BADAN PERENCANAAN PEMBANGUNAN DAERAH (BAPPEDA)
PEMERINTAH KABUPATEN LABUHANBATU UTARA
BADAN PERENCANAAN PEMBANGUNAN DAERAH
(BAPPEDA)
REVIEW RPIJM
KABUPATEN LABUHANBATU UTARA
TAHUN 2014-2018
Pemerintah Kabupaten Labuhanbatu Utara
Badan Perencanaan Pembangunan Daerah
(BAPPEDA)
Review RPIJM
Kabupaten Labuhanbatu Utara (2014-2018)
Bab
1
PENDAHULUAN
1.1
Latar Belakang
Salah satuusahauntukmewujudkanbangsayangmandiri,adil,dan makmurseperti yangdicita-citakan
dalamRencana
Pembangunan
Jangka
Panjang
Nasional(RPJPN)2005-2025,adalahdengan
mewujudkanpembangunanyanglebihmeratadan berkeadilanmelaluiperwujudanpermukimantanpa
kumuh.Untukmenunjang lingkungan permukiman di tanah air, perlu dibangun prasarana dan
sarana permukiman yang mencukupi dan berkualitas yang dikelola secara professional,
kredibel,mandiri,dan
efisien.Disampingitu,RPJPNjuga
pembangunanbidangairminumdansanitasidiarahkanpada
mengamanatkanbahwa
upayapemenuhan
kebutuhandasar
masyarakatsertauntukmenunjangpertumbuhanekonomi.Hal ini ditekankan kembali dalamRencana
Pembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJMN)2010-2014yangmenyatakan bahwasalah satu
arahan
kebijakan
dalam
bidangpengembangan
perumahanpermukimanadalahmeningkatkanaksesibiltas masyarakat terhadaplayananair minum
dansanitasi yang memadai.
Di
dalam
arahanRPJPNdanRPJMNterkaitpembangunan
merupakanamanatyangharusdiembanbersamaolehPemerintah,
PemerintahKabupaten/Kota,sesuai
infrastrukturpermukiman
Pemerintah
Provinsi
serta
denganUndang-UndangNomor1Tahun
2011tentangPerumahandanKawasanPermukiman.DidalamPP38Tahun 2007 sudah dijelaskan
bahwaPemerintahKabupaten/Kota
berperansebagai
infrastrukturfisikbidangCiptaKarya,sedangkan
pengatur,pembina,dan
pengawaspembangunan
pelaksanapembangunan
PemerintahPusatbertindaksebagai
infrastrukturpermukimandi
Indonesia.Halinisesuaikebijakandesentralisasi yangdilakukandiIndonesiasaatini, dimanapemerintah
daerahdituntutuntuklebihberperan
aktifdalam
melayanidan
mensejahterakan
Page
1 - 1
Pemerintah Kabupaten Labuhanbatu Utara
Badan Perencanaan Pembangunan Daerah
(BAPPEDA)
masyarakat.Agardapat
Review RPIJM
Kabupaten Labuhanbatu Utara (2014-2018)
memberikan
manfaatyangsebesar-
besarnyabagimasyarakat,pemerintahdaerah
perlumerencanakanpembangunan
infrastrukturpermukiman secara terpadu dengan mendayagunakan sumberdaya secaraoptimal,
efisien, danefektifsesuai dengankaidahpembangunanberkelanjutan.
Berdasarkanhaltersebut,DirektoratJenderal
CiptaKarya,KementerianPekerjaan
Umum,dalammengemban
perumusdanpelaksanakebijakandan
tugasnyasebagai
standarteknisbidangCipta
Karya,mengambil
Kabupaten/Kotadalammenyiapkanperencanaan
inisiatifuntuk
mendukungpemerintah
programkhususbidangCiptaKarya
yangdiberi
nama RencanaProgram Investasi JangkaMenengah (RPIJM)bidangCipta Karya. RPIJM ini
dikembangkan
sebagai
upaya
Ditjen
Cipta
Karya
dalam
melaksanakanpembangunaninfrastrukturpermukiman secara meratadiseluruh wilayah tanah
airdengan
cara
yang
lebih
terpadu,efisiendan
efektif
memberikanmanfaatyangsebesar-besarnyabagiseluruh
dirintissejaktahun2005
sehingga
dapat
masyarakat.RPIJMmulai
berdasarkanSuratEdaranDirekturJenderalCiptaKaryaNo.
Dc/496perihalPenyusunanRPIJMBidangCiptaKarya.
Pr.02.03Sebagaitindak
lanjutdariSuratEdarantersebut,DitjenCipta
KaryajugatelahmenyusunBuku
PedomanPenyusunanRPIJM
bidangCiptaKaryasebagaipanduanbagipemerintah
kabupaten/kotadalam menyusunRPIJM.
RPIJM merupakandasarpemrogramandanpenganggarandilingkunganDitjenCipta Karya.Mengingat
fungsinyayang
cukup
penting,
makaRPIJM
sudah
sepatutnya
memiliki
kualitasyangbaiksertadisiapkansecararasional,inklusif,danterpadu.Oleh
karenaitu,dalamrangkapeningkatankualitasRPIJM
PedomanPenyusunan
RPIJM.Dalampedoman
perludilakukanpenyempurnaan
RPIJM
akanditajamkansesuaidengankebijakanbarudan
yang
baru,
perubahan
substansidokumen
pengaturanterkait
bidangCiptaKarya.Selainitu,penyusunandokumenRPIJM perlumempertimbangkan kemampuan
keuangan,
kelembagaan
daerah,
infrastrukturpermukimanterhadaplingkungan
serta
dampak
pembangunan
dan
kondisisosialsetempat.Dengan
adanyaPedomanRPIJMyangbaru,diharapkanPemerintah
Kabupaten/Kotadapatmenggerakkansemua sumberdayasecaraoptimaldalammemenuhi kebutuhan
pembangunan infrastruktur permukiman,sekaligus mendukungupaya percepatan pencapai
sasarannasionalpembangunanbidang CiptaKarya.
Page
1 - 2
Pemerintah Kabupaten Labuhanbatu Utara
Badan Perencanaan Pembangunan Daerah
(BAPPEDA)
1.2
Review RPIJM
Kabupaten Labuhanbatu Utara (2014-2018)
PengertiandanKedudukanRPIJM
RencanaProgramInvestasiJangkaMenengahBidang CiptaKarya atau disingkat sebagaiRPIJM
CiptaKaryaadalahdokumenrencanadanprogrampembangunan
Karyadalamperiodelima
infrastrukturbidangCipta
tahun,yangdilaksanakan
secara
terpaduolehPemerintah,PemerintahDaerah, maupunoleh masyarakat/swasta,yang mengacupada
rencanatata ruang,untukmenjamin keberlangsungan kehidupan masyarakatyangberkualitasdan
mewujudkan pembangunaninfrastrukturCiptaKarya yangberkelanjutan.
Dokumen ini disusun pada tingkatkabupaten/kotadanbersifatmulti sektoral,multi stakeholder,dan
multi pendanaan.Dalamhalini,yangdimaksuddengan multi sektor adalahRPIJM meliputisektorsektordilingkunganDitjenCiptaKaryayaitu Pengembangan AirMinum,Pengembangan Penyehatan
Lingkungan Permukiman, PengembanganPermukiman,danPenataan BangunandanLingkungan.
Adapun
maksuddarimultistakeholderadalahparapemangkukepentinganyangterkaitturut
dilibatkandalamprosespenyusunandanimplementasiRPIJMsesuaikewenangan
danperanannyamasing-masing.StakeholderyangterkaitdalamRPIJM
meliputi
pemerintah
pusat,provinsi, kabupaten/kota,masyarakat dan dunia usaha.
Sedangkan
maksuddarimulti-pendanaan
dalamRPIJM
adalahsumberpembiayaaninfrastrukturpermukiman
tidakhanyaberasaldaripemerintahpusat,tetapijugapemerintah
provinsi,pemerintahkabupaten/kota,sertaduniausahadanmasyarakat.RPIJM
disusunolehPemerintahKabupaten/KotadengandifasilitasiolehDitjenCipta
Provinsi.Sebagaidokumenteknis,RPIJMsudahharus
KaryadanPemerintah
menampungaspirasipemangku
kepentinganlokaldanaspirasimasyarakat.Dalam penyusunannya, RPIJM harus ditekankan pada
proses
partisipasi
melalui
dialog
denganseluruhpemangku
kepentingansehinggadapatditerimaolehsemuapihak
sebagai
acuanpembangunaninfrastrukturbersama.Dengandemikian,
pembangunaninfrastrukturpermukiman
maka
bisaditanganiataudibiayaisecarabersamaPage
1 - 3
Pemerintah Kabupaten Labuhanbatu Utara
Badan Perencanaan Pembangunan Daerah
(BAPPEDA)
Review RPIJM
Kabupaten Labuhanbatu Utara (2014-2018)
samaolehparapemangkukepentingan.
RPIJM tidakdimaksudkanuntukmenggantikanfungsiRPJMDataupunRenstraSKPD, namunRPIJM
merupakandokumen
teknisoperasionalpembangunanbidangCipta
rencanainvestasisesuaikebutuhandan
Karyayangberisikan
kemampuandaerah.
RPIJM
disusundenganmengacupadakebijakanspasialdansektoral,baikditingkat
nasionalmaupundaerah.Kebijakanspasial
RTRWkabupaten/kota.Sedangkan
meliputiRTRWN,RTRWProvinsi,dan
kebijakansektoralterdiridariRPJMN,RPJMD
Provinsi,
danRPJMD kabupaten/kota. Di samping itu, RPIJMjugamengacupada Kebijakandan Strategi
PerkotaanNasionalsertaKebijakan danStrategiPerkotaan Daerah.Adapun,skemakedudukanRPIJM
dalamsistemperencanaanpembangunan bidangCipta Karyadapatdilihatpadagambar1.1.
Gambar1.1
KedudukanRPIJMDalamSistemPerencanaanPembangunan
InfrastrukturBidangCipta Karya
Sumber: Pedoman Penyusunan RPIJM Bidang Cipta Karya Ditjen Cipta Karya Kementerian
Pekerjaan Umum, 2012
Sesuaidengan
skemadiatas,integrasidansinkronisasisetiap
strategisektorsangat
penting,termasukantara Rencana IndukSistemPenyediaan AirMinum (RI-SPAM), Strategi Sanitasi
Page
1 - 4
Pemerintah Kabupaten Labuhanbatu Utara
Badan Perencanaan Pembangunan Daerah
(BAPPEDA)
Review RPIJM
Kabupaten Labuhanbatu Utara (2014-2018)
Kota (SSK),serta Rencana Tata Bangunan dan Lingkungan (RTBL). Dokumensektoral ini
terintegrasi
dalamStrategi
Pembangunan
Permukimandan
InfrastrukturPerkotaan(SPPIP)yangmemberikanarahanpembangunan
infrastruktur
skala
kota/kabupaten.Selanjutnya,SPPIPiniakanditurunkan kedalamRencana Pembangunan Kawasan
Permukiman
Prioritas
(RPKPP)
dengan
skala
kawasan.
RPIJM
perlumempertimbangkandokumen-dokumenteknisinisehinggaperencanaan
pembangunaninfrastruktur permukiman menjadi lebih terarahdan terpadu. Keterkaitan
substansiantaradokumen
teknis
dipaparkan
pada
gambar1.2.
RPIJMyangtelahdisusun
kemudianakandituangkan
tahunanberupaMemorandumProgramyangmerupakan
kedalamrencanaprogram
kesepakatanbersamaantara
pemerintah,provinsi,dan kabupaten/kotaterkaitrencana kegiatandi suatu kabupaten/kotadalam
jangkawaktu5tahun.
Gambar1.2
KeterkaitanRTRW,SPPIP,RPIJMdanKSPD
Sumber: Pedoman Penyusunan RPIJM Bidang Cipta Karya Ditjen Cipta Karya Kementerian
Pekerjaan Umum, 2012
1.3
MaksuddanTujuan
Page
1 - 5
Pemerintah Kabupaten Labuhanbatu Utara
Badan Perencanaan Pembangunan Daerah
(BAPPEDA)
MaksudRPIJMyaituuntukmewujudkan
pembangunaninfrastruktur
kemandirian
Review RPIJM
Kabupaten Labuhanbatu Utara (2014-2018)
kabupaten/kotadalam
penyelenggaraan
permukimanyangberkelanjutan,
menciptakan
kualitaskehidupanmasyarakatyangsejahteraselarasdengantujuan pembangunannasional.Sedangkan
tujuanRPIJM
adalahsebagaidokumenyangdijadikan
acuandalam
perencanaanprogramdananggaransertapembangunaninfrastruktur
BidangCipta
Karyayangberasaldariberbagaisumberpendanaan,baikAPBN,
APBDProvinsi,
APBDKabupaten/Kota,maupunsumberpendanaanlainnya.RPIJM
memuatrencana
programdaninvestasi
dalamjangkawaktulima
tahunyangmencakupsektor-sektor
yangadadilingkunganDitjenCiptaKarya,yaituPengembangan Permukiman, PenataanBangunandan
Lingkungan,SistemPenyediaan
AirMinum,danPenyehatan
LingkunganPermukiman(air
limbahpermukiman, persampahan, dandrainase).
