Rencana Pembangunan dan Rencana Kerja Pemerintah Hasil Rapat ke II

No. 408/VII­Dep/60,­
­ 200 ­

PANITIA PENGERAHAN TENAGA RAKJAT DEPERNAS
( Risalah Sementara )
Hari R a b u  Tanggal 15 Djuni 1960.
R a p a t   ke – 2
( djam panggilan  15.00 )
M e n g o r e k s i   h a r a p   d i l a k u k a n   d a la m   t e m p o   2   X   2 4   d j a m   s e t e l a h   R i s a ­
lah   Sementara   ini   diterima.   Apabila   dalam   tempo   2   X   24   djam   itu
t i d a k   d i k e m b a l i k a n ,   d i a n g g a p   t i d a k   a d a   p e r u b a h a n .­
ATJARA

: Pengerahan Tenaga Rakjat.

KETUA

: Ir. R. Ukar Bratakusumah.

SEKERTARIS


: M Hutasoit.

ANGGOTA JANG HADIR :
1. Prof. H. Mohd. Yamin, 2. Ir Sakirman,
3.  Nj.   Umi Sardjono,  Ikandar  Wahono,  5.  M.  Hutasoit,  6.   Njono,
7 .   Sukatno,   8.   Bambang   Murtiosso,   9.   Drs   Suniadhi,   10.   Prijo   Su­
joto,   11.   Moch   Isa,   12.   Juftin   Naiberhu,   13.   Drs   Sutanto,   14.   Alu­
din   Aldin,   15.   Soenarso,   16.   Sunjoto   Karnen,   17.   R.   Soetomo,   18.
R.   Ba h ra ,   19.   Ka msja h   S u mah a midja ja ,   20.   Pro djo so epa rn o ,   21.   Ma jo r
Memet   Ardiwilaga,   22.   R.   Setia   Prawiradirdja,   23.   Prodjosubiat
Prodjo   Atmodjo,   24.   Djoeohro,   25.   Djodomenggolo,   26.   Let   Kol.   Dju­
hartono,   27.   Letkol   Lukas   Kustono,   28.   Kapten   S.P.   Herawan,   29.
R.S.   Widjajaamirarsa.   Kom.   Pol   II,   30.   Moh.   Djen   Amar,   31   H.T.
Soesbandyah,   32.   Hadji   Tjakradiredja,   33.   Domine   N.K.   Tjakraatma­
dja, 34. Pastor L.K. Sumardiwirdja.­
KETUA  : Saudara­saudara, rapat   kita   landjutkan   dengan   membahas
pertanjaan   selandjutnja,   jaitu   pertanjaan   jang   akan   ditudjukan   ke­
pada   beberapa   anggota   jang   terhormat   dan   pertanjaan   ini   menjangkut
bidang­bidang pembangunan dan persoalan balas djasa.
Seperti   Saudara­saudara   mengetahui,   pembangunan   semesta   meli­

puti   pembangunan   diberbagai   bidang   dan   jang   dibangun   adalah   matjam­
matjam   projek.   Projek   pembangunan   ini   adalah   berbagai­bagai   matjam­
nya dan pula berbeda  artija untuk negara.
Selanjutja   ada   projek­projek   jang   diselengarakan   oleh   ne­
g a r a ,   ada   djuga   projek   pembangunan   jang   diselenggarakan   oleh
s w a s t a .   H a l   j a n g   d i a t a s   i n i   s a ja h u b u n g k a n   d e n g a n   p e r s o a l a n ­ p e r ­
s o a l a n   b a l a s   d j a s a .   K o n t r a   p r e s t a s i ,   p e r s o a l a n   ja n g   t a d i   o l e h   b e b e r a p a
pembitjara telah disinggung.
P e r t a n j a a n n ja … … . .

Aminuddin 2005

P e r t a n j a a n j a ,   i a l a h   ja n g   p e r t a m a ,   a pa k a h   a d a   p e r b e d a a n   p e ­
netapan   dari   balas   djasa   ini,   baik   besarnja   maupun   matjamnja,   o­
leh   karena   balas   djasa   ini   tidak   perlu   selalu   diberikan   jang   be­
rupa   uang,   bauk   besarnja   maupun   matjamnja,   jang   berhubung   matjam
dan   sifat   daripada   projek   atau   berhubung   perbedaan   bidang
p e m b a n g u n a n .   M u n g k i n   d a l a m   b e b e r a p a   b i d a n g   a t u   d a la m   b e b e r a p a
p r o j e k   t i d a k   d i p e r l u k a n   b a la s   d j a s a   s a m a   s e k a l i .
Djika   memang   ada   perbedaan   dan   harus   ada   perbedaan,   mengingat

m a t j a m   d a n   s i f a t   p r o j e k ,   a pa   j a n g   m e n e t a p k a n   h a r u s n j a   a d a   p e r b e ­
daan itu.
Kedua,   dasar­dasar   apakah   jang   harus   dipergunakan   untuk   me­
n e t a p k a n   b a la s ­ d j a s a   i t u   p a d a   u m u m n j a .   D j a d i   f a k t o r ­ f a k t o r   a p a k a h
j a n g   h a r u s   d i p e r h a t i k a n   d a l a m   m e n e t a p k a n   b a la s ­ d j a s a   i t u .
K e t i g a n j a ,   b a g a i m a n a   t j a r a   m e m b e r i k a n   b a la s ­ d j a s a   k e p a d a   p a r a
p e s e r t a ,   j a i t u   t j a r a ­ t j a r a   l a in   d a r i   p a d a   m i s a l n j a   m e m b a g i ­ b a g i k a n
sedjumlah uang kepada para peserta itu mengingat bahwa balas djasa
bisa diberikan dengan berbagai tjara dan berbagai matjam.
Itulah   tiga   pertanjaan   jang   diajukan,   barangkali   Saudara
Ketua   Depernas   ingin   menambah   pendjelasan   daripada   pentanjaan
ini.
P r o f   M r   H .   M U H D .   Y A M I N   :   S i d a n g   j a n g   m u l i a ,   s a ja   h a j a   m e n a m ­
bahkan  sedikit bahwa projekten pembangunan itu  dapat  dibagi menu­
r u t   U n da n g ­ u n d a n g   Da s a r   p a s a l   3 3 ,   j a i t u   s a t u   b i d a n g   b e s a r   m e n u r u t
ajat ketiga, dari pasal 33 jang berbunji :
“Bumi,   air   dan   kekajaan   alam   didalamnjadikuasai   oleh   negara”   Maka
dengan   sedirinja   segala   projekten   jang   berhubungan   dengan   bumi,
jaitu   pertambangan   dan   algeculture   jang   vital   dan   perairan,   jaitu
jang   berhubungan   dengan   perikanan   dan   kekajaan   didalamnja   jang

berhubungan   dengan   benda   pertambangan,   baikpun   jang   beku,   seperti
batubara,   segala   metal,   semunja   dikuasai   oleh   negara.   Dengan
sendirinya   segala   projekten   jang   berhubungan   dengan   ini   pada   hari
j a n g   a k a n   d a t a n g ,   d j u g a   d i k u a s a i   o l e h   n e g a r a .   I n i   p e n t i n g .   Kalau
ini   akan   dibangun   dengan   mengerahkan   tenaga   rakjat,   maka   timbullah
persoalan   bagaimana   tentang   balas­djasanya   atau   dalam   perkatan,
apakah ja atau tidak.
P r o j e k   j a n g   k e d u a ,   d j e n i s n j a   ja i t u   m a s u k   k e p a d a   a j a t   d u a   d a r i ­
p a d a   p a s a l   3 3 ,   j a i t u   j a n g   d i k a t a k a n   o ra n g   p en t i n g   a t a u   v i t a a l .   A d a
djuga   jang   vitaal   tidak   menurut   ajat   dua,   tetapi   menurut   kebi­
d j a k s a n a a n   a t a u   m e n u r u t   p e r a t u r a n   n e g a r a   j a n g   l a in ,   m i s a l n j a   p e m ­
belaan,   pertahanan   atau   produksi   jang   vitaal,   tau   distribusi   jang
vitaal.
S e lu r u n j a … … …

