PELAKSANAAN PENDIDIKAN POLITIK OLEH PARTAI POLITIK MENURUT UNDANG-UNDANG NOMOR 2 TAHUN 2011 TENTANG PERUBAHAN ATAS UNDANG-UNDANG NOMOR 2 TAHUN 2008 TENTANG PARTAI POLITIK DI KOTA SURAKARTA.
PELAKSANAAN PENDIDIKAN POLITIK OLEH PARTAI POLITIK
MENURUT UNDANG-UNDANG NOMOR 2 TAHUN 2011 TENTANG
PERUBAHAN ATAS UNDANG-UNDANG NOMOR 2 TAHUN 2008
TENTANG PARTAI POLITIK DI KOTA SURAKARTA
Penulisan Hukum
(Skripsi)
Disusun dan Diajukan
Melengkapi Persyaratan Guna Meraih Derajat Sarjana S1 dalam Ilmu
Hukum
Pada Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta
Oleh
Rizki Ersas Pratama Putera
NIM. E0013357
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
2017
i
PERSETUJUAN PEMBIMBING
Penulisan Hukum (Skripsi)
PELAKSANAAN PENDIDIKAN POLITIK OLEH PARTAI POLITIK
MENURUT UNDANG-UNDANG NOMOR 2 TAHUN 2011 TENTANG
PERUBAHAN ATAS UNDANG-UNDANG NOMOR 2 TAHUN 2008
TENTANG PARTAI POLITIK DI KOTA SURAKARTA
Disusun oleh:
Rizki Ersas Pratama Putera
NIM. E0013357
Disetujui untuk dipertahankan dihadapan Dewan Penguji Penulisan Hukum
(Skripsi) Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta
Surakarta, 27 Februari 2017
Pembimbing I
Pembimbing II
Maria Madalina S.H.,M.Hum.
Andina Elok Puri Maharani S.H., M.H.
NIP. 196010241986022001
NIP. 198609222009122003
i
PENGESAHAN PENGUJI
Penulisan Hukum (Skripsi)
PELAKSANAAN PENDIDIKAN POLITIK OLEH PARTAI POLITIK
MENURUT UNDANG-UNDANG NOMOR 2 TAHUN 2011 TENTANG PER
UBAHAN ATAS UNDANG-UNDANG NOMOR 2 TAHUN 2008 TENTANG
PARTAI POLITIK DI KOTA SURAKARTA
Oleh
Rizki Ersas Pratama Putera
NIM. E0013357
Telah diterima dan disahkan oleh Dewan Penguji Penulisan Hukum (Skripsi)
Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta
Pada :
Hari/ Tanggal
:.....................................
DEWAN PENGUJI
1_________________________________:
.................................................................
Ketua
2_________________________________:...............................................................
...
Sekretaris
3_________________________________:...............................................................
....
Anggota
Mengetahui
Dekan,
Prof. Dr. Supanto S.H., M.Hum.
NIP. 196011071986011001
SURAT PERNYATAAN
ii
SURAT PERNYATAAN
Nama
: Rizki Ersas Pratama Putera
NIM
: E0013357
Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa penulisan hukum (skripsi) berjudul :
PELAKSANAAN PENDID IKAN POLITIK OLEH PARTAI POLITIK
MENURUT UNDANG-UNDANG NOMOR 2 TAHUN 2011 TENTANG
PERUBAHAN ATAS UNDANG-UNDANG NOMOR 2 TAHUN 2008
TENTANG PARTAI POLITIK DI KOTA SURAKARTA adalah betul-betul
karya sendiri. Hal-hal yang bukan karya saya dalam penulisan hukum (skripsi) ini
diberi tanda citasi dan ditunjukkan dalam daftar pustaka. Apabila di kemudian
hari terbukti pernyataan saya tidak benar, maka saya bersedia menerima sanksi
akademik berupa pencabutan penulisan hukum (skripsi) dan gelar yang saya
peroleh dari penulisan hukum (skripsi) ini.
Surakarta,
Yang Membuat Pernyataan,
Rizki Ersas Pratama Putera
NIM. E0013357
iii
MOTTO
Sukses bukanlah akhir dari segalanya, kegagalan bukanlah sesuatu yang fatal,
namun keberanian untuk meneruskan kehidupanlah yang diperhatikan
(Sir Winston Churchill)
Visi tanpa tindakan hanyalah sebuah mimpi. Tindakan tanpa visi hanyalah
membuang waktu. Visi dengan tindakan akan mengubah dunia
(Joel Arthur Barker)
Kebanggaan kita yang terbesar adalah bukan tidak pernah gagal, tetapi bangkit
kembali setiap kali kita jatuh.
