PEMANFAATAN "DIALOG INTERAKTIF" SEBAGAI SARANA INTERAKSI ANATARA PEMERINTAH DENGAN MASYARAKAT MELALUI RSPD.
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
PEMANFAATAN „DIALOG INTERAKTIF‟ SEBAGAI SARANA
INTERAKSI ANTARA PEMERINTAH DENGAN MASYARAKAT
MELALUI RSPD
(Studi Deskriptif Kualitatif mengenai Pemanfaatan Program „Dialog
Interaktif‟ sebagai Sarana Interaksi antara Pemerintah dengan Masyarakat
melalui Radio Siaran Pemerintah Daerah di Kabupaten Bojonegoro periode
Oktober-November 2014)
Disusun Oleh :
BETRIA ISNAENI DARMANINGTYAS
D1212017
SKRIPSI
Diajukan Guna Melengkapi Tugas – Tugas dan Memenuhi Syarat – Syarat
Guna Mencapai Gelar Sarjana Ilmu Komunikasi
Jurusan Ilmu Komunikasi Universitas Sebelas Maret Surakarta
PROGRAM STUDI ILMU KOMUNIKASI
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN POLITIK
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
commit
to user
2015
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
HALAMAN PERSETUJUAN
Skripsi Berjudul :
PEMANFAATAN „DIALOG INTERAKTIF‟ SEBAGAI SARANA
INTERAKSI ANTARA PEMERINTAH DENGAN MASYARAKAT
MELALUI RSPD
(Studi Deskriptif Kualitatif mengenai Pemanfaatan Program „Dialog
Interaktif‟ sebagai Sarana Interaksi antara Pemerintah dengan Masyarakat
melalui Radio Siaran Pemerintah Daerah di Kabupaten Bojonegoro periode
Oktober-November 2014)
Karya :
Betria Isnaeni Darmaningtyas
D 1212017
Disetujui untuk dipertahankan di hadapan Panitia Penguji Skripsi
Jurusan Ilmu Komunikasi Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Universitas Sebelas Maret Surakarta
Dosen Pembimbing
Mahfud Anshori, S.Sos, M.Si
NIP. 19790908 200312 1 001
commit to user
ii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
commit to user
iii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
PERNYATAAN ORISINALITAS
Saya yang bertanda tangan di bawah ini :
Nama
: Betria Isnaeni Darmaningtyas
NIM
: D1212017
Tanggal
: Maret 2015
Saya menyatakan dengan sesungguhnya bahwa skripsi dengan judul :
PEMANFAATAN „DIALOG INTERAKTIF‟ SEBAGAI SARANA
INTERAKSI ANTARA PEMERINTAH DENGAN MASYARAKAT
MELALUI RSPD
(Studi Deskriptif Kualitatif mengenai Pemanfaatan Program „Dialog
Interaktif‟ sebagai Sarana Interaksi antara Pemerintah dengan Masyarakat
melalui Radio Siaran Pemerintah Daerah di Kabupaten Bojonegoro periode
Oktober-November 2014)
Telah dibuat untuk melengkapi sebagian persyaratan menjadi Sarjana Ilmu
Komunikasi pada Program Studi Ilmu Komunikasi Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu
Politik, Universitas Sebelas Maret Surakarta. Sejauh yang saya ketahui, skripsi ini
bukan merupakan tiruan atau duplikasi dari publikasi lainnya. Dalam skripsi ini,
jika ada kutipan dari pakar atau peneliti lainnya, sudah disebutkan sumbernya
sesuai dengan ketentuan yang berlaku.
Surakarta, Maret 2015
Betria Isnaeni Darmaningtyas
D1212017
commit to user
iv
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
MOTTO
“.....Sesungguhnya Allah tidak merubah keadaan suatu kaum sehingga mereka
merubah keadaan diri mereka sendiri.....”
(Q.S. Ar-Ra’d:11)
“Dalam kehidupan ini pasti ada ujian, hambatan, rintangan, bahkan ancaman.
Maka dari itu kita harus pintar. Pintar-pintar mencari solusi untuk keluar dari itu
semua.”
(Ayah)
“Setiap hal yang didapatkan dengan mudah itu akan cepat memudar atau hilang.
Namun, jika suatu hal didapatkan dengan susah payah, maka tidak akan cepat
musnah bahkan selalu terkenang.”
(Betria Isnaeni Darmaningtyas)
commit to user
v
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
PERSEMBAHAN
Karya sederhana ini kupersembahkan kepada
Bapak dan Ibu
Terimakasih atas segala kasih sayang yang dicurahkan kepada ananda, hanya
hadiah sederhana ini yang bisa ananda berikan untuk kalian
Kakakku, Abirul Trison Syahputra
Kakak Iparku, Dwi Armalia Siregar
Terimakasih atas segala dukungan dari kalian dan semoga kita semua bahagia
dunia akhirat.
commit to user
vi
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
KATA PENGANTAR
Puji syukur yang melimpah kepada Allah SWT, atas seluruh karunia dan
anugerah-Nya, sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi “Pemanfaatan
Dialog Interaktif sebagai Sarana Interaksi antara Pemerintah dengan Masyarakat
melalui RSPD: Studi Deskriptif Kualitatif Mengenai Pemanfaatan Program
„Dialog Interaktif‟ sebagai Sarana Interaksi antara Pemerintah dengan Masyarakat
melalui Radio Siaran Pemerintah Daerah di Kabupaten Bojonegoro periode
Oktober-November 2014”. Skripsi ini disusun guna memenuhi persyaratan
kelulusan penyelesaian studi pada Jurusan Ilmu Komunikasi Fakultas Ilmu Sosial
dan Ilmu Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta.