1.4
AcuanPeraturandanPerundangan
PerangkatperaturanperundanganyangdijadikanacuandalampenyusunanRPIJM
BidangCipta
Karya,adalahsebagai berikut:
Undang-Undang(UU)
• UUNo. 02 Tahun2012Tentang PengadaanTanah Bagi Pembangunan untuk Kepentingan
Umum;
• UU No.01Tahun2011TentangPerumahandan KawasanPermukiman;
• UU No.20Tahun2011TentangRumahSusun;
• UU No.32Tahun2009TentangPerlindungandanPengelolaanLingkungan Hidup;
• UU No.18Tahun2008TentangPengelolaanSampah;
• UU No.17Tahun2007TentangRencana PembangunanJangka PanjangNasional;
• UU No.25Tahun2007TentangPenanamanModal;
• UU No.26Tahun2007TentangPenataanRuang;
• UU No.07Tahun2004TentangSumberdayaAir;
• UU No.25Tahun2004TentangSistemPerencanaanPembangunan Nasional;
• UU No.32Tahun2004TentangPemerintahanDaerah;
• UU
No.33Tahun2004TentangPerimbanganKeuanganAntaraPemerintahPusat
Page
1 - 6
Pemerintah Kabupaten Labuhanbatu Utara
Badan Perencanaan Pembangunan Daerah
(BAPPEDA)
Review RPIJM
Kabupaten Labuhanbatu Utara (2014-2018)
danPemerintahDaerah;
• UU No.38Tahun2004TentangJalan;
• UU No.28Tahun2002TentangBangunanGedung.
Peraturan Pemerintah(PP)
• PPNo.81Tahun2012tentangPengelolaanSampahRumahTanggadanSampahSejenisSampah
RumahTangga
• PPNo.30Tahun2011TentangPinjamanDaerah;
• PPNo.71Tahun2010TentangStandar Akuntansi Pemerintahan;
• PPNo.34Tahun2009TentangPedomanPengelolaanKawasanPerkotaan;
• PPNo.07Tahun2008TentangDekonsentrasi danTugasPembantuan;
• PPNo.42Tahun2008TentangPengelolaanSumber DayaAir;
• PPNo.26Tahun2008TentangRencanaTataRuangWilayahNasional;
• PP No. 38 Tahun 2007 Tentang Pembagian Urusan Pemerintahan antara
Pemerintah,Pemerintahan Daerah Provinsi dan Pemerintahan Daerah Kabupaten/Kota;
• PPNo.41Tahun2007Tentang Organisasi PerangkatDaerah;
• PP No. 2 Tahun 2006 Tentang Tata Cara Pengadaan Pinjaman dan/atau
PenerimaanHibahsertaPenerusanPinjamandan/atau HibahLuar Negeri;
• PPNo.6Tahun2006TentangPengelolaanBarangMilikNegaraatau Daerah;
• PPNo.5Tahun2005TentangDanaPerimbangan;
• PPNo.16Tahun2005TentangPengembangan SPAM;
• PPNo.36tahun2005TentangPeraturanPelaksanaanUUBG(UndangUndangBangunanGedu
ng);
• PPNo.58Tahun2005TentangPengelolaanKeuangan Daerah;
• PP No. 65 Tahun 2005 Tentang Pedoman Penyusunan Penerapan Sistem
PenyediaanAirMinum.
Peraturan Presiden(Perpres)
• PerpresNo.67Tahun2005TentangKerjasamaPemerintahDenganBadanUsaha
Dalam
Penyediaan Infrastruktur;
• PerpresNo.05Tahun2010TentangRencanaPembangunanJangkaMenengahNasional 20102014;
Page
1 - 7
Pemerintah Kabupaten Labuhanbatu Utara
Badan Perencanaan Pembangunan Daerah
(BAPPEDA)
Review RPIJM
Kabupaten Labuhanbatu Utara (2014-2018)
• PerpresNo.13Tahun2010TentangPerubahan AtasPeraturanPresiden Nomor67 Tahun
2005 Tentang Kerjasama Pemerintah dengan Badan Usaha Dalam Penyediaan
Infrastruktur;
• Perpres No.81Tahun2010TentangGrandDesign Reformasi Birokrasi 2010-2025;
• PerpresNo.56Tahun2011TentangPerubahan
KeduaPerpresNo.67Tahun2005
Tentang
Kerjasama Pemerintah Dengan Badan Usaha Dalam Penyediaan Infrastruktur;
• Perpres No. 32 Tahun 2011 tentang Masterplan Percepatan dan Perluasan
PembangunanEkonomiIndonesia;
• PerpresNo.61Tahun2011tentangRencanaAksiNasionalPenurunanEmisiGas RumahKaca.
PeraturanMenteriPekerjaanUmum
• PermenPUNo.14/PRT/M/2011TentangPedomanPelaksanaanKegiatan Kementerian PU
yangMerupakan Kewenangan Pemerintahdan Dilaksanakan Sendiri;
• Permen PU No. 02/PRT/M/2010 Tentang Rencana Strategis Kementerian Pekerjaan
Umum Tahun2010-2014;
• PermenPUNo.12/PRT/M/2010TentangPedomanKerjasamaPengusahaanPengembangan
SPAM;
• Permen PU No. 14/PRT/M/2010 Tentang SPM Bidang Pekerjaan Umum dan
PenataanRuang;
• Permen PU No. 15/PRT/M/2010TentangPenggunaanDAKBidang Infrastruktur;
• PermenPUNo.16/PRT/M/2010TentangPedomanTeknisPemeriksaanBerkalaBangunanG
edung;
• PermenPU
No.01/PRT/M/2009TentangPenyelenggaraanPengembanganSPAM
BukanJaringanPerpipaan;
• Permen PU No. 10/PRT/M/2008 Tentang Penetapan Jenis Rencana Usaha dan/atau
KegiatanBidangPU yangWajib Dilengkapi Dengan UKLdanUPL;
• Permen PU No. 16/PRT/M/2008 Tentang Kebijakan dan Strategi Nasional
PengembanganSistemPengelolaanAirLimbahPermukiman(KSNP-SPALP);
• Permen PU No. 06/PRT/M/2007 Tentang Pedoman Umum Rencana Tata
BangunandanLingkungan;
• PermenPUNo.18/PRT/M/2007TentangPenyelenggaraanSistemPenyediaanAir Minum;
• Permen PU No. 20/PRT/M/2006 Tentang Kebijakan dan Strategi Nasional
Page
1 - 8
Pemerintah Kabupaten Labuhanbatu Utara
Badan Perencanaan Pembangunan Daerah
(BAPPEDA)
Review RPIJM
Kabupaten Labuhanbatu Utara (2014-2018)
PengembanganSistem PenyediaanAirMinum(KSNP-SPAM);
• Permen PU No. 21/PRT/M/2006 Tentang Kebijakan dan Strategi Nasional
PengembanganSistemPengelolaanPersampahan(KSNP-SPP);
• Permen PU No. 494/PRT/M/2005 Tentang Kebijakan dan Strategi Nasional
PengembanganPerkotaan (KSNPKota).
PeraturanMenteriLingkunganHidup(PermenLH)
• PermenLHNo.05Tahun2012TentangJenisRencanaUsahadan/atauKegiatanWajibAMDAL
;
• PermenLH No. 09Tahun2011TentangPedomanUmumKLHS;
• PermenLH No. 13Tahun2010TentangUKL–UPLdanSPPLH;
• PermenLH No.14Tahun2010TentangDokumenLingkunganHidupBagi Usaha dan/atau
Kegiatanyang
TelahMemilikiIzinUsahadan/atauKegiatan
TetapiBelum
Memiliki
DokumenLingkungan Hidup.
PeraturanMenteriDalamNegeri (Permendagri)
• PermendagriNo. 57Tahun2010TentangStandarPelayananPerkotaan;
• PermendagriNo.33Tahun2008TentangPedomanHubunganKerjaOrganisasiPerangkatDaer
ahdalamPenyelenggaraanPemerintahDaerah;
• PermendagriNo.57Tahun2007TentangPetunjukTeknisPenataanOrganisasiPerangkat
Daerah;
• PermendagriNo.13Tahun2006TentangPedomanPengelolaan
Keuangan
Daerah
yangdirevisi menjadiPermendagriNomor59Tahun2007.
Peraturan KementerianLainnya
• Peraturan Menteri Bappenas No 3 Tahun 2012 Tentang Panduan Umum
PelaksanaanKPSdalam PembangunanInfrastruktur;
• Peraturan
Menteri
Kesehatan
RI
Nomor
492/Menkes/Per/IV/2010
Tentang
PersyaratanKualitas Air Minum;
• KeputusanMenteriPANNomor:KEP/75/M.PAN/7/2004TentangPedoman
PerhitunganKebutuhan
PegawaiBerdasarkanBebanKerjadalamRangka
PenyusunanFormasi Pegawai Negeri Sipil.
Page
1 - 9
Pemerintah Kabupaten Labuhanbatu Utara
Badan Perencanaan Pembangunan Daerah
(BAPPEDA)
1.5
Review RPIJM
Kabupaten Labuhanbatu Utara (2014-2018)
Prinsip Penyusunan RPIJM
Prinsipdasar RPIJMsecarasederhanaadalah:
1.
Multi Tahun, yang diwujudkan dalam kerangka waktu 5 (lima) tahun untuk rencanainvestasi
yangdisusun.
2.
Multi Sektor, yaitu mencakup sektor/bidang pengembangan kawasan permukiman,
pengembangan
system
penyediaan
air
minum,
systempelayananpersampahan,pengembangansistem
pengembangansistempematusan
pengembangan
pelayananairlimbah,
kota/drainase,peningkatankualitaskawasan
kumuhdanperemajaanpermukiman,penanganan
kawasankumuh,
pengembangan
kawasandanruangterbukahijau,sertapenanggulangan kebakarandanpenataanbangunangedung.
3.
MultiSumberPendanaan,yaitumemadukansumberpendanaan
pemerintah, sumber pendanaan swasta, dan masyarakat. Sumber pendanaan pemerintah
dapat terdiri dari APBN, APBD Provinsi,APBD Kabupaten/Kota,sedangkandana swasta
dapatberupa
Kerjasama
Pemerintah
Swasta
Responsibility(CSR).Masyarakatpundapatberkontribusi
(KPS)danCoorporate
dalampemberdayaan
Social
masyarakat,
misalnyadalambentukbarangdan jasa.
4.
Multi
Stakeholder,
yaitu
melibatkan
Masyarakat,
Pemerintah,
sebagaipelakupembangunandalamprosespenyusunanRPIJM
dan
Swasta
maupunpada
saatpelaksanaanprogram.
5.
Partisipatif,
yaitu
memperhatikan
kebutuhan
dan
kemampuan
daerah
(kabupaten/kotadanprovinsi)sesuai karakteristiksetempat (bottom-up).
Diharapkandengan5prinsipdasartersebut,dapatdiwujudkanpembangunanyang efektif dan efisien,
serta mendorong kemandirian daerah yang untuk menyusun programyanglayakdanhandalsehingga
mampu
meningkatkan
kesejahteraan
masyarakatIndonesia.
RPIJM
ini
Page
jugabersifat
1 - 10
Pemerintah Kabupaten Labuhanbatu Utara
Badan Perencanaan Pembangunan Daerah
(BAPPEDA)
dinamis,dimanasetiap
tahunnya
Review RPIJM
Kabupaten Labuhanbatu Utara (2014-2018)
diperlukanreviewterhadapprogram-
programpembangunanyangtercantumdi dalam dokumen RPIJM,sehingga dihasilkan rencana
pembangunan infrastrukturyang mutakhir sesuaiperkembangankebutuhandaerah.
1.6
Muatan Dokumen RPIJM
SecarasubstansimuatanRPIJMKabupaten Labuhanbatu Utara terdiri dari 8(delapan) babyaitu:
Bab1 :
Pendahuluan
Pada bab ini berisikanpenjelasan mengenai latar belakang, maksud dan tujuan
RPIJM,dasarhukumpenyusunanRPIJM,danmekanismepenyusunan RPIJM.
Bab2 :
Profil Kabupaten Labuhanbatu Utara
Pada bab ini berisikan penjelasan profil umumKabupaten Labuhanbatu Utaraseperti
batas administrasi wilayah, demografi, geografi,topografi, geohidrologi, geologi,
klimatologi, sertakondisi sosial danekonomi wilayah.
Bab3 :
Keterpaduan Strategi PengembanganKabupatenLabuhanbatu Utara
Padababiniberisikanpenjelasanmengenai
kebijakandanstrategidokumen
rencanasepertiRencanaTataRuang Wilayah(RTRW),Rencana Pembangunan Jangka
Menengah
Daerah
(RPJMD),Kebijakan
dan
Strategi
PerkotaanDaerah(KSPD),StrategiPengembanganPermukiman
InfrastrukturPerkotaan
(RTBL),Rencana
(SPPIP),Rencana
IndukSistemPAM
Tata
dan
BangunandanLingkungan
(RISPAM),StrategiSanitasiKota(SSK),
dan
Rencana Pengembangan Kawasan Permukiman Prioritas (RPKPP), sertapenjelasan
mengenai KeterpaduanStrategidanRencanaPembangunan padaskalakabupaten/kota
maupunkawasan.