(Muhammad Ali)
Keberhasilan adalah kemampuan untuk melewati dan mengatasi dari satu
kegagalan ke kegagalan berikutnya tanpa kehilangan semangat
(Sir Winston Churchill)
iv
PERSEMBAHAN
Skripsi ini penulis persembahkan sebagai wujud syukur, cinta, dan terima
kasih kepada:
1. Allah SWT Yang Maha Pengasih dan Maha Penyayang, atas segala
karunia, rahmat, dan nikmat yang telah diberikan-Nya;
2. Ayah Sasongko Dwi Haryono dan Ibu Erna Astuti tercinta yang telah
memberikan kasih sayang, semangat, harapan dan motivasi yang tiada
duanya kepada penulis;
3. Rerie Dwi Nugrahenie yang tidak pernah berhenti memberikan
semangat dan dukungan kepada penulis untuk menjalani kuliah maupun
skripsi;
4. Sahabat-sahabat “Scumbags” Evan Pradipta Mahardika dan Ali Zainal
Abidin yang selalu menghibur dan membantu penulis dalam
menyelesaikan kuliah dan skripsi;
5. Semua pihak yang telah membantu menyelesaikan skripsi;
6. Almamater Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta yang
penulis cintai dan banggakan.
v
ABSTRAK
Rizki Ersas Pratama Putera, E0013357, PELAKSANAAN PENDIDIKAN
POLITIK OLEH PARTAI POLITIK MENURUT UNDANG-UNDANG
NOMOR 2 TAHUN 2011 TENTANG PERUBAHAN ATAS UNDANGUNDANG NOMOR 2 TAHUN 2008 TENTANG PARTAI POLITIK DI
KOTA SURAKARTA
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui pelaksanaan pendidikan politik
oleh partai politik berdasarkan ketentuan yang diatur dalam Pasal 34 ayat (3a) dan
(3b) Undang-Undang Nomor 2 Tahun 2011 tentang Perubahan Atas UndangUndang Nomor 2 Tahun 2008 tentang Partai Politik dan hambatan yang dihadapi
oleh partai politik dalam penyelenggaraan pendidikan politik sesuai yang telah
diamanatkan dalam Pasal 34 ayat (3a) dan (3b) Undang-Undang Nomor 2 Tahun
2011 tentang Perubahan Atas Undang-Undang Nomor 2 Tahun 2008 Tentang
Partai Politik di Kota Surakarta.
Penelitian ini termasuk dalam penelitian hukum empiris yang bersifat
deskriptif. Pendekatan yang digunakan dalam penelitian ini adalah pendekatan
perundang-undangan dan pendekatan kasus dengan penalaran deduktif. Sumber
data adalah data primer dan data sekunder. Teknik pengumpulan data dengan
wawancara serta studi kepustakaan berupa buku, dokumen, peraturan perundangundangan, dan hasil penelitian.
Hasil penelitian menunjukan bahwa implementasi pendidikan politik yang
diselenggarakan oleh Partai Politik berdasarkan ketentuan Pasal 34 Ayat (3a) dan
(3b) Undang-Undang Nomor 2 Tahun 2011 tentang Perubahan Atas UndangUndang Nomor 2 Tahun 2008 Tentang Partai di Kota Surakarta masih belum
efektif dan efisien. Masih belum efektif dan efisien dikarenakan beberapa hal
yaitu antara lain: belum adanya pelaksanaan pendidikan politik secara
berkelanjutan terhadap masyarakat luas, pelaksanaan pendidikan politik yang
masih terpusat kepada kader partai atau anggota partai saja, serta belum adanya
program khusus dalam penyelenggaraan pendidikan politik kepada masyarakat
luas. Hambatan yang dihadapi oleh partai politik dalam pelaksanaan pendidikan
politik adalah sikap masyarakat atau pandangan masyarakat Kota Surakarta yang
masih apatis terhadap politik, media massa yang tidak pro terhadap politik,
masyarakat ekonomi kelas menengah keatas cenderung apatis terhadap politik,
pandangan bahwa politik itu “kotor”, dana untuk melaksanakan pendidikan politik
masih kurang, masyarakat lebih memilih penyelenggara yang menyediakan uang,
masyarakat masih memberikan sekat atau memilah terhadap partai politik yang
memberikan pendidikan politik, dan waktu pelaksanaan pendidikan politik yang
masih kurang dan terbentur dengan kegiatan lain.
Kata Kunci: Pendidikan Politik, Partai Politik, Demokrasi
vi
ABSTRACT
Rizki Ersas Pratama Putera, E0013357, THE IMPLEMENTATION OF THE
POLITICAL EDUCATION BY POLITICAL PARTIES ACCORDING TO THE
ACT NUMBER 2 OF 2011 ABOUT THE CHANGE IN THE ACT NUMBER 2
OF 2008 ABOUT A POLITICAL PARTY IN THE CITY OF SURAKARTA
This research aims to examine the implementation of the political
education by political parties based on the provisions set forth in Article 34
paragraph (3a) and (3b) Act Number 2 of 2011 about changes in the act number 2
of 2008 about political parties and the obstacles faced by political parties in
organizing appropriate political education have mandated in article 34
paragraph (3a) and (3b) Act Number 2 of 2011 about changes in the act number 2
of 2008 about political parties in the city of Surakarta.