Tantangan, hambatan, suka, dan duka banyak dialami oleh penulis dalam
penulisan skripsi ini. Dengan adanya tantangan tersebut penulis mendapatkan
banyak pelajaran baik ketika penelitian di lapangan maupun dalam proses
penulisan skripsi. Penulis memiliki harapan skripsi ini dapat menambah wawasan
bagi pembaca mengenai penerapan good governance pemkab Bojonegoro dalam
program Dialog Interaktif sebagai sarana interaksi dengan masyarakatnya melalui
RSPD.
Penulisan skripsi ini tentunya bisa diselesaikan atas bantuan banyak pihak.
Pada kesempatan ini, penulis menyampaikan ucapan terimakasih kepada pihakpihak yang ikut terlibat baik secara langsung ataupun tidak, antara lain:
1.
Prof. Drs. Pawito, Ph.D selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Universitas Sebelas Maret Surakarta.
commit to user
vii
perpustakaan.uns.ac.id
2.
digilib.uns.ac.id
Dra. Prahastiwi Utari, M.Si, Ph.D selaku Ketua Program Studi Ilmu
Komunikasi Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sebelas Maret
Surakarta.
3.
Mahfud Anshori, S.Sos, M.Si selaku pembimbing skripsi atas semua
kesabaran dalam membimbing penulis. Atas waktu dan bimbingan yang telah
diberikan selama penyusunan skripsi.
4.
Bapak dan Ibu dosen Program Studi Ilmu Komunikasi yang selama ini telah
memberikan ilmu dan bimbingan selama masa perkuliahan.
5.
Ayah Darsono dan Ibu Sulastri. Terimakasih atas kasih sayangnya, doa dan
dukungannya yang tidak mungkin tergantikan dengan apapun. Kakak, Abirul
Trison Syahputra, dan kakak ipar, Dwi Armalia Siregar. Yang selalu
mendukung penulis agar bisa menjadi lebih baik kedepannya.
6.
Terimakasih kepada Bupati Kab. Bojonegoro, Kepala dan pegawai Dinas
Kominfo, Humas Pemkab, Kepala Radio Malowopati.
7.
Semua teman-teman Ilmu Komunikasi Non Reguler 2012, khususnya Abia,
Devita, Foryentina, Rosa, Tamy, Ike Ardian, Tito, Alin, Yekti, dan Shila.
Teman Terimakasih untuk motivasi dan bantuan dengan penuh keakraban.
Penulis menyadari bahwa skripsi ini masih membutuhkan masukan dalam
segala hal. Oleh karena itu, penulis terbuka untuk menerima saran dan kritik yang
membangun dari semua pihak. Akhir kata, semoga skripsi ini dapat bermanfaat
bagi semua pihak.
Surakarta,
Februari 2015
Penulis
commit to user
viii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
ABSTRAK
Betria Isnaeni Darmaningtyas. D1212017. “Pemanfaatan Dialog Interaktif
sebagai Sarana Interaksi antara Pemerintah dengan Masyarakat melalui
RSPD : Studi Deskriptif Kualitatif Mengenai Pemanfaatan Dialog Interaktif
sebagai Sarana Interaksi antara Pemerintah dengan Masyarakat melalui
Radio Siaran Pemerintah Daerah di Kabupaten Bojonegoro periode
Oktober-November 2014”. Skripsi. Program Studi Ilmu Komunikasi
Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta.
2015.
Kabupaten Bojonegoro sebelumnya pernah mengalami masa kelam dalam
pemerintahannya. Namun sejak pemerintahan bupati baru pada tahun 2008,
dibentuklah program Dialog Interaktif dengan Dinas Kominfo sebagai pelaksana
teknis dan di siarkan langsung oleh Radio Malowopati (RSPD Bojonegoro),
sehingga interaksi pemerintah dengan masyarakat Bojonegoro lebih baik. Tujuan
dari penelitian ini adalah untuk mengetahui Program „Dialog Interaktif‟ sebagai
Sarana Interaksi antara Pemerintah dengan Masyarakat melalui Radio Siaran
Pemerintahan Daerah di Kabupaten Bojonegoro periode Oktober-November 2014.
Metodologi yang digunakan dalam penelitian ini adalah metode kualitatif
dengan sumber data utama yang diperoleh dari wawancara dan observasi,
sedangkan data pendukung diperoleh dari dokumen-dokumen serta data
pendukung lainnya. Teori yang digunakan adalah Teori Penggabungan Informasi,
Teori Dialogis-Hubungan Baxter, dan fungsi Radio. Teknik analisis yang
digunakan dalam penelitian ini adalah model analisis interaktif. Teknik
pengambilan sampel yang digunakan dalam penelitian ini adalah teknik purposive
sampling.