Bab4 :
AspekTeknisPerSektor
Pada
bab
ini
berisikan
penjelasan
mengenai
rencana
programinvestasi
Page
1 - 11
Pemerintah Kabupaten Labuhanbatu Utara
Badan Perencanaan Pembangunan Daerah
(BAPPEDA)
Review RPIJM
Kabupaten Labuhanbatu Utara (2014-2018)
infrastrukturBidangCiptaKaryasepertirencana
pengembanganpermukiman,
rencanaPenataanBangunandanLingkungan
SistemPenyediaanAir
(PBL),rencanaPengembangan
Minum,dan
Permukiman(PLP).Padasetiap
sektor
rencanaPenyehatanLingkungan
dijelaskan
isustrategis,
kondisi
eksisting,permasalahan,dan tantangan daerah;analisiskebutuhan; serta usulanprogram
danpembiayaanmasing -masingsektor.
Bab5 :
AspekLingkungandanSosial
Babiniberisikan penjelasanmengenaigambaranumumdan kondisi eksisting lingkungan,
analisis perlindungan lingkungan dan sosial seperti Kajian Lingkungan Hidup
Strategis (KLHS),AMDAL,UKL - UPL,dan SPPLH, sertaperlindungansosialpada
tahapperencanaan,pelaksanaan, maupun pascapelaksanaanpembangunanbidangCipta
Karya.
Bab6 :
AspekPembiayaan
Babini berisikanpenjelasan mengenai profil APBD Kabupaten Labuhanbatu
Utara,profil
investasidanproyeksiinvestasidalampembangunanBidangCipta
Karya,
sertastrategipeningkataninvestasibidangCipta Karya.
Bab7 :
AspekKelembagaan Kabupaten Labuhanbatu Utara
Babiniberisikan
Kabupaten
penjelasanmengenaiaspekkelembagaanbidang
Labuhanbatu
Utara
CiptaKaryadi
yangfokuskepadaaspekkeorganisasian,aspek
ketatalaksanaan, dan aspeksumberdayamanusia.Dari ketigaaspektersebutdijelaskan
kondisi eksisting,analisispermasalahandan rencanapengembangannya.
Bab8 :
MatriksRencana Program Investasi JangkaMenengahBidangCiptaKarya
Babini berisikanmatriksprogram investasiRPIJMKabupaten Labuhanbatu Utara dan
matriksketerpaduanprogram investasi RPIJM Kabupaten Labuhanbatu Utara.
1.7
MekanismePenyusunan RPIJM
1.7.1
HubunganKerjaPenyusunanRPIJM
A. UnitPelaksanadiPusatdan Daerah
Page
1 - 12
Pemerintah Kabupaten Labuhanbatu Utara
Badan Perencanaan Pembangunan Daerah
(BAPPEDA)
PenyusunanRPIJM
Review RPIJM
Kabupaten Labuhanbatu Utara (2014-2018)
bidangCiptaKaryakabupaten/kotapadadasarnyamelibatkan
pemerintahpusat,pemerintahprovinsi,danpemerintah
pusat,dalamhal
ini
kabupaten/kota.Pemerintah
DitjenCiptaKarya,bertindaksebagai
pemerintahprovinsiberperansebagai
pembina.Sedangkan,
fasilitator,danpemerintahkabupaten/kota
merupakanpenyusundari dokumenRPIJM.
DidalammekanismepenyusunananRPIJM
CiptaKaryaterdapatunitpelaksanaandi
pusatdandaerah.Pada tingkatpusatdibentukSatgasRPIJM/Randalyangterdiridari pejabat yang
mewakili
Direktorat
Bina
Program,
Direktorat
Pengembangan
Permukiman,DirektoratTataBangunandanLingkungan,DirektortatPengembangan
AirMinum,DirektoratPengembangan
PLP,dan
SekretariatDitjen
Cipta
Karya.Dalam
DirektoratBinaProgramCiptaKaryajugaterdapatKoordinator Wilayah(Korwil)yang terdiri dari
Kasubdit
Program
danAnggaran(Korwil
Sumatera),
(KorwilJawa),KasubditKerjasamaLuar
Negeri
NusaTenggara),KasubditDatadan
KebijakandanStrategi
Kasubdit
Evaluasi
Kinerja
(KorwilKalimantan,Balidan
Informasi(KorwilSulawesi),sertaKasubdit
(KorwilMalukudanPapua),sesuaidenganSKDirjenCipta
KaryaNo.25/KPTS/DC/2012.
Pada tingkat provinsi, dibentuk satgasRPIJMyang berfungsi memfasilitasi antara Pemerintah
Pusatdan
pemerintah
dapatdibentukmelalui
kabupaten/kota
SK
dalampenyusunan
Gubernur/Sekda.Adapun
RPIJM.Satgas
anggotanya
terdiri
unsurBappeda,DinasPU/CK/Permukiman,BPLHD,Dispenda,SKPD
pembangunanCipta
Karya,danSatker-Satker
kabupaten/kota,dibentuksatgasRPIJM
Provinsi
dari
terkait
CiptaKaryaProvinsi.
Sementaraditingkat
Kabupaten/Kotayang
bertugas
menyusunRPIJM.Satgasdibentukdengan SKBupati/Walikotadengan anggota terdiri dari
unsurBappeda,DinasPU/CK/Permukiman,BPLHD,Dispenda,
pembangunanCiptaKarya,
danPDAM.
SKPD
Adapunketerkaitanorganisasi
terkait
dalampenyusun
RPIJMtercerminpadagambar 1.3.
Page
1 - 13
Pemerintah Kabupaten Labuhanbatu Utara
Badan Perencanaan Pembangunan Daerah
(BAPPEDA)
Review RPIJM
Kabupaten Labuhanbatu Utara (2014-2018)
Gambar1.3
KeterkaitanOrganisasiPenyusunanRPIJMKabupatenLabuhanbatu Utara
Page
1 - 14
Pemerintah Kabupaten Labuhanbatu Utara
Badan Perencanaan Pembangunan Daerah
(BAPPEDA)
Sumber:
1.7.2
Review RPIJM
Kabupaten Labuhanbatu Utara (2014-2018)
Pedoman Penyusunan RPIJM Bidang Cipta Karya Ditjen Cipta Karya Kementerian
Pekerjaan Umum, 2012
TugasdanTanggungJawabSatgasRandalPusat, Satgas RPIJM Provinsi dan
Satgas RPIJM Kabupaten/Kota
Setiap tingkatan SatgasRPIJM/Randal mempunyai tugas dan tanggung jawabnya masingmasingyangdiaturdalamSK Dirjen Cipta Karya No.25/KPTS/DC/2012. BerdasarkanSK
tersebut,SatgasRandalPusatbersamaKorwilberperansebagai Pembinadengan melakukan fungsi
pengaturan,pembinaandan pengawasandalam penyusunan RPIJM kabupaten/kota. Satgas Randal
Pusat memiliki tugas dan tanggung jawabyaitu:
1.Tim Pengarah
a. Menentukan arah kebijakan pelaksanaan pendampingan dan fasilitasi dalam perencanaan
program pengendalian pelaksanaan program di Bidang Cipta Karya;dan
b. Memberikandukungan
dalamperencanaanprogramBidangCiptaKaryaantara
Kabupaten/Kota,Provinsi,sertamitrakerjasamalainnyabaikdi
dalamdandi
luar
KementerianPU.
2.KepalaSatuanTugas
a. Melaksanakanrencana
programpendampingan
perencanaandanpengendalian
programBidangCiptaKarya;
b. MelaksanakanpembinaankepadadaerahterkaitperencanaanprogramBidang CiptaKarya;
c. Melaksanakanpembinaankepadadaerah
terkait
pengendaliandanpelaksanaan
programBidangCiptaKarya;dan
d. Melakukanpeningkatankelembagaandankemampuansumberdayamanusia
RandalProvinsiuntukmeningkatkandan
memperkuattugasperencanaandan
pengendalianprogramdiBidangCiptaKarya.
3.KoordinatorWilayah
a. Melaksanakanrencanaaksifasilitasidanpendampinganbagikabupaten/kota
melaluiPemerintahProvinsiuntukmeningkatkan
kualitas
perencanaan
Program
BidangCipta Karya
b.
MemantaupelaksanaanperencanaandanpengendalianprogramBidangCipta
Karyadidaerah,khususnyasampaidengantataranProvinsi,dantidaktertutup
Page
1 - 15
Pemerintah Kabupaten Labuhanbatu Utara
Badan Perencanaan Pembangunan Daerah
(BAPPEDA)
Review RPIJM
Kabupaten Labuhanbatu Utara (2014-2018)
kemungkinanbagi kabupaten/kota;
c. Memantau
kualitas/kelayakan
dan
sinkronisasi
muatan
substansi
perencanaanprogramBidangCiptaKaryayaituRPIJM,MemorandumProgram,
dokumen
SPPIP,SSK,
RISPAM,danRTBL;
d. Mendampingi
penyusunan
pemuktahiran
Pedoman
Penyusunan
Rencana
ProgramInvestasi JangkaMenengahKabupaten/Kota;
e. Bersama
pemerintah
provinsi
menjaring
dan
mensinkronisasikan
usulan
programBidangCiptaKaryatahun2013yangterpadudenganberbagai
sumber
pendanaandanberbasiskanpadaRPIJMkabupaten/kota;
f. PenajamandansosialisasikualitasmuatansubstansiRPIJMkabupaten/kota
kepada
pemerintah kabupaten/kota;
g. Bersama dengan pemerintah provinsi mendampingi kabupaten/ kota dalam menyiapkan
program
Cipta
Karya
yang
potensial
dibiayai
melalui
alternatif
sumber
pembiayaanCiptaKaryaseperti CSR,PHLN,dll;
h. Memonitoring dan mengevaluasi terhadap penyempurnaan/ pemuktahiran dokumendokumen perencanaan programBidangCipta Karya yangtelah disusunolehpemerintah
kabupaten/kota;
i. MembinadanmendampingiProvinsidalammengevaluasitahunandari pelaksanaanprogram
dananggaran pembangunanbidangCiptaKarya;dan
j. Membina
dan
mendampingi
Satuan
Kerja
Perencanaan
dan
Pengendalian
ProgramInfrastrukturPermukimanditingkat pusat.
4.
Sekretariat
a. MelaksanakantugashariandanoperasionaldariSatuanTugasPerencanaan danPengendalian;
b. Mengumpulkan
data
dan
informasi
terkait
dengan
perencanaan
dan
pengendalianprogramBidangCipta Karya;
c. Menyusundan
mengelolasistemknowledge
managementyang
mampumemberiwadahpembelajaranbagi seluruhstakeholder Randal;
d. Memfasilitasi koordinasi antara Randal Pusat dengan Randal Provinsi serta pemerintah
kabupaten/kota;
e. Memfasilitasi dan membinaSatuanTugasRandal Provinsi untukpenyelesaian permasalahan
terkaitprosespelaksanaanpenyiapanperencanaanprogramdan
pengendalianpelaksanaanprogram CiptaKarya;
f. Memfasilitasi pelaksanaan pendampingan perencanaan dan pengendalian BidangCipta
Page
1 - 16
Pemerintah Kabupaten Labuhanbatu Utara
Badan Perencanaan Pembangunan Daerah
(BAPPEDA)
Review RPIJM
Kabupaten Labuhanbatu Utara (2014-2018)
Karya kepada Randal Provinsi dan termasukkepada pemerintah kabupaten/kota;
g. Memberidukunganteknis,administrasidanlogistikpadaKepalaSatuanTugas
danKoordinatorWilayah;
h. Menyiapkansumberdata(kearsipan)daripelaksanaankegiatanperencanaan
danpengendalianpelaksanaanprogramdari
tahunyangsedangberjalanatau
yangsudahterlaksana;dan
i. Memberi
masukan
dan
evaluasi
hasil
dari
pelaksanaan
perencanaan
dan
pengendalianprogrambidangCiptaKarya kepadaKepalaSatuanKerja Randal Pusatdan
Koordinator Wilayah.
SatgasRPIJM/Randal
pada
tingkatProvinsi
memiliki
peran
dalam
pendampinganpenyusunanRPIJMyangdilakukanpemerintah
wilayahnya.Satgasini
terdiri
dari
3
melakukan
kabupaten/kotadi
timyaitutimpengarah,
timpelaksana,dan
tim
sekretariat.Adapuntugasdarimasing-masing tim tersebutyaitu:
1.Tim Pengarah
a. Memberikan
arahan
kebijakan
untuk
kegiatan
RencanaProgramInvestasiJangkaMenengah
Pendampingan
Penyusunan
(RPIJM)BidangPU/CiptaKarya
daerahkota/kabupaten/provinsi;
b. Memberikan dukungan dalam kaitan dengan hubungan dengan pimpinan instansi
mitrakerjasamadi dalamdandi provinsi;
c. Memberikan dukungan dalam kaitan hubungan pada daerah kota/ kabupaten, dan
propinsi;dan
d. MenetapkankebijakanprogramdananggaranAPBNyanglayakmendukung
RPIJMdaerahkota/kabupatendan provinsi.
2.Tim Pelaksana
a. Melaksanakantugaspendampingan RPIJMdaerahkabupaten/kota;
b. Melaksanakantugaspembangunan
kelembagaandansumberdayamanusiadi
tingkatkabupaten dan kota,denganpemberdayaanSatgasRPIJMditingkat kabupaten dan
kota;
c. MelaksanakantugasevaluasiatasusulanRPIJMdaerahkabupaten/kota
yang
akandihasilkandari prosespendampingan ini;
d. Melaksanakan
evaluasi
guna
perbaikan
dan
penyempurnaan
terus
menerus
pendampingan RPIJMdaerahkabupaten/kota.
