PERANAN LEMBAGA AMIL ZAKAT AL-IHSAN JAWA TENGAH CABANG SOLO DALAM MEMBANTU MASYARAKAT MUSLIM EKONOMI LEMAH DI SOLO TAHUN 2000-2015.
PERANAN LEMBAGA AMIL ZAKAT AL-IHSAN
JAWA TENGAH CABANG SOLO DALAM MEMBANTU
MASYARAKAT MUSLIM EKONOMI LEMAH DI SOLO
TAHUN 2000-2015
SKRIPSI
Diajukan untuk memenuhi sebagian persyaratan
guna melengkapi gelar Sarjana Ilmu Sejarah
Fakultas Ilmu Budaya
Universitas Sebelas Maret
Surakarta
Disusun oleh:
Agus Dwi Saputra
C0512005
PRODI ILMU SEJARAH
FAKULTAS ILMU BUDAYA
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
2016
i
PERANAN LEMBAGA AMIL ZAKAT AL-IHSAN
JAWA TENGAH CABANG SOLO DALAM MEMBANTU
MASYARAKAT MUSLIM EKONOMI LEMAH DI SOLO
TAHUN 2000-2015
Disusun Oleh:
AGUS DWI SAPUTRA
C0512005
Telah disetujui oleh pembimbing
Pembimbing
Drs. Sri Agus, M.Pd.
NIP. 195908131986031001
Mengetahui
Kepala Program Studi Ilmu Sejarah
Tiwuk Kusuma Hastuti, S.S,. M.Hum
NIP. 19730613200003 2 002
ii
PERANAN LEMBAGA AMIL ZAKAT AL-IHSAN
JAWA TENGAH CABANG SOLO DALAM MEMBANTU
MASYARAKAT MUSLIM EKONOMI LEMAH DI SOLO
TAHUN 2000-2015
Disusun Oleh:
AGUS DWI SAPUTRA
C0512005
Telah disetujui oleh Tim Penguji Skripsi
Fakultas Ilmu Budaya Universitas Sebelas Maret
Pada tanggal ..........................................
Jabatan
Nama
Tanda Tangan
Ketua Penguji
Drs. Supariadi, M. Hum.
NIP.196207141989031002
Sekretaris Penguji
Waskito Widi W, M.A.
NIP.197108282005011001
Penguji I
Drs. Sri Agus, Mpd.
NIP. 195908131986031001
Penguji II
Dra. Isnaini WW, Mpd.
NIP.195905091985032001
Dekan
Fakultas Ilmu Budaya
Universitas Sebelas Maret
Prof. Drs. Riyadi Santosa, M. Ed., Ph. D
NIP. 19600328198601 1 001
iii
PERNYATAAN
Nama: Agus Dwi Saputra
NIM : C0512005
Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa skripsi berjudul Peranan Lembaga Amil
Zakat Al-Ihsan Jawa Tengah Cabang Solo Dalam Memantu Masyarakat Ekonomi
Lemah Di Solo Tahun 2000-2015 adalah betul-betul karya sendiri, bukan plagiat, dan
tidak dibuatkan oleh orang lain. Hal-hal yang bukan karya saya dalam skripsi ini
diberi tanda citasi (kutipan) dan ditunjukan dalam daftar pustaka
Apabila dikemudian hari terbukti pernyataan ini tidak benar maka saya bersedia
menerima sanksi akademik berupa pencabutan skripsi dan gelar yang diperoleh dari
skripsi tersebut.
Surakarta,
Desember 2016
Yang membuat pernyataan,
Agus Dwi Saputra
iv
MOTTO
“Kejujuran itu seperti cermin sekali dia retak, pecah, maka jangan harap dia akan
pulih seperti sedia kala”
~Tere Liye~
“Jangan menjelaskan tentang dirimu kepada siapapun, karena yang menyukaimu
tak butuh itu, dan yang membencimu tak percaya itu”
~Ali Bin Abi Thalib~
v
PERSEMBAHAN
Skripsi ini kupersembahkan kepada:
1. Ibu tercinta
2. Alm. Bapak dan Alm. Kakak
tersayang
vi
KATA PENGANTAR
Puji syukur kepada Tuhan Yang Maha Esa yang telah melimpahkan Kasih
dan Karunia-Nya, sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini. Skripsi ini
disusun sebagai salah satu syarat meraih gelar sarjana pada Program Studi Ilmu
Sejarah Universitas Sebelas Maret Surakarta.
Segala sesuatu mempunyai cerita dan perjalanan masing-masing, begitu juga
dalam mengerjakan skripsi ini, penulis banyak mendapat bantuan, bimbingan dan
dorongan dari berbagai pihak. Oleh karena itu dengan segala ketulusan dan
kerendahan hati, penulis mengucapkan terima kasih kepada:
1. Prof. Drs. Riyadi Santosa, M. Ed., Ph. D selaku Dekan Fakultas Ilmu Budaya
Universitas Sebelas Maret yang telah memberikan fasilitas dan kemudahan dalam
perijinan untuk penelitian dan penyusunan skripsi.
2. Tiwuk Kusuma Hastuti, SS., M. Hum selaku Kepala Program Studi Ilmu Sejarah
dan pembimbing akademik yang banyak memberi masukan dan arahan.
3. Drs. Sri Agus, M.Pd selaku pembimbing utama dalam penulisan dan penyusunan
skripsi yang penuh kesabaran dan ketelitian dalam memberikan bimbingan dan
pengarahan kepada penulis.
4. Dra. Isnaini Wijaya Wardani, M.Pd. selaku pembimbing kedua dan penguji yang
telah memberikan arahan, bimbingan dan juga nasihat dengan baik.
5. Bapak dan Ibu dosen Prodi Ilmu Sejarah yang telah memberikan bimbingan dan
bekal ilmu yang sangat berguna bagi penulis.
vii
6. Ispranoto selaku Direktur LAZIS Cabang Solo yang dengan keramahan
membantumenyediakan data yang diperlukan dalam penulisan skripsi.