Berdasarkan hasil penelitian, dapat diketahui bahwa Program „Dialog
Interaktif‟ melalui Radio Siaran Pemerintahan Daerah sudah menjadi sarana
interaksi bagi pemerintah dengan masyarakat Bojonegoro berupa transparansi
informasi dan tetap berusaha mewujudkan good governance. Ini disimpulkan dari
beberapa manfaat yang bisa didapatkan dalam program ini, diantaranya Dialog
Interaktif dapat tatap muka langsung dengan aparatur daerah, forum ini terbuka
bagi masyarakat untuk menyampaikan aspirasi dan pertanyaan, forum ini juga
bersifat tematik dalam setiap edisinya, dan mendapat keseriusan respon dari
pemerintah yang mendukung masyarakat Bojonegoro, serta fungsi radio
pemerintah daerah yaitu sebagai penerangan dan pendidikan untuk masyarakat. Di
program ini juga terdapat hambatan yaitu gangguan mekanis dan prasangka.
Saran dari peneliti yaitu penataan sistematika Dialog Interaktif agar lebih
efektif mengelola masukan-masukan dari masyarakat untuk disesuaikan dengan
kapasitas pemerintah daerah dalam merealisasikannya. Dan saat berlangsung
Dialog Interaktif, sebaiknya terdapat penyiar yg standby di studio Malowopati
FM.
.
Kata kunci: Dialog Interaktif, RSPD, Pemerintah, masyarakat, interaksi
commit to user
ix
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
ABSTRACT
Betria Isnaeni Darmaningtyas. D1212017. "Utilization Dialog Interaktif as a
means of interaction between the Government and Society through RSPD:
Study of Qualitative Descriptive concerning Utilization Dialog Interaktif as a
means of interaction between the Government and Society through Radio
Siaran Pemerintah Daerah in Bojonegoro period from October to November,
2014 . Thesis. Program of Communication Studies Faculty of Social and
Political Science, Sebelas Maret University Surakarta. 2015.
Bojonegoro city was having a difficult time in administration. Since the
new government regent in 2008, formed the Dialog Interaktif program with the
Department of Communications and Information Technology as the technical and
direct broadcast by Radio Malowopati FM (RSPD Bojonegoro), so that the
interaction of government and society in Bojonegoro become better. The purpose
of this study was to know the program „Dialog Interaktif‟ as a means of
interaction between the Government and society through Radio Siaran Pemerintah
Daerah in Bojonegoro in period October to November, 2014.
The methodology used in this study was a qualitative method with the
main data sources obtained from the interviews, while data supporting obtained
from documents and other supporting data. The theory used in this study were
Information Integration Theory, Dialogic-correlation Theory Baxter, and radio
functions. The analysis technique used in this study was an interactive analysis
model. The sampling technique used in this study was purposive sampling
technique.
Based on the result of research, it can be seen that the program Dialog
Interaktif on Radio Siaran Pemerintah Daerah has been good in providing
information transparency and achieving good governance to the society. It is
inferred from several things to be gained by society Bojonegoro in this program,
including the Dialog Interaktif was open to the entire society and directly meet the
officers, this forum for society to express their aspirations and questions, also this
forum was thematic in every meeting, and get the real respons from the
government to support the society, the fuction of RSPD as a knowledge and
education for society. The difficulties of this program were mechanical disruption
and prejudice.
The suggestions of researcher were arragement the systematic of Dialog
Interaktif in order to manage the input from the community efectively and adapted
the capacity of local government in realizing. In additional, should be there was a
announcer standby in the studio Malowopati FM while Dialog Interaktif ongoing.
Keywords: Dialog Interaktif, RSPD, government, society, interaction
commit to user
x
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN JUDUL ..................................................................................
i
HALAMAN PERSETUJUAN ....................................................................
ii
HALAMAN PENGESAHAN .....................................................................
iii
PERNYATAAN ORISINALITAS ............................................................
iv
MOTTO ......................................................................................................
v
HALAMAN PESEMBAHAN ....................................................................
vi
KATA PENGANTAR ................................................................................
vii
ABSTRAK ..................................................................................................
ix
ABSTRACT ...............................................................................................
x
DAFTAR ISI ...............................................................................................
xi
DAFTAR GAMBAR .................................................................................
x
DAFTAR TABEL ......................................................................................
x
DAFTAR BAGAN ....................................................................................
x
DAFTAR LAMPIRAN ..............................................................................
x
BAB I. PENDAHULUAN
1.1.Latar Belakang ................................................................................
1
1.2. Rumusan Masalah ..........................................................................
7
1.3. Tujuan Penelitian ............................................................................
7
1.4. Manfaat Penelitian ..........................................................................
8
1.5. Landasan Teori ...............................................................................
9
1.5.1. Komunikasi ..........................................................................
9
1.5.2. Komunikasi Massa ...............................................................
11
1.5.3. Media Massa ........................................................................
commit to user
16
xi
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
1.5.4. Teori Penggabungan Informasi ............................................
19
1.5.5. Interaksi ...............................................................................
20
1.5.6. Teori Dialogis/Dialektis pada Hubungan .............................
25
1.5.5. Radio ....................................................................................
29
1.6. Penelitian Terkait ...........................................................................
38
1.7. Definisi Konseptual ........................................................................
39
1.8. Kerangka Pemikiran ........................................................................
42
1.9. Metodologi Penelitian ....................................................................
43
1.9.1. Jenis Penelitian .....................................................................
43
1.9.2. Lokasi, Populasi dan Sampel Penelitian ..............................
43
1.9.3. Teknik Pengumpulan Data ...................................................
44
1.9.4. Teknik Analisis Data .............................................................
47
1.9.5. Validitas Data .......................................................................
48
BAB II. GAMBARAN UMUM
2.1. Dinas Kominfo Kab. Bojonegoro ..................................................
50
2.1.1. Sejarah .................................................................................
50
2.1.2. Visi dan Misi ........................................................................
51
2.1.3. Struktur Organisasi ...............................................................
52
2.1.4. Tugas Pokok & Fungsi Dinas Kominfo ...............................
53
2.2. RSPD Malowopati FM ...................................................................
59
2.2.1. Sejarah .................................................................................
59
2.2.2. Maksud dan Tujuan ..............................................................
62
2.2.3. Visi dan Misi ........................................................................
62
2.2.4. Aspek Program Siaran
..........................................................