Page
1 - 17
Pemerintah Kabupaten Labuhanbatu Utara
Badan Perencanaan Pembangunan Daerah
(BAPPEDA)
Review RPIJM
Kabupaten Labuhanbatu Utara (2014-2018)
3.Tim Sekretariat
a. Melaksanakantugasuntukmemberidukungan
teknis,administrasi,dan
logistik
padaTimPengarahdanTim Pelaksana;
b. Menyelenggarakan sistem informasi manajemen untuk pengendalian dan evaluasi
pelaksanaanRPIJMkabupaten/kota;
c. Melaksanakantugas lainyangdiinstruksikanolehTimPengarahdan Pelaksana.
Peran
SatgasRPIJM/Randal
Kabupaten/Kotapada
dasarnya
adalah
sebagai
perumus
dokumenRPIJM.PembentukanSatgasPenyusunanRPIJM
kabupaten/kotaini
ditetapkanolehKeputusanBupati/Walikota.Sebagaimana
halnyaSatgasprovinsi,
Satgastingkatkabupaten/kotaterdiridari3timyangmemilikitugas
dantanggung
jawab
masing-
Penyusunan
RPIJM
masing,yaitu:
1.Pengarah
a. Memberikan
arahan
kebijakan
kegiatan
Pendampingan
BidangPekerjaan Umum/CiptaKaryadaerah kabupaten/kota;
b. Memberikan dukungan dalam kaitan dengan hubungan dengan pimpinan instansi terkait
mitrakerjasama; dan
c. Memberikandukungandalam kaitanhubunganpadadaerahkabupaten/kota.
2.Pelaksana
a. Melaksanakantugaspendampingan RPIJMdaerahkabupaten/kota;
b. Melaksanakantugaspembangunankelembagaandansumberdayamanusia
tingkatkabupaten/kota;
c. MenyusunRPIJMBidangPekerjaanUmum/CiptaKarya;
d. Melaksanakan
tugasevaluasi
atasusulanRPIJM
daerahkabupaten/kotayang
akandihasilkandari prosespendampingan;
e. Melaksanakan evaluasi guna perbaikan dan penyempurnaan secara terus menerus
Pendampingan RPIJMkabupaten/kota.
3.Sekretariat
a. Memberidukunganteknisadministrasi,danlogistikpadaSatgasPengarahdan Pelaksana;
b. Menyelenggarakan sistem informasi manajemen untuk pengendalian dan evaluasi
pelaksanaanRPIJMdaerahkabupaten/kota; dan
c. Melaksanakantugas lainyangditugaskanolehpengarahdanpelaksana.
Page
1 - 18
Pemerintah Kabupaten Labuhanbatu Utara
Badan Perencanaan Pembangunan Daerah
(BAPPEDA)
DalamdokumenRPIJMyangdisusunolehpemerintah
Review RPIJM
Kabupaten Labuhanbatu Utara (2014-2018)
kabupaten/kotaharus
dilampirkanSurat
KeputusanBupati/Walikotayangmenjadi dasarpembentukanSatgasRPIJM kabupaten/kota.
1.7.3
LangkahPenyusunanRPIJM
DalampenyusunanRPIJM
Kabupaten/Kotaharusmengacupadadokumen
perencanaanspasialyangdituangkandalamRTRWsertaperencanaan
yangdijabarkandalam
RPJMD.Disampingitu,RPIJM
pembangunan
juga
mengacupadadokumen
perencanaanteknisbidangCiptaKaryaseperti dokumenRPKPP,RI-SPAM,SSK, RTBL,dandokumen
Strategi
yanglainyangterkaitdengan
pengembangan
Keseluruhanrencanateknisini,terintegrasi
wilayah.
dantersinkronisasidalamStrategi
PembangunanPermukimandan InfrastrukturPerkotaan(SPPIP). SPPIP ini memberikan arahan
strategi
makro
pembangunan
infrastruktur
permukiman,
sedangkan
RPIJMmerupakanpenjabaranprogramdari strategi tersebut.
Setelah
memahami
arahan
dilakukananalisisteknis
sektor.Prosesanalisis
yang
ada
dalam
dokumen
untukmenghasilkan
kebijakan
dan
rencana,
rencanaprogramdaninvestasidisetiap
teknisinidiawaliidentifikasiisustrategisyangdapat
berpengaruh
terhadap
penyediaaninfrastrukturpermukiman, kondisieksisting infrastruktur permukiman, permasalahan
yang
menghambat,
serta
tantangan
ke
depan.Setelahitu,dilakukananalisiskebutuhan
infrastrukturpermukimandisesuaikan
dengankebutuhandan
kondisilokal.Darianalisistersebutakanmunculprogram-programpembangunan
sektoralyangperludilakukandi kabupaten/kotatersebut. Apabilareadinesscriteriasudahterpenuhi,maka
program-programsektoralyangtelah teridentifikasi tersebutdapatdikembangkan menjadi usulan
programdan kegiatan dalambentukrencanaprogram daninvestasi sektoral.
Selainmelihatrencana investasidarimasing-masingsektordalampenyusunanRPIJM kabupaten/kota
diperlukansuatuanalisisterhadap
keuangan
daerah,kelembagaan
sertaperlindunganterhadaplingkungandan sosial.Analisis keuangandaerah dimaksudkan untuk
melihat
kapasitas
keuangan
daerah
dan
sumber-sumber
pendanaan
keuangan
daerahdalaminvestasipembangunanjangka menengah. Sedangkan aspek kelembagaan menganalisis
keorganisasian,
tata
laksana,
dan
sumberdayamanusia
dalamimplementasiRPIJM,dananalisisperlindungan lingkungan dan sosial dimaksudkan untuk
Page
1 - 19
Pemerintah Kabupaten Labuhanbatu Utara
Badan Perencanaan Pembangunan Daerah
(BAPPEDA)
melindungi
lingkungan
masyarakat.
dan
sosial
seperti
Review RPIJM
Kabupaten Labuhanbatu Utara (2014-2018)
diperlukannyaKLHS,AMDAL,ataukonsultasi
Adapunlangkah-langkahpenyusunandokumenRPIJMkabupaten/kotadapat
dilihatpada gambar1.4.
Gambar1.4
LangkahPenyusunanDokumenRPIJMKabupaten/Kota
BidangCiptaKarya
Page
1 - 20
Pemerintah Kabupaten Labuhanbatu Utara
Badan Perencanaan Pembangunan Daerah
(BAPPEDA)
Review RPIJM
Kabupaten Labuhanbatu Utara (2014-2018)
Sumber: Pedoman Penyusunan RPIJM Bidang Cipta Karya Ditjen Cipta Karya Kementerian Pekerjaan
Umum, 2012
Seperti yangtelahdisebutkansebelumnyabahwapadadasarnyaRPIJM dirumuskan oleh Satgas
tingkatKabupaten/Kota,untukkemudian direview olehSatgas tingkat provinsi dan pusat. Adapun
skema koordinasi dalam RPIJM dapat terlihat pada gambar di bawahini.
Gambar1.5
SkemaPenyusunanRPIJMKabupaten/Kota
Page
1 - 21
Pemerintah Kabupaten Labuhanbatu Utara
Badan Perencanaan Pembangunan Daerah
(BAPPEDA)
Review RPIJM
Kabupaten Labuhanbatu Utara (2014-2018)
SATGAS
SATGAS
SATGAS
KAB/KOTA
PROVINSI
Penyusunan
Penilaian
Dokumen RPIJM
Kelengkapan
PUSAT
Penilaian
Dokumen
RPIJM Hasil
Review
Provinsi +
Masukan
Program Sektor
Berdasarkan
Dokumen
RPIJM+
Kebutuhan dan
Masukan dari
Kondisi Lokal
Provinsi
(Nasional)
Masukan Sektoral:
- Bangkim
- PBL
- Air Minum
- PLP
Garis Koordinasi, Masukan dan Perbaikan
Sumber: Pedoman Penyusunan RPIJM Bidang Cipta Karya Ditjen Cipta Karya Kementerian Pekerjaan
Umum, 2012
AdapunalurkegiatanpenyusunanRPIJM
yangdilakukanpadasetiap
tingkatanSatgas
adalahsebagaiberikut:
1. PenyusunanDraft I RPIJM(tingkatSatgasKabupaten/Kota)
PenyusunanRPIJMditingkatkabupaten/kotadilakukanberdasarkan
kondisilokal,termasukmempertimbangkan
dalamperumusanDraftI
RPIJMiniperlu
kebutuhan
aspirasimasyarakat.Oleh
mengundang
dan
karena
tokohmasyarakat
itu,
setempat,
duniausahadanorganisasi berbasiskomunitas.
2. PenyusunanDraft IIRPIJM(tingkatSatgasProvinsi)
Di tingkatprovinsi,satgasprovinsi akan melakukan penilaian kelengkapan dokumenRPIJM
danmemberikanmasukanterutama terkaitdenganketerpaduan infrastrukturpermukimanberskala
regional. PembahasanDraftIIiniperlu mengikutsertakan unsurakademisi,asosiasiprofesi,dan
pemerintah kabupaten/ kotayangberbatasan.
3. PenyusunanDraft FinalRPIJM(tingkatSatgas Pusat)
Page
1 - 22
Pemerintah Kabupaten Labuhanbatu Utara
Badan Perencanaan Pembangunan Daerah
(BAPPEDA)
Satgaspusatmelakukanpenilaiankelayakanterhadap
Review RPIJM
Kabupaten Labuhanbatu Utara (2014-2018)
draftyangdisusun
kabupaten/kota.Setelahmelakukan
pemerintah
review,makaakandilakukan
pembahasanyangmelibatkandirektoratsektordi
lingkungan
Ditjen
Cipta
Karya
untuk
memadukanprogramdan investasi dalam RPIJM denganupayapencapaian sasarannasional.
PenyusunanRPIJM(tingkatSatgasKabupaten/Kota)
Setelahdirevisi,maka
SatgasKabupaten/Kota
melakukan
finalisasidanlegalisasi
dokumenRPIJMsetelah mendapatpersetujuanBupati/Walikota.
1.8
Sistematika Penyusunan Laporan Akhir ReviewRPIJM Kabupaten Labuhanbatu
Utara Tahun 2014-2018
Bab 1
Pendahuluan
Pada bab ini diuraikan tentang latar belakang, maksud dan tujuan, ruang lingkup yang
ingin dicapai dari kegiatan ini, serta landasan hukum dalam penyusunan Revisi Rencana
Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM) Bidang Cipta Karya Kabupaten
Labuhanbatu Utara.
Bab2
Gambaran Umum Dan Kondisi Wilayah Kabupaten Labuhanbatu Utara
Berisi tentang uraian mengenai lokasi perencanaan untuk kegiatan Penyusunan Review
Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM) Bidang Cipta Karya Kabupaten
Labuhanbatu Utara Tahun 2014-2018.
Bab3
Keterpaduan Strategi Pengembangan Kabupaten Labuhanbatu Utara
Babiniberisikanpenjelasanmengenai
rencanasepertiRencanaTataRuang
Utara,Rencana
Pembangunan
kebijakandanstrategidokumen
Wilayah(RTRW)
Jangka
KabupatenLabuhanbatu
Menengah
Daerah
(RPJMD)
KabupatenLabuhanbatu Utara,Rencana Pembangunan Jangka PanjangDaerah (RPJPD)
KabupatenLabuhanbatu Utara, KabupatenLabuhanbatu Utara,sertapenjelasan mengenai
KeterpaduanStrategidanRencanaPembangunan padaskalakabupaten maupunkawasan.
Bab 4
AspekTeknisPerSektor
Pada
bab
ini
berisikan
penjelasan
mengenai
rencana
programinvestasi
infrastrukturBidangCiptaKaryasepertirencana pengembanganpermukiman (Bangkim),
Page
1 - 23
Pemerintah Kabupaten Labuhanbatu Utara
Badan Perencanaan Pembangunan Daerah
(BAPPEDA)
Review RPIJM
Kabupaten Labuhanbatu Utara (2014-2018)
rencanapenataanbangunandanlingkungan
(PBL),rencanapengembangan
sistempenyediaanair
minum,dan
rencanapenyehatanlingkungan
permukiman(PLP).Padasetiap
sektor
eksisting,permasalahan,dan
tantangan
akan
dijelaskan
di
isustrategis,
Kabupaten
kondisi
Labuhanbatu
Utara;analisiskebutuhan; serta usulanprogram danpembiayaanmasing -masingsektor.
Bab 5
AspekLingkungandanSosial KabupatenLabuhanbatu Utara
Babiniberisikan penjelasanmengenaigambaranumumdan kondisi eksisting lingkungan,
analisis perlindungan lingkungan dan sosial.
Bab 6
AspekPembiayaan
Babini berisikanpenjelasan mengenai Profil APBD KabupatenLabuhanbatu Utara,profil
investasidanproyeksiinvestasidalampembangunanBidangCipta
Karya,
sertastrategipeningkataninvestasibidangCipta Karya.
Bab 7
AspekKelembagaan KabupatenLabuhanbatu Utara
Babiniberisikan
penjelasanmengenaiaspekkelembagaanCiptaKaryadi
KabupatenLabuhanbatu
ketatalaksanaan,
dan
Utarayangfokuskepadaaspekkeorganisasian,aspek
aspeksumberdayamanusia.Dari
ketigaaspektersebutdijelaskan
kondisi eksisting,analisispermasalahandan rencanapengembangannya.
Bab 8
MatriksRencana Program Investasi JangkaMenengahBidangCiptaKarya
Babini
berisikanmatriksprogram
investasiRPIJMdan
matriksketerpaduanprogram
investasi RPIJM Kabupaten Labuhanbatu Utara.
