Rencana Pembangunan dan Rencana Kerja Pemerintah Hasil Rapat ke II
No. 408/VIIDep/60,
200
PANITIA PENGERAHAN TENAGA RAKJAT DEPERNAS
( Risalah Sementara )
Hari R a b u Tanggal 15 Djuni 1960.
R a p a t ke – 2
( djam panggilan 15.00 )
M e n g o r e k s i h a r a p d i l a k u k a n d a la m t e m p o 2 X 2 4 d j a m s e t e l a h R i s a
lah Sementara ini diterima. Apabila dalam tempo 2 X 24 djam itu
t i d a k d i k e m b a l i k a n , d i a n g g a p t i d a k a d a p e r u b a h a n .
ATJARA
: Pengerahan Tenaga Rakjat.
KETUA
: Ir. R. Ukar Bratakusumah.
SEKERTARIS
: M Hutasoit.
ANGGOTA JANG HADIR :
1. Prof. H. Mohd. Yamin, 2. Ir Sakirman,
3. Nj. Umi Sardjono, Ikandar Wahono, 5. M. Hutasoit, 6. Njono,
7 . Sukatno, 8. Bambang Murtiosso, 9. Drs Suniadhi, 10. Prijo Su
joto, 11. Moch Isa, 12. Juftin Naiberhu, 13. Drs Sutanto, 14. Alu
din Aldin, 15. Soenarso, 16. Sunjoto Karnen, 17. R. Soetomo, 18.
R. Ba h ra , 19. Ka msja h S u mah a midja ja , 20. Pro djo so epa rn o , 21. Ma jo r
Memet Ardiwilaga, 22. R. Setia Prawiradirdja, 23. Prodjosubiat
Prodjo Atmodjo, 24. Djoeohro, 25. Djodomenggolo, 26. Let Kol. Dju
hartono, 27. Letkol Lukas Kustono, 28. Kapten S.P. Herawan, 29.
R.S. Widjajaamirarsa. Kom. Pol II, 30. Moh. Djen Amar, 31 H.T.
Soesbandyah, 32. Hadji Tjakradiredja, 33. Domine N.K. Tjakraatma
dja, 34. Pastor L.K. Sumardiwirdja.
KETUA : Saudarasaudara, rapat kita landjutkan dengan membahas
pertanjaan selandjutnja, jaitu pertanjaan jang akan ditudjukan ke
pada beberapa anggota jang terhormat dan pertanjaan ini menjangkut
bidangbidang pembangunan dan persoalan balas djasa.
Seperti Saudarasaudara mengetahui, pembangunan semesta meli
puti pembangunan diberbagai bidang dan jang dibangun adalah matjam
matjam projek. Projek pembangunan ini adalah berbagaibagai matjam
nya dan pula berbeda artija untuk negara.
Selanjutja ada projekprojek jang diselengarakan oleh ne
g a r a , ada djuga projek pembangunan jang diselenggarakan oleh
s w a s t a . H a l j a n g d i a t a s i n i s a ja h u b u n g k a n d e n g a n p e r s o a l a n p e r
s o a l a n b a l a s d j a s a . K o n t r a p r e s t a s i , p e r s o a l a n ja n g t a d i o l e h b e b e r a p a
pembitjara telah disinggung.
P e r t a n j a a n n ja … … . .
Aminuddin 2005
P e r t a n j a a n j a , i a l a h ja n g p e r t a m a , a pa k a h a d a p e r b e d a a n p e
netapan dari balas djasa ini, baik besarnja maupun matjamnja, o
leh karena balas djasa ini tidak perlu selalu diberikan jang be
rupa uang, bauk besarnja maupun matjamnja, jang berhubung matjam
dan sifat daripada projek atau berhubung perbedaan bidang
p e m b a n g u n a n . M u n g k i n d a l a m b e b e r a p a b i d a n g a t u d a la m b e b e r a p a
p r o j e k t i d a k d i p e r l u k a n b a la s d j a s a s a m a s e k a l i .
Djika memang ada perbedaan dan harus ada perbedaan, mengingat
m a t j a m d a n s i f a t p r o j e k , a pa j a n g m e n e t a p k a n h a r u s n j a a d a p e r b e
daan itu.
Kedua, dasardasar apakah jang harus dipergunakan untuk me
n e t a p k a n b a la s d j a s a i t u p a d a u m u m n j a . D j a d i f a k t o r f a k t o r a p a k a h
j a n g h a r u s d i p e r h a t i k a n d a l a m m e n e t a p k a n b a la s d j a s a i t u .
K e t i g a n j a , b a g a i m a n a t j a r a m e m b e r i k a n b a la s d j a s a k e p a d a p a r a
p e s e r t a , j a i t u t j a r a t j a r a l a in d a r i p a d a m i s a l n j a m e m b a g i b a g i k a n
sedjumlah uang kepada para peserta itu mengingat bahwa balas djasa
bisa diberikan dengan berbagai tjara dan berbagai matjam.
Itulah tiga pertanjaan jang diajukan, barangkali Saudara
Ketua Depernas ingin menambah pendjelasan daripada pentanjaan
ini.
P r o f M r H . M U H D . Y A M I N : S i d a n g j a n g m u l i a , s a ja h a j a m e n a m
bahkan sedikit bahwa projekten pembangunan itu dapat dibagi menu
r u t U n da n g u n d a n g Da s a r p a s a l 3 3 , j a i t u s a t u b i d a n g b e s a r m e n u r u t
ajat ketiga, dari pasal 33 jang berbunji :
“Bumi, air dan kekajaan alam didalamnjadikuasai oleh negara” Maka
dengan sedirinja segala projekten jang berhubungan dengan bumi,
jaitu pertambangan dan algeculture jang vital dan perairan, jaitu
jang berhubungan dengan perikanan dan kekajaan didalamnja jang
berhubungan dengan benda pertambangan, baikpun jang beku, seperti
batubara, segala metal, semunja dikuasai oleh negara. Dengan
sendirinya segala projekten jang berhubungan dengan ini pada hari
j a n g a k a n d a t a n g , d j u g a d i k u a s a i o l e h n e g a r a . I n i p e n t i n g . Kalau
ini akan dibangun dengan mengerahkan tenaga rakjat, maka timbullah
persoalan bagaimana tentang balasdjasanya atau dalam perkatan,
apakah ja atau tidak.
P r o j e k j a n g k e d u a , d j e n i s n j a ja i t u m a s u k k e p a d a a j a t d u a d a r i
p a d a p a s a l 3 3 , j a i t u j a n g d i k a t a k a n o ra n g p en t i n g a t a u v i t a a l . A d a
djuga jang vitaal tidak menurut ajat dua, tetapi menurut kebi
d j a k s a n a a n a t a u m e n u r u t p e r a t u r a n n e g a r a j a n g l a in , m i s a l n j a p e m
belaan, pertahanan atau produksi jang vitaal, tau distribusi jang
vitaal.
S e lu r u n j a … … …
Aminuddin 2005
2
S e lu r u h n j a i n i p r o j e k t e n j a n g b e r h u b u n g a n d e n g a n i n i j a n g v i t a a l
t e n t u a k a n d i b a n g u n d e n g a n g e r a k a n t en a g a r a k j a t , t i m b u l d j u g a
persoalan tentang balasdjasa atau upah, oleh karena dalam dua
h a l j a n g s a j a s e b u t k a n t a d i i t u a ka n m e m b u t u h k a n t e n a g a d a n b u r u h
tani dan rakjat seluruhnja dan memakai waktunja dan mereka akan
meninggalkan pekerjaannja.
Jang ketiga, jaitu jang biasa sadja, pembangunan sebagai alat
untuk mentjapai masjarakat adil dan makmur pada hari jang
akan datang. Dan projek inpun djuga akan dibangunmenurut kebu
tuhan pengerahan tenaga rakjat.
Timbul lagi pertanjaan, seperti saja katakan tadi, dibidang
j a n g k e 4 , j a i t u p e r u s a h a a n s w a s t a a k a n d i i k u t s e r t a k a n , j a k ni
dapat mengerdjakan, memiliki, djuga nanti mendjalankan peru
s a h a a n p e r u s a h a a n s w a s t a . D a la m h a l in i t e n t u d j u g a m e m b u t u h k a n
b u r u h b u r u h d a n l a in l a i n n j a , m a k a t i m b u l p e r t a j a a n b a g a i m a n a
tentang upah, jang sudah terang mesti ada, oleh karean rakjat
t i d a k d a p a t d i k e r a h k a n b e g i t u s a d j a u n t u k k e p e n t in g a n s w a s t a . I n i
lah untuk mengarahkan pikiran, harap dipikirkan benarbenar ten
tang pengerahan tenaga rakjat ini.
D j u g a p r o j e k p r o j e k j a n g b i a s a t a d i , d a la m m e m b e n t u k p r o j e k
projek misalnya irigasi, djembatan, djalan dan lainlain itu, dju
ga baik djalan kepunjaan negara, maupun kepunjaan propinsi atau
desa jang akan dibangun,tentu sadja pengerahan tenaga rakjat
dalam hal ini kita mesti mengisi, maksudnja tidak dapat menjalah
g u n a k a n g o t o n g r o j o n g in i , t e t a p i b e n a r b e n a r k a l a u m e m b u t u h k a n
tenaga rakjat itu bagaimana kontra prestasinja daripada jang
dibutuhkan itu.
Jang saja maksudkan bukan worknomer, samasekali tidak, kare
n a p e m b a n g u n a n in i , p e m b a n g u n a n n a s io n a l m e m b e r i t e n a g a , t e t a p i
tenaganja dibutuhkan dengan meninggalkan perdjaan jang lain.
D j a d i t e l a h d i p i k i r k a n h a l h a l w a k t u in i t a n p a m e n g a d a k a n p e r b e
daan worknomer dan workgover. Ini semuanja adalah pembangunan
nasional semesta, tetapi tenaga jang dipakai tidak begitu sadja,
t a n p a g a n d j a r a n a pa a p a , s e b a b k a l a u d e m i k i a n k i t a s u d a h m e n d e k a
t i b i d a n g ja n g l a i n , j a i t u b i d a n g r o m u s h a a t a u r o d i d a n l a in l a i n j a ,
dan itu kita hindarkan samasekali.
Kegembiraan ……..
Aminuddin 2005
3
Keg em bir a a n r a kjat peker dja it u dju g a pent ing seka li, karena
segalagalanja djikalau gembira, maka akan tertjapai 5 hal
j a i t u : m eng hem a t t ena ga , m eng hem a t bia ja , ja it u lebih r enda h
da r ipa da ja ng dir ent jat a ka n da n m eng hem a t wa ktu , ja itu lebih
r ing ka s da r ipa da ja ng dikir a ka n u nt u k m enjeleng g a r a ka n pem
ba ng u na n ini.
Inilah jang ingin saja tambahkan supaja dapat mengarahkan
pikiran.
KETUA : Saja mengutjapkan banjak terima kasih atas tam
bahan pendjelasan daripada Saudara Ketua Depernas dan ber
hubung dengan pertanjaanpertanjaan tadi, terlebih dahulu saja
minta sumbangan pikiran dari Saudara Njono.
NJONO : Sebelumnja saja mau bertanja, Saudara Ketua
apakah kami masih bisa memberikan sumbangan pikiran buat
pertanjaan jang pertama tadi.
( KETUA : Bisa )
NJINO : Pertamatama , ialah soal unsur dan organisasi
pengerahan tenaga rakjat.
Maka menurut pengalaman saja – ini memang tidak bisa
dipisahkan satu sama lain – pertamatama ialah unsur jang
sa ja m int a m enda pa t ka n per ha t ia n ja itu ja ng ma na kau m bu r u h
ini djangan dilihat sebagai satu unsur produksi, tapi seka
rang ini sudah mendjadi suatu kenjataan, historis itu djuga
telah menjadi satu unsur sosial politik.