commit
to user
63
xii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
2.2.5. Aspek Manajemen (Struktur Organisasi) .............................
65
2.2.6. Sumber Daya Manusia dan Keahlian ...................................
67
2.2.7. Spesifikasi tekhnik dan sistem peralatan ..............................
68
2.2.8. Wilayah layanan siaran ........................................................
69
2.1.4. Deskripsi Program Acara Siaran ..........................................
71
2.3. Program Dialog Interaktif ..............................................................
79
BAB III. TEMUAN DAN ANALISIS DATA
3.1 Pemilihan Media Radio sebagai Sarana Interaksi ............................
82
3.1.1. Pelaku Komunikasi dalam Program Dialog Interaktif ........
82
3.1.2. Pemkab Bojonegoro Memilih Media Radio
sebagai Sarana Interaksi ....................................................
87
3.2. Manfaat Program Dialog Interaktif untuk Masyarakat Bojonegoro melalui
RSPD ..............................................................................................
94
3.2.1. Seluruh Masyarakat dapat Tatap Muka Langsung dengan Aparatur
Daerah .................................................................................
94
3.2.2. Forum Terbuka bagi Masyarakat untuk Menyampaikan Aspirasi dan
Pertanyaan ..........................................................................
101
3.2.3. Bersifat Tematik dalam Setiap Edisinya ..............................
106
3.2.4. Informasi Publik Terpenuhi karena adanya Keseriusan Respon
dalam Program Dialog Interaktif ........................................
110
3.3. Hambatan dalam Pelaksanaan Program Dialog Interaktif melalui Radio
Siaran Pemerintah Daerah ..............................................................
commit to user
xiii
115
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
BAB IV. KESIMPULAN DAN SARAN
4.1. Kesimpulan .............................................................................
119
4.2. Saran ........................................................................................
122
DAFTAR PUSTAKA ................................................................................
125
LAMPIRAN
commit to user
xiv
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR GAMBAR
Nama Gambar
Halaman
Gambar 2.1. Peta Batas Administratif Kabupaten Bojonegoro ......................... 70
Gambar 2.2. Peta Wilayah Kabupaten Bojonegoro .......................................... 70
Gambar 3. 1. Papan Dialog Interaktif di Pendopo Pemkab ............................... 85
Gambar 3.2. Pemancar Dialog Interaktif ke Radio Malowopati ........................ 85
Gambar 3.3. Pendopo Malowopati Pemkab Bojonegoro ................................... 86
Gambar 3.4. Tag line Radio Malowopati FM .................................................... 93
Gambar 3.5. Peserta dialog Interaktif 28 Maret 2008 ........................................ 95
Gambar 3.6. Peserta Dialog Interaktif 20 Maret 2009 ...................................... 95
Gambar 3.7. Peserta Dialog Interaktif 3 Oktober 2014 .................................... 96
Gambar 3.8. Para kepala SKPD ........................................................................ 99
Gambar 3.9. Bapak Bupati Suyoto .................................................................... 99
Gambar 3.10. Moderator dan Notulen dalam Dialog Interaktif ......................... 99
Gambar 3.11. Banner bertema Pendidikan Inklusif ........................................... 107
Gambar 3.12. Suasana peserta CPNS 2014 di Pendopo Malowopati ................ 108
Gambar 3.13. Dinas Kominfo mencatat pertanyaan dari masyarakat ................ 114
Gambar 3.14. Operator saat Dialog Interaktif .................................................... 116
Gambar 3.15. Program Cakrawala Pagi ............................................................. 116
Gambar 3.16. Enam Pilar Pembangunan Berkelanjutan Kab. Bojonegoro ...... 118
commit to user
xv
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR TABEL
Nama Tabel
Halaman
Tabel 3.1. Tabulasi SMS Oktober sampai November 2014 ......................... 90
Tabel 3.2. Rekapan Jumlah Peserta Dialog Interaktif Okt-Nov ..................... 100
Tabel 3.3. Rekapitulasi aspirasi di Dialog Interaktif bulan Jan-Nov .............. 104
commit to user
xvi
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR BAGAN
Nama Bagan
Halaman
Bagan 1.1 Kerangka Pemikiran Penelitian ………….……………………..
42
Bagan 1.2 Teknik analisis data Miles& Huberman…………….…………….