The method used in this research is the empirical legal research. This
legal research used law and case study approach used deductive reasoning. Data
include the primary and secondary data. The data of this research collected
through interview and literature of books, documents, legislations, and research
results.
From this study showed that the implementation of political education
organized by political parties based on the provisions set forth in Article 34
paragraph (3a) and (3b) Act Number 2 of 2011 about changes in the act number 2
of 2008 about political parties in the city of Surakarta is still not effectively and
efficiently. Still not effectively and efficiently because of a few things, such as:
there are not the lack of implementation of sustainable political education
towards the society, the implementation of political education which is still
centralized cadre party or to party members only, and there is no specific
program in organizing political education to the general public. The obstacles
faced by political parties in the implementation of political eduication is the
attitude of society or community views the city of Surakarta is still apathetic
towards politics, the news media are not pro against the political, the economic
community of the middle class and above tend to be apathethic towards politics,
the view that politics is “dirty”, funds for carrying out political education is still
lacking, people prefer the organisers who provide money, people still give a
bulkhead or sorting out against political parties that provide political education,
and the execution time of political education is still lacking and collided with
other activities.
Keywords: Political Education, Political Party, Democracy
vii
KATA PENGANTAR
Dengan memanjatkan puji syukur kehadirat Tuhan Yang Maha Esa yang
telah melimpahkan rahmat dan hidayah-Nya kepada kami, sehingga akhirnya
kami
dapat
menyusun
dan
menyelesaikan
Skripsi
yang
berjudul
“PELAKSANAAN PENDIDIKAN POLITIK OLEH PARTAI POLITIK
MENURUT UNDANG-UNDANG NOMOR 2 TAHUN 2011 TENTANG
PERUBAHAN ATAS UNDANG-UNDANG NOMOR 2 TAHUN 2008
TENTANG PARTAI POLITIK DI KOTA SURAKARTA”.
Adapun tujuan dari penyusunan Skripsi ini adalah memenuhi salah satu
persyaratan guna menyelesaikan pendidikan program strata satu dan mendapatkan
gelar Sarjana Hukum (SH) dalam bidang Ilmu Hukum pada Fakultas Hukum
Universitas Sebelas Maret Surakarta.
Dengan segala keterbatasan pengetahuan, penulis menyadari bahwa karya
ini masih sangat jauh dari sempurna, sehingga kami sangat mengharapkan saran
dan kritik yang dapat membangun guna memperbaiki kualitas karya penulis di
kesempatan mendatang.
Kami meyakini bahwa penyusunan skripsi ini tidak akan terwujud dan
berjalan lancar tanpa adanya bantuan dari pihak-pihak terkait dalam proses
penyusunan skripsi ini, sehingga melalui kesempatan ini penulis menghaturkan
ucapan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada yang terhormat:
1. Bapak Prof. Dr. Supanto S.H., M.Hum, selaku Dekan Fakultas Hukum
Universitas Sebelas Maret Surakarta yang senantiasa memberikan dorongan
kepada penulis untuk mengembagkan ilmu hukum melalui penelitian;
2. Bapak Suranto S.H.,M.H., selaku Ketua Bagian Hukum Tata Negara Fakultas
Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta yang dengan kebesaran hati
telah memberikan bantuan penulis dalam menyelesaikan penulisan hukum
ini;
3. Ibu Maria Madalina S.H.,M.Hum., selaku Pembimbing I dan sekaligus
sebagai Dewan Penguji yang telah membantu penulis dalam menyelesaikan
penulisan hukum ini;
viii
4. Ibu Andina Elok Puri Maharani S.H.,M.H., selaku Pembimbing II dan
sekaligus sebagai Dewan Penguji yang dengan kesabaran dan kebesaran hati
telah banyak membantu, mengarahkan, serta membimbing penulis dalam
menyelesaikan penulisan hukum ini;
5. Bapak Waluyo S.H.,M.Si., selaku Pembimbing Akademik yang telah
memberikan bimbingan dan pengarahan kepada penulis selama mengikuti
perkuliahan
6. Segenap Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret
Surakarta yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu, atas semua ilmu
pengetahuan yang tidak terkira berharganya bagi hidup dan kehidupan
penulis;
7. Ayah Sasongko Dwi Haryono dan Ibu Erna Astuti yang senantiasa penuh
kasih dan sayang merawat serta membesarkan penulis, yang selalu
memberikan motivasi dan dukungan baik moril maupun materiil sehingga
penulis dapat menyelesaikan penulisan hukum ini;
8. Pengelola Penulisan Hukum (PPH) Fakultas Hukum Universitas Sebelas
Maret Surakarta;
9.
Rerie Dwi Nugrahenie, yang senantiasa memberikan dorongan, motivasi,
bantuan dan arahan kepada penulis dengan penuh kesabaran, kebesaran, dan
kerendahan hati sehingga penulis dapat menyelesaikan penulisan hukum ini;
10. Sri Kadarwati S.H.,MM., yang telah membantu penulis dalam menyelesaikan
penulisan hukum ini dengan penuh kesabaran;
11. Pihak-pihak lain yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu yang telah
membantu menyelesaikan penulisan hukum ini.