Soal ini sudah dirumuskan setjara baik didalam Manifesto
Politik Republik Indonesia jang sekarang telah mendjadi ha
luan negara.
Ja ng sa ja ma ksu d deng a n u nsu r pr odu kt if ja itu ba g i
tenaga kerdja jang turut serta didalam proses produksi. Se
ba g a i u nsu r sosia l polit ik ja it u ka r ena kau m bur u h seka r a ng
sudah merupakan kekuatan sosial jang turut mendorong kemadju
a n sosia l da n dju ga tu ru t m endor ong r evolu si sosia l.
Setjara ringkas, maka saja anggap tepat sekali didalam
Manifesto Politik Republik Indonesia, jang menjatakan bahwa
ka u m bu r u h dia ku i seba g i sat u t ena ga r evolu si da n seba g a i
sokoguru daripada masjarakat adil dan makmur jang akan kita
perdjuangkan bersama.
Berhubung ……….
Aminuddin 2005
4
Berhubung dengan itu, maka saja usulkan, walaupun sampai
seka r a ng belu m selesa i dir um u ska n oleh Depa r t em en Per bu r u h
an dan djika hal ini Depernas bisa merumuskan, mungkin bisa
membantu hal jang besar untuk merobah alam pikiran jang li
beral dan kolonial mendjadi alam pikiran didalam suasana
Demokrasi Terpimpin ini, jaitu jang bisa menjelesaikan su
paja sampai kepada merumuskannja, jaitu apa jang dimaksud atau
begrip darapada mengikutsertakan rakjat didalam pem b a n g u n a n .
D a n k a l a u d i d a l a m b i d a n g j a n g i k u t i – s a j a b a t a s i la g i – ja itu
beg r ip m eng ikut ser t a ka n ka u m bu r u h, sam pi seka r a ng belu m
t er lihat .
Menurut pendapat saja, dan jang sekarang sudah praktis,
menurut sertakan tenaga rakjat didalam pembangunan, ialah
supaja dikongkritkan bahwa sesuai dengan djiwa kaum buruh
seba g a i pelop or da r ipa da bida ng pr odu ksi da n dju g a sosia l
politis, kongkritnja ikut serta akan adanja perantjanaan
pelaksanaan dan pengawasan, tanpa menghilangkan kopentensi
daripada djabatandjabatan Negara atau pedjabat Negara
jang lainnja.
Soal perentjanaan, tidak perlu saja bicarakan banjak
banjak, karena sudah direntjanakan oleh Depernas dengan me
narik Wakilwakil golongan karja.
Hanja soal pelaksanaan, ini sesungguhnja sekarang sudah
ada usulusul jang kongkrit, jaitu bagaimana sistim jang su
dah dilakukan didalam menentukan haluan Negara jaitu jang
diwujudkan didalam Dewan Pertimbangan Agung seperti didalam
musjawarah ini dan djuga jang dilakukan didalam pelaksanaan
pembangunan, apalagi nantinja pembangunan ini setjara besar
besaran.
Jakni diusulkan supaja ada dewandewan pertimbangan
seperti sekarang ini, djelas diadjukan pertimbangan atau
usul dan dengan demikian tidak menghilangkan kopentensi pe
djabatpedjabat jang bersangkutan, karena ini jang sering
kali ada salah paham.
Hanja …..
Aminuddin 2005
5
Hanja disini diminta atau tidak diminta, itu supaja dikasih
kesempatan pada kaum buruh mengadjukan usul. Dan ini djangan
dibatasi kepada soalsoal upah dan tentang soal perburuhan
sadja, tetapi djuga soal pembangunan. Sebab disana sampai se
karang ini tidak ada prosedur jang membitjarakan soal pem
bangunan. Itu untuk tingkat sekarang ini.
Djadi soalnja minta saluran sesuai dengan fungsi dan
herarchi pemerintahan, jaitu Dewan Pertimbangan itu dibentuk
disemua lapangan kerdja di pusat ataupun didaerah. Djadi ini
suatu unsur jang saja minta perhatian.
U nsur la in ja it u , kem a djua n da r i Ger a ka n Bu ru h, ia la h
pa da t ing kat seka r a ng t ida k a da ja ng t ida k ber or g a nisa si
ber hu bu ng deng a n itu sa ja m int a ka n u nt u k m eng iku t ser t a ka n
kaum buruh dalam pembangunan itu, supaja merupakan suatu un
su r ba hw a ka u m bu r u h pa da um um nja su da h ber u pa or ga nisa si
m isa lnja m er u pa ka n Ser eka t B u ru h at au Ser eka t Seker dja . Ma ka
da r i itu ber hu bu ng a n deng a n kau m bu ru h ini, per lu dihor m a t i
da n dideng a r ka n per soa la n kau m bu ru h m ela lu i or ga nisa sinja .
Dja di unsu r or ga nisa si itu su pa ja diper hit u ng ka n du lu da n
dalam hal ini soalnja untuk mendapatkan saluran dan kewibawa
an didalam mengerahkan tenaga kaum buruh dan djuga mengerah
ka n t enag a r a kjat .
Ja ng sa ja njat a ka n ini sua t u kenja ta a n set ja ra hist or is.
Seka r a ng kenja ta a n ekonom is, sa ja m inta ka n per ha t ia n ba hwa
untuk mengerahkan kaum buruh dalam pembangunan itu, kaum bu
r u h m em pu nja i 3 m at ja m ca t eg or i ja itu :
Per t am a , ka u m bu ru h ja ng beker dja penu h ja ng sa m pa i
seka r a ng dju m la hnja ja ng m enu r ut Pem er int a h belu m djela s a da
seba nja k 6 sam pa i 8 djut a .
Tet a pi disa m ping ini a da ka u m bur u h ja ng set eng a h m e
n g a n g gu r , m a k s u d n j a s a t u h a r i t i d a k b i s a b e k e r d j a s e l a ma 7
dja m , ka r ena m em a ng per u sa ha a n it u t ida k bisa bek er dja fu ll
ca pa cu t y a ta u sela m a da la m 1 m ingg u it u t ida k bisa beker dja
lebih da r i 3 at au 4 ha r i.
Dju m la h ini ma sih dju t aa n. Menu r u t t a ksir a n sa ja sendir i
– ini belum taksiran Pemerintah – itu ada sebanjak 2 sampai
3 dju ta ja ng belu m bisa beker dja penu h 7 dja m . Ka r ena ini
u mu nja t er da pat pa da per u sa ha a n seda ng da n ket jil da n ini
dju m la hnja lebih da r i it u .
Selandjutnja jang menganggur menurut taksiran Pemerintah
sekarang ada hampir sebanjak 2 djuta.
Djadi berhubung dengan itu, tentang pengerahan tenaga
ka u m bur u h itu , sebena r nja pra kt is ber beda ja it u bua t ja ng
sudah bekerdja, bagaimana supaja mereka mempunjai emthousiasme
Aminuddin 2005
6
Untuk bekerdja.
Buat jang setengah menganggur, bagaimana mereka itu ka
lau bisa bekerdja 7 djam sehari, itu sudah baik. Dan bagi jang
menganggur, itu bisa dikerdjakan.
Dan disamping itu saja minta perhatian kepada Pemerintah
jaitu penambahan tenaga kerdja dari pemudapemuda keluaran se
kolah jang ditaksir oleh Pemerintah ada sebanjak ½ djuta.
Saja belum mengetahui mutasinja, tetapi veteranpun ada djuga
kirakira 600.000. Ini kirakira sadja, karena saja sendiri be
lum djelas.
Djadi berhubung dengan itu Saudara Ketua, saja menjokong
sekali sebetulnja apa jang diadjukan oleh Departemen Perburuhan
tadi bahwa sesungguhnja pengerahan tenaga buat kaum buruh tidak
bisa, tentu harus dalam hubungan kerdja, djadi tidak bisa sema
tjam gotongrojong sadja. Karena mereka harus membangun suatu
projek atau perusahaan. Berhubung dengan itu saja usulkan bagai
mana diselesaikan manpower budget, dan kalau ini mungkin, diba
gian kaum buruh, bahwa nanti pembangunan nasional semesta ini
bisa menampung beberapa djumlah pengangguran. Itu akan menimbul
kan kegirangan jang luar biasa, djuga buat jang bekerdja.
Sebab buat jang bekerdja sekarang djuga masih banjak jang di
antjam oleh bahaja pengangguran berhubung kesu;itan bahanbahan
buat perusahaan itu. Djadi kalau berbicara soal kontra prestasi
sebet u lnja bua t kau m bu r u h tida k ba nja k dim inta , ha nja
mungkin karena kurang dikenal disangka banjak, jang pertama di
m inta ja it u ba ga im a na bisa beker dja 7 djam da n ja ng la innja bi
sa beker dja sem ing g u penu h.
Sekarang mengenai balas djasa, pertama saja mau djelaskan
bahwa buat kaum buruh sekarang ini sesungguhnja tidak menuntut
perbaikan, tetapi buat kaum buruh hanja mempertahankan sadja
suatu tingkat jang ada jang sesuai, djangan lebih merosot daja
belinja, djadi belum meminta perbaikan sesunggunja. Sebagai
ilustrasi, dalam 2 setengah tahun ini harga bahan penting sudah
naik 73 presen, sedangkan kenaikan upah minimal jang berupa
uang paling tinggi 20 presen verhouding kenaikan antara 20 dan
73 presen. Djadi kalau ada permintaan dari kaum buruh tambahan
upah, sesungguhnja bukan untuk memperbaiki upah jang ada, hanja untuk
mempertahankan upah jang ada, supaya daja belinja djangan mero
sot . Dja di da r i polit ik u pa h ja ng t er ma su k ba la s dja sa ja ng
diminta pertamatama bagaimana tingkatan dan hakhak sosial jang
sudah ada, supaja daja riilnja djangan merosot.
Kemudian sesuia dengan perkembangan produksi, supaja
dilaksanakan …..
Aminuddin 2005
7
dilaksanakan perbaikanperbaikan, djadi sebetulnja poltik jang
d i u s u l k a n m e n g e n a i u p a h j a n g s e s u a i u n t u k i t u , j a i t u j a n g ada
dipertahankan, dan kemudian sesuai dengan perkembangan
produksi diadakan perbaikanperbaikan.
Balas djasa itu baik jang berupa upah atau bentuk lain
bentuk dan besarnja tidak bisa dibikin sama. Kalau menurut
pengalaman djangan dibikin sama, karena setjara historis dan
menurut kedudukan hukumnja dari perusahaanperusahaan jang
ada, begitu djuga menurut keadaan modalnja tidak sama. Djadi
tidak mungkin dalam tempo jang singkat dibikin sama.
Kalau melihat keterangan Saudara Ketua tadi, jang terang
sudah ada beberapa type jaitu perusahaan jang memang sudah
kepunjaan negara, misalnja perusahaan kereta api, P.T.T.,
tetapi ada perusahaan jang baru akan mendjadi perusahaan ne
gara jaitu perusahaanperusahaan bekas Belanda sekarang dan
tentu ada perusahaanperusahaan jang baru sama sekali jaitu
projekprojek menurut Depernas. Djadi disini menurut sedjarah
nja djuga sudah berbeda dan menurut hukumnja djuga berbeda
dan besar permodalannja juga akan berbeda, sehingga kemampu
a n m o d a l it u p u n t i d a k s a m a . D j a d i j a n g k i t a s u p a j a n o r m a
prinsip umunja itu sadja supaja djangan dibedabedakan.
Dja di ka la u a da polit ik ha ru s m em ber i ba la sdja sa at au m em
beri te omprestatic, ini dijadikan politik dalam pengerahan
ini, su pa ja polit ik ini bua t sem u a , t eta pi soa l besa r da n
bent u knja ini m ema ng tida k bisa dibikin sa ma . B eg itu dju ga
a nta r a neg ar a da n sw a sta dju ga t ida k bisa dibikin sa ma . Ka la u
usul saja supaja negara ini memegang posisi ekonomi jang memim
pin dalam pembangunan, karena itu kekuatan modalnja jang paling besar.