Page
1 - 24
BADAN PERENCANAAN PEMBANGUNAN DAERAH
(BAPPEDA)
REVIEW RPIJM
KABUPATEN LABUHANBATU UTARA
TAHUN 2014-2018
Pemerintah Kabupaten Labuhanbatu Utara
Badan Perencanaan Pembangunan Daerah
(BAPPEDA)
Review RPIJM
Kabupaten Labuhanbatu Utara (2014-2018)
Bab
1
PENDAHULUAN
1.1
Latar Belakang
Salah satuusahauntukmewujudkanbangsayangmandiri,adil,dan makmurseperti yangdicita-citakan
dalamRencana
Pembangunan
Jangka
Panjang
Nasional(RPJPN)2005-2025,adalahdengan
mewujudkanpembangunanyanglebihmeratadan berkeadilanmelaluiperwujudanpermukimantanpa
kumuh.Untukmenunjang lingkungan permukiman di tanah air, perlu dibangun prasarana dan
sarana permukiman yang mencukupi dan berkualitas yang dikelola secara professional,
kredibel,mandiri,dan
efisien.Disampingitu,RPJPNjuga
pembangunanbidangairminumdansanitasidiarahkanpada
mengamanatkanbahwa
upayapemenuhan
kebutuhandasar
masyarakatsertauntukmenunjangpertumbuhanekonomi.Hal ini ditekankan kembali dalamRencana
Pembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJMN)2010-2014yangmenyatakan bahwasalah satu
arahan
kebijakan
dalam
bidangpengembangan
perumahanpermukimanadalahmeningkatkanaksesibiltas masyarakat terhadaplayananair minum
dansanitasi yang memadai.
Di
dalam
arahanRPJPNdanRPJMNterkaitpembangunan
merupakanamanatyangharusdiembanbersamaolehPemerintah,
PemerintahKabupaten/Kota,sesuai
infrastrukturpermukiman
Pemerintah
Provinsi
serta
denganUndang-UndangNomor1Tahun
2011tentangPerumahandanKawasanPermukiman.DidalamPP38Tahun 2007 sudah dijelaskan
bahwaPemerintahKabupaten/Kota
berperansebagai
infrastrukturfisikbidangCiptaKarya,sedangkan
pengatur,pembina,dan
pengawaspembangunan
pelaksanapembangunan
PemerintahPusatbertindaksebagai
infrastrukturpermukimandi
Indonesia.Halinisesuaikebijakandesentralisasi yangdilakukandiIndonesiasaatini, dimanapemerintah
daerahdituntutuntuklebihberperan
aktifdalam
melayanidan
mensejahterakan
Page
1 - 1
Pemerintah Kabupaten Labuhanbatu Utara
Badan Perencanaan Pembangunan Daerah
(BAPPEDA)
masyarakat.Agardapat
Review RPIJM
Kabupaten Labuhanbatu Utara (2014-2018)
memberikan
manfaatyangsebesar-
besarnyabagimasyarakat,pemerintahdaerah
perlumerencanakanpembangunan
infrastrukturpermukiman secara terpadu dengan mendayagunakan sumberdaya secaraoptimal,
efisien, danefektifsesuai dengankaidahpembangunanberkelanjutan.
Berdasarkanhaltersebut,DirektoratJenderal
CiptaKarya,KementerianPekerjaan
Umum,dalammengemban
perumusdanpelaksanakebijakandan
tugasnyasebagai
standarteknisbidangCipta
Karya,mengambil
Kabupaten/Kotadalammenyiapkanperencanaan
inisiatifuntuk
mendukungpemerintah
programkhususbidangCiptaKarya
yangdiberi
nama RencanaProgram Investasi JangkaMenengah (RPIJM)bidangCipta Karya. RPIJM ini
dikembangkan
sebagai
upaya
Ditjen
Cipta
Karya
dalam
melaksanakanpembangunaninfrastrukturpermukiman secara meratadiseluruh wilayah tanah
airdengan
cara
yang
lebih
terpadu,efisiendan
efektif
memberikanmanfaatyangsebesar-besarnyabagiseluruh
dirintissejaktahun2005
sehingga
dapat
masyarakat.RPIJMmulai
berdasarkanSuratEdaranDirekturJenderalCiptaKaryaNo.
Dc/496perihalPenyusunanRPIJMBidangCiptaKarya.
Pr.02.03Sebagaitindak
lanjutdariSuratEdarantersebut,DitjenCipta
KaryajugatelahmenyusunBuku
PedomanPenyusunanRPIJM
bidangCiptaKaryasebagaipanduanbagipemerintah
kabupaten/kotadalam menyusunRPIJM.
RPIJM merupakandasarpemrogramandanpenganggarandilingkunganDitjenCipta Karya.Mengingat
fungsinyayang
cukup
penting,
makaRPIJM
sudah
sepatutnya
memiliki
kualitasyangbaiksertadisiapkansecararasional,inklusif,danterpadu.Oleh
karenaitu,dalamrangkapeningkatankualitasRPIJM
PedomanPenyusunan
RPIJM.Dalampedoman
perludilakukanpenyempurnaan
RPIJM
akanditajamkansesuaidengankebijakanbarudan
yang
baru,
perubahan
substansidokumen
pengaturanterkait
bidangCiptaKarya.Selainitu,penyusunandokumenRPIJM perlumempertimbangkan kemampuan
keuangan,
kelembagaan
daerah,
infrastrukturpermukimanterhadaplingkungan
serta
dampak
pembangunan
dan
kondisisosialsetempat.Dengan
adanyaPedomanRPIJMyangbaru,diharapkanPemerintah
Kabupaten/Kotadapatmenggerakkansemua sumberdayasecaraoptimaldalammemenuhi kebutuhan
pembangunan infrastruktur permukiman,sekaligus mendukungupaya percepatan pencapai
sasarannasionalpembangunanbidang CiptaKarya.
Page
1 - 2
Pemerintah Kabupaten Labuhanbatu Utara
Badan Perencanaan Pembangunan Daerah
(BAPPEDA)
1.2
Review RPIJM
Kabupaten Labuhanbatu Utara (2014-2018)
PengertiandanKedudukanRPIJM
RencanaProgramInvestasiJangkaMenengahBidang CiptaKarya atau disingkat sebagaiRPIJM
CiptaKaryaadalahdokumenrencanadanprogrampembangunan
Karyadalamperiodelima
infrastrukturbidangCipta
tahun,yangdilaksanakan
secara
terpaduolehPemerintah,PemerintahDaerah, maupunoleh masyarakat/swasta,yang mengacupada
rencanatata ruang,untukmenjamin keberlangsungan kehidupan masyarakatyangberkualitasdan
mewujudkan pembangunaninfrastrukturCiptaKarya yangberkelanjutan.
Dokumen ini disusun pada tingkatkabupaten/kotadanbersifatmulti sektoral,multi stakeholder,dan
multi pendanaan.Dalamhalini,yangdimaksuddengan multi sektor adalahRPIJM meliputisektorsektordilingkunganDitjenCiptaKaryayaitu Pengembangan AirMinum,Pengembangan Penyehatan
Lingkungan Permukiman, PengembanganPermukiman,danPenataan BangunandanLingkungan.
Adapun
maksuddarimultistakeholderadalahparapemangkukepentinganyangterkaitturut
dilibatkandalamprosespenyusunandanimplementasiRPIJMsesuaikewenangan
danperanannyamasing-masing.StakeholderyangterkaitdalamRPIJM
meliputi
pemerintah
pusat,provinsi, kabupaten/kota,masyarakat dan dunia usaha.
Sedangkan
maksuddarimulti-pendanaan
dalamRPIJM
adalahsumberpembiayaaninfrastrukturpermukiman
tidakhanyaberasaldaripemerintahpusat,tetapijugapemerintah
provinsi,pemerintahkabupaten/kota,sertaduniausahadanmasyarakat.RPIJM
disusunolehPemerintahKabupaten/KotadengandifasilitasiolehDitjenCipta
Provinsi.Sebagaidokumenteknis,RPIJMsudahharus
KaryadanPemerintah
menampungaspirasipemangku
kepentinganlokaldanaspirasimasyarakat.Dalam penyusunannya, RPIJM harus ditekankan pada
proses
partisipasi
melalui
dialog
denganseluruhpemangku
kepentingansehinggadapatditerimaolehsemuapihak
sebagai
acuanpembangunaninfrastrukturbersama.Dengandemikian,
pembangunaninfrastrukturpermukiman
maka
bisaditanganiataudibiayaisecarabersamaPage
1 - 3
Pemerintah Kabupaten Labuhanbatu Utara
Badan Perencanaan Pembangunan Daerah
(BAPPEDA)
Review RPIJM
Kabupaten Labuhanbatu Utara (2014-2018)
samaolehparapemangkukepentingan.
RPIJM tidakdimaksudkanuntukmenggantikanfungsiRPJMDataupunRenstraSKPD, namunRPIJM
merupakandokumen
teknisoperasionalpembangunanbidangCipta
rencanainvestasisesuaikebutuhandan
Karyayangberisikan
kemampuandaerah.
RPIJM
disusundenganmengacupadakebijakanspasialdansektoral,baikditingkat
nasionalmaupundaerah.Kebijakanspasial
RTRWkabupaten/kota.Sedangkan
meliputiRTRWN,RTRWProvinsi,dan
kebijakansektoralterdiridariRPJMN,RPJMD
Provinsi,
danRPJMD kabupaten/kota. Di samping itu, RPIJMjugamengacupada Kebijakandan Strategi
PerkotaanNasionalsertaKebijakan danStrategiPerkotaan Daerah.Adapun,skemakedudukanRPIJM
dalamsistemperencanaanpembangunan bidangCipta Karyadapatdilihatpadagambar1.1.
Gambar1.1
KedudukanRPIJMDalamSistemPerencanaanPembangunan
InfrastrukturBidangCipta Karya
Sumber: Pedoman Penyusunan RPIJM Bidang Cipta Karya Ditjen Cipta Karya Kementerian
Pekerjaan Umum, 2012
Sesuaidengan
skemadiatas,integrasidansinkronisasisetiap
strategisektorsangat
penting,termasukantara Rencana IndukSistemPenyediaan AirMinum (RI-SPAM), Strategi Sanitasi
Page
1 - 4
Pemerintah Kabupaten Labuhanbatu Utara
Badan Perencanaan Pembangunan Daerah
(BAPPEDA)
Review RPIJM
Kabupaten Labuhanbatu Utara (2014-2018)
Kota (SSK),serta Rencana Tata Bangunan dan Lingkungan (RTBL). Dokumensektoral ini
terintegrasi
dalamStrategi
Pembangunan
Permukimandan
InfrastrukturPerkotaan(SPPIP)yangmemberikanarahanpembangunan
infrastruktur
skala
kota/kabupaten.Selanjutnya,SPPIPiniakanditurunkan kedalamRencana Pembangunan Kawasan
Permukiman
Prioritas
(RPKPP)
dengan
skala
kawasan.
RPIJM
perlumempertimbangkandokumen-dokumenteknisinisehinggaperencanaan
pembangunaninfrastruktur permukiman menjadi lebih terarahdan terpadu. Keterkaitan
substansiantaradokumen
teknis
dipaparkan
pada
gambar1.2.
RPIJMyangtelahdisusun
kemudianakandituangkan
tahunanberupaMemorandumProgramyangmerupakan
kedalamrencanaprogram
kesepakatanbersamaantara
pemerintah,provinsi,dan kabupaten/kotaterkaitrencana kegiatandi suatu kabupaten/kotadalam
jangkawaktu5tahun.
Gambar1.2
KeterkaitanRTRW,SPPIP,RPIJMdanKSPD
Sumber: Pedoman Penyusunan RPIJM Bidang Cipta Karya Ditjen Cipta Karya Kementerian
Pekerjaan Umum, 2012
1.3
MaksuddanTujuan
Page
1 - 5
Pemerintah Kabupaten Labuhanbatu Utara
Badan Perencanaan Pembangunan Daerah
(BAPPEDA)
MaksudRPIJMyaituuntukmewujudkan
pembangunaninfrastruktur
kemandirian
Review RPIJM
Kabupaten Labuhanbatu Utara (2014-2018)
kabupaten/kotadalam
penyelenggaraan
permukimanyangberkelanjutan,
menciptakan
kualitaskehidupanmasyarakatyangsejahteraselarasdengantujuan pembangunannasional.Sedangkan
tujuanRPIJM
adalahsebagaidokumenyangdijadikan
acuandalam
perencanaanprogramdananggaransertapembangunaninfrastruktur
BidangCipta
Karyayangberasaldariberbagaisumberpendanaan,baikAPBN,
APBDProvinsi,
APBDKabupaten/Kota,maupunsumberpendanaanlainnya.RPIJM
memuatrencana
programdaninvestasi
dalamjangkawaktulima
tahunyangmencakupsektor-sektor
yangadadilingkunganDitjenCiptaKarya,yaituPengembangan Permukiman, PenataanBangunandan
Lingkungan,SistemPenyediaan
AirMinum,danPenyehatan
LingkunganPermukiman(air
limbahpermukiman, persampahan, dandrainase).