48
Bagan 2.1 Struktur Organisasi RSPD Malowopati Bojonegoro ....................... 66
Bagan 3.1. Alur Respon Dialog Interaktif ......................................................... 113
commit to user
xvii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1:
Interview Guides
Lampiran 2:
Result of Interview Guides
Lampiran 3:
Foto Dialog Interaktif bulan Oktober-November 2014
Lampiran 4:
Foto Peneliti dengan Narasumber
Lampiran 5:
Surat Izin-Izin
Lampiran 6:
Hasil Catatan Lapangan (Observasi)
commit to user
xviii
digilib.uns.ac.id
PEMANFAATAN „DIALOG INTERAKTIF‟ SEBAGAI SARANA
INTERAKSI ANTARA PEMERINTAH DENGAN MASYARAKAT
MELALUI RSPD
(Studi Deskriptif Kualitatif mengenai Pemanfaatan Program „Dialog
Interaktif‟ sebagai Sarana Interaksi antara Pemerintah dengan Masyarakat
melalui Radio Siaran Pemerintah Daerah di Kabupaten Bojonegoro periode
Oktober-November 2014)
Disusun Oleh :
BETRIA ISNAENI DARMANINGTYAS
D1212017
SKRIPSI
Diajukan Guna Melengkapi Tugas – Tugas dan Memenuhi Syarat – Syarat
Guna Mencapai Gelar Sarjana Ilmu Komunikasi
Jurusan Ilmu Komunikasi Universitas Sebelas Maret Surakarta
PROGRAM STUDI ILMU KOMUNIKASI
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN POLITIK
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
commit
to user
2015
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
HALAMAN PERSETUJUAN
Skripsi Berjudul :
PEMANFAATAN „DIALOG INTERAKTIF‟ SEBAGAI SARANA
INTERAKSI ANTARA PEMERINTAH DENGAN MASYARAKAT
MELALUI RSPD
(Studi Deskriptif Kualitatif mengenai Pemanfaatan Program „Dialog
Interaktif‟ sebagai Sarana Interaksi antara Pemerintah dengan Masyarakat
melalui Radio Siaran Pemerintah Daerah di Kabupaten Bojonegoro periode
Oktober-November 2014)
Karya :
Betria Isnaeni Darmaningtyas
D 1212017
Disetujui untuk dipertahankan di hadapan Panitia Penguji Skripsi
Jurusan Ilmu Komunikasi Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Universitas Sebelas Maret Surakarta
Dosen Pembimbing
Mahfud Anshori, S.Sos, M.Si
NIP. 19790908 200312 1 001
commit to user
ii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
commit to user
iii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
PERNYATAAN ORISINALITAS
Saya yang bertanda tangan di bawah ini :
Nama
: Betria Isnaeni Darmaningtyas
NIM
: D1212017
Tanggal
: Maret 2015
Saya menyatakan dengan sesungguhnya bahwa skripsi dengan judul :
PEMANFAATAN „DIALOG INTERAKTIF‟ SEBAGAI SARANA
INTERAKSI ANTARA PEMERINTAH DENGAN MASYARAKAT
MELALUI RSPD
(Studi Deskriptif Kualitatif mengenai Pemanfaatan Program „Dialog
Interaktif‟ sebagai Sarana Interaksi antara Pemerintah dengan Masyarakat
melalui Radio Siaran Pemerintah Daerah di Kabupaten Bojonegoro periode
Oktober-November 2014)
Telah dibuat untuk melengkapi sebagian persyaratan menjadi Sarjana Ilmu
Komunikasi pada Program Studi Ilmu Komunikasi Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu
Politik, Universitas Sebelas Maret Surakarta. Sejauh yang saya ketahui, skripsi ini
bukan merupakan tiruan atau duplikasi dari publikasi lainnya. Dalam skripsi ini,
jika ada kutipan dari pakar atau peneliti lainnya, sudah disebutkan sumbernya
sesuai dengan ketentuan yang berlaku.
Surakarta, Maret 2015
Betria Isnaeni Darmaningtyas
D1212017
commit to user
iv
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
MOTTO
“.....Sesungguhnya Allah tidak merubah keadaan suatu kaum sehingga mereka
merubah keadaan diri mereka sendiri.....”
(Q.S. Ar-Ra’d:11)
“Dalam kehidupan ini pasti ada ujian, hambatan, rintangan, bahkan ancaman.
Maka dari itu kita harus pintar. Pintar-pintar mencari solusi untuk keluar dari itu
semua.”
(Ayah)
“Setiap hal yang didapatkan dengan mudah itu akan cepat memudar atau hilang.
Namun, jika suatu hal didapatkan dengan susah payah, maka tidak akan cepat
musnah bahkan selalu terkenang.”
(Betria Isnaeni Darmaningtyas)
commit to user
v
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
PERSEMBAHAN
Karya sederhana ini kupersembahkan kepada
Bapak dan Ibu
Terimakasih atas segala kasih sayang yang dicurahkan kepada ananda, hanya
hadiah sederhana ini yang bisa ananda berikan untuk kalian
Kakakku, Abirul Trison Syahputra
Kakak Iparku, Dwi Armalia Siregar
Terimakasih atas segala dukungan dari kalian dan semoga kita semua bahagia
dunia akhirat.
commit to user
vi
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
KATA PENGANTAR
Puji syukur yang melimpah kepada Allah SWT, atas seluruh karunia dan
anugerah-Nya, sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi “Pemanfaatan
Dialog Interaktif sebagai Sarana Interaksi antara Pemerintah dengan Masyarakat
melalui RSPD: Studi Deskriptif Kualitatif Mengenai Pemanfaatan Program
„Dialog Interaktif‟ sebagai Sarana Interaksi antara Pemerintah dengan Masyarakat
melalui Radio Siaran Pemerintah Daerah di Kabupaten Bojonegoro periode
Oktober-November 2014”. Skripsi ini disusun guna memenuhi persyaratan
kelulusan penyelesaian studi pada Jurusan Ilmu Komunikasi Fakultas Ilmu Sosial
dan Ilmu Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta.