Ka r ena it u sekt or neg ar a ini su pa ja m endja di t jont oh.
Meng ena i sw a sta ja ng t era ng disini dju ga tida k bisa di
bikin sama, karena modalnja djuga tidak sama, itu dibagi dalam
per u sa ha a n besa r , seda ng da n ket jil. It u Sw a sta . Dja di tida k
hanja antara negara dan swasta itu tidak bisa dibikin sama
djuga antara swasta sendiri tidak bikin sama.
Kalau menurut dasarnja, dasarnja ini sebetulnja jang diminta
ialah, balasdjasa jang sekarang banjak dipersoalkan itu, se
su ng g u hnja dilua r u pa h at au ga dji ja ng ber u pa pem ba ja r a n
ext r a , ka r ena a da seba b seba b ja ng ma su k a ka l u nt u k m em ba ja r
ext r a . Itu sesungguhnja jang dimaksud oleh balasw djasa se
karang ini. Dan sebetulnja djuga matjammatjam, pertama saja
a m bil tjont oh u nt u k peker dja a n neg a r a a ta u m isa lnja ja ng di
sit u ba la sdja sa um u m nja diu su lka n ber bent u k seba g a i
Tunjangan …..
Aminuddin 2005
8
tundjangan disamping gadji karena beratnja pekerdjaa. Umpama
nja ja ng dina s m a la m at au ha r u s bek er dja lebih, seper t i dja
watan kereta api. Djadi dinas kereta api tidak mungkin bisa
beker dja 7 dja m , pa ling sedikit m est i lebih da r i 7 dja m dina s.
Nah, itu disini boleh dikatakan ada kelebihan dari djam kerdja jang
umum atau karena pekerdjaannja jang berat, seperti ditambang atau
mungkin kalau kita mempunjai industri badja. Djadi disni
sesu ng g u hnja ext ra nja it u dim int a ka lau sifa t da r ipa da pe
kerjaan itu memang menghendaki pekerdjaan jang lebih, di
butuhkan untuk memulihkan kesehatan badan, maka memerlukan
tambahantambahan kalori jang lebih. Djadi umumnja dimintakan
berupa tudjangan karena sifat pekerdjaannja diatur dalam per
aturan gadji Pemerintah. Kalau buat perusahaan negara umumnja
diusulkan berupa tundjangan perusahaan, karena setiap perusa
haan ini memberikan nanti ukuran kemadjuan dari produksi per
usahaan negara itu. Kalau buat perusahaan partukelir umunja
sekarang bisa disebut ratifikasi, atau pembajaran extra se
tahun sekali.
Tet a pi pokoknja Sa u da ra Ket ua , itu sebet u lnja ber beda
beda dan dasardasarnja, saja sudah bisa mempeladjari, jaitu
pertama karena sifat pekerdjaannja memang umumnja pekerdjaan be
rat maka ada keistimewaannja, kedua karena kemajuan produksi.
Dan ini djuga tidak bisa lepas daripada kegiatan kaum buruh.
Dan nanti kalau memang sistim kompetisi dan balas djasa
ini didjadikan prinsip, itu memang seharusnja diatur dengan
ser ika t bu r u h, m elebihi nor m a ja ng u mu m da n m u ng kin ka la u
ada balasdjasanja, kaum buruh mau melampaui norma produksi
jang disetdujui bersama. Kalau ada produksi dan hasil lebih,
ini dju ga su da h dipikir ka n u nt u k a da nja pem ba y a r a n ext ra .
Tetapi disamping ini djuga ada karena ketjakapan 9isatu999l
daripada kaum buruh itu jang luar biasa jang diatas ketjakap
an ratarata daripada kaum buruh itu jang biasa disebut premi.
Ini jang saja lihat, Perkara bentunja dan namanja itu pokok
nja matjammatjam, tidak sama.
Ter u s ja ng ket ig a , per t a njaa n, a pa ka h dju g a mu t la k ke
pada perusahaan itu diberikan. Djuga dalam hal ini kaum buruh
tjukup redolijk. Ada bagian perusahaan jang tidak mutlak, ter
utama buat perusahaan swasta. Kalau perusahaan itu dianggap
ada modalnja, ada pembiajaannja, djadi ini disebut problem
menggunakan biaja supaja memberi untung.
Tetapi kalau swasta, ini ada dua. Ada jang mendapat kredit
Pemerintah sehingga bisa bekerdja. Ini tidak mendjadi problem.
Tetapi buat swasta jang sedang dan ketjil, ini umunja
kaum buruh tidak minta pembiajaan extra, sebab problem
jang …….
Aminuddin 2005
9
Ja ng pokok 10 isa tu bu ka n pem bia ja a n ext r a , ja it u per u sa ha a n
ja ng seda ng da n ket jil a da nja pr oblem su pa ja per u sa haa n sw a st a
itu bisa beker dja penu h. Dja di disini a da pr oblem ja ng pokok
ja it u ba g a ima na bisa beker dja sem ing g u vol.
Pokoknja Sa u da ra Ket ua , t a di da la m soa l kau m bu r u h sa ja
kem u ka ka n ba hwa a da ga r is ga r is ja ng tida k ber lebih lebiha n
jang pokoknja, bahwa dalam pembangunan kaum buruh mempergiat
sekt or ekonom i neg a r a da n m elindu ng i sekt or swa st a na siona l.
Dja di sa ja kir a , ja ng dit ent a ng oleh kau m bu ru h, ia la h pem
bangunan jang tidak untuk negara dan tidak untuk rakjat, ja
itu ja ng keu nt u nga nnja dia ng kut kelu ar neg er i u nt u k m oda l be
sar asing. Ini sadja jang ditentang. Mintanja itu semua un
t u k dida la m neg er i, ini ja ng seda ng diper soa lka n.
Dja di it u la h Sa u da ra Ket u a da n ja ng 10 isa tu 10 10 ing in
sa ja a dju ka n ja ng dju ga su da h ba nja k dising g u ng sing g u ng oleh
ba nja k Sau da r a sau da r a , ja itu sebet u lnja ka la u bu at kau m
bu r u h j a n g m e n g g e m b i r a k a n k e r d j a i n i , s e l a i n s o a l b a l a s
d j a s a , ia la h soa l hu bu nga n ker dja . Seka r a ng hu bu ng a n ker dja
ja ng ki ta w ar isi da r idja ma n kolonia l B ela nda itu belu m ha bis
sa m a seka li, ja it u hu bu ng a n ker dja ja ng m em beda beda ka n
st at u s pe ga wa i at au ka u m bu r u h. Am bila h cont oh da r i peg a wa i
neg er i. A da tig a m at ja m st at u s. A da peker dja da n peker dja ini
m a sih diba g iba g i, a da ja ng org a nik da n ja ng t ida k or ga nik. A da
peg a w a i sem ent a ra , a da peg a w a i neg er i bia sa . Dju g a dipa r t i
kelir, itu ada buruh tetap, buruh harian. Harian ini dibagi
bagi lagi, ada harian tetap, harian borongan. Kadangkadang
a da ha r ia n bu la na n, itu sem ua nja ja ng ser ing ser ing m enu m bu l
ka n bet u lbet u l t ida k a da keg em bir a a n. U m pa m a nja peg a wa i ne
g er i ja ng beker dja sa m pa i ha r i tu a nja ja ng tida k m ener im a
beslu it seba g a i peg a wa i neg er i. I tu m ema ng m em bikin dia lesu .
Dja di Sa u dar a Ket u a , ini seb et u lnja 10 isat u 10 Hindia
B ela n da chusus diadakan untuk membajar buruh dengan murah.
Karena ini pem ba ng u na n na siona l sem est a da n ber ent ja na , sa ja
u su lka n su pa ja dju g a a da t inda ka n ja ng dra st is, ja itu ja ng
ber sifa t na siona l sem est a dju g a , ka r ena u mu m nja ma sja ra ka t
m ela ku ka n hu bu ng a n ker dja ja ng kont inu sedja k aw a l sam pa i
a chir m er eka beker dja , sa ja u su lka n su pa ja kepa da kau m bu r u h
ini diber ika n sat u st at u s sa dja da n deng a n dem ikia n diha pu ska n
per be da a n per beda a n da la m peng ha r g aa n ja ng sifa t nja u mu m .
Ka la u ……
Aminuddin 2005
10
Ka la u da la m ha l ini bisa dia da ka n t inda ka n ja ng na siona l
dan semesta, saja kira akan membawa suasana dan perubahan jang
sangat besar didalam kegembiraan bekerdja. Selandjutnja kami
tidak membiarkan, bahwa sebetulnja ada kaum buruh atau pegawai
ja ng seka r a ng ini t ida k beker dja penu h 7 dja m seha r i da n ini
saja akui, tetapi sesungguhnja sebetulnja kalau diperiksa sum
berbja – seperti pepatah jang mengatakan : Kalau guru ketjing
berdiri, murid ketjing berlari – disini sesungguhnja karena
ada suasana jaitu belum bisa ditjiptakan suatu pimpinan jang
bisa memberi djiwa kepada pegawainja, djiwa pada kaum buruhnja
dan dalam hal ini Presiden sudah memberi djalan keluar dengan
apa jang disebut retooling dan berhubung dengan itu saja usul
kan untuk memberikan kegembiraan bekerdja, retooling ini dilak
sanakan. Kaum buruh sesungguhnja mengenai retooling ini tidak
minta jang tidaktidak. Kami ambil tjontoh umpamanja GIA.
Sesudah K.L.M. dioper oleh Pemerintah, dikeluarkan suatu peratu
ran bahwa dalam pengangkatan dalam pimpinan jang diambil otoma
tis namanama jang dulu pangkatnja tertinggi waktu djaman
K.L.M., sedangkan dulu mereka kebanjakan tidak termasuk jang
berdjiwa USDEK, seperti jang diminta oleh Presiden sekarang ini.
Maka timbullah kelesuan tidak hanja dari kaum buruhnja, tetapi
djuga dari angkatan mudanja, sehingga sekarang saja lihat bahwa
hampir semua tenaga menengah dan tinggi jang barubaru dari GIA
hampir serentak minta keluar, karena mereka tidak mempunjai
kesempatan untuk memegang djabatan jang lebih tinggi, karena
ini diberikan setjara otromatis seperti dulu hierarchisch waktu
dja m a n K.L.M. du lu . Dja di ka la u disini tida k a da r et ooling se
suai dengan semangat USDEK maka akan sulit, untuk memberi ke
gembiraan bagi golongan muda dan sampai kepada kaum buruhnja.
Mengenai jang 11isatu1111, Saudara Ketua, saja mau
mengadjukan terus terang dalam hal ini, terutama kepada Saudara
Ketua Depernas, sesungguhnja soal pengerahan tenaga ini pada
pokoknja soal kew iba wa a n da n keper t ja ja a n dar i ra kja t ke
pem im pinja , da n saja kira kita sudah bulat, bahwa nanti
11isatu11 oleh Presiden dan pelaksanaannja dioper oleh pimpinan
didalam Pemerintahan jang dipimpin oleh Presiden. Jang mendjadi
pikiran saja, bahwa nanti rentjana pembangunan ini jang nasional
dan semesta jang sa ja sendir i belu m ket a hu i isinja t et a pi
g a m bar ka n besa r besaran. Sedangkan terus terang sekarang ini
dari rakjat terhadap umpamanja pembantupembantu Presiden dalam
komposisi pemerintahan dipegang Presiden sekarang ini, sulit
untuk memberikan kewibawaan dalam mengurus umpamanja soal
distribusi dan sandangpangan, sekarang ini sudah hampir tidak
ada
kepertjajaan ……
Aminuddin 2005
11
Kepertjajaan, tidak ada kebiwaan dan kepertjajaan ini, se
hing ga ba ja k m at ja m sindir a n ja ng sa ja kir a tida k per lu dikem u
ka ka n sa t u per sa tu ,ha nja bag a ima na na nt i ka la u bu at r ent ja na
semesta dan nasional itu, apakah djuga sudah kirakira seimbang
kew iba wa a n dar ipa da Pem er int a h ja ng dikom a ndo oleh Pr esid en,
t eru s t era ng sa ja m int a kepa da Sa u da ra Ket ua , ka r ena pr oblem
pokok disini t ing ga l pr oblem kew iba w aa n da n kep er t ja jaa n. Ka lau
seka r a ng a da Kom a ndo da r i Pr esiden kem u dia n ini dila ksa na ka n
deng a n Kom a ndo da r i a pa ra t a pa r at Pem er int a h ja ng dit eng a h
t eru ta m a da r i pem ba nt u pem ba nt u ja ng la ng su ng .