7. Seluruh Karyawan LAZIS Cabang Solo yang
sudi membantu dengan tulus,
menyediakan data-data yang diperlukan dalam penelitian ini.
8. Para donatur dan mustahik LAZIS Cabang Solo yang telah memberikan
kemudahan kepada penulis dalam membantu memberikan tanggapan dalam
penelitian ini.
9. Ibu dan Kakak tercinta yang selalu memberikan perhatian dan dukungan moril
kepada penulis.
10. Alm. Bapak dan Alm. Kakak Tercinta yang selalu menjadi semangat penulis
dalam menyelesaikan penelitian ini.
11. Novita Solikhah, dan teman-teman Ilmu Sejarah angkatan 2012
yang
memberikan semangat dalam penyusunan skripsi.
Penulis menyadari bahwa penulisan skripsi ini tidak luput dari berbagai
kekurangan dan kelemahan. Oleh karena itu, segala kritik dan saran yang sifatnya
membangun penulis perhatikan dengan baik. Semoga skripsi ini bermanfaat bagi
semua pembaca.
Surakarta,
Desember 2016
Penulis
Agus Dwi Saputra
viii
DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN JUDUL
i
HALAMAN PERSETUJUAN
ii
HALAMAN PENGESAHAN
iii
HALAMAN PERNYATAAN
iv
HALAMAN MOTTO
v
HALAMAN PERSEMBAHAN
vi
KATA PENGANTAR
vii
DAFTAR ISI
ix
DAFTAR TABEL
xii
DAFTAR SINGKATAN
xiii
DAFTAR ISTILAH
xv
DAFTAR LAMPIRAN
xvii
DAFTAR GAMBAR
xix
ABSTRAK
xxi
ABSTRACT
xxii
BAB I
PENDAHULUAN
A.
B.
C.
D.
E.
Latar Belakang Masalah
Rumusan Masalah
Tujuan Penelitian
Manfaat Penelitian
Tinjauan Pustaka
1
8
8
9
9
ix
F. Metode Penelitian
G. Sistematika Penelitian
BAB II
15
18
LATAR BELAKANG BERDIRINYA LAZIS SOLO
A. Pengertian Lembaga Amil Zakat, Zakat, Infaq, Shodaqoh,
dan Wakaf
1. Lembaga Amil Zakat
2. Zakat
3. Infaq
4. Shodaqoh
5. Wakaf
B. Gambaran Umum Kota Solo
C. Sejarah Awal LAZIS Solo
20
20
22
32
33
35
37
43
BAB III MANAJEMEN LAZIS TAHUN 2000-2015
A. Perkembangan LAZIS JATENG Cabang Solo
Tahun 2000-2015
B. Manajemen LAZIS JATNG Cabang Solo Tahun 2000-2015
1. Manajemen LAZIS Cabang Solo Tahun 2000-2015
2. Strategi Penghimpunan Dana ZISWAF
C. Kondisi Sumber Daya Manusia LAZIS
1. Manajemen SDM
2. Kode Etik SDM
3. Kondisi SDM
BAB IV
49
60
60
62
68
68
71
73
PENDAYAGUNAAN DANA ZISWAF
A. Program-program LAZIS JATENG Cabang Solo
1. Program Pendidikan
2. Program Yatim dan Dhuafa
3. Program Sosial-Ekonomi
4. Program Kesehatan
5. Program Peduli Kemanusiaan
6. Program Da’wah
B. Pengelolaan Dana ZISWAF LAZIS Cabang Solo
1. Sumber Dana
2. Alur Dana
C. Kendala LAZIS dalam Menjalankan Program
1. Kendala LAZIS dalam Menjalankan Program
2. Upaya LAZIS dalam Mengatasi Kendala
x
78
81
87
94
96
98
100
103
103
106
108
108
108
BAB V
KESIMPULAN
110
DAFTAR PUSTAKA
113
DAFTAR INFORMAN
117
LAMPIRAN
120
xi
DAFTAR TABEL
Tabel. 1
Kemiskinan, Jumlah dan Presentase Penduduk Miskin di Kota
Surakarta Tahun 2005-2013
Tabel. 2
Jumlah Penduduk Kota Solo Menurut Jenis Kelamin
Tahun 2007-2014
Tabel. 3
3
39
Jumlah Penduduk Menurut Kelompok Umur Kota Solo
Tahun 2014
40
Tabel. 4
Jumlah Penduduk Miskin Kota Surakarta Tahun 2000-2015
42
Tabel. 5
Struktur dan Program Kerja LAZIS SOLO
di Awal Pendirian
47
Tabel. 6
Data Penghimpunan LAZIS Jateng Cabang Tahun 2000-2015
53
Tabel. 7
Divisi dan Program Kerja LAZIS JATENG Cabang Solo
59
Tabel. 8
Jumlah SDM di LAZIS Jateng Cabang Solo Tahun 2015
75
Tabel. 9
Data Penyaluran Program LAZIS Jateng Cabang Solo
Tabel. 10
Tahun 2000-2015
100
Jumlah Donatur LAZIS Jateng Cabang Solo 2015
103
xii
DAFTAR SINGKATAN
BAZ
: Badan Amil Zakat
BAZIS
: Badan Amil Zakat Infaq dan Shodaqoh
BELA
: Beasiswa Relawan
BETER
: Beasiswa Terpadu
BHA
: Badan Harta Agama
CFD
: Car Free Day
DEPAG
: Departemen Agama
DEPKUMHAM :Departemen Keputusan Mentri Hukum dan Hak Asasi Manusia
GEMPITA
: Griya Edukasi Masyarakat Pinggiran Kota
JATENG
: Jawa Tengah
KESBANGPOL : Kantor Kesatuan Bangsa Politik
KUBE
: Kelompok Usaha Bersama
LAZ
: Lembaga Amil Zakat
LAZIS
: Lembaga Amil Zakat Al-ihsan
LINMAS
: Perlindungan Masyarakat
OPZ
: Organisasi Pengelola Zakat
PESTIMA
: Pesantren Yatim Al-Ihsan
PIJAR
: Pendampingan Belajar
PR
: Public Relation
SAFIR
: Santunan Fakir
xiii
SD
: Sekolah Dasar
SDM
: Sumber Daya Manusia
SMA/K
: Sekolah Menengah Atas/Kejuruan
SMP
: Sekolah Menengah Pertama
UU RI
: Undang-Undang Republik Indonesia
WANDIRI
: Wanita Mandiri
ZISWAF
: Zakat Infaq Shodaqoh dan Wakaf
xiv
DAFTAR ISTILAH
Muzakki
: Orang yang wajib mengeluarkan zakat.