Tantangan, hambatan, suka, dan duka banyak dialami oleh penulis dalam
penulisan skripsi ini. Dengan adanya tantangan tersebut penulis mendapatkan
banyak pelajaran baik ketika penelitian di lapangan maupun dalam proses
penulisan skripsi. Penulis memiliki harapan skripsi ini dapat menambah wawasan
bagi pembaca mengenai penerapan good governance pemkab Bojonegoro dalam
program Dialog Interaktif sebagai sarana interaksi dengan masyarakatnya melalui
RSPD.
Penulisan skripsi ini tentunya bisa diselesaikan atas bantuan banyak pihak.
Pada kesempatan ini, penulis menyampaikan ucapan terimakasih kepada pihakpihak yang ikut terlibat baik secara langsung ataupun tidak, antara lain:
1.
Prof. Drs. Pawito, Ph.D selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Universitas Sebelas Maret Surakarta.
commit to user
vii
perpustakaan.uns.ac.id
2.
digilib.uns.ac.id
Dra. Prahastiwi Utari, M.Si, Ph.D selaku Ketua Program Studi Ilmu
Komunikasi Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sebelas Maret
Surakarta.
3.
Mahfud Anshori, S.Sos, M.Si selaku pembimbing skripsi atas semua
kesabaran dalam membimbing penulis. Atas waktu dan bimbingan yang telah
diberikan selama penyusunan skripsi.
4.
Bapak dan Ibu dosen Program Studi Ilmu Komunikasi yang selama ini telah
memberikan ilmu dan bimbingan selama masa perkuliahan.
5.
Ayah Darsono dan Ibu Sulastri. Terimakasih atas kasih sayangnya, doa dan
dukungannya yang tidak mungkin tergantikan dengan apapun. Kakak, Abirul
Trison Syahputra, dan kakak ipar, Dwi Armalia Siregar. Yang selalu
mendukung penulis agar bisa menjadi lebih baik kedepannya.
6.
Terimakasih kepada Bupati Kab. Bojonegoro, Kepala dan pegawai Dinas
Kominfo, Humas Pemkab, Kepala Radio Malowopati.
7.
Semua teman-teman Ilmu Komunikasi Non Reguler 2012, khususnya Abia,
Devita, Foryentina, Rosa, Tamy, Ike Ardian, Tito, Alin, Yekti, dan Shila.
Teman Terimakasih untuk motivasi dan bantuan dengan penuh keakraban.
Penulis menyadari bahwa skripsi ini masih membutuhkan masukan dalam
segala hal. Oleh karena itu, penulis terbuka untuk menerima saran dan kritik yang
membangun dari semua pihak. Akhir kata, semoga skripsi ini dapat bermanfaat
bagi semua pihak.
Surakarta,
Februari 2015
Penulis
commit to user
viii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
ABSTRAK
Betria Isnaeni Darmaningtyas. D1212017. “Pemanfaatan Dialog Interaktif
sebagai Sarana Interaksi antara Pemerintah dengan Masyarakat melalui
RSPD : Studi Deskriptif Kualitatif Mengenai Pemanfaatan Dialog Interaktif
sebagai Sarana Interaksi antara Pemerintah dengan Masyarakat melalui
Radio Siaran Pemerintah Daerah di Kabupaten Bojonegoro periode
Oktober-November 2014”. Skripsi. Program Studi Ilmu Komunikasi
Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta.
2015.
Kabupaten Bojonegoro sebelumnya pernah mengalami masa kelam dalam
pemerintahannya. Namun sejak pemerintahan bupati baru pada tahun 2008,
dibentuklah program Dialog Interaktif dengan Dinas Kominfo sebagai pelaksana
teknis dan di siarkan langsung oleh Radio Malowopati (RSPD Bojonegoro),
sehingga interaksi pemerintah dengan masyarakat Bojonegoro lebih baik. Tujuan
dari penelitian ini adalah untuk mengetahui Program „Dialog Interaktif‟ sebagai
Sarana Interaksi antara Pemerintah dengan Masyarakat melalui Radio Siaran
Pemerintahan Daerah di Kabupaten Bojonegoro periode Oktober-November 2014.
Metodologi yang digunakan dalam penelitian ini adalah metode kualitatif
dengan sumber data utama yang diperoleh dari wawancara dan observasi,
sedangkan data pendukung diperoleh dari dokumen-dokumen serta data
pendukung lainnya. Teori yang digunakan adalah Teori Penggabungan Informasi,
Teori Dialogis-Hubungan Baxter, dan fungsi Radio. Teknik analisis yang
digunakan dalam penelitian ini adalah model analisis interaktif. Teknik
pengambilan sampel yang digunakan dalam penelitian ini adalah teknik purposive
sampling.