Aminuddin 2005

­ 2 ­

S e lu r u h n j a   i n i   p r o j e k t e n   j a n g   b e r h u b u n g a n   d e n g a n   i n i   j a n g   v i t a a l

t e n t u   a k a n   d i b a n g u n   d e n g a n   g e r a k a n   t en a g a   r a k j a t ,   t i m b u l   d j u g a
persoalan   tentang   balas­djasa   atau   upah,   oleh   karena   dalam   dua
h a l   j a n g   s a j a   s e b u t k a n   t a d i   i t u   a ka n   m e m b u t u h k a n   t e n a g a   d a n   b u r u h
tani   dan   rakjat   seluruhnja   dan   memakai   waktunja   dan   mereka   akan
meninggalkan pekerjaannja.
Jang   ketiga,   jaitu   jang   biasa   sadja,   pembangunan   sebagai   alat
untuk   mentjapai   masjarakat   adil   dan   makmur   pada   hari   jang
akan   datang.   Dan   projek   inpun   djuga   akan   dibangunmenurut   kebu­
tuhan pengerahan tenaga rakjat.
Timbul   lagi   pertanjaan,   seperti   saja   katakan   tadi,   dibidang
j a n g   k e   4 ,   j a i t u   p e r u s a h a a n   s w a s t a   a k a n   d i i k u t s e r t a k a n ,   j a k ­ ni
dapat   mengerdjakan,   memiliki,   djuga   nanti   mendjalankan   peru­
s a h a a n ­ p e r u s a h a a n   s w a s t a .   D a la m   h a l   in i   t e n t u   d j u g a   m e m b u t u h k a n
b u r u h ­ b u r u h   d a n   l a in ­ l a i n n j a ,   m a k a   t i m b u l   p e r t a j a a n   b a g a i m a n a
tentang   upah,   jang   sudah   terang   mesti   ada,   oleh   karean   rakjat
t i d a k   d a p a t   d i k e r a h k a n   b e g i t u   s a d j a   u n t u k   k e p e n t in g a n   s w a s t a .   I n i ­
lah   untuk   mengarahkan   pikiran,   harap   dipikirkan   benar­benar   ten­
tang pengerahan tenaga rakjat ini.
D j u g a   p r o j e k ­ p r o j e k   j a n g   b i a s a   t a d i ,   d a la m   m e m b e n t u k   p r o j e k ­
projek   misalnya   irigasi,   djembatan,   djalan   dan   lain­lain   itu,   dju­

ga   baik   djalan   kepunjaan   negara,   maupun   kepunjaan   propinsi   atau
desa   jang   akan   dibangun,tentu   sadja   pengerahan   tenaga   rakjat
dalam   hal   ini   kita   mesti   mengisi,   maksudnja   tidak   dapat   menjalah­
g u n a k a n   g o t o n g r o j o n g   in i ,   t e t a p i   b e n a r ­ b e n a r   k a l a u   m e m b u t u h k a n
tenaga   rakjat   itu   bagaimana   kontra   prestasinja   daripada   jang
dibutuhkan itu.
Jang   saja   maksudkan   bukan   worknomer,   samasekali   tidak,   kare­
n a   p e m b a n g u n a n   in i ,   p e m b a n g u n a n   n a s io n a l   m e m b e r i   t e n a g a ,   t e t a p i
tenaganja   dibutuhkan   dengan   meninggalkan   perdjaan   jang   lain.
D j a d i   t e l a h   d i p i k i r k a n   h a l ­ h a l   w a k t u   in i   t a n p a   m e n g a d a k a n   p e r b e ­
daan   worknomer   dan   workgover.   Ini   semuanja   adalah   pembangunan
nasional   semesta,   tetapi   tenaga   jang   dipakai   tidak   begitu   sadja,
t a n p a   g a n d j a r a n   a pa ­ a p a ,   s e b a b   k a l a u   d e m i k i a n   k i t a   s u d a h   m e n d e k a ­
t i   b i d a n g   ja n g   l a i n ,   j a i t u   b i d a n g   r o m u s h a   a t a u   r o d i   d a n   l a in ­ l a i n j a ,
dan itu kita hindarkan samasekali.

Kegembiraan ……..

Aminuddin 2005


­ 3 ­

Keg em bir a a n   r a kjat   peker dja   it u   dju g a   pent ing   seka li,   karena
segala­galanja   djikalau   gembira,   maka   akan   tertjapai   5   hal
j a i t u :   m eng hem a t   t ena ga ,   m eng hem a t   bia ja ,   ja it u   lebih   r enda h
da r ipa da   ja ng   dir ent jat a ka n   da n   m eng hem a t   wa ktu ,   ja itu   lebih
r ing ka s   da r ipa da   ja ng   dikir a ka n   u nt u k   m enjeleng g a r a ka n   pem ­
ba ng u na n ini.
Inilah  jang  ingin  saja   tambahkan supaja  dapat  mengarahkan
pikiran.
KETUA   :   Saja   mengutjapkan   banjak   terima   kasih   atas   tam­
bahan   pendjelasan   daripada   Saudara   Ketua   Depernas   dan   ber­
hubung   dengan   pertanjaan­pertanjaan   tadi,   terlebih   dahulu   saja
minta sumbangan pikiran dari Saudara Njono.
NJONO   :   Sebelumnja   saja   mau   bertanja,   Saudara   Ketua
apakah   kami   masih   bisa   memberikan   sumbangan   pikiran   buat
pertanjaan jang pertama tadi.
( KETUA : Bisa )
NJINO   :   Pertama­tama   ,   ialah   soal   unsur   dan   organisasi
pengerahan tenaga rakjat.