Semoga penyusunan Skripsi ini dapat memberikan manfaat kepada semua
pihak yang membutuhkan dan penulis berharap karya ini dapat memberikan
manfaat bagi perkembangan Ilmu Hukum khususnya Hukum Tata Negara.
Surakarta, Maret 2017
Penulis
ix
DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN JUDUL................................................................................................ i
PERSETUJUAN PEMBIMBING ........................................................................... ii
PENGESAHAN PENGUJI .................................................................................... iii
SURAT PERNYATAAN....................................................................................... iv
MOTTO ...................................................................................................................v
PERSEMBAHAN .................................................................................................. vi
ABSTRAK ............................................................................................................ vii
ABSTRACT ........................................................................................................... viii
KATA PENGANTAR ........................................................................................... ix
DAFTAR ISI .......................................................................................................... xi
DAFTAR GAMBAR ........................................................................................... xiv
DAFTAR TABEL ................................................................................................ xiv
BAB I
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah .............................................................1
B. Rumusan Masalah ......................................................................7
C. Tujuan Penelitian .......................................................................8
D. Manfaat Penelitian .....................................................................9
E. Metode Penelitian.......................................................................9
F. Sistematika Penulisan Hukum..................................................14
BAB II
TINJAUAN PUSTAKA
A. Kerangka Teoritis .....................................................................16
1. Tinjauan tentang Demokrasi ..............................................16
2. Tinjauan tentang Partai Politik ...........................................19
3. Tinjauan tentang Pendidikan Politik ..................................25
B. Kerangka Pemikiran .................................................................33
BAB III
HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
A. Hasil Penelitian ........................................................................36
1. Pelaksanaan Pendidikan Politik Oleh Partai Politik
Menurut Undang-Undang Nomor 2 Tahun 2011
x
Tentang Perubahan Atas Undang-Undang Nomor 2
Tahun 2008 Tentang Partai Politik Di Kota Surakarta ......36
a. Analisis Pengaturan Pendidikan Politik Dalam
Undang-Undang Nomor 2 Tahun 2011
Tentang Perubahan Atas Undang-Undang
Nomor 2 Tahun 2008 Tentang Partai Politik ...............36
b. Pendidikan Politik Oleh Partai Demokrasi
Indonesia Perjuangan (PDIP) .......................................44
c. Pendidikan Politik Oleh Partai Keadilan Sejahtera
(PKS) ............................................................................48
d. Pendidikan Politik Oleh Partai Demokrat ....................51
e. Pendidikan Politik Oleh Partai Hati Nurani
Rakyat (Hanura) ...........................................................53
f. Pendidikan Politik Oleh Partai Persatuan
Pembangunan (PPP) .....................................................55
g. Pendidikan Politik Oleh Partai Golongan Karya
(Golkar) ........................................................................57
h. Pendidikan Politik Oleh Partai Gerakan Indonesia
Raya (Gerindra) ............................................................58
i. Pendidikan Politik Oleh Partai Amanat
Nasional (PAN) ............................................................60
2. Hambatan Pelaksanaan Pendidikan Politik Oleh
Partai Politik di Kota Surakarta..........................................62
a. Hambatan Pelaksanaan Pendidikan Politik Oleh
Partai Demokrasi Indonesia Perjuangan (PDIP) ..........62
b. Hambatan Pelaksanaan Pendidikan Politik Oleh
Partai Keadilan Sejahtera (PKS) ..................................62
c. Hambatan Pelaksanaan Pendidikan Politik Oleh
Partai Demokrat ...........................................................63