Berhubung dengan itu, Saudara Ketua, saja usulkan supaja
deng a n per a nta r a Sa u dar a Ket u a , sa ja m int a su pa ja dir enu ng ka n
deng a n da la m , su pa ja t ju ku p a da kew iba w aa n da n kep er t ja jaa n.
Itu dihubungkan djuga dengan retooling dari aparatur peme
rintahan dan djuga retooling daripada pemerintahan jang dipimpin
oleh Presiden, supaja ada kewibawaannja dan kepertjajaannja.
PROFESSOR MR HADJI MUHAMMAD YAMIN : Retooling atau reshulfe,
sebab retooling itu ialah merobah.
NJONO : Artinja retooling itu ialah : jang baik dan tjukup
mempunjai kewibawaan, itu terus dan jang tidak, lebih baik dja
ngan.
Ambil terus terang sadja sebagai tjontoh ialah kaum buruh,
bagaimana kaum buruh itu mau pertjaja umpamanja kepada Menteri
Perdagangan jang telah dalam tempo satu tahun tidak bisa menu
runkan harga barangbarang. Itu sangat sulit.
Djadi tidak minta semuanja diretool, tapi pokoknja jang tju
kup ada kewibawaan, boleh terus dan jang tidak ada kewibawaan
dan kirakira sulit untuk mengomando dan dipertjaja diganti. Um
pamanja sadja dikatakan bahwa banjak barang dan rakjat djangan
kewatir, atau terus terang sadja tidak ada kepertjajaan. Walupun
dalam waktu setengah tahun jang lalu masih dipertjaja, tapi se
karang sulit untuk dapat dipertjaja.
Djadi retooling jang besar itu terutama didalam djiwa, Pem
bantu Presiden jang baik boleh terus, dan jang tidak baik harus
diretool.
Itu djuga umpamanja untuk sesuatu djabatan, itu tidak semua
m int a dir et ool, ja ng dir et ool du lu ja it u ja ng t er a ng tida k ber
djiwa usdek.
Djadi saja minta, jang baik boleh terus. Hal ini minta dire
nungkan.
Saja terus terang, kalau Komando Presiden itu diumumkan, tentu
Komando itu diover, pertamatama tentu oleh Pembantu Presiden.
12
Kalau Komando itu diover oleh pembantu Presiden jang tidak
mendapat kepertjajaan dari rakjat, kalau diteruskan, diandjurkan
kajakapa pun, itu sulit, hasilnja akan nihil.
Kalau ada Komando jang baik, jang bisa mendjamin kaum buruh
da la m ber g er a k, ta di sa ja kat a ka n : g a r is kau m bu r u h it u a da la h
r edelijk da n tida k bisa disa m a ka n di t ia p tia p per u sa haa n.
Hanja sadja jang diminta oleh kaum buruh, ialah djangan be
kerdja jang tidak untuk kepentingan negara, nasional dan rakjat.
Itu djangan.
Djadi tjuma itu sadja, untuk kemadjuan rakdjat dalam negeri,
saja kira, tjukup redelijk.
Sekian Saudara Ketua dan terima kasih.
KETUA : Saja utjapkan terima kasih atas sumbangan daripada
Saudara Njono dan saja harapkan supaja suratsurat pernjataan
jang tadi diumumkan oleh Saudara Sekretaris Djenderal, betul
betul sudah ditanda tangani.
Dan Saudarasaudara, berhubung dengan sangat terusterangnja
Sadara Njono dalam berbitjara tadi, tentunja didalam surat per
njataan itu betulbetul didjalankan mengenai sifat rahasia dari
pada rapat kita sekarang ini.
Selandjutnja mengenai pertanjaanprtanjaan jang tadi saja
adjukan, saja persilakan Saudara Prijo Sujoto untuk dapat mem
berikan sumbangannja.
PRIJO SUNJOTO : Saudara Ketua dan Saudarasaudara sekalian,
atas kesempatan jang diberikan kepada diri saja untuk mengadju
kan pendapat dan dilihat dari sudut pertanian dan keuangan, maka
terlebih dahulu saja utjapkan terima kasih. Dan sesuai dengan
ketentuan jang diminta maka kami akan menjumbangkan pikiran
sedapatdapatnja.
Memang pada prinsipnja djuga dari Departemen kami, pasti
kembali kepada pokokpokok pengertian pengerahan tenaga, pokok
pengertian jang penting diantaranja pengerahan tenaga rakjat
berarti harus dengan mengikut sertakan rakjat dengan ketentuan
bahwa rakjat itu ikut membitjarakan dan ikut menentukan disemua
taraf mulai dari penjelidikan, perentjanaan, pelaksanaan sampai
kepada pengawasan.
Saja kira pendapat atau tambahan jang diperlukan sudah di
utarakan oleh Saudara Njono, pada prinsipnja saja tidak berbeda,
hanjalah kalau ada usul mengenai kehidupan kaum tani itu nanti
akan saja terangkan.
Selandjutnja ……
Aminuddin 2005
12a
Selandjutnja pengerahan tenaga rakjat mengandung makna seba
gai mengerahkan tenaga jang berevolusi dan untuk menjelesaikan
revolusi.
Pembangunan untuk tingkat sekarang dan selandjutnja mengan
dung arti membasmi pengaruhpengaruh Kolonialisme, Imperialisme
dan sisasisa feodalisme sebagai salah satu sjarat jang paling
pokok.
Dan Ketiga, bahwa pengerahan tenaga rakjat akan berhasil apa
bila pembangunan jang dilaksanakan itu langsung untuk kepenti
ngan rakjat.
Djadi pertanjaan tadi itu sudah kami singgung. Mengenai soal
kont r a pr est a si at au ba la s dja sa da la m bent u k a ta u sifa t sifa t
itu saja kira berpangkal kepada 3 pokok. Kami akan memberikan
pendapat, terutama apa jang tadi banjak diutarakan oleh beberapa
pembitjara, terutama dari rekan kami sendiri jaitu jang diuta
rakan mengenai kontra prestasi jang tidak langsung. Dalam hal
apa jang menjangkut dengan pembangunan dibidang pertanian, pem
bangunan jang menjangkut dibidang kaum tani itu saja kira sesuai
dengan keadaan negara kita jang agraris, saja kira masalah mengi
kut sertakan kaum tani harus didjawab dengan apa jang tadi saja
katakan harus dilaksanakan lengsung mendjawab kepentingankepen
tingan kaum tani.
Tadi dikatakan bahwa di Indonesia, kaum tani jang mendjadi
potensi didalam masalah produksi belum dibebaskan dari kemis
kinan.
Saja kira djalan membebaskan kaum tani dari kemiskinan itu
lah djuga salah satu kontra prestasi jang perlu diberikan kepada
kaum tani. Saja rasa tidak sukar untuk menentukan pemetjahannja.
Djadi tegasnja banjak kaum tani jang ingin bekerdja dan memban
ting tulang untuk memrodusir, asal diberi haknja jaitu tanah
garapan. Djadi kalau sekarang ini persiapan dari pengerahan tena
ga rakjat akan diadakan Undangundang Landreform dan Landuse itu
merupakan pemetjahan jang pokok untuk mengikut sertakan kaum ta
ni didalam pembangunan semesta ini. Tetapi tidak berarti itu men
djadi hal jang dogmatis, kita dengungkan tetapi tidak dilaksana
kan. Tetapi djuga ada bentukbentuk lain untuk mentjapai – sela
ma itu belum dilaksanakan – umpamanja apa jang telah disinggung
oleh Saudara Kamsjah jang menjinggung soal dogmatis diantaranja
djuga masalah bagi hasil jang bisa didahulukan sebelum dihasil
kan, jaitu adanja perdjandjian bagi hasil antara penggarap dan
jang mempunjai tanah. Sjukur kalau hakhaknja daripada penggarap
itu telah berlaku, kalau toch masih ada seperti seperti sekarang jaitu
bentukbentuk…………
Aminuddin 2005
13
bentukbentuk sewa dari orangorang jang mempunjai tanah luas
itu.
Djadi masalah kontra prestasi sebetulnja berbentuk matjam
matjam ada jang langsung ada jang tidak langsung. Kalau kita me
lihat dari bidang kepentingan kaum tani dimana kaum tani merupakan
tenaga produsen, disamping itu saja kira tidak salah kalau saja
beri djawab pula, bahwa djaminan demokrasi dari kaum tani djuga
mesti ada. Karena pengertian jang pertama tadi untuk ikut mem
bitjarakan, artinja harus ada djaminan demokrasi dalam rapat
dimana kaum tani bisa ikut merentjanakan atau membitjarakan
masalah pembangunan jang sampai sekarang masih sempit.
Selain daripada itu jang tidak langsung berhubungan dengan
produksi dimana kaum tani ikut serta umpamanja soal pembangunan
industri besar, saja kira djuga masalahnja tidak kurang atau ti
dak beda dengan apa jang diutarakan oleh Saudara Njono, bahwa
bagi kaum tani djuga perlu ada djaminan kalau perusahaan itu
atau industri itu dibuka, ada djaminan bisa ikut bekerdja dalam
perusahaan itu dimana mungkin didaerahdaerah dimana ia hidup.
Djuga bisa diberikan djaminan jang luas untuk hidup didalam la
pangan pertanian, djadi tidak masalah ikut dalam membantu mem
bangun, djuga ada djaminan ikut mendjadi tenaga jang diperlukan
oleh perusahaan itu.
Kalau saja hubungkan dengan kepentingankepentingan jang
d i u t a r a k a n o l e h Sa u d a r a K e t u a ja n g d i b a g i a t a s 4 , s a j a k i r a b i
sa dibagi atas kepentingan umum, jaitu projekprojek jang memang
berdasarkan kepada kepentingan rakjat dan negara, bisa berdasar
kan pada kepentingan umum, jang tadi djuga sudah diutarakan di
dalam masalah penggunaan tenaga kaum tani didalam pembangunan
jang umum, jang menguntungkan bagi negara itu, saja kira djuga
kalau memang kemungkinan diberikan djaminan untuk ikut mendjadi
tenaga penjumbang dalam produksi.
Adapun jang mengenai soal jang bisa dalam pembangunan,
saja kira dalam pengalaman dari Departemen Petera sendiri, maka
kontra prestasi jang diberikan itu bisa berwudjud uang, bisa
berwudjud bahanbahan jang dibutuhkan oleh kaum tani dan masalah
masalah jang memberikan perkembangan kehidupan daripada kaum
tani setelah bekerdja atau selesainja projek itu dikerdjakan,
umpamanja dalam bentuk apa jang menguntungkan, jaitu kontra
post tadi, jaitu peninggalan daripada Pemerintah kepada kaum
tani, jaitu bisa bertingkat jang kooperatis walaupun belum
mempunjai bentuk koperasi.
Djadi ………….