Maka   menurut   pengalaman   saja   –   ini   memang   tidak   bisa
dipisahkan   satu   sama   lain   –   pertama­tama   ialah   unsur   jang
sa ja   m int a   m enda pa t ka n   per ha t ia n   ja itu   ja ng   ma na   kau m   bu r u h
ini   djangan   dilihat   sebagai   satu   unsur   produksi,   tapi   seka­
rang   ini   sudah   mendjadi   suatu   kenjataan,   historis   itu   djuga
telah menjadi satu unsur sosial politik.
Soal   ini   sudah   dirumuskan   setjara   baik   didalam   Manifesto
Politik   Republik   Indonesia   jang   sekarang   telah   mendjadi   ha­
luan negara.
Ja ng   sa ja   ma ksu d   deng a n   u nsu r   pr odu kt if   ja itu   ba g i
tenaga   kerdja   jang   turut   serta   didalam   proses   produksi.   Se­
ba g a i   u nsu r   sosia l   polit ik   ja it u   ka r ena   kau m   bur u h   seka r a ng
sudah   merupakan   kekuatan   sosial   jang   turut   mendorong   kemadju­
a n sosia l  da n  dju ga   tu ru t  m endor ong   r evolu si  sosia l.
Setjara   ringkas,   maka   saja   anggap   tepat   sekali   didalam
Manifesto   Politik   Republik   Indonesia,   jang   menjatakan   bahwa
ka u m   bu r u h   dia ku i   seba g i   sat u   t ena ga   r evolu si   da n   seba g a i
soko­guru   daripada   masjarakat   adil   dan   makmur   jang   akan   kita
perdjuangkan bersama.
Berhubung ……….


Aminuddin 2005

­ 4 ­

Berhubung   dengan   itu,   maka   saja   usulkan,   walaupun   sampai
seka r a ng   belu m   selesa i   dir um u ska n   oleh   Depa r t em en   Per bu r u h­
an   dan   djika   hal   ini   Depernas   bisa   merumuskan,   mungkin   bisa
membantu   hal   jang   besar   untuk   merobah   alam   pikiran   jang   li­
beral   dan   kolonial   mendjadi   alam   pikiran   didalam   suasana
Demokrasi   Terpimpin   ini,   jaitu   jang   bisa   menjelesaikan   su­
paja sampai kepada merumuskannja, jaitu apa jang dimaksud atau
begrip   darapada   mengikutsertakan   rakjat   didalam   pem­ b a n g u n a n .
D a n   k a l a u   d i d a l a m   b i d a n g   j a n g   i k u t i   –   s a j a   b a t a s i   la g i   –   ja itu
beg r ip   m eng ikut   ser t a ka n   ka u m   bu r u h,   sam pi   seka r a ng   belu m
t er lihat .
Menurut   pendapat   saja,   dan   jang   sekarang   sudah   praktis,
menurut   sertakan   tenaga   rakjat   didalam   pembangunan,   ialah
supaja   dikongkritkan   bahwa   sesuai   dengan   djiwa   kaum   buruh
seba g a i   pelop or   da r ipa da   bida ng   pr odu ksi   da n   dju g a   sosia l

politis,   kongkritnja   ikut   serta   akan   adanja   perantjanaan
pelaksanaan   dan   pengawasan,   tanpa   menghilangkan   kopentensi
daripada   djabatan­djabatan   Negara   atau   pedjabat   Negara
jang lainnja.
Soal   perentjanaan,   tidak   perlu   saja   bicarakan   banjak­
banjak,   karena   sudah   direntjanakan   oleh   Depernas   dengan   me­
narik Wakil­wakil golongan karja.
Hanja   soal   pelaksanaan,   ini   sesungguhnja   sekarang   sudah
ada   usul­usul   jang   kongkrit,   jaitu   bagaimana   sistim   jang   su­
dah   dilakukan   didalam   menentukan   haluan   Negara   jaitu   jang
diwujudkan   didalam   Dewan   Pertimbangan   Agung   seperti   didalam
musjawarah   ini   dan   djuga   jang   dilakukan   didalam   pelaksanaan
pembangunan,   apalagi   nantinja   pembangunan   ini   setjara   besar­
besaran.
Jakni   diusulkan   supaja   ada   dewan­dewan   pertimbangan
seperti   sekarang   ini,   djelas   diadjukan   pertimbangan   atau
usul   dan   dengan   demikian   tidak   menghilangkan   kopentensi   pe­
djabat­pedjabat   jang   bersangkutan,   karena   ini   jang   sering­
kali ada salah paham.


Hanja …..

Aminuddin 2005

­ 5 ­

Hanja   disini   diminta   atau   tidak   diminta,   itu   supaja   dikasih
kesempatan   pada   kaum   buruh   mengadjukan  usul.   Dan   ini  djangan
dibatasi   kepada   soal­soal   upah   dan   tentang   soal   perburuhan
sadja,   tetapi   djuga   soal   pembangunan.   Sebab   disana   sampai   se­
karang   ini   tidak   ada   prosedur   jang   membitjarakan   soal   pem­
bangunan. Itu untuk tingkat sekarang ini.
Djadi   soalnja   minta   saluran   sesuai   dengan   fungsi   dan
herarchi   pemerintahan,   jaitu   Dewan   Pertimbangan   itu   dibentuk
disemua   lapangan   kerdja   di   pusat   ataupun   didaerah.   Djadi   ini
suatu unsur jang saja minta perhatian.
U nsur   la in   ja it u ,   kem a djua n   da r i   Ger a ka n   Bu ru h,   ia la h
pa da   t ing kat   seka r a ng   t ida k   a da   ja ng   t ida k   ber or g a nisa si
ber hu bu ng   deng a n   itu   sa ja   m int a ka n   u nt u k   m eng iku t   ser t a ka n
kaum   buruh   dalam   pembangunan   itu,   supaja   merupakan   suatu   un­
su r   ba hw a   ka u m   bu r u h   pa da   um um nja   su da h   ber u pa   or ga nisa si
m isa lnja   m er u pa ka n   Ser eka t   B u ru h   at au   Ser eka t   Seker dja .   Ma ka
da r i   itu   ber hu bu ng a n   deng a n   kau m   bu ru h   ini,   per lu   dihor m a t i
da n   dideng a r ka n   per soa la n   kau m   bu ru h   m ela lu i   or ga nisa sinja .
Dja di   unsu r   or ga nisa si   itu   su pa ja   diper hit u ng ka n   du lu   da n
dalam   hal   ini   soalnja   untuk   mendapatkan   saluran   dan   kewibawa­
an didalam mengerahkan tenaga kaum buruh dan djuga mengerah­
ka n  t enag a  r a kjat .
Ja ng   sa ja   njat a ka n   ini   sua t u   kenja ta a n   set ja ra   hist or is.
Seka r a ng   kenja ta a n   ekonom is,   sa ja   m inta ka n   per ha t ia n   ba hwa
untuk mengerahkan kaum buruh dalam pembangunan itu, kaum bu­
r u h m em pu nja i  3 m at ja m  ca t eg or i ja itu :
Per t am a ,   ka u m   bu ru h   ja ng   beker dja   penu h   ja ng   sa m pa i
seka r a ng   dju m la hnja   ja ng   m enu r ut   Pem er int a h   belu m   djela s   a da
seba nja k   6  sam pa i  8  djut a .
Tet a pi   disa m ping   ini   a da   ka u m   bur u h   ja ng   set eng a h   m e­
n g a n g gu r ,     m a k s u d n j a   s a t u   h a r i   t i d a k   b i s a   b e k e r d j a   s e l a ma  7
dja m ,   ka r ena   m em a ng   per u sa ha a n   it u   t ida k   bisa   bek er dja   fu ll
ca pa cu t y   a ta u   sela m a   da la m   1   m ingg u   it u   t ida k   bisa   beker dja
lebih   da r i 3  at au   4 ha r i.
Dju m la h   ini   ma sih   dju t aa n.   Menu r u t   t a ksir a n   sa ja   sendir i
–   ini   belum     taksiran   Pemerintah   –   itu   ada   sebanjak   2   sampai
3   dju ta   ja ng   belu m   bisa   beker dja   penu h   7   dja m .   Ka r ena   ini
u mu nja   t er da pat   pa da   per u sa ha a n   seda ng   da n   ket jil   da n   ini
dju m la hnja  lebih  da r i  it u .
Selandjutnja   jang   menganggur   menurut   taksiran   Pemerintah
sekarang ada hampir sebanjak 2 djuta.
Djadi   berhubung   dengan   itu,   tentang   pengerahan   tenaga
ka u m   bur u h   itu ,   sebena r nja   pra kt is   ber beda   ja it u   bua t   ja ng
sudah bekerdja, bagaimana supaja mereka mempunjai emthousiasme