d. Hambatan Pelaksanaan Pendidikan Politik Oleh
Partai Hati Nurani Rakyat (Hanura) .............................64
xi
e. Hambatan Pelaksanaan Pendidikan Politik Oleh
Partai Persatuan Pembangunan (PPP) ..........................64
f. Hambatan Pelaksanaan Pendidikan Politik Oleh
Partai Golongan Karya (Golkar) ..................................65
g. Hambatan Pelaksanaan Pendidikan Politik Oleh
Partai Gerakan Indonesia Raya (Gerindra) ..................65
h. Hambatan Pelaksanaan Pendidikan Politik Oleh
Partai Amanat Nasional (PAN) ....................................66
B. Pembahasan ..............................................................................66
1. Pelaksanaan Pendidikan Politik Oleh Partai Politik
Menurut Undang-Undang Nomor 2 Tahun 2011
Tentang Perubahan Atas Undang-Undang Nomor 2
Tahun 2008 Tentang Partai Politik Di Kota Surakarta ......66
2. Hambatan Pelaksanaan Pendidikan Politik Oleh
Partai Politik Di Kota Surakarta .........................................72
BAB IV
PENUTUP
A. Kesimpulan ..............................................................................78
B. Saran ........................................................................................78
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN
xii
DAFTAR GAMBAR
Gambar I
Kerangka Pemikiran......................................................................33
DAFTAR TABEL
Tabel I
Program Pendidikan Politik oleh Partai Politik ..............................75
xiii
MENURUT UNDANG-UNDANG NOMOR 2 TAHUN 2011 TENTANG
PERUBAHAN ATAS UNDANG-UNDANG NOMOR 2 TAHUN 2008
TENTANG PARTAI POLITIK DI KOTA SURAKARTA
Penulisan Hukum
(Skripsi)
Disusun dan Diajukan
Melengkapi Persyaratan Guna Meraih Derajat Sarjana S1 dalam Ilmu
Hukum
Pada Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta
Oleh
Rizki Ersas Pratama Putera
NIM. E0013357
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
2017
i
PERSETUJUAN PEMBIMBING
Penulisan Hukum (Skripsi)
PELAKSANAAN PENDIDIKAN POLITIK OLEH PARTAI POLITIK
MENURUT UNDANG-UNDANG NOMOR 2 TAHUN 2011 TENTANG
PERUBAHAN ATAS UNDANG-UNDANG NOMOR 2 TAHUN 2008
TENTANG PARTAI POLITIK DI KOTA SURAKARTA
Disusun oleh:
Rizki Ersas Pratama Putera
NIM. E0013357
Disetujui untuk dipertahankan dihadapan Dewan Penguji Penulisan Hukum
(Skripsi) Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta
Surakarta, 27 Februari 2017
Pembimbing I
Pembimbing II
Maria Madalina S.H.,M.Hum.
Andina Elok Puri Maharani S.H., M.H.
NIP. 196010241986022001
NIP. 198609222009122003
i
PENGESAHAN PENGUJI
Penulisan Hukum (Skripsi)
PELAKSANAAN PENDIDIKAN POLITIK OLEH PARTAI POLITIK
MENURUT UNDANG-UNDANG NOMOR 2 TAHUN 2011 TENTANG PER
UBAHAN ATAS UNDANG-UNDANG NOMOR 2 TAHUN 2008 TENTANG
PARTAI POLITIK DI KOTA SURAKARTA
Oleh
Rizki Ersas Pratama Putera
NIM. E0013357
Telah diterima dan disahkan oleh Dewan Penguji Penulisan Hukum (Skripsi)
Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta
Pada :
Hari/ Tanggal
:.....................................
DEWAN PENGUJI
1_________________________________:
.................................................................
Ketua
2_________________________________:...............................................................
...
Sekretaris
3_________________________________:...............................................................
....
Anggota
Mengetahui
Dekan,
Prof. Dr. Supanto S.H., M.Hum.
NIP. 196011071986011001
SURAT PERNYATAAN
ii
SURAT PERNYATAAN
Nama
: Rizki Ersas Pratama Putera
NIM
: E0013357
Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa penulisan hukum (skripsi) berjudul :
PELAKSANAAN PENDID IKAN POLITIK OLEH PARTAI POLITIK
MENURUT UNDANG-UNDANG NOMOR 2 TAHUN 2011 TENTANG
PERUBAHAN ATAS UNDANG-UNDANG NOMOR 2 TAHUN 2008
TENTANG PARTAI POLITIK DI KOTA SURAKARTA adalah betul-betul
karya sendiri. Hal-hal yang bukan karya saya dalam penulisan hukum (skripsi) ini
diberi tanda citasi dan ditunjukkan dalam daftar pustaka. Apabila di kemudian
hari terbukti pernyataan saya tidak benar, maka saya bersedia menerima sanksi
akademik berupa pencabutan penulisan hukum (skripsi) dan gelar yang saya
peroleh dari penulisan hukum (skripsi) ini.
Surakarta,
Yang Membuat Pernyataan,
Rizki Ersas Pratama Putera
NIM. E0013357
iii
MOTTO
Sukses bukanlah akhir dari segalanya, kegagalan bukanlah sesuatu yang fatal,
namun keberanian untuk meneruskan kehidupanlah yang diperhatikan
(Sir Winston Churchill)
Visi tanpa tindakan hanyalah sebuah mimpi. Tindakan tanpa visi hanyalah
membuang waktu. Visi dengan tindakan akan mengubah dunia
(Joel Arthur Barker)
Kebanggaan kita yang terbesar adalah bukan tidak pernah gagal, tetapi bangkit
kembali setiap kali kita jatuh.