Aminuddin 2005
14
Djadi pembimbing bagi kaum tani untuk ikut dalam kelandjutan
daripada pembangunan jang bisa, djuga pembimbing itu disara
kan adil bagi kaum tani ditempat itu. Adapun mengenai swasta
saja rasa memang sama sadja halnja
200
PANITIA PENGERAHAN TENAGA RAKJAT DEPERNAS
( Risalah Sementara )
Hari R a b u Tanggal 15 Djuni 1960.
R a p a t ke – 2
( djam panggilan 15.00 )
M e n g o r e k s i h a r a p d i l a k u k a n d a la m t e m p o 2 X 2 4 d j a m s e t e l a h R i s a
lah Sementara ini diterima. Apabila dalam tempo 2 X 24 djam itu
t i d a k d i k e m b a l i k a n , d i a n g g a p t i d a k a d a p e r u b a h a n .
ATJARA
: Pengerahan Tenaga Rakjat.
KETUA
: Ir. R. Ukar Bratakusumah.
SEKERTARIS
: M Hutasoit.
ANGGOTA JANG HADIR :
1. Prof. H. Mohd. Yamin, 2. Ir Sakirman,
3. Nj. Umi Sardjono, Ikandar Wahono, 5. M. Hutasoit, 6. Njono,
7 . Sukatno, 8. Bambang Murtiosso, 9. Drs Suniadhi, 10. Prijo Su
joto, 11. Moch Isa, 12. Juftin Naiberhu, 13. Drs Sutanto, 14. Alu
din Aldin, 15. Soenarso, 16. Sunjoto Karnen, 17. R. Soetomo, 18.
R. Ba h ra , 19. Ka msja h S u mah a midja ja , 20. Pro djo so epa rn o , 21. Ma jo r
Memet Ardiwilaga, 22. R. Setia Prawiradirdja, 23. Prodjosubiat
Prodjo Atmodjo, 24. Djoeohro, 25. Djodomenggolo, 26. Let Kol. Dju
hartono, 27. Letkol Lukas Kustono, 28. Kapten S.P. Herawan, 29.
R.S. Widjajaamirarsa. Kom. Pol II, 30. Moh. Djen Amar, 31 H.T.
Soesbandyah, 32. Hadji Tjakradiredja, 33. Domine N.K. Tjakraatma
dja, 34. Pastor L.K. Sumardiwirdja.
KETUA : Saudarasaudara, rapat kita landjutkan dengan membahas
pertanjaan selandjutnja, jaitu pertanjaan jang akan ditudjukan ke
pada beberapa anggota jang terhormat dan pertanjaan ini menjangkut
bidangbidang pembangunan dan persoalan balas djasa.
Seperti Saudarasaudara mengetahui, pembangunan semesta meli
puti pembangunan diberbagai bidang dan jang dibangun adalah matjam
matjam projek. Projek pembangunan ini adalah berbagaibagai matjam
nya dan pula berbeda artija untuk negara.
Selanjutja ada projekprojek jang diselengarakan oleh ne
g a r a , ada djuga projek pembangunan jang diselenggarakan oleh
s w a s t a . H a l j a n g d i a t a s i n i s a ja h u b u n g k a n d e n g a n p e r s o a l a n p e r
s o a l a n b a l a s d j a s a . K o n t r a p r e s t a s i , p e r s o a l a n ja n g t a d i o l e h b e b e r a p a
pembitjara telah disinggung.
P e r t a n j a a n n ja … … . .
Aminuddin 2005
P e r t a n j a a n j a , i a l a h ja n g p e r t a m a , a pa k a h a d a p e r b e d a a n p e
netapan dari balas djasa ini, baik besarnja maupun matjamnja, o
leh karena balas djasa ini tidak perlu selalu diberikan jang be
rupa uang, bauk besarnja maupun matjamnja, jang berhubung matjam
dan sifat daripada projek atau berhubung perbedaan bidang
p e m b a n g u n a n . M u n g k i n d a l a m b e b e r a p a b i d a n g a t u d a la m b e b e r a p a
p r o j e k t i d a k d i p e r l u k a n b a la s d j a s a s a m a s e k a l i .
Djika memang ada perbedaan dan harus ada perbedaan, mengingat
m a t j a m d a n s i f a t p r o j e k , a pa j a n g m e n e t a p k a n h a r u s n j a a d a p e r b e
daan itu.
Kedua, dasardasar apakah jang harus dipergunakan untuk me
n e t a p k a n b a la s d j a s a i t u p a d a u m u m n j a . D j a d i f a k t o r f a k t o r a p a k a h
j a n g h a r u s d i p e r h a t i k a n d a l a m m e n e t a p k a n b a la s d j a s a i t u .
K e t i g a n j a , b a g a i m a n a t j a r a m e m b e r i k a n b a la s d j a s a k e p a d a p a r a
p e s e r t a , j a i t u t j a r a t j a r a l a in d a r i p a d a m i s a l n j a m e m b a g i b a g i k a n
sedjumlah uang kepada para peserta itu mengingat bahwa balas djasa
bisa diberikan dengan berbagai tjara dan berbagai matjam.
Itulah tiga pertanjaan jang diajukan, barangkali Saudara
Ketua Depernas ingin menambah pendjelasan daripada pentanjaan
ini.
P r o f M r H . M U H D . Y A M I N : S i d a n g j a n g m u l i a , s a ja h a j a m e n a m
bahkan sedikit bahwa projekten pembangunan itu dapat dibagi menu
r u t U n da n g u n d a n g Da s a r p a s a l 3 3 , j a i t u s a t u b i d a n g b e s a r m e n u r u t
ajat ketiga, dari pasal 33 jang berbunji :
“Bumi, air dan kekajaan alam didalamnjadikuasai oleh negara” Maka
dengan sedirinja segala projekten jang berhubungan dengan bumi,
jaitu pertambangan dan algeculture jang vital dan perairan, jaitu
jang berhubungan dengan perikanan dan kekajaan didalamnja jang
berhubungan dengan benda pertambangan, baikpun jang beku, seperti
batubara, segala metal, semunja dikuasai oleh negara. Dengan
sendirinya segala projekten jang berhubungan dengan ini pada hari
j a n g a k a n d a t a n g , d j u g a d i k u a s a i o l e h n e g a r a . I n i p e n t i n g . Kalau
ini akan dibangun dengan mengerahkan tenaga rakjat, maka timbullah
persoalan bagaimana tentang balasdjasanya atau dalam perkatan,
apakah ja atau tidak.
P r o j e k j a n g k e d u a , d j e n i s n j a ja i t u m a s u k k e p a d a a j a t d u a d a r i
p a d a p a s a l 3 3 , j a i t u j a n g d i k a t a k a n o ra n g p en t i n g a t a u v i t a a l . A d a
djuga jang vitaal tidak menurut ajat dua, tetapi menurut kebi
d j a k s a n a a n a t a u m e n u r u t p e r a t u r a n n e g a r a j a n g l a in , m i s a l n j a p e m
belaan, pertahanan atau produksi jang vitaal, tau distribusi jang
vitaal.
S e lu r u n j a … … …
Aminuddin 2005
2
S e lu r u h n j a i n i p r o j e k t e n j a n g b e r h u b u n g a n d e n g a n i n i j a n g v i t a a l
t e n t u a k a n d i b a n g u n d e n g a n g e r a k a n t en a g a r a k j a t , t i m b u l d j u g a
persoalan tentang balasdjasa atau upah, oleh karena dalam dua
h a l j a n g s a j a s e b u t k a n t a d i i t u a ka n m e m b u t u h k a n t e n a g a d a n b u r u h
tani dan rakjat seluruhnja dan memakai waktunja dan mereka akan
meninggalkan pekerjaannja.
Jang ketiga, jaitu jang biasa sadja, pembangunan sebagai alat
untuk mentjapai masjarakat adil dan makmur pada hari jang
akan datang. Dan projek inpun djuga akan dibangunmenurut kebu
tuhan pengerahan tenaga rakjat.
Timbul lagi pertanjaan, seperti saja katakan tadi, dibidang
j a n g k e 4 , j a i t u p e r u s a h a a n s w a s t a a k a n d i i k u t s e r t a k a n , j a k ni
dapat mengerdjakan, memiliki, djuga nanti mendjalankan peru
s a h a a n p e r u s a h a a n s w a s t a . D a la m h a l in i t e n t u d j u g a m e m b u t u h k a n
b u r u h b u r u h d a n l a in l a i n n j a , m a k a t i m b u l p e r t a j a a n b a g a i m a n a
tentang upah, jang sudah terang mesti ada, oleh karean rakjat
t i d a k d a p a t d i k e r a h k a n b e g i t u s a d j a u n t u k k e p e n t in g a n s w a s t a . I n i
lah untuk mengarahkan pikiran, harap dipikirkan benarbenar ten
tang pengerahan tenaga rakjat ini.
D j u g a p r o j e k p r o j e k j a n g b i a s a t a d i , d a la m m e m b e n t u k p r o j e k
projek misalnya irigasi, djembatan, djalan dan lainlain itu, dju
ga baik djalan kepunjaan negara, maupun kepunjaan propinsi atau
desa jang akan dibangun,tentu sadja pengerahan tenaga rakjat
dalam hal ini kita mesti mengisi, maksudnja tidak dapat menjalah
g u n a k a n g o t o n g r o j o n g in i , t e t a p i b e n a r b e n a r k a l a u m e m b u t u h k a n
tenaga rakjat itu bagaimana kontra prestasinja daripada jang
dibutuhkan itu.
Jang saja maksudkan bukan worknomer, samasekali tidak, kare
n a p e m b a n g u n a n in i , p e m b a n g u n a n n a s io n a l m e m b e r i t e n a g a , t e t a p i
tenaganja dibutuhkan dengan meninggalkan perdjaan jang lain.
D j a d i t e l a h d i p i k i r k a n h a l h a l w a k t u in i t a n p a m e n g a d a k a n p e r b e
daan worknomer dan workgover. Ini semuanja adalah pembangunan
nasional semesta, tetapi tenaga jang dipakai tidak begitu sadja,
t a n p a g a n d j a r a n a pa a p a , s e b a b k a l a u d e m i k i a n k i t a s u d a h m e n d e k a
t i b i d a n g ja n g l a i n , j a i t u b i d a n g r o m u s h a a t a u r o d i d a n l a in l a i n j a ,
dan itu kita hindarkan samasekali.
Kegembiraan ……..
Aminuddin 2005
3
Keg em bir a a n r a kjat peker dja it u dju g a pent ing seka li, karena
segalagalanja djikalau gembira, maka akan tertjapai 5 hal
j a i t u : m eng hem a t t ena ga , m eng hem a t bia ja , ja it u lebih r enda h
da r ipa da ja ng dir ent jat a ka n da n m eng hem a t wa ktu , ja itu lebih
r ing ka s da r ipa da ja ng dikir a ka n u nt u k m enjeleng g a r a ka n pem
ba ng u na n ini.
Inilah jang ingin saja tambahkan supaja dapat mengarahkan
pikiran.
KETUA : Saja mengutjapkan banjak terima kasih atas tam
bahan pendjelasan daripada Saudara Ketua Depernas dan ber
hubung dengan pertanjaanpertanjaan tadi, terlebih dahulu saja
minta sumbangan pikiran dari Saudara Njono.
NJONO : Sebelumnja saja mau bertanja, Saudara Ketua
apakah kami masih bisa memberikan sumbangan pikiran buat
pertanjaan jang pertama tadi.
( KETUA : Bisa )
NJINO : Pertamatama , ialah soal unsur dan organisasi
pengerahan tenaga rakjat.
Maka menurut pengalaman saja – ini memang tidak bisa
dipisahkan satu sama lain – pertamatama ialah unsur jang
sa ja m int a m enda pa t ka n per ha t ia n ja itu ja ng ma na kau m bu r u h
ini djangan dilihat sebagai satu unsur produksi, tapi seka
rang ini sudah mendjadi suatu kenjataan, historis itu djuga
telah menjadi satu unsur sosial politik.
Soal ini sudah dirumuskan setjara baik didalam Manifesto
Politik Republik Indonesia jang sekarang telah mendjadi ha
luan negara.