Mustahik
: Orang yang berhak menerima zakat.
Donatur
: Orang yang secara tetap memberikan sumbangan berupa
uang atau barang kepada suatu organisasi atau sebagainya.
Maaliyah Ijtama’iyah : Ibadah Sosial yang berkaitan dengan kemaslhatan umat,
diantara ibadah ini bersifat wajib seperti zakat adapula
bersifat sunnah seperti infaq, sedekah, dan qurban.
Zakat Maal
: Zakat yang dikenakan atas harta yang dimiliki.
Zakat Fitrah
: Zakat yang dikeluarkan untuk membersihkan jiwa
Nishab
: Batas kadar harta yang mewajibkan dibayar zakat.
Haul
: Harta yang tersimpan selama satu tahun lamanya, dan bukan
bagian di modal.
Fakir
: Orang yang tidak mempunyai harta atau penghasilan yang
layak dalam memenuhi keperluannya.
Miskin
: Orang yang mempunyai harta atau penghasilan, namun tidak
bisa untuk mencukupi kebutuhanya.
Amil
: Orang yang bertugas mengumpulkan dan mendistribusikan
zakat.
Mualaf
: Orang yang baru pindah keyakinan menjadi islam.
Fisabilillah
: Semua kegiatan yang semata-mata untuk kepentingan agama
xv
dan bukan kepentingan perorangan.
Ibnu Sabil
: Orang yang sedang berpergian atau merantau .
Mazhab
: Sebuah metodologi fiqih khusus yang mngambil kesimpulan
hukum dari Al-Qur’an dan hadits.
Fundraising
: Sebagai penghimpun dana ZISWAF dari donatur,
fundraising bisa disebut marketing.
xvi
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran. 1
Akta Pendirian Yayasan “Lembaga Amil Zakat Al-Ihsan
Surakarata” S.K. MENTERI KEHAKIMAN R.I.
S.K. NO : C-598. HT.03.01 – TH. 1998
Lampiran.2
Surat Keterangan Domisili Yayasan Al-Ihsan
Jawa Tengah Nomor : 510/024
Lampiran.3
132
Surat Keterangan Terdafar Dari Kantor Kesatuan Bangsa Politik
Dan Perlindungan Masyarakat No. : 220/10/IV/2010
Lampiran.6
131
Surat Keterangan Terdaftar Pajak No. : PEM00290/WPJ.32/KP.0603/2008
Lampiran. 5
130
Surat Rekomendasi Dari Departemen Agama No. :
MK.29/2.c/BA.03.2/9/2002
Lampiran. 4
120
133
Surat Keputusan Kepala Badan Pelayanan Perizinan Terpadu
Kabupaten Karanganyar Nomor 503.590 / 76 Tahun 2011
134
Lampiran.7
Surat Izin Mendirikan Bangunan (IMB)
135
Lampiran.8
Koran Solo Pos, Edisi Selasa 27 Juli 2010
136
Lampiran.9
Koran Solo Pos, Edisi Selasa 18 Januari 2011
137
Lampiran.10 Laporan Keuangan LAZIS Jateng Cabang Solo Tahun 2010
138
Lampiran. 11 Data Penerima Progam Beasiswa Terpadu LAZIS
JATEG Cabang Solo TAHUN 2014
xvii
142
Lampiran. 12 Daftar Keelompok KUBE Kecamatan Serengan
Binaan LAZIS JATENG Cabang Solo
145
Lampiran.13 Undang-Undang Republik Indonesia Tetang Zakat
151
xviii
DAFTAR GAMBAR
Gambar.1
Logo Awal LAZIS Periode 2000-2007
45
Gambar.2
Struktur Organisasi LAZIS Solo Diawal Pendiriannya
46
Gambar.3
Transformasi Logo LAZIS Solo Tahun 2000-2015
51
Gambar.4
Diagram Penghimpunan LAZIS Solo Tahun 2000- 2015
54
Gambar.5
Struktur Organisasi LAZIS Jateng Cabang Solo
58
Gambar.6
Louncing Program Beasiswa LAZIS Jateng Cabang Solo
Tahun 2013
Gambar.7
81
Pemberian Bingkisan Kepada Mahasiswa Relawan
Tahun 2013
Gambar.8
83
Suasana Program Pendampingan Belajar LAZIS Cabang Solo
Tahun 2012
84
Gambar.9
Suasana Program GEMPITA Tahun 2012
85
Gambar.10
Pesantren Yatim Al-Ihsan
87
Gambar.11
Pesantren AITAM Indonesia
88
Gambar.12
Penyaluran Program Santunan Yatim LAZIS Jateng Cabang Solo
Tahun 2013
Gambar.13
90
Penyaluran Program Bantuan Anak Yatim Non Panti LAZIS
Jateng Cabang Solo Tahun 2014
Gambar.14
90
Penyaluran Program SAFIR Bersama Menteri Sosial RI
Dr. H. Salim Segaf Al-Jufri Tahun 2010
xix
91
Gambar.15
Aktivitas Mobil Layanan Kesehatan LAZIS Jateng
Cabang Solo
Gambar.16
Gambar.17
95
Tim LAZIS Jateng Cabang Solo Membantu Evakuasi
Korban Banjir
97
Alur Sumber Dana LAZIS Jateng Cabang Solo
104
xx
ABSTRAK
AGUS DWI SAPUTRA. C0512005. 2016. Perananan Lembaga Amil Zakat Alihsan Jawa Tengah Cabang Solo dalam Membantu Masyarakat Ekonomi Lemah Di
Solo Tahun 2000-2015. Skripsi: Progam Studi Ilmu Sejarah Fakultas Ilmu Budaya,
Universitas Sebelas Maret Surakarta.