(Muhammad Ali)
Keberhasilan adalah kemampuan untuk melewati dan mengatasi dari satu
kegagalan ke kegagalan berikutnya tanpa kehilangan semangat
(Sir Winston Churchill)
iv
PERSEMBAHAN
Skripsi ini penulis persembahkan sebagai wujud syukur, cinta, dan terima
kasih kepada:
1. Allah SWT Yang Maha Pengasih dan Maha Penyayang, atas segala
karunia, rahmat, dan nikmat yang telah diberikan-Nya;
2. Ayah Sasongko Dwi Haryono dan Ibu Erna Astuti tercinta yang telah
memberikan kasih sayang, semangat, harapan dan motivasi yang tiada
duanya kepada penulis;
3. Rerie Dwi Nugrahenie yang tidak pernah berhenti memberikan
semangat dan dukungan kepada penulis untuk menjalani kuliah maupun
skripsi;
4. Sahabat-sahabat “Scumbags” Evan Pradipta Mahardika dan Ali Zainal
Abidin yang selalu menghibur dan membantu penulis dalam
menyelesaikan kuliah dan skripsi;
5. Semua pihak yang telah membantu menyelesaikan skripsi;
6. Almamater Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta yang
penulis cintai dan banggakan.
v
ABSTRAK
Rizki Ersas Pratama Putera, E0013357, PELAKSANAAN PENDIDIKAN
POLITIK OLEH PARTAI POLITIK MENURUT UNDANG-UNDANG
NOMOR 2 TAHUN 2011 TENTANG PERUBAHAN ATAS UNDANGUNDANG NOMOR 2 TAHUN 2008 TENTANG PARTAI POLITIK DI
KOTA SURAKARTA
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui pelaksanaan pendidikan politik
oleh partai politik berdasarkan ketentuan yang diatur dalam Pasal 34 ayat (3a) dan
(3b) Undang-Undang Nomor 2 Tahun 2011 tentang Perubahan Atas UndangUndang Nomor 2 Tahun 2008 tentang Partai Politik dan hambatan yang dihadapi
oleh partai politik dalam penyelenggaraan pendidikan politik sesuai yang telah
diamanatkan dalam Pasal 34 ayat (3a) dan (3b) Undang-Undang Nomor 2 Tahun
2011 tentang Perubahan Atas Undang-Undang Nomor 2 Tahun 2008 Tentang
Partai Politik di Kota Surakarta.
Penelitian ini termasuk dalam penelitian hukum empiris yang bersifat
deskriptif. Pendekatan yang digunakan dalam penelitian ini adalah pendekatan
perundang-undangan dan pendekatan kasus dengan penalaran deduktif. Sumber
data adalah data primer dan data sekunder. Teknik pengumpulan data dengan
wawancara serta studi kepustakaan berupa buku, dokumen, peraturan perundangundangan, dan hasil penelitian.
Hasil penelitian menunjukan bahwa implementasi pendidikan politik yang
diselenggarakan oleh Partai Politik berdasarkan ketentuan Pasal 34 Ayat (3a) dan
(3b) Undang-Undang Nomor 2 Tahun 2011 tentang Perubahan Atas UndangUndang Nomor 2 Tahun 2008 Tentang Partai di Kota Surakarta masih belum
efektif dan efisien. Masih belum efektif dan efisien dikarenakan beberapa hal
yaitu antara lain: belum adanya pelaksanaan pendidikan politik secara
berkelanjutan terhadap masyarakat luas, pelaksanaan pendidikan politik yang
masih terpusat kepada kader partai atau anggota partai saja, serta belum adanya
program khusus dalam penyelenggaraan pendidikan politik kepada masyarakat
luas. Hambatan yang dihadapi oleh partai politik dalam pelaksanaan pendidikan
politik adalah sikap masyarakat atau pandangan masyarakat Kota Surakarta yang
masih apatis terhadap politik, media massa yang tidak pro terhadap politik,
masyarakat ekonomi kelas menengah keatas cenderung apatis terhadap politik,
pandangan bahwa politik itu “kotor”, dana untuk melaksanakan pendidikan politik
masih kurang, masyarakat lebih memilih penyelenggara yang menyediakan uang,
masyarakat masih memberikan sekat atau memilah terhadap partai politik yang
memberikan pendidikan politik, dan waktu pelaksanaan pendidikan politik yang
masih kurang dan terbentur dengan kegiatan lain.
Kata Kunci: Pendidikan Politik, Partai Politik, Demokrasi
vi
ABSTRACT
Rizki Ersas Pratama Putera, E0013357, THE IMPLEMENTATION OF THE
POLITICAL EDUCATION BY POLITICAL PARTIES ACCORDING TO THE
ACT NUMBER 2 OF 2011 ABOUT THE CHANGE IN THE ACT NUMBER 2
OF 2008 ABOUT A POLITICAL PARTY IN THE CITY OF SURAKARTA
This research aims to examine the implementation of the political
education by political parties based on the provisions set forth in Article 34
paragraph (3a) and (3b) Act Number 2 of 2011 about changes in the act number 2
of 2008 about political parties and the obstacles faced by political parties in
organizing appropriate political education have mandated in article 34
paragraph (3a) and (3b) Act Number 2 of 2011 about changes in the act number 2
of 2008 about political parties in the city of Surakarta.
The method used in this research is the empirical legal research. This
legal research used law and case study approach used deductive reasoning. Data
include the primary and secondary data. The data of this research collected
through interview and literature of books, documents, legislations, and research
results.