Ja ng sa ja ma ksu d deng a n u nsu r pr odu kt if ja itu ba g i
tenaga kerdja jang turut serta didalam proses produksi. Se
ba g a i u nsu r sosia l polit ik ja it u ka r ena kau m bur u h seka r a ng
sudah merupakan kekuatan sosial jang turut mendorong kemadju
a n sosia l da n dju ga tu ru t m endor ong r evolu si sosia l.
Setjara ringkas, maka saja anggap tepat sekali didalam
Manifesto Politik Republik Indonesia, jang menjatakan bahwa
ka u m bu r u h dia ku i seba g i sat u t ena ga r evolu si da n seba g a i
sokoguru daripada masjarakat adil dan makmur jang akan kita
perdjuangkan bersama.
Berhubung ……….
Aminuddin 2005
4
Berhubung dengan itu, maka saja usulkan, walaupun sampai
seka r a ng belu m selesa i dir um u ska n oleh Depa r t em en Per bu r u h
an dan djika hal ini Depernas bisa merumuskan, mungkin bisa
membantu hal jang besar untuk merobah alam pikiran jang li
beral dan kolonial mendjadi alam pikiran didalam suasana
Demokrasi Terpimpin ini, jaitu jang bisa menjelesaikan su
paja sampai kepada merumuskannja, jaitu apa jang dimaksud atau
begrip darapada mengikutsertakan rakjat didalam pem b a n g u n a n .
D a n k a l a u d i d a l a m b i d a n g j a n g i k u t i – s a j a b a t a s i la g i – ja itu
beg r ip m eng ikut ser t a ka n ka u m bu r u h, sam pi seka r a ng belu m
t er lihat .
Menurut pendapat saja, dan jang sekarang sudah praktis,
menurut sertakan tenaga rakjat didalam pembangunan, ialah
supaja dikongkritkan bahwa sesuai dengan djiwa kaum buruh
seba g a i pelop or da r ipa da bida ng pr odu ksi da n dju g a sosia l
politis, kongkritnja ikut serta akan adanja perantjanaan
pelaksanaan dan pengawasan, tanpa menghilangkan kopentensi
daripada djabatandjabatan Negara atau pedjabat Negara
jang lainnja.
Soal perentjanaan, tidak perlu saja bicarakan banjak
banjak, karena sudah direntjanakan oleh Depernas dengan me
narik Wakilwakil golongan karja.
Hanja soal pelaksanaan, ini sesungguhnja sekarang sudah
ada usulusul jang kongkrit, jaitu bagaimana sistim jang su
dah dilakukan didalam menentukan haluan Negara jaitu jang
diwujudkan didalam Dewan Pertimbangan Agung seperti didalam
musjawarah ini dan djuga jang dilakukan didalam pelaksanaan
pembangunan, apalagi nantinja pembangunan ini setjara besar
besaran.
Jakni diusulkan supaja ada dewandewan pertimbangan
seperti sekarang ini, djelas diadjukan pertimbangan atau
usul dan dengan demikian tidak menghilangkan kopentensi pe
djabatpedjabat jang bersangkutan, karena ini jang sering
kali ada salah paham.
Hanja …..
Aminuddin 2005
5
Hanja disini diminta atau tidak diminta, itu supaja dikasih
kesempatan pada kaum buruh mengadjukan usul. Dan ini djangan
dibatasi kepada soalsoal upah dan tentang soal perburuhan
sadja, tetapi djuga soal pembangunan. Sebab disana sampai se
karang ini tidak ada prosedur jang membitjarakan soal pem
bangunan. Itu untuk tingkat sekarang ini.
Djadi soalnja minta saluran sesuai dengan fungsi dan
herarchi pemerintahan, jaitu Dewan Pertimbangan itu dibentuk
disemua lapangan kerdja di pusat ataupun didaerah. Djadi ini
suatu unsur jang saja minta perhatian.
U nsur la in ja it u , kem a djua n da r i Ger a ka n Bu ru h, ia la h
pa da t ing kat seka r a ng t ida k a da ja ng t ida k ber or g a nisa si
ber hu bu ng deng a n itu sa ja m int a ka n u nt u k m eng iku t ser t a ka n
kaum buruh dalam pembangunan itu, supaja merupakan suatu un
su r ba hw a ka u m bu r u h pa da um um nja su da h ber u pa or ga nisa si
m isa lnja m er u pa ka n Ser eka t B u ru h at au Ser eka t Seker dja . Ma ka
da r i itu ber hu bu ng a n deng a n kau m bu ru h ini, per lu dihor m a t i
da n dideng a r ka n per soa la n kau m bu ru h m ela lu i or ga nisa sinja .
Dja di unsu r or ga nisa si itu su pa ja diper hit u ng ka n du lu da n
dalam hal ini soalnja untuk mendapatkan saluran dan kewibawa
an didalam mengerahkan tenaga kaum buruh dan djuga mengerah
ka n t enag a r a kjat .
Ja ng sa ja njat a ka n ini sua t u kenja ta a n set ja ra hist or is.
Seka r a ng kenja ta a n ekonom is, sa ja m inta ka n per ha t ia n ba hwa
untuk mengerahkan kaum buruh dalam pembangunan itu, kaum bu
r u h m em pu nja i 3 m at ja m ca t eg or i ja itu :
Per t am a , ka u m bu ru h ja ng beker dja penu h ja ng sa m pa i
seka r a ng dju m la hnja ja ng m enu r ut Pem er int a h belu m djela s a da
seba nja k 6 sam pa i 8 djut a .
Tet a pi disa m ping ini a da ka u m bur u h ja ng set eng a h m e
n g a n g gu r , m a k s u d n j a s a t u h a r i t i d a k b i s a b e k e r d j a s e l a ma 7
dja m , ka r ena m em a ng per u sa ha a n it u t ida k bisa bek er dja fu ll
ca pa cu t y a ta u sela m a da la m 1 m ingg u it u t ida k bisa beker dja
lebih da r i 3 at au 4 ha r i.
Dju m la h ini ma sih dju t aa n. Menu r u t t a ksir a n sa ja sendir i
– ini belum taksiran Pemerintah – itu ada sebanjak 2 sampai
3 dju ta ja ng belu m bisa beker dja penu h 7 dja m . Ka r ena ini
u mu nja t er da pat pa da per u sa ha a n seda ng da n ket jil da n ini
dju m la hnja lebih da r i it u .
Selandjutnja jang menganggur menurut taksiran Pemerintah
sekarang ada hampir sebanjak 2 djuta.
Djadi berhubung dengan itu, tentang pengerahan tenaga
ka u m bur u h itu , sebena r nja pra kt is ber beda ja it u bua t ja ng
sudah bekerdja, bagaimana supaja mereka mempunjai emthousiasme
Aminuddin 2005
6
Untuk bekerdja.
Buat jang setengah menganggur, bagaimana mereka itu ka
lau bisa bekerdja 7 djam sehari, itu sudah baik. Dan bagi jang
menganggur, itu bisa dikerdjakan.
Dan disamping itu saja minta perhatian kepada Pemerintah
jaitu penambahan tenaga kerdja dari pemudapemuda keluaran se
kolah jang ditaksir oleh Pemerintah ada sebanjak ½ djuta.
Saja belum mengetahui mutasinja, tetapi veteranpun ada djuga
kirakira 600.000. Ini kirakira sadja, karena saja sendiri be
lum djelas.
Djadi berhubung dengan itu Saudara Ketua, saja menjokong
sekali sebetulnja apa jang diadjukan oleh Departemen Perburuhan
tadi bahwa sesungguhnja pengerahan tenaga buat kaum buruh tidak
bisa, tentu harus dalam hubungan kerdja, djadi tidak bisa sema
tjam gotongrojong sadja. Karena mereka harus membangun suatu
projek atau perusahaan. Berhubung dengan itu saja usulkan bagai
mana diselesaikan manpower budget, dan kalau ini mungkin, diba
gian kaum buruh, bahwa nanti pembangunan nasional semesta ini
bisa menampung beberapa djumlah pengangguran. Itu akan menimbul
kan kegirangan jang luar biasa, djuga buat jang bekerdja.
Sebab buat jang bekerdja sekarang djuga masih banjak jang di
antjam oleh bahaja pengangguran berhubung kesu;itan bahanbahan
buat perusahaan itu. Djadi kalau berbicara soal kontra prestasi
sebet u lnja bua t kau m bu r u h tida k ba nja k dim inta , ha nja
mungkin karena kurang dikenal disangka banjak, jang pertama di
m inta ja it u ba ga im a na bisa beker dja 7 djam da n ja ng la innja bi
sa beker dja sem ing g u penu h.
Sekarang mengenai balas djasa, pertama saja mau djelaskan
bahwa buat kaum buruh sekarang ini sesungguhnja tidak menuntut
perbaikan, tetapi buat kaum buruh hanja mempertahankan sadja
suatu tingkat jang ada jang sesuai, djangan lebih merosot daja
belinja, djadi belum meminta perbaikan sesunggunja. Sebagai
ilustrasi, dalam 2 setengah tahun ini harga bahan penting sudah
naik 73 presen, sedangkan kenaikan upah minimal jang berupa
uang paling tinggi 20 presen verhouding kenaikan antara 20 dan
73 presen. Djadi kalau ada permintaan dari kaum buruh tambahan
upah, sesungguhnja bukan untuk memperbaiki upah jang ada, hanja untuk
mempertahankan upah jang ada, supaya daja belinja djangan mero
sot . Dja di da r i polit ik u pa h ja ng t er ma su k ba la s dja sa ja ng
diminta pertamatama bagaimana tingkatan dan hakhak sosial jang
sudah ada, supaja daja riilnja djangan merosot.
Kemudian sesuia dengan perkembangan produksi, supaja
dilaksanakan …..
Aminuddin 2005
7
dilaksanakan perbaikanperbaikan, djadi sebetulnja poltik jang
d i u s u l k a n m e n g e n a i u p a h j a n g s e s u a i u n t u k i t u , j a i t u j a n g ada
dipertahankan, dan kemudian sesuai dengan perkembangan
produksi diadakan perbaikanperbaikan.
Balas djasa itu baik jang berupa upah atau bentuk lain
bentuk dan besarnja tidak bisa dibikin sama. Kalau menurut
pengalaman djangan dibikin sama, karena setjara historis dan
menurut kedudukan hukumnja dari perusahaanperusahaan jang
ada, begitu djuga menurut keadaan modalnja tidak sama. Djadi
tidak mungkin dalam tempo jang singkat dibikin sama.
Kalau melihat keterangan Saudara Ketua tadi, jang terang
sudah ada beberapa type jaitu perusahaan jang memang sudah
kepunjaan negara, misalnja perusahaan kereta api, P.T.T.,
tetapi ada perusahaan jang baru akan mendjadi perusahaan ne
gara jaitu perusahaanperusahaan bekas Belanda sekarang dan
tentu ada perusahaanperusahaan jang baru sama sekali jaitu
projekprojek menurut Depernas. Djadi disini menurut sedjarah
nja djuga sudah berbeda dan menurut hukumnja djuga berbeda
dan besar permodalannja juga akan berbeda, sehingga kemampu
a n m o d a l it u p u n t i d a k s a m a . D j a d i j a n g k i t a s u p a j a n o r m a
prinsip umunja itu sadja supaja djangan dibedabedakan.
Dja di ka la u a da polit ik ha ru s m em ber i ba la sdja sa at au m em
beri te omprestatic, ini dijadikan politik dalam pengerahan
ini, su pa ja polit ik ini bua t sem u a , t eta pi soa l besa r da n
bent u knja ini m ema ng tida k bisa dibikin sa ma . B eg itu dju ga
a nta r a neg ar a da n sw a sta dju ga t ida k bisa dibikin sa ma . Ka la u
usul saja supaja negara ini memegang posisi ekonomi jang memim
pin dalam pembangunan, karena itu kekuatan modalnja jang paling besar.
