PERSEMBAHAN ............................................................................. v KATA PENGANTAR ........................................................................................... vi HALAMAN MOTTO .......................................................................................... viii DAFTAR ISI .......................................................................................................... ix DAFTAR TABEL ................................................................................................. xii DAFTAR GAMBAR ........................................................................................... xiv DAFTAR LAMPIRAN ........................................................................................ xvi ABSTRAK .......................................................................................................... xvii ABSTRACT ....................................................................................................... xviii

  BAB I PENDAHULUAN ....................................................................................... 1 A. Latar Belakang Masalah ....................................................................... 1 B. Perumusan Masalah............................................................................ 11 C. Tujuan Penelitian................................................................................ 12 D. Manfaat Penelitian.............................................................................. 13 BAB II LANDASAN TEORI DAN PENGEMBANGAN HIPOTESIS .............. 15 A. Landasan Teori ................................................................................... 15 B. Perumusan Hipotesis .......................................................................... 27 C. Kerangka Pemikiran Penelitian .......................................................... 33 BAB III METODE PENELITIAN........................................................................ 35 A. Metodologi Penelitian ........................................................................ 35 B. Populasi dan Sampel .......................................................................... 35 C. Data, Sumber Data dan Pengumpulan Data ....................................... 36 D. Definisi Operasional dan Pengukuran Variabel ................................. 37

  1. Definisi Operasional Variabel ............................................................ 37

  2. Pengukuran Variabel .......................................................................... 40

  E. Metode Analisis Regresi .................................................................... 43

  F. Teknik Analisis .................................................................................. 46

  1. Metode Analisis Deskriptif ................................................................ 46

  2. Pemilihan Metode Estimasi Untuk Variabel Dependen ..................... 46

  3. Pengujian Hipotesis ............................................................................ 49

  BAB IV ANALISIS DATA DAN PEMBAHASAN ............................................ 52 A. Deskripsi Objek Penelitian ................................................................. 52 B. Statistik Deskriptif.............................................................................. 53 C. Pemilihan Metode Estimasi Untuk Variabel Dependen ..................... 81 D. Uji Asumsi Klasik .............................................................................. 85 E. Analisis Regresi.................................................................................. 88 F. Pengujian Hipotesis ............................................................................ 92 G. Pembahasan ........................................................................................ 94

  1. Pengaruh Kapasitas Fiskal terhadap Rasio Pembayaran Pinjaman Pemerintah Daerah ............................................................................. 94

  2. Pengaruh Pendapatan Asli Daerah terhadap Rasio Pembayaran Pinjaman Pemerintah Daerah ............................................................. 95

  3. Pengaruh Dana Bagi Hasil terhadap Rasio Pembayaran Pinjaman Pemerintah Daerah ............................................................................. 96

  4. Pengaruh Dana Alokasi Umum terhadap Rasio Pembayaran Pinjaman Pemerintah Daerah ............................................................................. 97

  5. Pengaruh Lain-lain Pendapatan yang Sah terhadap Rasio Pembayaran Pinjaman Pemerintah Daerah ............................................................. 99

  6. Pengaruh Belanja Pegawai Daerah terhadap Rasio Pembayaran Pinjaman Pemerintah Daerah ........................................................... 100

  7. Pengaruh Kemiskinan terhadap Rasio Pembayaran Pinjaman Pemerintah Daerah ........................................................................... 101

  8. Pengaruh Restrukturisasi Pinjaman terhadap Rasio Pembayaran Pinjaman Pemerintah Daerah ........................................................... 102

  BAB V PENUTUP .............................................................................................. 104 A. Kesimpulan....................................................................................... 104 B. Keterbatasan ..................................................................................... 106 C. Saran ................................................................................................. 107 D. Implikasi ........................................................................................... 108 DAFTAR PUSTAKA ......................................................................................... 109 LAMPIRAN

  