From this study showed that the implementation of political education
organized by political parties based on the provisions set forth in Article 34
paragraph (3a) and (3b) Act Number 2 of 2011 about changes in the act number 2
of 2008 about political parties in the city of Surakarta is still not effectively and
efficiently. Still not effectively and efficiently because of a few things, such as:
there are not the lack of implementation of sustainable political education
towards the society, the implementation of political education which is still
centralized cadre party or to party members only, and there is no specific
program in organizing political education to the general public. The obstacles
faced by political parties in the implementation of political eduication is the
attitude of society or community views the city of Surakarta is still apathetic
towards politics, the news media are not pro against the political, the economic
community of the middle class and above tend to be apathethic towards politics,
the view that politics is “dirty”, funds for carrying out political education is still
lacking, people prefer the organisers who provide money, people still give a
bulkhead or sorting out against political parties that provide political education,
and the execution time of political education is still lacking and collided with
other activities.
Keywords: Political Education, Political Party, Democracy
vii
KATA PENGANTAR
Dengan memanjatkan puji syukur kehadirat Tuhan Yang Maha Esa yang
telah melimpahkan rahmat dan hidayah-Nya kepada kami, sehingga akhirnya
kami
dapat
menyusun
dan
menyelesaikan
Skripsi
yang
berjudul
“PELAKSANAAN PENDIDIKAN POLITIK OLEH PARTAI POLITIK
MENURUT UNDANG-UNDANG NOMOR 2 TAHUN 2011 TENTANG
PERUBAHAN ATAS UNDANG-UNDANG NOMOR 2 TAHUN 2008
TENTANG PARTAI POLITIK DI KOTA SURAKARTA”.
Adapun tujuan dari penyusunan Skripsi ini adalah memenuhi salah satu
persyaratan guna menyelesaikan pendidikan program strata satu dan mendapatkan
gelar Sarjana Hukum (SH) dalam bidang Ilmu Hukum pada Fakultas Hukum
Universitas Sebelas Maret Surakarta.
Dengan segala keterbatasan pengetahuan, penulis menyadari bahwa karya
ini masih sangat jauh dari sempurna, sehingga kami sangat mengharapkan saran
dan kritik yang dapat membangun guna memperbaiki kualitas karya penulis di
kesempatan mendatang.
Kami meyakini bahwa penyusunan skripsi ini tidak akan terwujud dan
berjalan lancar tanpa adanya bantuan dari pihak-pihak terkait dalam proses
penyusunan skripsi ini, sehingga melalui kesempatan ini penulis menghaturkan
ucapan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada yang terhormat:
1. Bapak Prof. Dr. Supanto S.H., M.Hum, selaku Dekan Fakultas Hukum
Universitas Sebelas Maret Surakarta yang senantiasa memberikan dorongan
kepada penulis untuk mengembagkan ilmu hukum melalui penelitian;
2. Bapak Suranto S.H.,M.H., selaku Ketua Bagian Hukum Tata Negara Fakultas
Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta yang dengan kebesaran hati
telah memberikan bantuan penulis dalam menyelesaikan penulisan hukum
ini;
3. Ibu Maria Madalina S.H.,M.Hum., selaku Pembimbing I dan sekaligus
sebagai Dewan Penguji yang telah membantu penulis dalam menyelesaikan
penulisan hukum ini;
viii
4. Ibu Andina Elok Puri Maharani S.H.,M.H., selaku Pembimbing II dan
sekaligus sebagai Dewan Penguji yang dengan kesabaran dan kebesaran hati
telah banyak membantu, mengarahkan, serta membimbing penulis dalam
menyelesaikan penulisan hukum ini;
5. Bapak Waluyo S.H.,M.Si., selaku Pembimbing Akademik yang telah
memberikan bimbingan dan pengarahan kepada penulis selama mengikuti
perkuliahan
6. Segenap Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret
Surakarta yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu, atas semua ilmu
pengetahuan yang tidak terkira berharganya bagi hidup dan kehidupan
penulis;
7. Ayah Sasongko Dwi Haryono dan Ibu Erna Astuti yang senantiasa penuh
kasih dan sayang merawat serta membesarkan penulis, yang selalu
memberikan motivasi dan dukungan baik moril maupun materiil sehingga
penulis dapat menyelesaikan penulisan hukum ini;
8. Pengelola Penulisan Hukum (PPH) Fakultas Hukum Universitas Sebelas
Maret Surakarta;
9.
Rerie Dwi Nugrahenie, yang senantiasa memberikan dorongan, motivasi,
bantuan dan arahan kepada penulis dengan penuh kesabaran, kebesaran, dan
kerendahan hati sehingga penulis dapat menyelesaikan penulisan hukum ini;
10. Sri Kadarwati S.H.,MM., yang telah membantu penulis dalam menyelesaikan
penulisan hukum ini dengan penuh kesabaran;
11. Pihak-pihak lain yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu yang telah
membantu menyelesaikan penulisan hukum ini.