Ka r ena it u sekt or neg ar a ini su pa ja m endja di t jont oh.
Meng ena i sw a sta ja ng t era ng disini dju ga tida k bisa di
bikin sama, karena modalnja djuga tidak sama, itu dibagi dalam
per u sa ha a n besa r , seda ng da n ket jil. It u Sw a sta . Dja di tida k
hanja antara negara dan swasta itu tidak bisa dibikin sama
djuga antara swasta sendiri tidak bikin sama.
Kalau menurut dasarnja, dasarnja ini sebetulnja jang diminta
ialah, balasdjasa jang sekarang banjak dipersoalkan itu, se
su ng g u hnja dilua r u pa h at au ga dji ja ng ber u pa pem ba ja r a n
ext r a , ka r ena a da seba b seba b ja ng ma su k a ka l u nt u k m em ba ja r
ext r a . Itu sesungguhnja jang dimaksud oleh balasw djasa se
karang ini. Dan sebetulnja djuga matjammatjam, pertama saja
a m bil tjont oh u nt u k peker dja a n neg a r a a ta u m isa lnja ja ng di
sit u ba la sdja sa um u m nja diu su lka n ber bent u k seba g a i
Tunjangan …..
Aminuddin 2005
8
tundjangan disamping gadji karena beratnja pekerdjaa. Umpama
nja ja ng dina s m a la m at au ha r u s bek er dja lebih, seper t i dja
watan kereta api. Djadi dinas kereta api tidak mungkin bisa
beker dja 7 dja m , pa ling sedikit m est i lebih da r i 7 dja m dina s.
Nah, itu disini boleh dikatakan ada kelebihan dari djam kerdja jang
umum atau karena pekerdjaannja jang berat, seperti ditambang atau
mungkin kalau kita mempunjai industri badja. Djadi disni
sesu ng g u hnja ext ra nja it u dim int a ka lau sifa t da r ipa da pe
kerjaan itu memang menghendaki pekerdjaan jang lebih, di
butuhkan untuk memulihkan kesehatan badan, maka memerlukan
tambahantambahan kalori jang lebih. Djadi umumnja dimintakan
berupa tudjangan karena sifat pekerdjaannja diatur dalam per
aturan gadji Pemerintah. Kalau buat perusahaan negara umumnja
diusulkan berupa tundjangan perusahaan, karena setiap perusa
haan ini memberikan nanti ukuran kemadjuan dari produksi per
usahaan negara itu. Kalau buat perusahaan partukelir umunja
sekarang bisa disebut ratifikasi, atau pembajaran extra se
tahun sekali.
Tet a pi pokoknja Sa u da ra Ket ua , itu sebet u lnja ber beda
beda dan dasardasarnja, saja sudah bisa mempeladjari, jaitu
pertama karena sifat pekerdjaannja memang umumnja pekerdjaan be
rat maka ada keistimewaannja, kedua karena kemajuan produksi.
Dan ini djuga tidak bisa lepas daripada kegiatan kaum buruh.
Dan nanti kalau memang sistim kompetisi dan balas djasa
ini didjadikan prinsip, itu memang seharusnja diatur dengan
ser ika t bu r u h, m elebihi nor m a ja ng u mu m da n m u ng kin ka la u
ada balasdjasanja, kaum buruh mau melampaui norma produksi
jang disetdujui bersama. Kalau ada produksi dan hasil lebih,
ini dju ga su da h dipikir ka n u nt u k a da nja pem ba y a r a n ext ra .
Tetapi disamping ini djuga ada karena ketjakapan 9isatu999l
daripada kaum buruh itu jang luar biasa jang diatas ketjakap
an ratarata daripada kaum buruh itu jang biasa disebut premi.
Ini jang saja lihat, Perkara bentunja dan namanja itu pokok
nja matjammatjam, tidak sama.
Ter u s ja ng ket ig a , per t a njaa n, a pa ka h dju g a mu t la k ke
pada perusahaan itu diberikan. Djuga dalam hal ini kaum buruh
tjukup redolijk. Ada bagian perusahaan jang tidak mutlak, ter
utama buat perusahaan swasta. Kalau perusahaan itu dianggap
ada modalnja, ada pembiajaannja, djadi ini disebut problem
menggunakan biaja supaja memberi untung.
Tetapi kalau swasta, ini ada dua. Ada jang mendapat kredit
Pemerintah sehingga bisa bekerdja. Ini tidak mendjadi problem.
Tetapi buat swasta jang sedang dan ketjil, ini umunja
kaum buruh tidak minta pembiajaan extra, sebab problem
jang …….
Aminuddin 2005
9
Ja ng pokok 10 isa tu bu ka n pem bia ja a n ext r a , ja it u per u sa ha a n
ja ng seda ng da n ket jil a da nja pr oblem su pa ja per u sa haa n sw a st a
itu bisa beker dja penu h. Dja di disini a da pr oblem ja ng pokok
ja it u ba g a ima na bisa beker dja sem ing g u vol.
Pokoknja Sa u da ra Ket ua , t a di da la m soa l kau m bu r u h sa ja
kem u ka ka n ba hwa a da ga r is ga r is ja ng tida k ber lebih lebiha n
jang pokoknja, bahwa dalam pembangunan kaum buruh mempergiat
sekt or ekonom i neg a r a da n m elindu ng i sekt or swa st a na siona l.
Dja di sa ja kir a , ja ng dit ent a ng oleh kau m bu ru h, ia la h pem
bangunan jang tidak untuk negara dan tidak untuk rakjat, ja
itu ja ng keu nt u nga nnja dia ng kut kelu ar neg er i u nt u k m oda l be
sar asing. Ini sadja jang ditentang. Mintanja itu semua un
t u k dida la m neg er i, ini ja ng seda ng diper soa lka n.
Dja di it u la h Sa u da ra Ket u a da n ja ng 10 isa tu 10 10 ing in
sa ja a dju ka n ja ng dju ga su da h ba nja k dising g u ng sing g u ng oleh
ba nja k Sau da r a sau da r a , ja itu sebet u lnja ka la u bu at kau m
bu r u h j a n g m e n g g e m b i r a k a n k e r d j a i n i , s e l a i n s o a l b a l a s
d j a s a , ia la h soa l hu bu nga n ker dja . Seka r a ng hu bu ng a n ker dja
ja ng ki ta w ar isi da r idja ma n kolonia l B ela nda itu belu m ha bis
sa m a seka li, ja it u hu bu ng a n ker dja ja ng m em beda beda ka n
st at u s pe ga wa i at au ka u m bu r u h. Am bila h cont oh da r i peg a wa i
neg er i. A da tig a m at ja m st at u s. A da peker dja da n peker dja ini
m a sih diba g iba g i, a da ja ng org a nik da n ja ng t ida k or ga nik. A da
peg a w a i sem ent a ra , a da peg a w a i neg er i bia sa . Dju g a dipa r t i
kelir, itu ada buruh tetap, buruh harian. Harian ini dibagi
bagi lagi, ada harian tetap, harian borongan. Kadangkadang
a da ha r ia n bu la na n, itu sem ua nja ja ng ser ing ser ing m enu m bu l
ka n bet u lbet u l t ida k a da keg em bir a a n. U m pa m a nja peg a wa i ne
g er i ja ng beker dja sa m pa i ha r i tu a nja ja ng tida k m ener im a
beslu it seba g a i peg a wa i neg er i. I tu m ema ng m em bikin dia lesu .
Dja di Sa u dar a Ket u a , ini seb et u lnja 10 isat u 10 Hindia
B ela n da chusus diadakan untuk membajar buruh dengan murah.
Karena ini pem ba ng u na n na siona l sem est a da n ber ent ja na , sa ja
u su lka n su pa ja dju g a a da t inda ka n ja ng dra st is, ja itu ja ng
ber sifa t na siona l sem est a dju g a , ka r ena u mu m nja ma sja ra ka t
m ela ku ka n hu bu ng a n ker dja ja ng kont inu sedja k aw a l sam pa i
a chir m er eka beker dja , sa ja u su lka n su pa ja kepa da kau m bu r u h
ini diber ika n sat u st at u s sa dja da n deng a n dem ikia n diha pu ska n
per be da a n per beda a n da la m peng ha r g aa n ja ng sifa t nja u mu m .
Ka la u ……
Aminuddin 2005
10
Ka la u da la m ha l ini bisa dia da ka n t inda ka n ja ng na siona l
dan semesta, saja kira akan membawa suasana dan perubahan jang
sangat besar didalam kegembiraan bekerdja. Selandjutnja kami
tidak membiarkan, bahwa sebetulnja ada kaum buruh atau pegawai
ja ng seka r a ng ini t ida k beker dja penu h 7 dja m seha r i da n ini
saja akui, tetapi sesungguhnja sebetulnja kalau diperiksa sum
berbja – seperti pepatah jang mengatakan : Kalau guru ketjing
berdiri, murid ketjing berlari – disini sesungguhnja karena
ada suasana jaitu belum bisa ditjiptakan suatu pimpinan jang
bisa memberi djiwa kepada pegawainja, djiwa pada kaum buruhnja
dan dalam hal ini Presiden sudah memberi djalan keluar dengan
apa jang disebut retooling dan berhubung dengan itu saja usul
kan untuk memberikan kegembiraan bekerdja, retooling ini dilak
sanakan. Kaum buruh sesungguhnja mengenai retooling ini tidak
minta jang tidaktidak. Kami ambil tjontoh umpamanja GIA.
Sesudah K.L.M. dioper oleh Pemerintah, dikeluarkan suatu peratu
ran bahwa dalam pengangkatan dalam pimpinan jang diambil otoma
tis namanama jang dulu pangkatnja tertinggi waktu djaman
K.L.M., sedangkan dulu mereka kebanjakan tidak termasuk jang
berdjiwa USDEK, seperti jang diminta oleh Presiden sekarang ini.
Maka timbullah kelesuan tidak hanja dari kaum buruhnja, tetapi
djuga dari angkatan mudanja, sehingga sekarang saja lihat bahwa
hampir semua tenaga menengah dan tinggi jang barubaru dari GIA
hampir serentak minta keluar, karena mereka tidak mempunjai
kesempatan untuk memegang djabatan jang lebih tinggi, karena
ini diberikan setjara otromatis seperti dulu hierarchisch waktu
dja m a n K.L.M. du lu . Dja di ka la u disini tida k a da r et ooling se
suai dengan semangat USDEK maka akan sulit, untuk memberi ke
gembiraan bagi golongan muda dan sampai kepada kaum buruhnja.
Mengenai jang 11isatu1111, Saudara Ketua, saja mau
mengadjukan terus terang dalam hal ini, terutama kepada Saudara
Ketua Depernas, sesungguhnja soal pengerahan tenaga ini pada
pokoknja soal kew iba wa a n da n keper t ja ja a n dar i ra kja t ke
pem im pinja , da n saja kira kita sudah bulat, bahwa nanti
11isatu11 oleh Presiden dan pelaksanaannja dioper oleh pimpinan
didalam Pemerintahan jang dipimpin oleh Presiden. Jang mendjadi
pikiran saja, bahwa nanti rentjana pembangunan ini jang nasional
dan semesta jang sa ja sendir i belu m ket a hu i isinja t et a pi
g a m bar ka n besa r besaran. Sedangkan terus terang sekarang ini
dari rakjat terhadap umpamanja pembantupembantu Presiden dalam
komposisi pemerintahan dipegang Presiden sekarang ini, sulit
untuk memberikan kewibawaan dalam mengurus umpamanja soal
distribusi dan sandangpangan, sekarang ini sudah hampir tidak
ada
kepertjajaan ……
Aminuddin 2005
11
Kepertjajaan, tidak ada kebiwaan dan kepertjajaan ini, se
hing ga ba ja k m at ja m sindir a n ja ng sa ja kir a tida k per lu dikem u
ka ka n sa t u per sa tu ,ha nja bag a ima na na nt i ka la u bu at r ent ja na
semesta dan nasional itu, apakah djuga sudah kirakira seimbang
kew iba wa a n dar ipa da Pem er int a h ja ng dikom a ndo oleh Pr esid en,
t eru s t era ng sa ja m int a kepa da Sa u da ra Ket ua , ka r ena pr oblem
pokok disini t ing ga l pr oblem kew iba w aa n da n kep er t ja jaa n. Ka lau
seka r a ng a da Kom a ndo da r i Pr esiden kem u dia n ini dila ksa na ka n
deng a n Kom a ndo da r i a pa ra t a pa r at Pem er int a h ja ng dit eng a h
t eru ta m a da r i pem ba nt u pem ba nt u ja ng la ng su ng .