Aminuddin 2005

­ 6 ­

Untuk bekerdja.
Buat   jang   setengah   menganggur,   bagaimana   mereka   itu   ka­
lau   bisa   bekerdja   7   djam   sehari,   itu   sudah   baik.   Dan   bagi   jang
menganggur, itu bisa dikerdjakan.
Dan   disamping   itu   saja   minta   perhatian   kepada   Pemerintah
jaitu penambahan tenaga kerdja dari pemuda­pemuda keluaran se­
kolah   jang   ditaksir   oleh   Pemerintah   ada   sebanjak   ½   djuta.
Saja   belum   mengetahui   mutasinja,   tetapi   veteranpun   ada   djuga
kira­kira   600.000.   Ini   kira­kira   sadja,   karena   saja   sendiri   be­
lum djelas.
Djadi   berhubung   dengan   itu   Saudara   Ketua,   saja   menjokong
sekali   sebetulnja   apa   jang   diadjukan   oleh   Departemen   Perburuhan
tadi bahwa  sesungguhnja   pengerahan  tenaga  buat   kaum   buruh  tidak
bisa,   tentu   harus   dalam   hubungan   kerdja,   djadi   tidak   bisa   sema­
tjam   gotong­rojong   sadja.   Karena   mereka   harus   membangun   suatu
projek   atau   perusahaan.   Berhubung   dengan   itu   saja   usulkan   bagai­
mana   diselesaikan   manpower   budget,   dan   kalau   ini   mungkin,   diba­
gian   kaum   buruh,   bahwa   nanti   pembangunan   nasional   semesta   ini
bisa menampung beberapa djumlah pengangguran. Itu akan menimbul­
kan kegirangan jang luar biasa, djuga buat jang bekerdja.
Sebab   buat   jang   bekerdja   sekarang   djuga   masih   banjak   jang   di­
antjam  oleh   bahaja   pengangguran  berhubung   kesu;itan   bahan­bahan
buat   perusahaan   itu.   Djadi   kalau   berbicara   soal   kontra   prestasi
sebet u lnja   bua t   kau m   bu r u h   tida k   ba nja k   dim inta ,   ha nja
mungkin  karena   kurang  dikenal   disangka   banjak,   jang   pertama   di­
m inta   ja it u   ba ga im a na   bisa   beker dja   7   djam   da n   ja ng   la innja   bi­
sa   beker dja   sem ing g u  penu h.
Sekarang   mengenai   balas   djasa,   pertama   saja   mau   djelaskan
bahwa   buat   kaum   buruh   sekarang   ini   sesungguhnja   tidak   menuntut
perbaikan,   tetapi   buat   kaum   buruh   hanja   mempertahankan   sadja
suatu   tingkat   jang   ada   jang   sesuai,   djangan   lebih   merosot   daja
belinja,   djadi   belum   meminta   perbaikan   sesunggunja.   Sebagai
ilustrasi,   dalam   2   setengah   tahun   ini   harga   bahan   penting   sudah
naik   73   presen,   sedangkan   kenaikan   upah   minimal   jang   berupa
uang   paling   tinggi   20   presen   verhouding   kenaikan   antara   20   dan
73   presen.   Djadi   kalau   ada   permintaan   dari   kaum   buruh   tambahan
upah, sesungguhnja bukan untuk memperbaiki upah jang ada, hanja untuk
mempertahankan   upah   jang   ada,   supaya   daja   belinja   djangan   mero­
sot .   Dja di   da r i   polit ik   u pa h   ja ng   t er ma su k   ba la s   dja sa   ja ng
diminta   pertama­tama   bagaimana   tingkatan   dan   hak­hak   sosial   jang
sudah ada, supaja daja riilnja djangan merosot.
Kemudian sesuia dengan perkembangan produksi, supaja
dilaksanakan …..
Aminuddin 2005

­ 7 ­

dilaksanakan   perbaikan­perbaikan,   djadi   sebetulnja   poltik   jang
d i u s u l k a n   m e n g e n a i   u p a h   j a n g   s e s u a i   u n t u k   i t u ,   j a i t u   j a n g  ada
dipertahankan,   dan   kemudian   sesuai   dengan   perkembangan
produksi diadakan perbaikan­perbaikan.
Balas   djasa   itu   baik   jang   berupa   upah   atau   bentuk   lain
bentuk   dan   besarnja   tidak   bisa   dibikin   sama.   Kalau   menurut
pengalaman   djangan   dibikin   sama,   karena   setjara   historis   dan
menurut   kedudukan   hukumnja   dari   perusahaan­perusahaan   jang
ada,   begitu   djuga   menurut   keadaan   modalnja   tidak   sama.   Djadi
tidak mungkin dalam tempo jang singkat dibikin sama.
Kalau   melihat   keterangan   Saudara   Ketua   tadi,   jang   terang
sudah   ada   beberapa   type   jaitu   perusahaan   jang   memang   sudah
kepunjaan   negara,   misalnja   perusahaan   kereta   api,   P.T.T.,
tetapi   ada   perusahaan   jang   baru   akan   mendjadi   perusahaan   ne­
gara   jaitu   perusahaan­perusahaan   bekas   Belanda   sekarang   dan
tentu   ada   perusahaan­perusahaan   jang   baru   sama   sekali   jaitu
projek­projek   menurut   Depernas.   Djadi   disini   menurut   sedjarah­
nja   djuga   sudah   berbeda   dan   menurut   hukumnja   djuga   berbeda
dan   besar   permodalannja   juga   akan   berbeda,   sehingga   kemampu­
a n   m o d a l   it u p u n   t i d a k   s a m a . D j a d i   j a n g   k i t a   s u p a j a   n o r m a
prinsip   umunja   itu   sadja   supaja   djangan   dibeda­bedakan.
Dja di   ka la u   a da   polit ik   ha ru s   m em ber i   ba la s­dja sa   at au   m em ­
beri   te   omprestatic,   ini   dijadikan   politik   dalam   pengerahan
ini,   su pa ja   polit ik   ini   bua t   sem u a ,   t eta pi   soa l   besa r   da n
bent u knja   ini   m ema ng   tida k   bisa   dibikin   sa ma .   B eg itu   dju ga
a nta r a   neg ar a   da n   sw a sta   dju ga   t ida k   bisa   dibikin   sa ma .   Ka la u
usul saja supaja negara ini memegang posisi ekonomi jang memim­
pin dalam pembangunan, karena itu kekuatan modalnja jang paling besar.
Ka r ena   it u  sekt or   neg ar a  ini  su pa ja  m endja di  t jont oh. 
Meng ena i   sw a sta   ja ng   t era ng   disini   dju ga   tida k   bisa   di­
bikin   sama,   karena   modalnja   djuga   tidak   sama,   itu   dibagi   dalam
per u sa ha a n   besa r ,   seda ng   da n   ket jil.   It u   Sw a sta .   Dja di   tida k
hanja   antara   negara   dan   swasta   itu   tidak   bisa   dibikin   sama
djuga antara swasta sendiri tidak bikin sama.
Kalau   menurut   dasarnja,   dasarnja   ini   sebetulnja   jang   diminta
ialah,   balas­djasa   jang   sekarang   banjak   dipersoalkan   itu,   se­
su ng g u hnja   dilua r   u pa h   at au   ga dji   ja ng   ber u pa   pem ba ja r a n
ext r a ,   ka r ena   a da   seba b­ seba b   ja ng   ma su k   a ka l   u nt u k   m em ba ja r
ext r a .   Itu   sesungguhnja   jang   dimaksud   oleh   balasw   djasa   se­
karang   ini.   Dan   sebetulnja   djuga   matjam­matjam,   pertama   saja
a m bil   tjont oh   u nt u k   peker dja a n   neg a r a   a ta u   m isa lnja   ja ng   di­
sit u  ba la s­dja sa   um u m nja   diu su lka n ber bent u k  seba g a i
Tunjangan …..
Aminuddin 2005