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui (1) latar belakang berdirinya
Lembaga Amil Zakat Al-Ihsan Jawa Tengah (LAZIS JATENG) Cabang Solo. (2)
Untuk mengetahui bagaimana pengelolaan managemen Lembaga Amil Zakat AlIhsan Jawa Tengah (LAZIS JATENG) Cabang Solo Tahun 2000-2015. (3) Untuk
Mengetahui progam-progam apa saja yang telah diberikan Lembaga Amil Zakat AlIhsan Jawa Tengah (LAZIS JATENG) Cabang Solo kepada masyarakat kota
Surakarta. Penelitian ini menggunakan metode historis, sehingga langkah-langkah
yang dilakukan dalam penelitian ini meliputi heuristik, kritik sumber, baik intern
maupun ekstern, interpretasi dan historiografi. Pengumpulan data diproleh dari arsiparsip yang tersedia di Lembaga Amil Zakat Al-ihsan Cabang Solo, beberapa buku dan
karya ilmiah. Data yang terkumpul kemudian diinterpretasikan berdasarkan
kronologisnya.
Hasil penelitian menunjukan Lembaga Amil Zakat Al-ihsan (LAZIS) berdiri
di Solo tanggal 12 oktober 2000 adalah lembaga sosial yang bergerak dalam bidang
pengelolaan dana Zakat, infaq, shodaqoh dan wakaf (ZISWAF). Melalui dana
ZISWAF yang dikelola dengan baik mampu meningkatkan kesejahtraan bagi
masyarakat muslim terutama masyarakat muslim yang berekonomi lemah. LAZIS
Solo merupakan cikal bakal berdirinya LAZIS Jawa Tengah yang mempunyai kantor
pusat di Semarang.
Kesimpulan dalam penelitian ini adalah latar belakang berdirinya LAZIS di
Solo merupakan tempat untuk mengelola dan memaksimalkan dana ZIWAF untuk
meningkatkan kesejahteraan masyarakat muslim di Solo. Pengelolaan managemen di
LAZIS terus ditingkatkan terutama dalam kualitas dan kuantitas sumber daya
manusia serta program yang diberikan kepada masyarakat. Perkembangan LAZIS
tahun 2000-2015 mengalami peningkatan, baik dari segi penghimpunan dana
ZISWAF maupun daerah pemanfaatanya. Daerah pemanfaatan LAZIS yang semula
hanya lingkup daerah, sekarang sudah menjadi lingkup provinisi. Program yang
diberikan LAZIS dalam membantu masyarakat ekonomi lemah di Solo adalah
Progam Pendidikan, Progam Yatim dan Dhuafa, Progam Sosial Ekonomi, Progam
Peduli Kemanusian, dan Progam Da’wah. Melalui progam-progam tersebut LAZIS
berupaya membantu masyarakat ekonomi lemah di Solo untuk menjadi masyarakat
yang lebih maju.
Kata Kunci: Zakat, LAZIS, Solo
xxi
ABSTRACT
AGUS DWI SAPUTRA. C0512005. 2016. Peranan Lembaga Amil Zakat Al Ihsan
Jawa Tengah Cabang Solo dalam Membantu Masyarakat Muslim Ekonomi Lemah di
Solo Tahun 2000-2015. Skripsi: Program Studi Ilmu Sejarah, Fakultas Ilmu Budaya,
Universitas Sebelas Maret Surakarta.
This research aimed to know (1) the establishment background of Amil Zakat
Al Ihsan Institution (LAZIS Central Java) Solo branch. (2) To know how the
management of Amil Zakat Al Ihsan Institution (LAZIS Central Java) Solo branch in
2000-2015. (3) To know what kinds of programs that had given by Amil Zakat Al
Ihsan Institution (LAZIS Central Java) Solo branch to the society in Surakarta. This
research used historical method, so that the steps that did in this research included
heuristic, source criticism, either internal or external, interpretation, and
historiography. The data collection was acquired from archives that available at Amil
Zakat Al Ihsan Institution (LAZIS Central Java) Solo branch, some of books, and
scientific work. The data that had acquired were interpreted based on the chronology.
The result of this research showed that Amil Zakat Al Ihsan Institution
(LAZIS Central Java) established in Solo in October 12th, 2000 which is social
institution that engaged in the field of the fund management of Zakat, Infaq,
Shodaqoh, and Wakaf (ZISWAF). Through the fund of ZISWAF that managed well
able to improve the prosperity to Muslim who weak economy. LAZIS Solo is the
forerunner to the establishment of LAZIS Central Java that has center office in
Semarang.
The conclusion of this research is the establishment background of LAZIS in
Solo as place to manage and maximize the fund of ZISWAF to improve the Muslim
society’s prosperity in Solo. The management of LAZIS always be improved,
especially in quality and quantity of human resources along with programs that given
to society. The development of LAZIS increased in 2000-2015, either ZISWAF fund
or area utilization. The area utilization of LAZIS first just the regional scope, that has
been province scope now. The programs that had given by LAZIS in helping the
weak economy society in Solo is Education Program, Orphans Program, Social
Economy Program, Humanity Care Program, Da’wah Program. Through those
programs, LAZIS tries to help the weak economy society in Solo to be society who
can be more advanced.