Berhubung dengan itu, Saudara Ketua, saja usulkan supaja
deng a n per a nta r a Sa u dar a Ket u a , sa ja m int a su pa ja dir enu ng ka n
deng a n da la m , su pa ja t ju ku p a da kew iba w aa n da n kep er t ja jaa n.
Itu dihubungkan djuga dengan retooling dari aparatur peme
rintahan dan djuga retooling daripada pemerintahan jang dipimpin
oleh Presiden, supaja ada kewibawaannja dan kepertjajaannja.
PROFESSOR MR HADJI MUHAMMAD YAMIN : Retooling atau reshulfe,
sebab retooling itu ialah merobah.
NJONO : Artinja retooling itu ialah : jang baik dan tjukup
mempunjai kewibawaan, itu terus dan jang tidak, lebih baik dja
ngan.
Ambil terus terang sadja sebagai tjontoh ialah kaum buruh,
bagaimana kaum buruh itu mau pertjaja umpamanja kepada Menteri
Perdagangan jang telah dalam tempo satu tahun tidak bisa menu
runkan harga barangbarang. Itu sangat sulit.
Djadi tidak minta semuanja diretool, tapi pokoknja jang tju
kup ada kewibawaan, boleh terus dan jang tidak ada kewibawaan
dan kirakira sulit untuk mengomando dan dipertjaja diganti. Um
pamanja sadja dikatakan bahwa banjak barang dan rakjat djangan
kewatir, atau terus terang sadja tidak ada kepertjajaan. Walupun
dalam waktu setengah tahun jang lalu masih dipertjaja, tapi se
karang sulit untuk dapat dipertjaja.
Djadi retooling jang besar itu terutama didalam djiwa, Pem
bantu Presiden jang baik boleh terus, dan jang tidak baik harus
diretool.
Itu djuga umpamanja untuk sesuatu djabatan, itu tidak semua
m int a dir et ool, ja ng dir et ool du lu ja it u ja ng t er a ng tida k ber
djiwa usdek.
Djadi saja minta, jang baik boleh terus. Hal ini minta dire
nungkan.
Saja terus terang, kalau Komando Presiden itu diumumkan, tentu
Komando itu diover, pertamatama tentu oleh Pembantu Presiden.
12
Kalau Komando itu diover oleh pembantu Presiden jang tidak
mendapat kepertjajaan dari rakjat, kalau diteruskan, diandjurkan
kajakapa pun, itu sulit, hasilnja akan nihil.
Kalau ada Komando jang baik, jang bisa mendjamin kaum buruh
da la m ber g er a k, ta di sa ja kat a ka n : g a r is kau m bu r u h it u a da la h
r edelijk da n tida k bisa disa m a ka n di t ia p tia p per u sa haa n.
Hanja sadja jang diminta oleh kaum buruh, ialah djangan be
kerdja jang tidak untuk kepentingan negara, nasional dan rakjat.
Itu djangan.
Djadi tjuma itu sadja, untuk kemadjuan rakdjat dalam negeri,
saja kira, tjukup redelijk.
Sekian Saudara Ketua dan terima kasih.
KETUA : Saja utjapkan terima kasih atas sumbangan daripada
Saudara Njono dan saja harapkan supaja suratsurat pernjataan
jang tadi diumumkan oleh Saudara Sekretaris Djenderal, betul
betul sudah ditanda tangani.
Dan Saudarasaudara, berhubung dengan sangat terusterangnja
Sadara Njono dalam berbitjara tadi, tentunja didalam surat per
njataan itu betulbetul didjalankan mengenai sifat rahasia dari
pada rapat kita sekarang ini.
Selandjutnja mengenai pertanjaanprtanjaan jang tadi saja
adjukan, saja persilakan Saudara Prijo Sujoto untuk dapat mem
berikan sumbangannja.
PRIJO SUNJOTO : Saudara Ketua dan Saudarasaudara sekalian,
atas kesempatan jang diberikan kepada diri saja untuk mengadju
kan pendapat dan dilihat dari sudut pertanian dan keuangan, maka
terlebih dahulu saja utjapkan terima kasih. Dan sesuai dengan
ketentuan jang diminta maka kami akan menjumbangkan pikiran
sedapatdapatnja.
Memang pada prinsipnja djuga dari Departemen kami, pasti
kembali kepada pokokpokok pengertian pengerahan tenaga, pokok
pengertian jang penting diantaranja pengerahan tenaga rakjat
berarti harus dengan mengikut sertakan rakjat dengan ketentuan
bahwa rakjat itu ikut membitjarakan dan ikut menentukan disemua
taraf mulai dari penjelidikan, perentjanaan, pelaksanaan sampai
kepada pengawasan.
Saja kira pendapat atau tambahan jang diperlukan sudah di
utarakan oleh Saudara Njono, pada prinsipnja saja tidak berbeda,
hanjalah kalau ada usul mengenai kehidupan kaum tani itu nanti
akan saja terangkan.
Selandjutnja ……
Aminuddin 2005
12a
Selandjutnja pengerahan tenaga rakjat mengandung makna seba
gai mengerahkan tenaga jang berevolusi dan untuk menjelesaikan
revolusi.
Pembangunan untuk tingkat sekarang dan selandjutnja mengan
dung arti membasmi pengaruhpengaruh Kolonialisme, Imperialisme
dan sisasisa feodalisme sebagai salah satu sjarat jang paling
pokok.
Dan Ketiga, bahwa pengerahan tenaga rakjat akan berhasil apa
bila pembangunan jang dilaksanakan itu langsung untuk kepenti
ngan rakjat.
Djadi pertanjaan tadi itu sudah kami singgung. Mengenai soal
kont r a pr est a si at au ba la s dja sa da la m bent u k a ta u sifa t sifa t
itu saja kira berpangkal kepada 3 pokok. Kami akan memberikan
pendapat, terutama apa jang tadi banjak diutarakan oleh beberapa
pembitjara, terutama dari rekan kami sendiri jaitu jang diuta
rakan mengenai kontra prestasi jang tidak langsung. Dalam hal
apa jang menjangkut dengan pembangunan dibidang pertanian, pem
bangunan jang menjangkut dibidang kaum tani itu saja kira sesuai
dengan keadaan negara kita jang agraris, saja kira masalah mengi
kut sertakan kaum tani harus didjawab dengan apa jang tadi saja
katakan harus dilaksanakan lengsung mendjawab kepentingankepen
tingan kaum tani.
Tadi dikatakan bahwa di Indonesia, kaum tani jang mendjadi
potensi didalam masalah produksi belum dibebaskan dari kemis
kinan.
Saja kira djalan membebaskan kaum tani dari kemiskinan itu
lah djuga salah satu kontra prestasi jang perlu diberikan kepada
kaum tani. Saja rasa tidak sukar untuk menentukan pemetjahannja.
Djadi tegasnja banjak kaum tani jang ingin bekerdja dan memban
ting tulang untuk memrodusir, asal diberi haknja jaitu tanah
garapan. Djadi kalau sekarang ini persiapan dari pengerahan tena
ga rakjat akan diadakan Undangundang Landreform dan Landuse itu
merupakan pemetjahan jang pokok untuk mengikut sertakan kaum ta
ni didalam pembangunan semesta ini. Tetapi tidak berarti itu men
djadi hal jang dogmatis, kita dengungkan tetapi tidak dilaksana
kan. Tetapi djuga ada bentukbentuk lain untuk mentjapai – sela
ma itu belum dilaksanakan – umpamanja apa jang telah disinggung
oleh Saudara Kamsjah jang menjinggung soal dogmatis diantaranja
djuga masalah bagi hasil jang bisa didahulukan sebelum dihasil
kan, jaitu adanja perdjandjian bagi hasil antara penggarap dan
jang mempunjai tanah. Sjukur kalau hakhaknja daripada penggarap
itu telah berlaku, kalau toch masih ada seperti seperti sekarang jaitu
bentukbentuk…………
Aminuddin 2005
13
bentukbentuk sewa dari orangorang jang mempunjai tanah luas
itu.
Djadi masalah kontra prestasi sebetulnja berbentuk matjam
matjam ada jang langsung ada jang tidak langsung. Kalau kita me
lihat dari bidang kepentingan kaum tani dimana kaum tani merupakan
tenaga produsen, disamping itu saja kira tidak salah kalau saja
beri djawab pula, bahwa djaminan demokrasi dari kaum tani djuga
mesti ada. Karena pengertian jang pertama tadi untuk ikut mem
bitjarakan, artinja harus ada djaminan demokrasi dalam rapat
dimana kaum tani bisa ikut merentjanakan atau membitjarakan
masalah pembangunan jang sampai sekarang masih sempit.
Selain daripada itu jang tidak langsung berhubungan dengan
produksi dimana kaum tani ikut serta umpamanja soal pembangunan
industri besar, saja kira djuga masalahnja tidak kurang atau ti
dak beda dengan apa jang diutarakan oleh Saudara Njono, bahwa
bagi kaum tani djuga perlu ada djaminan kalau perusahaan itu
atau industri itu dibuka, ada djaminan bisa ikut bekerdja dalam
perusahaan itu dimana mungkin didaerahdaerah dimana ia hidup.
Djuga bisa diberikan djaminan jang luas untuk hidup didalam la
pangan pertanian, djadi tidak masalah ikut dalam membantu mem
bangun, djuga ada djaminan ikut mendjadi tenaga jang diperlukan
oleh perusahaan itu.
Kalau saja hubungkan dengan kepentingankepentingan jang
d i u t a r a k a n o l e h Sa u d a r a K e t u a ja n g d i b a g i a t a s 4 , s a j a k i r a b i
sa dibagi atas kepentingan umum, jaitu projekprojek jang memang
berdasarkan kepada kepentingan rakjat dan negara, bisa berdasar
kan pada kepentingan umum, jang tadi djuga sudah diutarakan di
dalam masalah penggunaan tenaga kaum tani didalam pembangunan
jang umum, jang menguntungkan bagi negara itu, saja kira djuga
kalau memang kemungkinan diberikan djaminan untuk ikut mendjadi
tenaga penjumbang dalam produksi.
Adapun jang mengenai soal jang bisa dalam pembangunan,
saja kira dalam pengalaman dari Departemen Petera sendiri, maka
kontra prestasi jang diberikan itu bisa berwudjud uang, bisa
berwudjud bahanbahan jang dibutuhkan oleh kaum tani dan masalah
masalah jang memberikan perkembangan kehidupan daripada kaum
tani setelah bekerdja atau selesainja projek itu dikerdjakan,
umpamanja dalam bentuk apa jang menguntungkan, jaitu kontra
post tadi, jaitu peninggalan daripada Pemerintah kepada kaum
tani, jaitu bisa bertingkat jang kooperatis walaupun belum
mempunjai bentuk koperasi.
Djadi ………….
Aminuddin 2005
14
Djadi pembimbing bagi kaum tani untuk ikut dalam kelandjutan
daripada pembangunan jang bisa, djuga pembimbing itu disara
kan adil bagi kaum tani ditempat itu. Adapun mengenai swasta
saja rasa memang sama sadja halnja