­ 8 ­

tundjangan   disamping   gadji   karena   beratnja   pekerdjaa.   Umpama­
nja   ja ng   dina s   m a la m   at au   ha r u s   bek er dja   lebih,   seper t i   dja ­
watan   kereta   api.   Djadi   dinas   kereta   api   tidak   mungkin   bisa
beker dja   7   dja m ,   pa ling   sedikit   m est i   lebih   da r i   7   dja m   dina s.
Nah,   itu   disini   boleh   dikatakan   ada   kelebihan   dari   djam   kerdja   jang
umum   atau  karena   pekerdjaannja  jang  berat,  seperti  ditambang  atau
mungkin   kalau   kita   mempunjai   industri   badja.   Djadi   disni
sesu ng g u hnja   ext ra nja   it u   dim int a   ka lau   sifa t   da r ipa da   pe­
kerjaan   itu   memang   menghendaki   pekerdjaan   jang   lebih,   di­
butuhkan   untuk   memulihkan   kesehatan   badan,   maka   memerlukan
tambahan­tambahan   kalori   jang   lebih.   Djadi   umumnja   dimintakan
berupa   tudjangan   karena   sifat   pekerdjaannja   diatur   dalam   per­
aturan   gadji   Pemerintah.   Kalau   buat   perusahaan   negara   umumnja
diusulkan   berupa   tundjangan   perusahaan,   karena   setiap   perusa­
haan   ini   memberikan   nanti   ukuran   kemadjuan   dari   produksi   per­
usahaan   negara   itu.   Kalau   buat   perusahaan   partukelir   umunja
sekarang   bisa   disebut   ratifikasi,   atau   pembajaran   extra   se­
tahun sekali.
Tet a pi   pokoknja   Sa u da ra   Ket ua ,   itu   sebet u lnja   ber beda ­
beda   dan   dasar­dasarnja,   saja   sudah   bisa   mempeladjari,   jaitu
pertama karena sifat pekerdjaannja memang umumnja pekerdjaan be­
rat   maka   ada   keistimewaannja,   kedua   karena   kemajuan   produksi.
Dan ini djuga tidak bisa lepas daripada kegiatan kaum buruh.
Dan   nanti   kalau   memang   sistim   kompetisi   dan   balas   djasa
ini   didjadikan   prinsip,   itu   memang   seharusnja   diatur   dengan
ser ika t   bu r u h,   m elebihi   nor m a   ja ng   u mu m   da n   m u ng kin   ka la u
ada   balas­djasanja,   kaum   buruh   mau   melampaui   norma   produksi
jang   disetdujui   bersama.   Kalau   ada   produksi   dan   hasil   lebih,
ini   dju ga   su da h   dipikir ka n   u nt u k   a da nja   pem ba y a r a n   ext ra .
Tetapi   disamping   ini   djuga   ada   karena   ketjakapan   9isatu999l
daripada   kaum   buruh   itu   jang   luar   biasa   jang   diatas   ketjakap­
an   rata­rata   daripada   kaum   buruh   itu   jang   biasa   disebut   premi.
Ini   jang   saja   lihat,   Perkara   bentunja   dan   namanja   itu   pokok­
nja matjam­matjam, tidak sama.
Ter u s   ja ng   ket ig a ,   per t a njaa n,   a pa ka h   dju g a   mu t la k   ke­
pada   perusahaan   itu   diberikan.   Djuga   dalam   hal   ini   kaum   buruh
tjukup   redolijk.   Ada   bagian   perusahaan   jang   tidak   mutlak,   ter­
utama   buat   perusahaan   swasta.   Kalau   perusahaan   itu   dianggap
ada   modalnja,   ada   pembiajaannja,   djadi   ini   disebut   problem
menggunakan biaja supaja memberi untung.
Tetapi   kalau   swasta,   ini   ada   dua.   Ada   jang   mendapat   kredit
Pemerintah   sehingga   bisa   bekerdja.   Ini   tidak   mendjadi   problem.
Tetapi   buat   swasta   jang   sedang   dan   ketjil,   ini   umunja
kaum buruh tidak minta pembiajaan extra, sebab problem
jang …….