1.4
AcuanPeraturandanPerundangan
PerangkatperaturanperundanganyangdijadikanacuandalampenyusunanRPIJM
BidangCipta
Karya,adalahsebagai berikut:
Undang-Undang(UU)
• UUNo. 02 Tahun2012Tentang PengadaanTanah Bagi Pembangunan untuk Kepentingan
Umum;
• UU No.01Tahun2011TentangPerumahandan KawasanPermukiman;
• UU No.20Tahun2011TentangRumahSusun;
• UU No.32Tahun2009TentangPerlindungandanPengelolaanLingkungan Hidup;
• UU No.18Tahun2008TentangPengelolaanSampah;
• UU No.17Tahun2007TentangRencana PembangunanJangka PanjangNasional;
• UU No.25Tahun2007TentangPenanamanModal;
• UU No.26Tahun2007TentangPenataanRuang;
• UU No.07Tahun2004TentangSumberdayaAir;
• UU No.25Tahun2004TentangSistemPerencanaanPembangunan Nasional;
• UU No.32Tahun2004TentangPemerintahanDaerah;
• UU
No.33Tahun2004TentangPerimbanganKeuanganAntaraPemerintahPusat
Page
1 - 6
Pemerintah Kabupaten Labuhanbatu Utara
Badan Perencanaan Pembangunan Daerah
(BAPPEDA)
Review RPIJM
Kabupaten Labuhanbatu Utara (2014-2018)
danPemerintahDaerah;
• UU No.38Tahun2004TentangJalan;
• UU No.28Tahun2002TentangBangunanGedung.
Peraturan Pemerintah(PP)
• PPNo.81Tahun2012tentangPengelolaanSampahRumahTanggadanSampahSejenisSampah
RumahTangga
• PPNo.30Tahun2011TentangPinjamanDaerah;
• PPNo.71Tahun2010TentangStandar Akuntansi Pemerintahan;
• PPNo.34Tahun2009TentangPedomanPengelolaanKawasanPerkotaan;
• PPNo.07Tahun2008TentangDekonsentrasi danTugasPembantuan;
• PPNo.42Tahun2008TentangPengelolaanSumber DayaAir;
• PPNo.26Tahun2008TentangRencanaTataRuangWilayahNasional;
• PP No. 38 Tahun 2007 Tentang Pembagian Urusan Pemerintahan antara
Pemerintah,Pemerintahan Daerah Provinsi dan Pemerintahan Daerah Kabupaten/Kota;
• PPNo.41Tahun2007Tentang Organisasi PerangkatDaerah;
• PP No. 2 Tahun 2006 Tentang Tata Cara Pengadaan Pinjaman dan/atau
PenerimaanHibahsertaPenerusanPinjamandan/atau HibahLuar Negeri;
• PPNo.6Tahun2006TentangPengelolaanBarangMilikNegaraatau Daerah;
• PPNo.5Tahun2005TentangDanaPerimbangan;
• PPNo.16Tahun2005TentangPengembangan SPAM;
• PPNo.36tahun2005TentangPeraturanPelaksanaanUUBG(UndangUndangBangunanGedu
ng);
• PPNo.58Tahun2005TentangPengelolaanKeuangan Daerah;
• PP No. 65 Tahun 2005 Tentang Pedoman Penyusunan Penerapan Sistem
PenyediaanAirMinum.
Peraturan Presiden(Perpres)
• PerpresNo.67Tahun2005TentangKerjasamaPemerintahDenganBadanUsaha
Dalam
Penyediaan Infrastruktur;
• PerpresNo.05Tahun2010TentangRencanaPembangunanJangkaMenengahNasional 20102014;
Page
1 - 7
Pemerintah Kabupaten Labuhanbatu Utara
Badan Perencanaan Pembangunan Daerah
(BAPPEDA)
Review RPIJM
Kabupaten Labuhanbatu Utara (2014-2018)
• PerpresNo.13Tahun2010TentangPerubahan AtasPeraturanPresiden Nomor67 Tahun
2005 Tentang Kerjasama Pemerintah dengan Badan Usaha Dalam Penyediaan
Infrastruktur;
• Perpres No.81Tahun2010TentangGrandDesign Reformasi Birokrasi 2010-2025;
• PerpresNo.56Tahun2011TentangPerubahan
KeduaPerpresNo.67Tahun2005
Tentang
Kerjasama Pemerintah Dengan Badan Usaha Dalam Penyediaan Infrastruktur;
• Perpres No. 32 Tahun 2011 tentang Masterplan Percepatan dan Perluasan
PembangunanEkonomiIndonesia;
• PerpresNo.61Tahun2011tentangRencanaAksiNasionalPenurunanEmisiGas RumahKaca.
PeraturanMenteriPekerjaanUmum
• PermenPUNo.14/PRT/M/2011TentangPedomanPelaksanaanKegiatan Kementerian PU
yangMerupakan Kewenangan Pemerintahdan Dilaksanakan Sendiri;
• Permen PU No. 02/PRT/M/2010 Tentang Rencana Strategis Kementerian Pekerjaan
Umum Tahun2010-2014;
• PermenPUNo.12/PRT/M/2010TentangPedomanKerjasamaPengusahaanPengembangan
SPAM;
• Permen PU No. 14/PRT/M/2010 Tentang SPM Bidang Pekerjaan Umum dan
PenataanRuang;
• Permen PU No. 15/PRT/M/2010TentangPenggunaanDAKBidang Infrastruktur;
• PermenPUNo.16/PRT/M/2010TentangPedomanTeknisPemeriksaanBerkalaBangunanG
edung;
• PermenPU
No.01/PRT/M/2009TentangPenyelenggaraanPengembanganSPAM
BukanJaringanPerpipaan;
• Permen PU No. 10/PRT/M/2008 Tentang Penetapan Jenis Rencana Usaha dan/atau
KegiatanBidangPU yangWajib Dilengkapi Dengan UKLdanUPL;
• Permen PU No. 16/PRT/M/2008 Tentang Kebijakan dan Strategi Nasional
PengembanganSistemPengelolaanAirLimbahPermukiman(KSNP-SPALP);
• Permen PU No. 06/PRT/M/2007 Tentang Pedoman Umum Rencana Tata
BangunandanLingkungan;
• PermenPUNo.18/PRT/M/2007TentangPenyelenggaraanSistemPenyediaanAir Minum;
• Permen PU No. 20/PRT/M/2006 Tentang Kebijakan dan Strategi Nasional
Page
1 - 8
Pemerintah Kabupaten Labuhanbatu Utara
Badan Perencanaan Pembangunan Daerah
(BAPPEDA)
Review RPIJM
Kabupaten Labuhanbatu Utara (2014-2018)
PengembanganSistem PenyediaanAirMinum(KSNP-SPAM);
• Permen PU No. 21/PRT/M/2006 Tentang Kebijakan dan Strategi Nasional
PengembanganSistemPengelolaanPersampahan(KSNP-SPP);
• Permen PU No. 494/PRT/M/2005 Tentang Kebijakan dan Strategi Nasional
PengembanganPerkotaan (KSNPKota).
PeraturanMenteriLingkunganHidup(PermenLH)
• PermenLHNo.05Tahun2012TentangJenisRencanaUsahadan/atauKegiatanWajibAMDAL
;
• PermenLH No. 09Tahun2011TentangPedomanUmumKLHS;
• PermenLH No. 13Tahun2010TentangUKL–UPLdanSPPLH;
• PermenLH No.14Tahun2010TentangDokumenLingkunganHidupBagi Usaha dan/atau
Kegiatanyang
TelahMemilikiIzinUsahadan/atauKegiatan
TetapiBelum
Memiliki
DokumenLingkungan Hidup.
PeraturanMenteriDalamNegeri (Permendagri)
• PermendagriNo. 57Tahun2010TentangStandarPelayananPerkotaan;
• PermendagriNo.33Tahun2008TentangPedomanHubunganKerjaOrganisasiPerangkatDaer
ahdalamPenyelenggaraanPemerintahDaerah;
• PermendagriNo.57Tahun2007TentangPetunjukTeknisPenataanOrganisasiPerangkat
Daerah;
• PermendagriNo.13Tahun2006TentangPedomanPengelolaan
Keuangan
Daerah
yangdirevisi menjadiPermendagriNomor59Tahun2007.
Peraturan KementerianLainnya
• Peraturan Menteri Bappenas No 3 Tahun 2012 Tentang Panduan Umum
PelaksanaanKPSdalam PembangunanInfrastruktur;
• Peraturan
Menteri
Kesehatan
RI
Nomor
492/Menkes/Per/IV/2010
Tentang
PersyaratanKualitas Air Minum;
• KeputusanMenteriPANNomor:KEP/75/M.PAN/7/2004TentangPedoman
PerhitunganKebutuhan
PegawaiBerdasarkanBebanKerjadalamRangka
PenyusunanFormasi Pegawai Negeri Sipil.
Page
1 - 9
Pemerintah Kabupaten Labuhanbatu Utara
Badan Perencanaan Pembangunan Daerah
(BAPPEDA)
1.5
Review RPIJM
Kabupaten Labuhanbatu Utara (2014-2018)
Prinsip Penyusunan RPIJM
Prinsipdasar RPIJMsecarasederhanaadalah:
1.
Multi Tahun, yang diwujudkan dalam kerangka waktu 5 (lima) tahun untuk rencanainvestasi
yangdisusun.
2.
Multi Sektor, yaitu mencakup sektor/bidang pengembangan kawasan permukiman,
pengembangan
system
penyediaan
air
minum,
systempelayananpersampahan,pengembangansistem
pengembangansistempematusan
pengembangan
pelayananairlimbah,
kota/drainase,peningkatankualitaskawasan
kumuhdanperemajaanpermukiman,penanganan
kawasankumuh,
pengembangan
kawasandanruangterbukahijau,sertapenanggulangan kebakarandanpenataanbangunangedung.
3.
MultiSumberPendanaan,yaitumemadukansumberpendanaan
pemerintah, sumber pendanaan swasta, dan masyarakat. Sumber pendanaan pemerintah
dapat terdiri dari APBN, APBD Provinsi,APBD Kabupaten/Kota,sedangkandana swasta
dapatberupa
Kerjasama
Pemerintah
Swasta
Responsibility(CSR).Masyarakatpundapatberkontribusi
(KPS)danCoorporate
dalampemberdayaan
Social
masyarakat,
misalnyadalambentukbarangdan jasa.
4.
Multi
Stakeholder,
yaitu
melibatkan
Masyarakat,
Pemerintah,
sebagaipelakupembangunandalamprosespenyusunanRPIJM
dan
Swasta
maupunpada
saatpelaksanaanprogram.
5.
Partisipatif,
yaitu
memperhatikan
kebutuhan
dan
kemampuan
daerah
(kabupaten/kotadanprovinsi)sesuai karakteristiksetempat (bottom-up).
Diharapkandengan5prinsipdasartersebut,dapatdiwujudkanpembangunanyang efektif dan efisien,
serta mendorong kemandirian daerah yang untuk menyusun programyanglayakdanhandalsehingga
mampu
meningkatkan
kesejahteraan
masyarakatIndonesia.
RPIJM
ini
Page
jugabersifat
1 - 10
Pemerintah Kabupaten Labuhanbatu Utara
Badan Perencanaan Pembangunan Daerah
(BAPPEDA)
dinamis,dimanasetiap
tahunnya
Review RPIJM
Kabupaten Labuhanbatu Utara (2014-2018)
diperlukanreviewterhadapprogram-
programpembangunanyangtercantumdi dalam dokumen RPIJM,sehingga dihasilkan rencana
pembangunan infrastrukturyang mutakhir sesuaiperkembangankebutuhandaerah.
1.6
Muatan Dokumen RPIJM
SecarasubstansimuatanRPIJMKabupaten Labuhanbatu Utara terdiri dari 8(delapan) babyaitu:
Bab1 :
Pendahuluan
Pada bab ini berisikanpenjelasan mengenai latar belakang, maksud dan tujuan
RPIJM,dasarhukumpenyusunanRPIJM,danmekanismepenyusunan RPIJM.
Bab2 :
Profil Kabupaten Labuhanbatu Utara
Pada bab ini berisikan penjelasan profil umumKabupaten Labuhanbatu Utaraseperti
batas administrasi wilayah, demografi, geografi,topografi, geohidrologi, geologi,
klimatologi, sertakondisi sosial danekonomi wilayah.
Bab3 :
Keterpaduan Strategi PengembanganKabupatenLabuhanbatu Utara
Padababiniberisikanpenjelasanmengenai
kebijakandanstrategidokumen
rencanasepertiRencanaTataRuang Wilayah(RTRW),Rencana Pembangunan Jangka
Menengah
Daerah
(RPJMD),Kebijakan
dan
Strategi
PerkotaanDaerah(KSPD),StrategiPengembanganPermukiman
InfrastrukturPerkotaan
(RTBL),Rencana
(SPPIP),Rencana
IndukSistemPAM
Tata
dan
BangunandanLingkungan
(RISPAM),StrategiSanitasiKota(SSK),
dan
Rencana Pengembangan Kawasan Permukiman Prioritas (RPKPP), sertapenjelasan
mengenai KeterpaduanStrategidanRencanaPembangunan padaskalakabupaten/kota
maupunkawasan.
Bab4 :
AspekTeknisPerSektor
Pada
bab
ini
berisikan
penjelasan
mengenai
rencana
programinvestasi
Page
1 - 11
Pemerintah Kabupaten Labuhanbatu Utara
Badan Perencanaan Pembangunan Daerah
(BAPPEDA)
Review RPIJM
Kabupaten Labuhanbatu Utara (2014-2018)
infrastrukturBidangCiptaKaryasepertirencana
pengembanganpermukiman,
rencanaPenataanBangunandanLingkungan
SistemPenyediaanAir
(PBL),rencanaPengembangan
Minum,dan
Permukiman(PLP).Padasetiap
sektor
rencanaPenyehatanLingkungan
dijelaskan
isustrategis,
kondisi
eksisting,permasalahan,dan tantangan daerah;analisiskebutuhan; serta usulanprogram
danpembiayaanmasing -masingsektor.