Berdasarkan hasil penelitian, dapat diketahui bahwa Program „Dialog
Interaktif‟ melalui Radio Siaran Pemerintahan Daerah sudah menjadi sarana
interaksi bagi pemerintah dengan masyarakat Bojonegoro berupa transparansi
informasi dan tetap berusaha mewujudkan good governance. Ini disimpulkan dari
beberapa manfaat yang bisa didapatkan dalam program ini, diantaranya Dialog
Interaktif dapat tatap muka langsung dengan aparatur daerah, forum ini terbuka
bagi masyarakat untuk menyampaikan aspirasi dan pertanyaan, forum ini juga
bersifat tematik dalam setiap edisinya, dan mendapat keseriusan respon dari
pemerintah yang mendukung masyarakat Bojonegoro, serta fungsi radio
pemerintah daerah yaitu sebagai penerangan dan pendidikan untuk masyarakat. Di
program ini juga terdapat hambatan yaitu gangguan mekanis dan prasangka.
Saran dari peneliti yaitu penataan sistematika Dialog Interaktif agar lebih
efektif mengelola masukan-masukan dari masyarakat untuk disesuaikan dengan
kapasitas pemerintah daerah dalam merealisasikannya. Dan saat berlangsung
Dialog Interaktif, sebaiknya terdapat penyiar yg standby di studio Malowopati
FM.
.
Kata kunci: Dialog Interaktif, RSPD, Pemerintah, masyarakat, interaksi
commit to user
ix
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
ABSTRACT
Betria Isnaeni Darmaningtyas. D1212017. "Utilization Dialog Interaktif as a
means of interaction between the Government and Society through RSPD:
Study of Qualitative Descriptive concerning Utilization Dialog Interaktif as a
means of interaction between the Government and Society through Radio
Siaran Pemerintah Daerah in Bojonegoro period from October to November,
2014 . Thesis. Program of Communication Studies Faculty of Social and
Political Science, Sebelas Maret University Surakarta. 2015.
Bojonegoro city was having a difficult time in administration. Since the
new government regent in 2008, formed the Dialog Interaktif program with the
Department of Communications and Information Technology as the technical and
direct broadcast by Radio Malowopati FM (RSPD Bojonegoro), so that the
interaction of government and society in Bojonegoro become better. The purpose
of this study was to know the program „Dialog Interaktif‟ as a means of
interaction between the Government and society through Radio Siaran Pemerintah
Daerah in Bojonegoro in period October to November, 2014.
The methodology used in this study was a qualitative method with the
main data sources obtained from the interviews, while data supporting obtained
from documents and other supporting data. The theory used in this study were
Information Integration Theory, Dialogic-correlation Theory Baxter, and radio
functions. The analysis technique used in this study was an interactive analysis
model. The sampling technique used in this study was purposive sampling
technique.
Based on the result of research, it can be seen that the program Dialog
Interaktif on Radio Siaran Pemerintah Daerah has been good in providing
information transparency and achieving good governance to the society. It is
inferred from several things to be gained by society Bojonegoro in this program,
including the Dialog Interaktif was open to the entire society and directly meet the
officers, this forum for society to express their aspirations and questions, also this
forum was thematic in every meeting, and get the real respons from the
government to support the society, the fuction of RSPD as a knowledge and
education for society. The difficulties of this program were mechanical disruption
and prejudice.
The suggestions of researcher were arragement the systematic of Dialog
Interaktif in order to manage the input from the community efectively and adapted
the capacity of local government in realizing. In additional, should be there was a
announcer standby in the studio Malowopati FM while Dialog Interaktif ongoing.
Keywords: Dialog Interaktif, RSPD, government, society, interaction
commit to user
x
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN JUDUL ..................................................................................
i
HALAMAN PERSETUJUAN ....................................................................
ii
HALAMAN PENGESAHAN .....................................................................
iii
PERNYATAAN ORISINALITAS ............................................................
iv
MOTTO ......................................................................................................
v
HALAMAN PESEMBAHAN ....................................................................
vi
KATA PENGANTAR ................................................................................
vii
ABSTRAK ..................................................................................................
ix
ABSTRACT ...............................................................................................
x
DAFTAR ISI ...............................................................................................
xi
DAFTAR GAMBAR .................................................................................
x
DAFTAR TABEL ......................................................................................
x
DAFTAR BAGAN ....................................................................................
x
DAFTAR LAMPIRAN ..............................................................................
x
BAB I. PENDAHULUAN
1.1.Latar Belakang ................................................................................
1
1.2. Rumusan Masalah ..........................................................................
7
1.3. Tujuan Penelitian ............................................................................
7
1.4. Manfaat Penelitian ..........................................................................
8
1.5. Landasan Teori ...............................................................................
9
1.5.1. Komunikasi ..........................................................................
9
1.5.2. Komunikasi Massa ...............................................................
11
1.5.3. Media Massa ........................................................................
commit to user
16
xi
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
1.5.4. Teori Penggabungan Informasi ............................................
19
1.5.5. Interaksi ...............................................................................
20
1.5.6. Teori Dialogis/Dialektis pada Hubungan .............................
25
1.5.5. Radio ....................................................................................
29
1.6. Penelitian Terkait ...........................................................................
38
1.7. Definisi Konseptual ........................................................................
39
1.8. Kerangka Pemikiran ........................................................................
42
1.9. Metodologi Penelitian ....................................................................
43
1.9.1. Jenis Penelitian .....................................................................
43
1.9.2. Lokasi, Populasi dan Sampel Penelitian ..............................
43
1.9.3. Teknik Pengumpulan Data ...................................................
44
1.9.4. Teknik Analisis Data .............................................................
47
1.9.5. Validitas Data .......................................................................
48
BAB II. GAMBARAN UMUM
2.1. Dinas Kominfo Kab. Bojonegoro ..................................................
50
2.1.1. Sejarah .................................................................................
50
2.1.2. Visi dan Misi ........................................................................
51
2.1.3. Struktur Organisasi ...............................................................
52
2.1.4. Tugas Pokok & Fungsi Dinas Kominfo ...............................
53
2.2. RSPD Malowopati FM ...................................................................
59
2.2.1. Sejarah .................................................................................
59
2.2.2. Maksud dan Tujuan ..............................................................
62
2.2.3. Visi dan Misi ........................................................................
62
2.2.4. Aspek Program Siaran
..........................................................