Aminuddin 2005

­ 9 ­

Ja ng   pokok   10 isa tu   bu ka n   pem bia ja a n   ext r a ,   ja it u   per u sa ha a n
ja ng   seda ng   da n   ket jil   a da nja   pr oblem   su pa ja   per u sa haa n   sw a st a
itu   bisa   beker dja   penu h.   Dja di   disini   a da   pr oblem   ja ng   pokok
ja it u  ba g a ima na  bisa  beker dja  sem ing g u   vol.
Pokoknja   Sa u da ra   Ket ua ,   t a di   da la m   soa l   kau m   bu r u h   sa ja
kem u ka ka n   ba hwa   a da   ga r is­ ga r is   ja ng   tida k   ber lebih­ lebiha n
jang   pokoknja,   bahwa   dalam   pembangunan   kaum   buruh   mempergiat
sekt or   ekonom i   neg a r a   da n   m elindu ng i   sekt or   swa st a   na siona l.
Dja di   sa ja   kir a ,   ja ng   dit ent a ng   oleh   kau m   bu ru h,   ia la h   pem ­
bangunan jang  tidak  untuk negara  dan  tidak  untuk  rakjat,  ja­
itu   ja ng   keu nt u nga nnja   dia ng kut   kelu ar   neg er i   u nt u k   m oda l   be­
sar   asing.   Ini   sadja   jang   ditentang.   Mintanja   itu   semua   un­
t u k dida la m   neg er i,  ini  ja ng   seda ng   diper soa lka n.
Dja di   it u la h   Sa u da ra   Ket u a   da n   ja ng   10 isa tu 10 10   ing in
sa ja   a dju ka n   ja ng   dju ga   su da h   ba nja k   dising g u ng ­ sing g u ng   oleh
ba ­nja k   Sau da r a ­sau da r a ,   ja itu   sebet u lnja   ka la u   bu at   kau m
bu r u h   j a n g   m e n g g e m b i r a k a n   k e r d j a   i n i ,   s e l a i n   s o a l   b a l a s ­
d j a s a ,   ia la h   soa l   hu bu nga n   ker dja .   Seka r a ng   hu bu ng a n   ker dja
ja ng   ki­ ta   w ar isi   da r idja ma n   kolonia l   B ela nda   itu   belu m   ha bis
sa m a   seka li,   ja it u   hu bu ng a n   ker dja   ja ng   m em beda ­ beda ka n
st at u s   pe­ ga wa i   at au   ka u m   bu r u h.   Am bila h   cont oh   da r i   peg a wa i
neg er i.   A da   tig a   m at ja m   st at u s.   A da   peker dja   da n   peker dja   ini
m a sih   diba g i­ba g i,   a da   ja ng   org a nik   da n   ja ng   t ida k   or ga nik.   A da
peg a w a i   sem ent a ra ,   a da   peg a w a i   neg er i   bia sa .   Dju g a   dipa r t i­
kelir,   itu   ada   buruh   tetap,   buruh   harian.   Harian   ini   dibagi­
bagi   lagi,   ada   harian   tetap,   harian   borongan.   Kadang­kadang
a da   ha r ia n­ bu la na n,   itu   sem ua nja   ja ng   ser ing ­ser ing   m enu m bu l­
ka n   bet u l­bet u l   t ida k   a da   keg em bir a a n.   U m pa m a nja   peg a wa i   ne­
g er i   ja ng   beker dja   sa m pa i   ha r i   tu a nja   ja ng   tida k   m ener im a
beslu it  seba g a i  peg a wa i  neg er i.  I tu   m ema ng   m em bikin  dia   lesu .
Dja di   Sa u dar a   Ket u a ,   ini   seb et u lnja   10 isat u 10   Hindia
B ela n­ da   chusus   diadakan   untuk   membajar   buruh   dengan   murah.
Karena  ini   pem ba ng u na n   na siona l   sem est a   da n   ber ent ja na ,   sa ja
u su lka n   su pa ja   dju g a   a da   t inda ka n   ja ng   dra st is,   ja itu   ja ng
ber sifa t   na siona l   sem est a   dju g a ,   ka r ena   u mu m nja   ma sja ra ka t
m ela ku ka n   hu bu ng a n   ker dja   ja ng   kont inu   sedja k   aw a l   sam pa i
a chir   m er eka   beker dja ,   sa ja   u su lka n   su pa ja   kepa da   kau m   bu r u h
ini   diber ika n   sat u   st at u s   sa dja   da n   deng a n   dem ikia n   diha pu ska n
per be da a n­ per beda a n  da la m  peng ha r g aa n  ja ng  sifa t nja  u mu m .

Ka la u  ……

Aminuddin 2005

­ 10 ­

Ka la u   da la m   ha l   ini   bisa   dia da ka n   t inda ka n   ja ng   na siona l
dan   semesta,   saja   kira   akan   membawa   suasana   dan   perubahan   jang
sangat   besar   didalam   kegembiraan   bekerdja.   Selandjutnja   kami
tidak   membiarkan,   bahwa   sebetulnja   ada   kaum   buruh   atau   pegawai
ja ng   seka r a ng   ini   t ida k   beker dja   penu h   7   dja m   seha r i   da n   ini
saja   akui,   tetapi   sesungguhnja   sebetulnja   kalau   diperiksa   sum­
berbja   –   seperti   pepatah   jang   mengatakan   :   Kalau   guru   ketjing
berdiri,   murid   ketjing   berlari   –   disini   sesungguhnja   karena
ada  suasana  jaitu  belum   bisa   ditjiptakan  suatu  pimpinan  jang
bisa   memberi djiwa  kepada   pegawainja, djiwa  pada kaum  buruhnja
dan   dalam   hal   ini   Presiden   sudah   memberi   djalan   keluar   dengan
apa   jang   disebut   retooling   dan   berhubung   dengan   itu   saja   usul­
kan   untuk   memberikan   kegembiraan   bekerdja,   retooling   ini   dilak­
sanakan.   Kaum   buruh   sesungguhnja   mengenai   retooling   ini   tidak
minta   jang   tidak­tidak.   Kami   ambil   tjontoh   umpamanja   GIA.
Sesudah K.L.M. dioper  oleh Pemerintah, dikeluarkan suatu peratu­
ran bahwa dalam  pengangkatan dalam  pimpinan jang  diambil otoma­
tis   nama­nama   jang   dulu   pangkatnja   tertinggi   waktu   djaman
K.L.M.,   sedangkan   dulu   mereka   kebanjakan   tidak   termasuk   jang
berdjiwa   USDEK,   seperti   jang   diminta   oleh   Presiden   sekarang   ini.
Maka   timbullah   kelesuan   tidak   hanja   dari   kaum   buruhnja,   tetapi
djuga   dari   angkatan   mudanja,   sehingga   sekarang   saja   lihat   bahwa
hampir   semua   tenaga   menengah   dan   tinggi   jang   baru­baru   dari   GIA
hampir   serentak   minta   keluar,   karena   mereka   tidak   mempunjai
kesempatan   untuk   memegang   djabatan   jang   lebih   tinggi,   karena
ini   diberikan   setjara   otromatis   seperti   dulu   hierarchisch   waktu
dja m a n   K.L.M.   du lu .   Dja di   ka la u   disini   tida k   a da   r et ooling   se­
suai   dengan   semangat   USDEK   maka   akan   sulit,   untuk   memberi   ke­
gembiraan bagi golongan muda dan sampai kepada kaum buruhnja.
Mengenai   jang  11isatu1111,   Saudara   Ketua,   saja   mau
mengadjukan  terus   terang   dalam   hal   ini,   terutama   kepada   Saudara
Ketua   Deper­nas,   sesungguhnja   soal   pengerahan   tenaga   ini   pada
pokoknja   soal  kew iba wa a n   da n   keper t ja ja a n   dar i   ra kja t   ke
pem im pinja ,   da n   saja   kira   kita   sudah   bulat,   bahwa   nanti
11isatu11  oleh   Presiden   dan   pelaksanaannja   di­oper   oleh   pimpinan
didalam   Pemerintahan   jang   dipimpin   oleh   Presiden.   Jang   mendjadi
pikiran   saja,   bahwa  nanti   rentjana   pembangunan   ini   jang   nasional
dan   semesta   jang  sa ja   sendir i   belu m   ket a hu i   isinja   t et a pi
g a m bar ka n   besa r ­ besaran.   Sedangkan   terus   terang   sekarang   ini
dari rakjat ter­hadap umpamanja pembantu­pembantu Presiden dalam
komposisi   pe­merintahan   dipegang   Presiden   sekarang   ini,   sulit
untuk  memberikan   kewibawaan   dalam   mengurus   umpamanja   soal
distribusi  dan   sandang­pangan,   sekarang   ini   sudah   hampir   tidak
ada
kepertjajaan ……