Keywords: Zakat, LAZIS, Solo
xxii
JAWA TENGAH CABANG SOLO DALAM MEMBANTU
MASYARAKAT MUSLIM EKONOMI LEMAH DI SOLO
TAHUN 2000-2015
SKRIPSI
Diajukan untuk memenuhi sebagian persyaratan
guna melengkapi gelar Sarjana Ilmu Sejarah
Fakultas Ilmu Budaya
Universitas Sebelas Maret
Surakarta
Disusun oleh:
Agus Dwi Saputra
C0512005
PRODI ILMU SEJARAH
FAKULTAS ILMU BUDAYA
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
2016
i
PERANAN LEMBAGA AMIL ZAKAT AL-IHSAN
JAWA TENGAH CABANG SOLO DALAM MEMBANTU
MASYARAKAT MUSLIM EKONOMI LEMAH DI SOLO
TAHUN 2000-2015
Disusun Oleh:
AGUS DWI SAPUTRA
C0512005
Telah disetujui oleh pembimbing
Pembimbing
Drs. Sri Agus, M.Pd.
NIP. 195908131986031001
Mengetahui
Kepala Program Studi Ilmu Sejarah
Tiwuk Kusuma Hastuti, S.S,. M.Hum
NIP. 19730613200003 2 002
ii
PERANAN LEMBAGA AMIL ZAKAT AL-IHSAN
JAWA TENGAH CABANG SOLO DALAM MEMBANTU
MASYARAKAT MUSLIM EKONOMI LEMAH DI SOLO
TAHUN 2000-2015
Disusun Oleh:
AGUS DWI SAPUTRA
C0512005
Telah disetujui oleh Tim Penguji Skripsi
Fakultas Ilmu Budaya Universitas Sebelas Maret
Pada tanggal ..........................................
Jabatan
Nama
Tanda Tangan
Ketua Penguji
Drs. Supariadi, M. Hum.
NIP.196207141989031002
Sekretaris Penguji
Waskito Widi W, M.A.
NIP.197108282005011001
Penguji I
Drs. Sri Agus, Mpd.
NIP. 195908131986031001
Penguji II
Dra. Isnaini WW, Mpd.
NIP.195905091985032001
Dekan
Fakultas Ilmu Budaya
Universitas Sebelas Maret
Prof. Drs. Riyadi Santosa, M. Ed., Ph. D
NIP. 19600328198601 1 001
iii
PERNYATAAN
Nama: Agus Dwi Saputra
NIM : C0512005
Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa skripsi berjudul Peranan Lembaga Amil
Zakat Al-Ihsan Jawa Tengah Cabang Solo Dalam Memantu Masyarakat Ekonomi
Lemah Di Solo Tahun 2000-2015 adalah betul-betul karya sendiri, bukan plagiat, dan
tidak dibuatkan oleh orang lain. Hal-hal yang bukan karya saya dalam skripsi ini
diberi tanda citasi (kutipan) dan ditunjukan dalam daftar pustaka
Apabila dikemudian hari terbukti pernyataan ini tidak benar maka saya bersedia
menerima sanksi akademik berupa pencabutan skripsi dan gelar yang diperoleh dari
skripsi tersebut.
Surakarta,
Desember 2016
Yang membuat pernyataan,
Agus Dwi Saputra
iv
MOTTO
“Kejujuran itu seperti cermin sekali dia retak, pecah, maka jangan harap dia akan
pulih seperti sedia kala”
~Tere Liye~
“Jangan menjelaskan tentang dirimu kepada siapapun, karena yang menyukaimu
tak butuh itu, dan yang membencimu tak percaya itu”
~Ali Bin Abi Thalib~
v
PERSEMBAHAN
Skripsi ini kupersembahkan kepada:
1. Ibu tercinta
2. Alm. Bapak dan Alm. Kakak
tersayang
vi
KATA PENGANTAR
Puji syukur kepada Tuhan Yang Maha Esa yang telah melimpahkan Kasih
dan Karunia-Nya, sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini. Skripsi ini
disusun sebagai salah satu syarat meraih gelar sarjana pada Program Studi Ilmu
Sejarah Universitas Sebelas Maret Surakarta.
Segala sesuatu mempunyai cerita dan perjalanan masing-masing, begitu juga
dalam mengerjakan skripsi ini, penulis banyak mendapat bantuan, bimbingan dan
dorongan dari berbagai pihak. Oleh karena itu dengan segala ketulusan dan
kerendahan hati, penulis mengucapkan terima kasih kepada:
1. Prof. Drs. Riyadi Santosa, M. Ed., Ph. D selaku Dekan Fakultas Ilmu Budaya
Universitas Sebelas Maret yang telah memberikan fasilitas dan kemudahan dalam
perijinan untuk penelitian dan penyusunan skripsi.
2. Tiwuk Kusuma Hastuti, SS., M. Hum selaku Kepala Program Studi Ilmu Sejarah
dan pembimbing akademik yang banyak memberi masukan dan arahan.
3. Drs. Sri Agus, M.Pd selaku pembimbing utama dalam penulisan dan penyusunan
skripsi yang penuh kesabaran dan ketelitian dalam memberikan bimbingan dan
pengarahan kepada penulis.
4. Dra. Isnaini Wijaya Wardani, M.Pd. selaku pembimbing kedua dan penguji yang
telah memberikan arahan, bimbingan dan juga nasihat dengan baik.
5. Bapak dan Ibu dosen Prodi Ilmu Sejarah yang telah memberikan bimbingan dan
bekal ilmu yang sangat berguna bagi penulis.
vii
6. Ispranoto selaku Direktur LAZIS Cabang Solo yang dengan keramahan
membantumenyediakan data yang diperlukan dalam penulisan skripsi.