Bab5 :
AspekLingkungandanSosial
Babiniberisikan penjelasanmengenaigambaranumumdan kondisi eksisting lingkungan,
analisis perlindungan lingkungan dan sosial seperti Kajian Lingkungan Hidup
Strategis (KLHS),AMDAL,UKL - UPL,dan SPPLH, sertaperlindungansosialpada
tahapperencanaan,pelaksanaan, maupun pascapelaksanaanpembangunanbidangCipta
Karya.
Bab6 :
AspekPembiayaan
Babini berisikanpenjelasan mengenai profil APBD Kabupaten Labuhanbatu
Utara,profil
investasidanproyeksiinvestasidalampembangunanBidangCipta
Karya,
sertastrategipeningkataninvestasibidangCipta Karya.
Bab7 :
AspekKelembagaan Kabupaten Labuhanbatu Utara
Babiniberisikan
Kabupaten
penjelasanmengenaiaspekkelembagaanbidang
Labuhanbatu
Utara
CiptaKaryadi
yangfokuskepadaaspekkeorganisasian,aspek
ketatalaksanaan, dan aspeksumberdayamanusia.Dari ketigaaspektersebutdijelaskan
kondisi eksisting,analisispermasalahandan rencanapengembangannya.
Bab8 :
MatriksRencana Program Investasi JangkaMenengahBidangCiptaKarya
Babini berisikanmatriksprogram investasiRPIJMKabupaten Labuhanbatu Utara dan
matriksketerpaduanprogram investasi RPIJM Kabupaten Labuhanbatu Utara.
1.7
MekanismePenyusunan RPIJM
1.7.1
HubunganKerjaPenyusunanRPIJM
A. UnitPelaksanadiPusatdan Daerah
Page
1 - 12
Pemerintah Kabupaten Labuhanbatu Utara
Badan Perencanaan Pembangunan Daerah
(BAPPEDA)
PenyusunanRPIJM
Review RPIJM
Kabupaten Labuhanbatu Utara (2014-2018)
bidangCiptaKaryakabupaten/kotapadadasarnyamelibatkan
pemerintahpusat,pemerintahprovinsi,danpemerintah
pusat,dalamhal
ini
kabupaten/kota.Pemerintah
DitjenCiptaKarya,bertindaksebagai
pemerintahprovinsiberperansebagai
pembina.Sedangkan,
fasilitator,danpemerintahkabupaten/kota
merupakanpenyusundari dokumenRPIJM.
DidalammekanismepenyusunananRPIJM
CiptaKaryaterdapatunitpelaksanaandi
pusatdandaerah.Pada tingkatpusatdibentukSatgasRPIJM/Randalyangterdiridari pejabat yang
mewakili
Direktorat
Bina
Program,
Direktorat
Pengembangan
Permukiman,DirektoratTataBangunandanLingkungan,DirektortatPengembangan
AirMinum,DirektoratPengembangan
PLP,dan
SekretariatDitjen
Cipta
Karya.Dalam
DirektoratBinaProgramCiptaKaryajugaterdapatKoordinator Wilayah(Korwil)yang terdiri dari
Kasubdit
Program
danAnggaran(Korwil
Sumatera),
(KorwilJawa),KasubditKerjasamaLuar
Negeri
NusaTenggara),KasubditDatadan
KebijakandanStrategi
Kasubdit
Evaluasi
Kinerja
(KorwilKalimantan,Balidan
Informasi(KorwilSulawesi),sertaKasubdit
(KorwilMalukudanPapua),sesuaidenganSKDirjenCipta
KaryaNo.25/KPTS/DC/2012.
Pada tingkat provinsi, dibentuk satgasRPIJMyang berfungsi memfasilitasi antara Pemerintah
Pusatdan
pemerintah
dapatdibentukmelalui
kabupaten/kota
SK
dalampenyusunan
Gubernur/Sekda.Adapun
RPIJM.Satgas
anggotanya
terdiri
unsurBappeda,DinasPU/CK/Permukiman,BPLHD,Dispenda,SKPD
pembangunanCipta
Karya,danSatker-Satker
kabupaten/kota,dibentuksatgasRPIJM
Provinsi
dari
terkait
CiptaKaryaProvinsi.
Sementaraditingkat
Kabupaten/Kotayang
bertugas
menyusunRPIJM.Satgasdibentukdengan SKBupati/Walikotadengan anggota terdiri dari
unsurBappeda,DinasPU/CK/Permukiman,BPLHD,Dispenda,
pembangunanCiptaKarya,
danPDAM.
SKPD
Adapunketerkaitanorganisasi
terkait
dalampenyusun
RPIJMtercerminpadagambar 1.3.
Page
1 - 13
Pemerintah Kabupaten Labuhanbatu Utara
Badan Perencanaan Pembangunan Daerah
(BAPPEDA)
Review RPIJM
Kabupaten Labuhanbatu Utara (2014-2018)
Gambar1.3
KeterkaitanOrganisasiPenyusunanRPIJMKabupatenLabuhanbatu Utara
Page
1 - 14
Pemerintah Kabupaten Labuhanbatu Utara
Badan Perencanaan Pembangunan Daerah
(BAPPEDA)
Sumber:
1.7.2
Review RPIJM
Kabupaten Labuhanbatu Utara (2014-2018)
Pedoman Penyusunan RPIJM Bidang Cipta Karya Ditjen Cipta Karya Kementerian
Pekerjaan Umum, 2012
TugasdanTanggungJawabSatgasRandalPusat, Satgas RPIJM Provinsi dan
Satgas RPIJM Kabupaten/Kota
Setiap tingkatan SatgasRPIJM/Randal mempunyai tugas dan tanggung jawabnya masingmasingyangdiaturdalamSK Dirjen Cipta Karya No.25/KPTS/DC/2012. BerdasarkanSK
tersebut,SatgasRandalPusatbersamaKorwilberperansebagai Pembinadengan melakukan fungsi
pengaturan,pembinaandan pengawasandalam penyusunan RPIJM kabupaten/kota. Satgas Randal
Pusat memiliki tugas dan tanggung jawabyaitu:
1.Tim Pengarah
a. Menentukan arah kebijakan pelaksanaan pendampingan dan fasilitasi dalam perencanaan
program pengendalian pelaksanaan program di Bidang Cipta Karya;dan
b. Memberikandukungan
dalamperencanaanprogramBidangCiptaKaryaantara
Kabupaten/Kota,Provinsi,sertamitrakerjasamalainnyabaikdi
dalamdandi
luar
KementerianPU.
2.KepalaSatuanTugas
a. Melaksanakanrencana
programpendampingan
perencanaandanpengendalian
programBidangCiptaKarya;
b. MelaksanakanpembinaankepadadaerahterkaitperencanaanprogramBidang CiptaKarya;
c. Melaksanakanpembinaankepadadaerah
terkait
pengendaliandanpelaksanaan
programBidangCiptaKarya;dan
d. Melakukanpeningkatankelembagaandankemampuansumberdayamanusia
RandalProvinsiuntukmeningkatkandan
memperkuattugasperencanaandan
pengendalianprogramdiBidangCiptaKarya.
3.KoordinatorWilayah
a. Melaksanakanrencanaaksifasilitasidanpendampinganbagikabupaten/kota
melaluiPemerintahProvinsiuntukmeningkatkan
kualitas
perencanaan
Program
BidangCipta Karya
b.
MemantaupelaksanaanperencanaandanpengendalianprogramBidangCipta
Karyadidaerah,khususnyasampaidengantataranProvinsi,dantidaktertutup
Page
1 - 15
Pemerintah Kabupaten Labuhanbatu Utara
Badan Perencanaan Pembangunan Daerah
(BAPPEDA)
Review RPIJM
Kabupaten Labuhanbatu Utara (2014-2018)
kemungkinanbagi kabupaten/kota;
c. Memantau
kualitas/kelayakan
dan
sinkronisasi
muatan
substansi
perencanaanprogramBidangCiptaKaryayaituRPIJM,MemorandumProgram,
dokumen
SPPIP,SSK,
RISPAM,danRTBL;
d. Mendampingi
penyusunan
pemuktahiran
Pedoman
Penyusunan
Rencana
ProgramInvestasi JangkaMenengahKabupaten/Kota;
e. Bersama
pemerintah
provinsi
menjaring
dan
mensinkronisasikan
usulan
programBidangCiptaKaryatahun2013yangterpadudenganberbagai
sumber
pendanaandanberbasiskanpadaRPIJMkabupaten/kota;
f. PenajamandansosialisasikualitasmuatansubstansiRPIJMkabupaten/kota
kepada
pemerintah kabupaten/kota;
g. Bersama dengan pemerintah provinsi mendampingi kabupaten/ kota dalam menyiapkan
program
Cipta
Karya
yang
potensial
dibiayai
melalui
alternatif
sumber
pembiayaanCiptaKaryaseperti CSR,PHLN,dll;
h. Memonitoring dan mengevaluasi terhadap penyempurnaan/ pemuktahiran dokumendokumen perencanaan programBidangCipta Karya yangtelah disusunolehpemerintah
kabupaten/kota;
i. MembinadanmendampingiProvinsidalammengevaluasitahunandari pelaksanaanprogram
dananggaran pembangunanbidangCiptaKarya;dan
j. Membina
dan
mendampingi
Satuan
Kerja
Perencanaan
dan
Pengendalian
ProgramInfrastrukturPermukimanditingkat pusat.
4.
Sekretariat
a. MelaksanakantugashariandanoperasionaldariSatuanTugasPerencanaan danPengendalian;
b. Mengumpulkan
data
dan
informasi
terkait
dengan
perencanaan
dan
pengendalianprogramBidangCipta Karya;
c. Menyusundan
mengelolasistemknowledge
managementyang
mampumemberiwadahpembelajaranbagi seluruhstakeholder Randal;
d. Memfasilitasi koordinasi antara Randal Pusat dengan Randal Provinsi serta pemerintah
kabupaten/kota;
e. Memfasilitasi dan membinaSatuanTugasRandal Provinsi untukpenyelesaian permasalahan
terkaitprosespelaksanaanpenyiapanperencanaanprogramdan
pengendalianpelaksanaanprogram CiptaKarya;
f. Memfasilitasi pelaksanaan pendampingan perencanaan dan pengendalian BidangCipta
Page
1 - 16
Pemerintah Kabupaten Labuhanbatu Utara
Badan Perencanaan Pembangunan Daerah
(BAPPEDA)
Review RPIJM
Kabupaten Labuhanbatu Utara (2014-2018)
Karya kepada Randal Provinsi dan termasukkepada pemerintah kabupaten/kota;
g. Memberidukunganteknis,administrasidanlogistikpadaKepalaSatuanTugas
danKoordinatorWilayah;
h. Menyiapkansumberdata(kearsipan)daripelaksanaankegiatanperencanaan
danpengendalianpelaksanaanprogramdari
tahunyangsedangberjalanatau
yangsudahterlaksana;dan
i. Memberi
masukan
dan
evaluasi
hasil
dari
pelaksanaan
perencanaan
dan
pengendalianprogrambidangCiptaKarya kepadaKepalaSatuanKerja Randal Pusatdan
Koordinator Wilayah.
SatgasRPIJM/Randal
pada
tingkatProvinsi
memiliki
peran
dalam
pendampinganpenyusunanRPIJMyangdilakukanpemerintah
wilayahnya.Satgasini
terdiri
dari
3
melakukan
kabupaten/kotadi
timyaitutimpengarah,
timpelaksana,dan
tim
sekretariat.Adapuntugasdarimasing-masing tim tersebutyaitu:
1.Tim Pengarah
a. Memberikan
arahan
kebijakan
untuk
kegiatan
RencanaProgramInvestasiJangkaMenengah
Pendampingan
Penyusunan
(RPIJM)BidangPU/CiptaKarya
daerahkota/kabupaten/provinsi;
b. Memberikan dukungan dalam kaitan dengan hubungan dengan pimpinan instansi
mitrakerjasamadi dalamdandi provinsi;
c. Memberikan dukungan dalam kaitan hubungan pada daerah kota/ kabupaten, dan
propinsi;dan
d. MenetapkankebijakanprogramdananggaranAPBNyanglayakmendukung
RPIJMdaerahkota/kabupatendan provinsi.
2.Tim Pelaksana
a. Melaksanakantugaspendampingan RPIJMdaerahkabupaten/kota;
b. Melaksanakantugaspembangunan
kelembagaandansumberdayamanusiadi
tingkatkabupaten dan kota,denganpemberdayaanSatgasRPIJMditingkat kabupaten dan
kota;
c. MelaksanakantugasevaluasiatasusulanRPIJMdaerahkabupaten/kota
yang
akandihasilkandari prosespendampingan ini;
d. Melaksanakan
evaluasi
guna
perbaikan
dan
penyempurnaan
terus
menerus
pendampingan RPIJMdaerahkabupaten/kota.