Aminuddin 2005

­ 11 ­

Kepertjajaan,   tidak   ada   kebiwaan   dan   kepertjajaan   ini,   se­
hing ga   ba ja k   m at ja m   sindir a n   ja ng   sa ja   kir a   tida k   per lu   dikem u ­
ka ka n   sa t u   per   sa tu ,ha nja   bag a ima na   na nt i   ka la u   bu at   r ent ja na
semesta   dan   nasional   itu,   apakah   djuga   sudah   kira­kira   seimbang
kew iba wa a n   dar ipa da   Pem er int a h   ja ng   dikom a ndo   oleh   Pr esid en,
t eru s   t era ng   sa ja   m int a   kepa da   Sa u da ra   Ket ua ,   ka r ena   pr oblem
pokok   disini   t ing ga l   pr oblem   kew iba w aa n   da n   kep er t ja jaa n.   Ka lau
seka r a ng   a da   Kom a ndo   da r i   Pr esiden   kem u dia n   ini   dila ksa na ka n
deng a n   Kom a ndo   da r i   a pa ra t ­a pa r at   Pem er int a h   ja ng   dit eng a h
t eru ta m a  da r i pem ba nt u ­pem ba nt u   ja ng   la ng su ng .
Berhubung   dengan   itu,   Saudara   Ketua,   saja   usulkan   supaja
deng a n   per a nta r a   Sa u dar a   Ket u a ,   sa ja   m int a   su pa ja   dir enu ng ka n
deng a n  da la m ,  su pa ja  t ju ku p  a da  kew iba w aa n  da n kep er t ja jaa n.
Itu   dihubungkan   djuga   dengan   retooling   dari   aparatur   peme­
rintahan   dan   djuga   retooling   daripada   pemerintahan   jang   dipimpin
oleh Presiden, supaja ada kewibawaannja dan kepertjajaannja.
PROFESSOR MR HADJI MUHAMMAD YAMIN : Retooling atau reshulfe,
sebab retooling itu ialah merobah.
NJONO   :   Artinja   retooling   itu   ialah   :   jang   baik   dan   tjukup
mempunjai   kewibawaan,   itu   terus   dan   jang   tidak,   lebih   baik   dja­
ngan.
Ambil   terus   terang   sadja   sebagai   tjontoh   ialah   kaum   buruh,
bagaimana   kaum   buruh   itu   mau   pertjaja   umpamanja   kepada   Menteri
Perdagangan   jang   telah   dalam   tempo   satu   tahun   tidak   bisa   menu­
runkan harga barang­barang. Itu sangat sulit.
Djadi   tidak   minta   semuanja   diretool,   tapi   pokoknja   jang   tju­
kup   ada   kewibawaan,   boleh   terus   dan   jang   tidak   ada   kewibawaan
dan   kira­kira   sulit   untuk   mengomando   dan   dipertjaja   diganti.   Um­
pamanja   sadja   dikatakan   bahwa   banjak   barang   dan   rakjat   djangan
kewatir,   atau   terus   terang   sadja   tidak   ada   kepertjajaan.   Walupun
dalam   waktu   setengah   tahun   jang   lalu   masih   dipertjaja,   tapi   se­
karang sulit untuk dapat dipertjaja.
Djadi   retooling   jang   besar   itu   terutama   didalam   djiwa,   Pem­
bantu   Presiden   jang   baik   boleh   terus,   dan   jang   tidak   baik   harus
diretool.
Itu djuga umpamanja untuk sesuatu djabatan, itu tidak semua
m int a   dir et ool,   ja ng   dir et ool   du lu   ja it u   ja ng   t er a ng   tida k   ber ­
djiwa usdek.
Djadi   saja   minta,   jang   baik   boleh   terus.   Hal   ini   minta   dire­
nungkan.
Saja terus terang, kalau Komando Presiden itu diumumkan, tentu
Komando itu di­over, pertama­tama tentu oleh Pembantu Presiden.
­ 12 ­

Kalau   Komando   itu   di­over   oleh   pembantu   Presiden   jang   tidak
mendapat   kepertjajaan   dari   rakjat,   kalau   diteruskan,   diandjurkan
kajak­apa pun, itu sulit, hasilnja akan nihil.
Kalau ada Komando jang baik, jang bisa mendjamin kaum buruh
da la m   ber g er a k,   ta di   sa ja   kat a ka n   :   g a r is   kau m   bu r u h   it u   a da la h
r edelijk  da n  tida k  bisa  disa m a ka n di  t ia p­ tia p  per u sa haa n.
Hanja   sadja   jang   diminta   oleh   kaum   buruh,   ialah   djangan   be­
kerdja   jang   tidak   untuk   kepentingan   negara,   nasional   dan   rakjat.
Itu djangan.
Djadi   tjuma   itu   sadja,   untuk   kemadjuan   rakdjat   dalam   negeri,
saja kira, tjukup redelijk.
Sekian Saudara Ketua dan terima kasih.
KETUA   : Saja  utjapkan  terima   kasih  atas sumbangan daripada
Saudara   Njono   dan   saja   harapkan   supaja   surat­surat   pernjataan
jang   tadi   diumumkan   oleh   Saudara   Sekretaris   Djenderal,   betul­
betul sudah ditanda tangani.
Dan Saudara­saudara, berhubung dengan sangat terus­terangnja
Sadara   Njono   dalam   berbitjara   tadi,   tentunja   didalam   surat   per­
njataan   itu   betul­betul   didjalankan   mengenai   sifat   rahasia   dari­
pada rapat kita sekarang ini.
Selandjutnja   mengenai   pertanjaan­prtanjaan   jang   tadi   saja
adjukan,   saja   persilakan   Saudara   Prijo   Sujoto   untuk   dapat   mem­
berikan sumbangannja.
PRIJO SUNJOTO : Saudara Ketua dan Saudara­saudara sekalian,
atas   kesempatan   jang   diberikan   kepada   diri   saja   untuk   mengadju­
kan   pendapat   dan   dilihat   dari   sudut   pertanian   dan   keuangan,   maka
terlebih   dahulu   saja   utjapkan   terima   kasih.   Dan   sesuai   dengan
ketentuan   jang   diminta   maka   kami   akan   menjumbangkan   pikiran
sedapat­dapatnja.
Memang   pada   prinsipnja   djuga   dari   Departemen   kami,   pasti
kembali   kepada   pokok­pokok   pengertian   pengerahan   tenaga,   pokok
pengertian   jang   penting   diantaranja   pengerahan   tenaga   rakjat
berarti   harus   dengan   mengikut   sertakan   rakjat   dengan   ketentuan
bahwa   rakjat   itu   ikut   membitjarakan   dan   ikut   menentukan   disemua
taraf   mulai   dari   penjelidikan,   perentjanaan,   pelaksanaan   sampai
kepada pengawasan.
Saja   kira   pendapat   atau   tambahan   jang   diperlukan   sudah   di­
utarakan   oleh   Saudara   Njono,   pada   prinsipnja   saja   tidak   berbeda,
hanjalah   kalau   ada   usul   mengenai   kehidupan   kaum   tani   itu   nanti
akan saja terangkan.
Selandjutnja ……