7. Seluruh Karyawan LAZIS Cabang Solo yang
sudi membantu dengan tulus,
menyediakan data-data yang diperlukan dalam penelitian ini.
8. Para donatur dan mustahik LAZIS Cabang Solo yang telah memberikan
kemudahan kepada penulis dalam membantu memberikan tanggapan dalam
penelitian ini.
9. Ibu dan Kakak tercinta yang selalu memberikan perhatian dan dukungan moril
kepada penulis.
10. Alm. Bapak dan Alm. Kakak Tercinta yang selalu menjadi semangat penulis
dalam menyelesaikan penelitian ini.
11. Novita Solikhah, dan teman-teman Ilmu Sejarah angkatan 2012
yang
memberikan semangat dalam penyusunan skripsi.
Penulis menyadari bahwa penulisan skripsi ini tidak luput dari berbagai
kekurangan dan kelemahan. Oleh karena itu, segala kritik dan saran yang sifatnya
membangun penulis perhatikan dengan baik. Semoga skripsi ini bermanfaat bagi
semua pembaca.
Surakarta,
Desember 2016
Penulis
Agus Dwi Saputra
viii
DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN JUDUL
i
HALAMAN PERSETUJUAN
ii
HALAMAN PENGESAHAN
iii
HALAMAN PERNYATAAN
iv
HALAMAN MOTTO
v
HALAMAN PERSEMBAHAN
vi
KATA PENGANTAR
vii
DAFTAR ISI
ix
DAFTAR TABEL
xii
DAFTAR SINGKATAN
xiii
DAFTAR ISTILAH
xv
DAFTAR LAMPIRAN
xvii
DAFTAR GAMBAR
xix
ABSTRAK
xxi
ABSTRACT
xxii
BAB I
PENDAHULUAN
A.
B.
C.
D.
E.
Latar Belakang Masalah
Rumusan Masalah
Tujuan Penelitian
Manfaat Penelitian
Tinjauan Pustaka
1
8
8
9
9
ix
F. Metode Penelitian
G. Sistematika Penelitian
BAB II
15
18
LATAR BELAKANG BERDIRINYA LAZIS SOLO
A. Pengertian Lembaga Amil Zakat, Zakat, Infaq, Shodaqoh,
dan Wakaf
1. Lembaga Amil Zakat
2. Zakat
3. Infaq
4. Shodaqoh
5. Wakaf
B. Gambaran Umum Kota Solo
C. Sejarah Awal LAZIS Solo
20
20
22
32
33
35
37
43
BAB III MANAJEMEN LAZIS TAHUN 2000-2015
A. Perkembangan LAZIS JATENG Cabang Solo
Tahun 2000-2015
B. Manajemen LAZIS JATNG Cabang Solo Tahun 2000-2015
1. Manajemen LAZIS Cabang Solo Tahun 2000-2015
2. Strategi Penghimpunan Dana ZISWAF
C. Kondisi Sumber Daya Manusia LAZIS
1. Manajemen SDM
2. Kode Etik SDM
3. Kondisi SDM
BAB IV
49
60
60
62
68
68
71
73
PENDAYAGUNAAN DANA ZISWAF
A. Program-program LAZIS JATENG Cabang Solo
1. Program Pendidikan
2. Program Yatim dan Dhuafa
3. Program Sosial-Ekonomi
4. Program Kesehatan
5. Program Peduli Kemanusiaan
6. Program Da’wah
B. Pengelolaan Dana ZISWAF LAZIS Cabang Solo
1. Sumber Dana
2. Alur Dana
C. Kendala LAZIS dalam Menjalankan Program
1. Kendala LAZIS dalam Menjalankan Program
2. Upaya LAZIS dalam Mengatasi Kendala
x
78
81
87
94
96
98
100
103
103
106
108
108
108
BAB V
KESIMPULAN
110
DAFTAR PUSTAKA
113
DAFTAR INFORMAN
117
LAMPIRAN
120
xi
DAFTAR TABEL
Tabel. 1
Kemiskinan, Jumlah dan Presentase Penduduk Miskin di Kota
Surakarta Tahun 2005-2013
Tabel. 2
Jumlah Penduduk Kota Solo Menurut Jenis Kelamin
Tahun 2007-2014
Tabel. 3
3
39
Jumlah Penduduk Menurut Kelompok Umur Kota Solo
Tahun 2014
40
Tabel. 4
Jumlah Penduduk Miskin Kota Surakarta Tahun 2000-2015
42
Tabel. 5
Struktur dan Program Kerja LAZIS SOLO
di Awal Pendirian
47
Tabel. 6
Data Penghimpunan LAZIS Jateng Cabang Tahun 2000-2015
53
Tabel. 7
Divisi dan Program Kerja LAZIS JATENG Cabang Solo
59
Tabel. 8
Jumlah SDM di LAZIS Jateng Cabang Solo Tahun 2015
75
Tabel. 9
Data Penyaluran Program LAZIS Jateng Cabang Solo
Tabel. 10
Tahun 2000-2015
100
Jumlah Donatur LAZIS Jateng Cabang Solo 2015
103
xii
DAFTAR SINGKATAN
BAZ
: Badan Amil Zakat
BAZIS
: Badan Amil Zakat Infaq dan Shodaqoh
BELA
: Beasiswa Relawan
BETER
: Beasiswa Terpadu
BHA
: Badan Harta Agama
CFD
: Car Free Day
DEPAG
: Departemen Agama
DEPKUMHAM :Departemen Keputusan Mentri Hukum dan Hak Asasi Manusia
GEMPITA
: Griya Edukasi Masyarakat Pinggiran Kota
JATENG
: Jawa Tengah
KESBANGPOL : Kantor Kesatuan Bangsa Politik
KUBE
: Kelompok Usaha Bersama
LAZ
: Lembaga Amil Zakat
LAZIS
: Lembaga Amil Zakat Al-ihsan
LINMAS
: Perlindungan Masyarakat
OPZ
: Organisasi Pengelola Zakat
PESTIMA
: Pesantren Yatim Al-Ihsan
PIJAR
: Pendampingan Belajar
PR
: Public Relation
SAFIR
: Santunan Fakir
xiii
SD
: Sekolah Dasar
SDM
: Sumber Daya Manusia
SMA/K
: Sekolah Menengah Atas/Kejuruan
SMP
: Sekolah Menengah Pertama
UU RI
: Undang-Undang Republik Indonesia
WANDIRI
: Wanita Mandiri
ZISWAF
: Zakat Infaq Shodaqoh dan Wakaf
xiv
DAFTAR ISTILAH
Muzakki
: Orang yang wajib mengeluarkan zakat.