Page
1 - 17
Pemerintah Kabupaten Labuhanbatu Utara
Badan Perencanaan Pembangunan Daerah
(BAPPEDA)
Review RPIJM
Kabupaten Labuhanbatu Utara (2014-2018)
3.Tim Sekretariat
a. Melaksanakantugasuntukmemberidukungan
teknis,administrasi,dan
logistik
padaTimPengarahdanTim Pelaksana;
b. Menyelenggarakan sistem informasi manajemen untuk pengendalian dan evaluasi
pelaksanaanRPIJMkabupaten/kota;
c. Melaksanakantugas lainyangdiinstruksikanolehTimPengarahdan Pelaksana.
Peran
SatgasRPIJM/Randal
Kabupaten/Kotapada
dasarnya
adalah
sebagai
perumus
dokumenRPIJM.PembentukanSatgasPenyusunanRPIJM
kabupaten/kotaini
ditetapkanolehKeputusanBupati/Walikota.Sebagaimana
halnyaSatgasprovinsi,
Satgastingkatkabupaten/kotaterdiridari3timyangmemilikitugas
dantanggung
jawab
masing-
Penyusunan
RPIJM
masing,yaitu:
1.Pengarah
a. Memberikan
arahan
kebijakan
kegiatan
Pendampingan
BidangPekerjaan Umum/CiptaKaryadaerah kabupaten/kota;
b. Memberikan dukungan dalam kaitan dengan hubungan dengan pimpinan instansi terkait
mitrakerjasama; dan
c. Memberikandukungandalam kaitanhubunganpadadaerahkabupaten/kota.
2.Pelaksana
a. Melaksanakantugaspendampingan RPIJMdaerahkabupaten/kota;
b. Melaksanakantugaspembangunankelembagaandansumberdayamanusia
tingkatkabupaten/kota;
c. MenyusunRPIJMBidangPekerjaanUmum/CiptaKarya;
d. Melaksanakan
tugasevaluasi
atasusulanRPIJM
daerahkabupaten/kotayang
akandihasilkandari prosespendampingan;
e. Melaksanakan evaluasi guna perbaikan dan penyempurnaan secara terus menerus
Pendampingan RPIJMkabupaten/kota.
3.Sekretariat
a. Memberidukunganteknisadministrasi,danlogistikpadaSatgasPengarahdan Pelaksana;
b. Menyelenggarakan sistem informasi manajemen untuk pengendalian dan evaluasi
pelaksanaanRPIJMdaerahkabupaten/kota; dan
c. Melaksanakantugas lainyangditugaskanolehpengarahdanpelaksana.
Page
1 - 18
Pemerintah Kabupaten Labuhanbatu Utara
Badan Perencanaan Pembangunan Daerah
(BAPPEDA)
DalamdokumenRPIJMyangdisusunolehpemerintah
Review RPIJM
Kabupaten Labuhanbatu Utara (2014-2018)
kabupaten/kotaharus
dilampirkanSurat
KeputusanBupati/Walikotayangmenjadi dasarpembentukanSatgasRPIJM kabupaten/kota.
1.7.3
LangkahPenyusunanRPIJM
DalampenyusunanRPIJM
Kabupaten/Kotaharusmengacupadadokumen
perencanaanspasialyangdituangkandalamRTRWsertaperencanaan
yangdijabarkandalam
RPJMD.Disampingitu,RPIJM
pembangunan
juga
mengacupadadokumen
perencanaanteknisbidangCiptaKaryaseperti dokumenRPKPP,RI-SPAM,SSK, RTBL,dandokumen
Strategi
yanglainyangterkaitdengan
pengembangan
Keseluruhanrencanateknisini,terintegrasi
wilayah.
dantersinkronisasidalamStrategi
PembangunanPermukimandan InfrastrukturPerkotaan(SPPIP). SPPIP ini memberikan arahan
strategi
makro
pembangunan
infrastruktur
permukiman,
sedangkan
RPIJMmerupakanpenjabaranprogramdari strategi tersebut.
Setelah
memahami
arahan
dilakukananalisisteknis
sektor.Prosesanalisis
yang
ada
dalam
dokumen
untukmenghasilkan
kebijakan
dan
rencana,
rencanaprogramdaninvestasidisetiap
teknisinidiawaliidentifikasiisustrategisyangdapat
berpengaruh
terhadap
penyediaaninfrastrukturpermukiman, kondisieksisting infrastruktur permukiman, permasalahan
yang
menghambat,
serta
tantangan
ke
depan.Setelahitu,dilakukananalisiskebutuhan
infrastrukturpermukimandisesuaikan
dengankebutuhandan
kondisilokal.Darianalisistersebutakanmunculprogram-programpembangunan
sektoralyangperludilakukandi kabupaten/kotatersebut. Apabilareadinesscriteriasudahterpenuhi,maka
program-programsektoralyangtelah teridentifikasi tersebutdapatdikembangkan menjadi usulan
programdan kegiatan dalambentukrencanaprogram daninvestasi sektoral.
Selainmelihatrencana investasidarimasing-masingsektordalampenyusunanRPIJM kabupaten/kota
diperlukansuatuanalisisterhadap
keuangan
daerah,kelembagaan
sertaperlindunganterhadaplingkungandan sosial.Analisis keuangandaerah dimaksudkan untuk
melihat
kapasitas
keuangan
daerah
dan
sumber-sumber
pendanaan
keuangan
daerahdalaminvestasipembangunanjangka menengah. Sedangkan aspek kelembagaan menganalisis
keorganisasian,
tata
laksana,
dan
sumberdayamanusia
dalamimplementasiRPIJM,dananalisisperlindungan lingkungan dan sosial dimaksudkan untuk
Page
1 - 19
Pemerintah Kabupaten Labuhanbatu Utara
Badan Perencanaan Pembangunan Daerah
(BAPPEDA)
melindungi
lingkungan
masyarakat.
dan
sosial
seperti
Review RPIJM
Kabupaten Labuhanbatu Utara (2014-2018)
diperlukannyaKLHS,AMDAL,ataukonsultasi
Adapunlangkah-langkahpenyusunandokumenRPIJMkabupaten/kotadapat
dilihatpada gambar1.4.
Gambar1.4
LangkahPenyusunanDokumenRPIJMKabupaten/Kota
BidangCiptaKarya
Page
1 - 20
Pemerintah Kabupaten Labuhanbatu Utara
Badan Perencanaan Pembangunan Daerah
(BAPPEDA)
Review RPIJM
Kabupaten Labuhanbatu Utara (2014-2018)
Sumber: Pedoman Penyusunan RPIJM Bidang Cipta Karya Ditjen Cipta Karya Kementerian Pekerjaan
Umum, 2012
Seperti yangtelahdisebutkansebelumnyabahwapadadasarnyaRPIJM dirumuskan oleh Satgas
tingkatKabupaten/Kota,untukkemudian direview olehSatgas tingkat provinsi dan pusat. Adapun
skema koordinasi dalam RPIJM dapat terlihat pada gambar di bawahini.
Gambar1.5
SkemaPenyusunanRPIJMKabupaten/Kota
Page
1 - 21
Pemerintah Kabupaten Labuhanbatu Utara
Badan Perencanaan Pembangunan Daerah
(BAPPEDA)
Review RPIJM
Kabupaten Labuhanbatu Utara (2014-2018)
SATGAS
SATGAS
SATGAS
KAB/KOTA
PROVINSI
Penyusunan
Penilaian
Dokumen RPIJM
Kelengkapan
PUSAT
Penilaian
Dokumen
RPIJM Hasil
Review
Provinsi +
Masukan
Program Sektor
Berdasarkan
Dokumen
RPIJM+
Kebutuhan dan
Masukan dari
Kondisi Lokal
Provinsi
(Nasional)
Masukan Sektoral:
- Bangkim
- PBL
- Air Minum
- PLP
Garis Koordinasi, Masukan dan Perbaikan
Sumber: Pedoman Penyusunan RPIJM Bidang Cipta Karya Ditjen Cipta Karya Kementerian Pekerjaan
Umum, 2012
AdapunalurkegiatanpenyusunanRPIJM
yangdilakukanpadasetiap
tingkatanSatgas
adalahsebagaiberikut:
1. PenyusunanDraft I RPIJM(tingkatSatgasKabupaten/Kota)
PenyusunanRPIJMditingkatkabupaten/kotadilakukanberdasarkan
kondisilokal,termasukmempertimbangkan
dalamperumusanDraftI
RPIJMiniperlu
kebutuhan
aspirasimasyarakat.Oleh
mengundang
dan
karena
tokohmasyarakat
itu,
setempat,
duniausahadanorganisasi berbasiskomunitas.
2. PenyusunanDraft IIRPIJM(tingkatSatgasProvinsi)
Di tingkatprovinsi,satgasprovinsi akan melakukan penilaian kelengkapan dokumenRPIJM
danmemberikanmasukanterutama terkaitdenganketerpaduan infrastrukturpermukimanberskala
regional. PembahasanDraftIIiniperlu mengikutsertakan unsurakademisi,asosiasiprofesi,dan
pemerintah kabupaten/ kotayangberbatasan.
3. PenyusunanDraft FinalRPIJM(tingkatSatgas Pusat)
Page
1 - 22
Pemerintah Kabupaten Labuhanbatu Utara
Badan Perencanaan Pembangunan Daerah
(BAPPEDA)
Satgaspusatmelakukanpenilaiankelayakanterhadap
Review RPIJM
Kabupaten Labuhanbatu Utara (2014-2018)
draftyangdisusun
kabupaten/kota.Setelahmelakukan
pemerintah
review,makaakandilakukan
pembahasanyangmelibatkandirektoratsektordi
lingkungan
Ditjen
Cipta
Karya
untuk
memadukanprogramdan investasi dalam RPIJM denganupayapencapaian sasarannasional.
PenyusunanRPIJM(tingkatSatgasKabupaten/Kota)
Setelahdirevisi,maka
SatgasKabupaten/Kota
melakukan
finalisasidanlegalisasi
dokumenRPIJMsetelah mendapatpersetujuanBupati/Walikota.
1.8
Sistematika Penyusunan Laporan Akhir ReviewRPIJM Kabupaten Labuhanbatu
Utara Tahun 2014-2018
Bab 1
Pendahuluan
Pada bab ini diuraikan tentang latar belakang, maksud dan tujuan, ruang lingkup yang
ingin dicapai dari kegiatan ini, serta landasan hukum dalam penyusunan Revisi Rencana
Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM) Bidang Cipta Karya Kabupaten
Labuhanbatu Utara.
Bab2
Gambaran Umum Dan Kondisi Wilayah Kabupaten Labuhanbatu Utara
Berisi tentang uraian mengenai lokasi perencanaan untuk kegiatan Penyusunan Review
Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM) Bidang Cipta Karya Kabupaten
Labuhanbatu Utara Tahun 2014-2018.
Bab3
Keterpaduan Strategi Pengembangan Kabupaten Labuhanbatu Utara
Babiniberisikanpenjelasanmengenai
rencanasepertiRencanaTataRuang
Utara,Rencana
Pembangunan
kebijakandanstrategidokumen
Wilayah(RTRW)
Jangka
KabupatenLabuhanbatu
Menengah
Daerah
(RPJMD)
KabupatenLabuhanbatu Utara,Rencana Pembangunan Jangka PanjangDaerah (RPJPD)
KabupatenLabuhanbatu Utara, KabupatenLabuhanbatu Utara,sertapenjelasan mengenai
KeterpaduanStrategidanRencanaPembangunan padaskalakabupaten maupunkawasan.
Bab 4
AspekTeknisPerSektor
Pada
bab
ini
berisikan
penjelasan
mengenai
rencana
programinvestasi
infrastrukturBidangCiptaKaryasepertirencana pengembanganpermukiman (Bangkim),
Page
1 - 23
Pemerintah Kabupaten Labuhanbatu Utara
Badan Perencanaan Pembangunan Daerah
(BAPPEDA)
Review RPIJM
Kabupaten Labuhanbatu Utara (2014-2018)
rencanapenataanbangunandanlingkungan
(PBL),rencanapengembangan
sistempenyediaanair
minum,dan
rencanapenyehatanlingkungan
permukiman(PLP).Padasetiap
sektor
eksisting,permasalahan,dan
tantangan
akan
dijelaskan
di
isustrategis,
Kabupaten
kondisi
Labuhanbatu
Utara;analisiskebutuhan; serta usulanprogram danpembiayaanmasing -masingsektor.
Bab 5
AspekLingkungandanSosial KabupatenLabuhanbatu Utara
Babiniberisikan penjelasanmengenaigambaranumumdan kondisi eksisting lingkungan,
analisis perlindungan lingkungan dan sosial.
Bab 6
AspekPembiayaan
Babini berisikanpenjelasan mengenai Profil APBD KabupatenLabuhanbatu Utara,profil
investasidanproyeksiinvestasidalampembangunanBidangCipta
Karya,
sertastrategipeningkataninvestasibidangCipta Karya.
Bab 7
AspekKelembagaan KabupatenLabuhanbatu Utara
Babiniberisikan
penjelasanmengenaiaspekkelembagaanCiptaKaryadi
KabupatenLabuhanbatu
ketatalaksanaan,
dan
Utarayangfokuskepadaaspekkeorganisasian,aspek
aspeksumberdayamanusia.Dari
ketigaaspektersebutdijelaskan
kondisi eksisting,analisispermasalahandan rencanapengembangannya.
Bab 8
MatriksRencana Program Investasi JangkaMenengahBidangCiptaKarya
Babini
berisikanmatriksprogram
investasiRPIJMdan
matriksketerpaduanprogram
investasi RPIJM Kabupaten Labuhanbatu Utara.
Page
1 - 24