Aminuddin 2005

­ 12a ­

Selandjutnja   pengerahan   tenaga  rakjat   mengandung   makna   seba­
gai   mengerahkan   tenaga   jang   berevolusi   dan   untuk   menjelesaikan
revolusi.
Pembangunan untuk tingkat sekarang dan selandjutnja mengan­
dung   arti   membasmi   pengaruh­pengaruh   Kolonialisme,   Imperialisme
dan   sisa­sisa   feodalisme   sebagai   salah   satu   sjarat   jang   paling
pokok.
Dan Ketiga, bahwa pengerahan tenaga rakjat akan berhasil apa­
bila   pembangunan   jang   dilaksanakan   itu   langsung   untuk   kepenti­
ngan rakjat.
Djadi   pertanjaan   tadi   itu   sudah   kami   singgung.   Mengenai   soal
kont r a   pr est a si   at au   ba la s   dja sa   da la m   bent u k   a ta u   sifa t ­sifa t
itu   saja   kira   berpangkal   kepada   3   pokok.   Kami   akan   memberikan
pendapat,  terutama apa jang tadi banjak diutarakan oleh beberapa
pembitjara,   terutama   dari   rekan   kami   sendiri   jaitu   jang   diuta­
rakan   mengenai   kontra   prestasi   jang   tidak   langsung.   Dalam   hal
apa jang menjangkut dengan pembangunan dibidang  pertanian, pem­
bangunan   jang   menjangkut   dibidang   kaum   tani   itu   saja   kira   sesuai
dengan   keadaan   negara   kita   jang   agraris,   saja   kira   masalah   mengi­
kut   sertakan   kaum   tani   harus   didjawab   dengan   apa   jang   tadi   saja
katakan   harus   dilaksanakan   lengsung   mendjawab   kepentingan­kepen­
tingan kaum tani.
Tadi   dikatakan   bahwa   di   Indonesia,   kaum   tani   jang   mendjadi
potensi   didalam   masalah   produksi   belum   dibebaskan   dari   kemis­
kinan.
Saja  kira  djalan membebaskan  kaum  tani dari kemiskinan   itu­
lah   djuga   salah   satu   kontra   prestasi   jang   perlu   diberikan   kepada
kaum   tani.   Saja   rasa   tidak   sukar   untuk   menentukan   pemetjahannja.
Djadi   tegasnja   banjak   kaum   tani   jang   ingin   bekerdja   dan   memban­
ting   tulang   untuk   memrodusir,   asal   diberi   haknja   jaitu   tanah
garapan. Djadi kalau sekarang ini persiapan dari pengerahan tena­
ga rakjat akan diadakan Undang­undang Landreform dan Landuse itu
merupakan pemetjahan jang pokok untuk mengikut sertakan kaum ta­
ni   didalam   pembangunan   semesta   ini.   Tetapi   tidak   berarti   itu   men­
djadi   hal   jang   dogmatis,   kita   dengungkan   tetapi   tidak   dilaksana­
kan.   Tetapi   djuga   ada   bentuk­bentuk   lain   untuk   mentjapai   –   sela­
ma   itu   belum   dilaksanakan   –   umpamanja   apa   jang   telah   disinggung
oleh Saudara Kamsjah jang menjinggung soal dogmatis diantaranja
djuga   masalah   bagi   hasil   jang   bisa   didahulukan     sebelum   dihasil­
kan,   jaitu   adanja   perdjandjian   bagi   hasil   antara   penggarap   dan
jang  mempunjai  tanah.  Sjukur kalau  hak­haknja   daripada  penggarap
itu telah berlaku, kalau toch masih ada seperti seperti sekarang jaitu
bentuk­bentuk…………
Aminuddin 2005

­ 13 ­

bentuk­bentuk   sewa   dari   orang­orang   jang   mempunjai   tanah   luas
itu.
Djadi masalah kontra prestasi sebetulnja  berbentuk  matjam­
matjam ada jang langsung ada jang tidak langsung. Kalau kita me­
lihat dari bidang kepentingan kaum tani dimana kaum tani merupakan
tenaga   produsen,   disamping   itu   saja   kira   tidak   salah   kalau   saja
beri djawab pula, bahwa  djaminan demokrasi dari kaum tani djuga
mesti   ada.   Karena   pengertian   jang   pertama   tadi   untuk   ikut   mem­
bitjarakan,   artinja   harus   ada   djaminan   demokrasi   dalam   rapat
dimana   kaum   tani   bisa   ikut   merentjanakan   atau   membitjarakan
masalah pembangunan jang sampai sekarang masih sempit.
Selain   daripada   itu   jang   tidak   langsung   berhubungan   dengan
produksi dimana kaum tani ikut serta umpamanja soal pembangunan
industri   besar,   saja   kira   djuga   masalahnja   tidak   kurang   atau   ti­
dak   beda   dengan   apa   jang   diutarakan   oleh   Saudara   Njono,   bahwa
bagi   kaum   tani   djuga   perlu   ada   djaminan   kalau   perusahaan   itu
atau   industri   itu   dibuka,   ada   djaminan   bisa   ikut   bekerdja   dalam
perusahaan   itu   dimana   mungkin   didaerah­daerah   dimana   ia   hidup.
Djuga   bisa   diberikan   djaminan   jang   luas   untuk   hidup   didalam   la­
pangan   pertanian,   djadi   tidak   masalah   ikut   dalam   membantu   mem­
bangun,   djuga   ada   djaminan   ikut   mendjadi   tenaga   jang   diperlukan
oleh perusahaan itu.
Kalau   saja   hubungkan   dengan   kepentingan­kepentingan   jang
d i u t a r a k a n   o l e h   Sa u d a r a   K e t u a   ja n g   d i b a g i   a t a s   4 ,   s a j a   k i r a   b i ­
sa   dibagi   atas   kepentingan   umum,   jaitu   projek­projek   jang   memang
berdasarkan   kepada   kepentingan   rakjat   dan   negara,   bisa   berdasar­
kan   pada   kepentingan   umum,   jang   tadi   djuga   sudah   diutarakan   di­
dalam  masalah  penggunaan tenaga kaum  tani didalam  pembangunan
jang   umum,   jang   menguntungkan   bagi   negara   itu,   saja   kira   djuga
kalau memang kemungkinan diberikan djaminan untuk ikut mendjadi
tenaga penjumbang dalam produksi.
Adapun   jang   mengenai   soal   jang   bisa   dalam   pembangunan,
saja   kira   dalam   pengalaman   dari   Departemen   Petera   sendiri,   maka
kontra   prestasi   jang   diberikan   itu   bisa   berwudjud   uang,   bisa
berwudjud bahan­bahan jang dibutuhkan oleh kaum tani dan masalah­
masalah   jang   memberikan   perkembangan   kehidupan   daripada   kaum
tani   setelah   bekerdja   atau   selesainja   projek   itu   dikerdjakan,
umpamanja   dalam   bentuk   apa   jang   menguntungkan,   jaitu   kontra
post   tadi,   jaitu   peninggalan   daripada   Pemerintah   kepada   kaum
tani,   jaitu   bisa   bertingkat   jang   kooperatis   walaupun   belum
mempunjai bentuk koperasi.
Djadi ………….
Aminuddin 2005

­ 14 ­

Djadi   pembimbing   bagi   kaum   tani   untuk   ikut   dalam   kelandjutan
daripada   pembangunan   jang   bisa,   djuga   pembimbing   itu   disara­
kan   adil   bagi   kaum   tani   ditempat   itu.   Adapun   mengenai   swasta
saja rasa memang sama sadja halnja