Mustahik
: Orang yang berhak menerima zakat.
Donatur
: Orang yang secara tetap memberikan sumbangan berupa
uang atau barang kepada suatu organisasi atau sebagainya.
Maaliyah Ijtama’iyah : Ibadah Sosial yang berkaitan dengan kemaslhatan umat,
diantara ibadah ini bersifat wajib seperti zakat adapula
bersifat sunnah seperti infaq, sedekah, dan qurban.
Zakat Maal
: Zakat yang dikenakan atas harta yang dimiliki.
Zakat Fitrah
: Zakat yang dikeluarkan untuk membersihkan jiwa
Nishab
: Batas kadar harta yang mewajibkan dibayar zakat.
Haul
: Harta yang tersimpan selama satu tahun lamanya, dan bukan
bagian di modal.
Fakir
: Orang yang tidak mempunyai harta atau penghasilan yang
layak dalam memenuhi keperluannya.
Miskin
: Orang yang mempunyai harta atau penghasilan, namun tidak
bisa untuk mencukupi kebutuhanya.
Amil
: Orang yang bertugas mengumpulkan dan mendistribusikan
zakat.
Mualaf
: Orang yang baru pindah keyakinan menjadi islam.
Fisabilillah
: Semua kegiatan yang semata-mata untuk kepentingan agama
xv
dan bukan kepentingan perorangan.
Ibnu Sabil
: Orang yang sedang berpergian atau merantau .
Mazhab
: Sebuah metodologi fiqih khusus yang mngambil kesimpulan
hukum dari Al-Qur’an dan hadits.
Fundraising
: Sebagai penghimpun dana ZISWAF dari donatur,
fundraising bisa disebut marketing.
xvi
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran. 1
Akta Pendirian Yayasan “Lembaga Amil Zakat Al-Ihsan
Surakarata” S.K. MENTERI KEHAKIMAN R.I.
S.K. NO : C-598. HT.03.01 – TH. 1998
Lampiran.2
Surat Keterangan Domisili Yayasan Al-Ihsan
Jawa Tengah Nomor : 510/024
Lampiran.3
132
Surat Keterangan Terdafar Dari Kantor Kesatuan Bangsa Politik
Dan Perlindungan Masyarakat No. : 220/10/IV/2010
Lampiran.6
131
Surat Keterangan Terdaftar Pajak No. : PEM00290/WPJ.32/KP.0603/2008
Lampiran. 5
130
Surat Rekomendasi Dari Departemen Agama No. :
MK.29/2.c/BA.03.2/9/2002
Lampiran. 4
120
133
Surat Keputusan Kepala Badan Pelayanan Perizinan Terpadu
Kabupaten Karanganyar Nomor 503.590 / 76 Tahun 2011
134
Lampiran.7
Surat Izin Mendirikan Bangunan (IMB)
135
Lampiran.8
Koran Solo Pos, Edisi Selasa 27 Juli 2010
136
Lampiran.9
Koran Solo Pos, Edisi Selasa 18 Januari 2011
137
Lampiran.10 Laporan Keuangan LAZIS Jateng Cabang Solo Tahun 2010
138
Lampiran. 11 Data Penerima Progam Beasiswa Terpadu LAZIS
JATEG Cabang Solo TAHUN 2014
xvii
142
Lampiran. 12 Daftar Keelompok KUBE Kecamatan Serengan
Binaan LAZIS JATENG Cabang Solo
145
Lampiran.13 Undang-Undang Republik Indonesia Tetang Zakat
151
xviii
DAFTAR GAMBAR
Gambar.1
Logo Awal LAZIS Periode 2000-2007
45
Gambar.2
Struktur Organisasi LAZIS Solo Diawal Pendiriannya
46
Gambar.3
Transformasi Logo LAZIS Solo Tahun 2000-2015
51
Gambar.4
Diagram Penghimpunan LAZIS Solo Tahun 2000- 2015
54
Gambar.5
Struktur Organisasi LAZIS Jateng Cabang Solo
58
Gambar.6
Louncing Program Beasiswa LAZIS Jateng Cabang Solo
Tahun 2013
Gambar.7
81
Pemberian Bingkisan Kepada Mahasiswa Relawan
Tahun 2013
Gambar.8
83
Suasana Program Pendampingan Belajar LAZIS Cabang Solo
Tahun 2012
84
Gambar.9
Suasana Program GEMPITA Tahun 2012
85
Gambar.10
Pesantren Yatim Al-Ihsan
87
Gambar.11
Pesantren AITAM Indonesia
88
Gambar.12
Penyaluran Program Santunan Yatim LAZIS Jateng Cabang Solo
Tahun 2013
Gambar.13
90
Penyaluran Program Bantuan Anak Yatim Non Panti LAZIS
Jateng Cabang Solo Tahun 2014
Gambar.14
90
Penyaluran Program SAFIR Bersama Menteri Sosial RI
Dr. H. Salim Segaf Al-Jufri Tahun 2010
xix
91
Gambar.15
Aktivitas Mobil Layanan Kesehatan LAZIS Jateng
Cabang Solo
Gambar.16
Gambar.17
95
Tim LAZIS Jateng Cabang Solo Membantu Evakuasi
Korban Banjir
97
Alur Sumber Dana LAZIS Jateng Cabang Solo
104
xx
ABSTRAK
AGUS DWI SAPUTRA. C0512005. 2016. Perananan Lembaga Amil Zakat Alihsan Jawa Tengah Cabang Solo dalam Membantu Masyarakat Ekonomi Lemah Di
Solo Tahun 2000-2015. Skripsi: Progam Studi Ilmu Sejarah Fakultas Ilmu Budaya,
Universitas Sebelas Maret Surakarta.