DAFTAR TABEL

  Tabel 1 Nilai Pinjaman Pemerintah Daerah Tahun 2016........................................ 7 Tabel 2 Sampel Penelitian .................................................................................... 52 Tabel 3 Hasil Statistik Deskriptif ......................................................................... 54 Tabel 4 Uji Statistik Rasio Pembayaran Pinjaman .............................................. 57 Tabel 5 Uji Statistik Kapasitas Fiskal Daerah...................................................... 60 Tabel 6 Uji Statistik Pendapatan Asli Daerah ...................................................... 63 Tabel 7 Uji Statistik Dana Bagi Hasil ................................................................... 66 Tabel 8 Uji Statistik Dana Alokasi Umum ........................................................... 69 Tabel 9 Uji Statistik Lain-lain Pendapatan yang Sah ........................................... 72 Tabel 10 Uji Statistik Belanja Pegawai ................................................................. 75 Tabel 11 Uji Statistik Jumlah Penduduk Miskin................................................... 78 Tabel 12 Hasil Pengujian dengan Metode Common Effect model 1 .................... 82 Tabel 13 Hasil Pengujian dengan Metode Common Effect model 2 .................... 82 Tabel 14 Hasil Pengujian dengan Metode Fixed Effect Model 1 ......................... 82 Tabel 15 Hasil Pengujian dengan Metode Fixed Effect model 2.......................... 83 Tabel 16 Hasil Pengujian dengan Metode Random Effect Model 1 ..................... 83 Tabel 17 Hasil Pengujian dengan Metode Random Effect model 2 ..................... 84 Tabel 18 Hasil Uji Chow (Likelihood Ratio) Model 1 dan 2 ............................... 84 Tabel 19 Hasil Uji Hausman Random Effect Model 1 dan 2 ............................... 85 Tabel 20 Hasil analisis Variance Inflation Factor Model 1 .................................. 85 Tabel 21 Hasil analisis Variance Inflation Factor Model 2 .................................. 86

  Tabel 22 Hasil Pengujian Heterokedastisitas Model 1 ......................................... 87 Tabel 23 Hasil Pengujian Heterokedastisitas Model 2 ......................................... 87 Tabel 24 Hasil Regresi dengan Metode Fixed Effect Model 1 ............................. 88 Tabel 25 Hasil Regresi dengan Metode Fixed Effect Model 2 ............................. 89 Tabel 26 Rata-rata Persentase Belanja Pegawai Terhadap DAU.......................... 98

  

DAFTAR GAMBAR

  Gambar 1 Indeks Kapasitas Fiskal tahun 2016 ...................................................... 2 Gambar 2 Kerangka Pemikiran ............................................................................ 34 Gambar 3 Perkembangan Rasio Pembayaran Pinjaman Pemerintah Daerah ...... 55 Gambar 4 Perkembangan Rasio Pembayaran Pinjaman Pemerintah Daerah di Pulau Jawa/Kalimantan/Sulawesi/Maluku ..................................... 56 Gambar 5 Perkembangan Kapasitas Fiskal Daerah di Pulau Sumatera ............... 58 Gambar 6 Perkembangan Kapasitas Fiskal Daerah di Pulau

  Jawa/Kalimantan/Sulawesi/Maluku ................................................... 59 Gambar 7 Perkembangan Pendapatan Asli Daerah di Pulau Sumatera

  (dalam juta rupiah) ............................................................................. 61 Gambar 8 Perkembangan Pendapatan Asli Daerah di Pulau Jawa/Kalimantan/

  Sulawesi/Maluku (dalam juta rupiah) ................................................ 62 Gambar 9 Perkembangan Dana Bagi Hasil di Pulau Sumatera

  (dalam juta rupiah) ............................................................................. 64 Gambar 10 Perkembangan Dana Bagi Hasil di Pulau Jawa/Kalimantan/

  Sulawesi/Maluku (dalam juta rupiah) ................................................ 65 Gambar 11 Perkembangan Dana Alokasi Umum di Pulau Sumatera

  (dalam juta rupiah) ............................................................................. 67 Gambar 12 Perkembangan Dana Alokasi Umum di Pulau Jawa/Kalimantan/

  Sulawesi/Maluku (dalam juta rupiah) ................................................ 68

  Gambar 13 Perkembangan Lain-lain Pendapatan yang Sah di Pulau Sumatera (dalam juta rupiah) ............................................................................. 70

  Gambar 14 Perkembangan Lain-lain Pendapatan yang Sah di Pulau Jawa/ Kalimantan/Sulawesi/Maluku (dalam juta rupiah) ............................ 71

  Gambar 15 Perkembangan Belanja Pegawai di Pulau Sumatera (dalam juta rupiah) ............................................................................. 73

  Gambar 16 Perkembangan Belanja Pegawai di Pulau Jawa/Kalimantan/ Sulawesi/Maluku (dalam juta rupiah) ................................................ 74

  Gambar 17 Perkembangan Jumlah Penduduk Miskin di Pulau Sumatera (dalam ribuan) .................................................................................... 76

  Gambar 18 Perkembangan Jumlah Penduduk Miskin di Pulau Jawa/Kalimantan/ Sulawesi/Maluku (dalam ribuan) ....................................................... 77

  Gambar 19 Persetujuan Restrukturisasi Pinjaman Pemerintah Daerah di Indonesia (dalam Jutaan Rupiah) ........................................................................ 79

  Gambar 20 Perkembangan Pembayaran Pokok Pinjaman Pemerintah Daerah di Indonesia (dalam Jutaan Rupiah) ................................................... 80