Semoga penyusunan Skripsi ini dapat memberikan manfaat kepada semua
pihak yang membutuhkan dan penulis berharap karya ini dapat memberikan
manfaat bagi perkembangan Ilmu Hukum khususnya Hukum Tata Negara.
Surakarta, Maret 2017
Penulis
ix
DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN JUDUL................................................................................................ i
PERSETUJUAN PEMBIMBING ........................................................................... ii
PENGESAHAN PENGUJI .................................................................................... iii
SURAT PERNYATAAN....................................................................................... iv
MOTTO ...................................................................................................................v
PERSEMBAHAN .................................................................................................. vi
ABSTRAK ............................................................................................................ vii
ABSTRACT ........................................................................................................... viii
KATA PENGANTAR ........................................................................................... ix
DAFTAR ISI .......................................................................................................... xi
DAFTAR GAMBAR ........................................................................................... xiv
DAFTAR TABEL ................................................................................................ xiv
BAB I
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah .............................................................1
B. Rumusan Masalah ......................................................................7
C. Tujuan Penelitian .......................................................................8
D. Manfaat Penelitian .....................................................................9
E. Metode Penelitian.......................................................................9
F. Sistematika Penulisan Hukum..................................................14
BAB II
TINJAUAN PUSTAKA
A. Kerangka Teoritis .....................................................................16
1. Tinjauan tentang Demokrasi ..............................................16
2. Tinjauan tentang Partai Politik ...........................................19
3. Tinjauan tentang Pendidikan Politik ..................................25
B. Kerangka Pemikiran .................................................................33
BAB III
HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
A. Hasil Penelitian ........................................................................36
1. Pelaksanaan Pendidikan Politik Oleh Partai Politik
Menurut Undang-Undang Nomor 2 Tahun 2011
x
Tentang Perubahan Atas Undang-Undang Nomor 2
Tahun 2008 Tentang Partai Politik Di Kota Surakarta ......36
a. Analisis Pengaturan Pendidikan Politik Dalam
Undang-Undang Nomor 2 Tahun 2011
Tentang Perubahan Atas Undang-Undang
Nomor 2 Tahun 2008 Tentang Partai Politik ...............36
b. Pendidikan Politik Oleh Partai Demokrasi
Indonesia Perjuangan (PDIP) .......................................44
c. Pendidikan Politik Oleh Partai Keadilan Sejahtera
(PKS) ............................................................................48
d. Pendidikan Politik Oleh Partai Demokrat ....................51
e. Pendidikan Politik Oleh Partai Hati Nurani
Rakyat (Hanura) ...........................................................53
f. Pendidikan Politik Oleh Partai Persatuan
Pembangunan (PPP) .....................................................55
g. Pendidikan Politik Oleh Partai Golongan Karya
(Golkar) ........................................................................57
h. Pendidikan Politik Oleh Partai Gerakan Indonesia
Raya (Gerindra) ............................................................58
i. Pendidikan Politik Oleh Partai Amanat
Nasional (PAN) ............................................................60
2. Hambatan Pelaksanaan Pendidikan Politik Oleh
Partai Politik di Kota Surakarta..........................................62
a. Hambatan Pelaksanaan Pendidikan Politik Oleh
Partai Demokrasi Indonesia Perjuangan (PDIP) ..........62
b. Hambatan Pelaksanaan Pendidikan Politik Oleh
Partai Keadilan Sejahtera (PKS) ..................................62
c. Hambatan Pelaksanaan Pendidikan Politik Oleh
Partai Demokrat ...........................................................63
d. Hambatan Pelaksanaan Pendidikan Politik Oleh
Partai Hati Nurani Rakyat (Hanura) .............................64
xi
e. Hambatan Pelaksanaan Pendidikan Politik Oleh
Partai Persatuan Pembangunan (PPP) ..........................64
f. Hambatan Pelaksanaan Pendidikan Politik Oleh
Partai Golongan Karya (Golkar) ..................................65
g. Hambatan Pelaksanaan Pendidikan Politik Oleh
Partai Gerakan Indonesia Raya (Gerindra) ..................65
h. Hambatan Pelaksanaan Pendidikan Politik Oleh
Partai Amanat Nasional (PAN) ....................................66
B. Pembahasan ..............................................................................66
1. Pelaksanaan Pendidikan Politik Oleh Partai Politik
Menurut Undang-Undang Nomor 2 Tahun 2011
Tentang Perubahan Atas Undang-Undang Nomor 2
Tahun 2008 Tentang Partai Politik Di Kota Surakarta ......66
2. Hambatan Pelaksanaan Pendidikan Politik Oleh
Partai Politik Di Kota Surakarta .........................................72
BAB IV
PENUTUP
A. Kesimpulan ..............................................................................78
B. Saran ........................................................................................78
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN
xii
DAFTAR GAMBAR
Gambar I
Kerangka Pemikiran......................................................................33
DAFTAR TABEL
Tabel I
Program Pendidikan Politik oleh Partai Politik ..............................75
xiii