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui (1) latar belakang berdirinya
Lembaga Amil Zakat Al-Ihsan Jawa Tengah (LAZIS JATENG) Cabang Solo. (2)
Untuk mengetahui bagaimana pengelolaan managemen Lembaga Amil Zakat AlIhsan Jawa Tengah (LAZIS JATENG) Cabang Solo Tahun 2000-2015. (3) Untuk
Mengetahui progam-progam apa saja yang telah diberikan Lembaga Amil Zakat AlIhsan Jawa Tengah (LAZIS JATENG) Cabang Solo kepada masyarakat kota
Surakarta. Penelitian ini menggunakan metode historis, sehingga langkah-langkah
yang dilakukan dalam penelitian ini meliputi heuristik, kritik sumber, baik intern
maupun ekstern, interpretasi dan historiografi. Pengumpulan data diproleh dari arsiparsip yang tersedia di Lembaga Amil Zakat Al-ihsan Cabang Solo, beberapa buku dan
karya ilmiah. Data yang terkumpul kemudian diinterpretasikan berdasarkan
kronologisnya.
Hasil penelitian menunjukan Lembaga Amil Zakat Al-ihsan (LAZIS) berdiri
di Solo tanggal 12 oktober 2000 adalah lembaga sosial yang bergerak dalam bidang
pengelolaan dana Zakat, infaq, shodaqoh dan wakaf (ZISWAF). Melalui dana
ZISWAF yang dikelola dengan baik mampu meningkatkan kesejahtraan bagi
masyarakat muslim terutama masyarakat muslim yang berekonomi lemah. LAZIS
Solo merupakan cikal bakal berdirinya LAZIS Jawa Tengah yang mempunyai kantor
pusat di Semarang.
Kesimpulan dalam penelitian ini adalah latar belakang berdirinya LAZIS di
Solo merupakan tempat untuk mengelola dan memaksimalkan dana ZIWAF untuk
meningkatkan kesejahteraan masyarakat muslim di Solo. Pengelolaan managemen di
LAZIS terus ditingkatkan terutama dalam kualitas dan kuantitas sumber daya
manusia serta program yang diberikan kepada masyarakat. Perkembangan LAZIS
tahun 2000-2015 mengalami peningkatan, baik dari segi penghimpunan dana
ZISWAF maupun daerah pemanfaatanya. Daerah pemanfaatan LAZIS yang semula
hanya lingkup daerah, sekarang sudah menjadi lingkup provinisi. Program yang
diberikan LAZIS dalam membantu masyarakat ekonomi lemah di Solo adalah
Progam Pendidikan, Progam Yatim dan Dhuafa, Progam Sosial Ekonomi, Progam
Peduli Kemanusian, dan Progam Da’wah. Melalui progam-progam tersebut LAZIS
berupaya membantu masyarakat ekonomi lemah di Solo untuk menjadi masyarakat
yang lebih maju.
Kata Kunci: Zakat, LAZIS, Solo
xxi
ABSTRACT
AGUS DWI SAPUTRA. C0512005. 2016. Peranan Lembaga Amil Zakat Al Ihsan
Jawa Tengah Cabang Solo dalam Membantu Masyarakat Muslim Ekonomi Lemah di
Solo Tahun 2000-2015. Skripsi: Program Studi Ilmu Sejarah, Fakultas Ilmu Budaya,
Universitas Sebelas Maret Surakarta.
This research aimed to know (1) the establishment background of Amil Zakat
Al Ihsan Institution (LAZIS Central Java) Solo branch. (2) To know how the
management of Amil Zakat Al Ihsan Institution (LAZIS Central Java) Solo branch in
2000-2015. (3) To know what kinds of programs that had given by Amil Zakat Al
Ihsan Institution (LAZIS Central Java) Solo branch to the society in Surakarta. This
research used historical method, so that the steps that did in this research included
heuristic, source criticism, either internal or external, interpretation, and
historiography. The data collection was acquired from archives that available at Amil
Zakat Al Ihsan Institution (LAZIS Central Java) Solo branch, some of books, and
scientific work. The data that had acquired were interpreted based on the chronology.
The result of this research showed that Amil Zakat Al Ihsan Institution
(LAZIS Central Java) established in Solo in October 12th, 2000 which is social
institution that engaged in the field of the fund management of Zakat, Infaq,
Shodaqoh, and Wakaf (ZISWAF). Through the fund of ZISWAF that managed well
able to improve the prosperity to Muslim who weak economy. LAZIS Solo is the
forerunner to the establishment of LAZIS Central Java that has center office in
Semarang.
The conclusion of this research is the establishment background of LAZIS in
Solo as place to manage and maximize the fund of ZISWAF to improve the Muslim
society’s prosperity in Solo. The management of LAZIS always be improved,
especially in quality and quantity of human resources along with programs that given
to society. The development of LAZIS increased in 2000-2015, either ZISWAF fund
or area utilization. The area utilization of LAZIS first just the regional scope, that has
been province scope now. The programs that had given by LAZIS in helping the
weak economy society in Solo is Education Program, Orphans Program, Social
Economy Program, Humanity Care Program, Da’wah Program. Through those
programs, LAZIS tries to help the weak economy society in Solo to be society who
can be more advanced.
Keywords: Zakat, LAZIS, Solo
xxii