commit
to user
63
xii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
2.2.5. Aspek Manajemen (Struktur Organisasi) .............................
65
2.2.6. Sumber Daya Manusia dan Keahlian ...................................
67
2.2.7. Spesifikasi tekhnik dan sistem peralatan ..............................
68
2.2.8. Wilayah layanan siaran ........................................................
69
2.1.4. Deskripsi Program Acara Siaran ..........................................
71
2.3. Program Dialog Interaktif ..............................................................
79
BAB III. TEMUAN DAN ANALISIS DATA
3.1 Pemilihan Media Radio sebagai Sarana Interaksi ............................
82
3.1.1. Pelaku Komunikasi dalam Program Dialog Interaktif ........
82
3.1.2. Pemkab Bojonegoro Memilih Media Radio
sebagai Sarana Interaksi ....................................................
87
3.2. Manfaat Program Dialog Interaktif untuk Masyarakat Bojonegoro melalui
RSPD ..............................................................................................
94
3.2.1. Seluruh Masyarakat dapat Tatap Muka Langsung dengan Aparatur
Daerah .................................................................................
94
3.2.2. Forum Terbuka bagi Masyarakat untuk Menyampaikan Aspirasi dan
Pertanyaan ..........................................................................
101
3.2.3. Bersifat Tematik dalam Setiap Edisinya ..............................
106
3.2.4. Informasi Publik Terpenuhi karena adanya Keseriusan Respon
dalam Program Dialog Interaktif ........................................
110
3.3. Hambatan dalam Pelaksanaan Program Dialog Interaktif melalui Radio
Siaran Pemerintah Daerah ..............................................................
commit to user
xiii
115
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
BAB IV. KESIMPULAN DAN SARAN
4.1. Kesimpulan .............................................................................
119
4.2. Saran ........................................................................................
122
DAFTAR PUSTAKA ................................................................................
125
LAMPIRAN
commit to user
xiv
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR GAMBAR
Nama Gambar
Halaman
Gambar 2.1. Peta Batas Administratif Kabupaten Bojonegoro ......................... 70
Gambar 2.2. Peta Wilayah Kabupaten Bojonegoro .......................................... 70
Gambar 3. 1. Papan Dialog Interaktif di Pendopo Pemkab ............................... 85
Gambar 3.2. Pemancar Dialog Interaktif ke Radio Malowopati ........................ 85
Gambar 3.3. Pendopo Malowopati Pemkab Bojonegoro ................................... 86
Gambar 3.4. Tag line Radio Malowopati FM .................................................... 93
Gambar 3.5. Peserta dialog Interaktif 28 Maret 2008 ........................................ 95
Gambar 3.6. Peserta Dialog Interaktif 20 Maret 2009 ...................................... 95
Gambar 3.7. Peserta Dialog Interaktif 3 Oktober 2014 .................................... 96
Gambar 3.8. Para kepala SKPD ........................................................................ 99
Gambar 3.9. Bapak Bupati Suyoto .................................................................... 99
Gambar 3.10. Moderator dan Notulen dalam Dialog Interaktif ......................... 99
Gambar 3.11. Banner bertema Pendidikan Inklusif ........................................... 107
Gambar 3.12. Suasana peserta CPNS 2014 di Pendopo Malowopati ................ 108
Gambar 3.13. Dinas Kominfo mencatat pertanyaan dari masyarakat ................ 114
Gambar 3.14. Operator saat Dialog Interaktif .................................................... 116
Gambar 3.15. Program Cakrawala Pagi ............................................................. 116
Gambar 3.16. Enam Pilar Pembangunan Berkelanjutan Kab. Bojonegoro ...... 118
commit to user
xv
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR TABEL
Nama Tabel
Halaman
Tabel 3.1. Tabulasi SMS Oktober sampai November 2014 ......................... 90
Tabel 3.2. Rekapan Jumlah Peserta Dialog Interaktif Okt-Nov ..................... 100
Tabel 3.3. Rekapitulasi aspirasi di Dialog Interaktif bulan Jan-Nov .............. 104
commit to user
xvi
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR BAGAN
Nama Bagan
Halaman
Bagan 1.1 Kerangka Pemikiran Penelitian ………….……………………..
42
Bagan 1.2 Teknik analisis data Miles& Huberman…………….…………….
48
Bagan 2.1 Struktur Organisasi RSPD Malowopati Bojonegoro ....................... 66
Bagan 3.1. Alur Respon Dialog Interaktif ......................................................... 113
commit to user
xvii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1:
Interview Guides
Lampiran 2:
Result of Interview Guides
Lampiran 3:
Foto Dialog Interaktif bulan Oktober-November 2014
Lampiran 4:
Foto Peneliti dengan Narasumber
Lampiran 5:
Surat Izin-Izin
Lampiran 6:
Hasil Catatan Lapangan (Observasi)
commit to user
xviii