AKUNTABILITAS PENGELOLAAN BANTUAN DANA TAK TERDUGA PADA KANTOR BADAN PENANGGULANGAN BENCANA DAERAH KABUPATEN SUKOHARJO.
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
AKUNTABILITAS PENGELOLAAN BANTUAN DANA TAK TERDUGA
PADA KANTOR BADAN PENANGGULANGAN BENCANA DAERAH
KABUPATEN SUKOHARJO
TUGAS AKHIR
Disusun untuk memenuhi sebagai persyaratan
mencapai derajat Ahli Madya Program Studi Diploma III Akuntansi
Oleh :
AYU DIYAH SANDRA DEWI
NIM F3310027
PROGRAM STUDI DIPLOMA III AKUNTANSI
FAKULTAS EKONOMI
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
2013
commit
to user
ii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
HALAMAN PENYATAAN ORISINALITAS
Saya menyatakan bahwa tugas akhir yang saya susun ini merupakan hasil karya
saya sendiri dan terbebas dari segala bentuk plagiarism.
Nama
: Ayu Diyah Sandra Dewi
NIM
: F3310027
Judul Tugas Akhir
: Akuntabilitas Pengelolaan Bantuan Dana Tak Terduga
pada Kantor Badan Penanggulangan Bencana Daerah
Kabupaten Sukoharjo
Tanda Tangan
:
Tanggal
:
Juli 2013
commit to user
iii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
commit to user
iv
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
commit to user
v
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
MOTTO DAN PERSEMBAHAN
Allah tidak mengabulkan doa dari hati yang lemah
dan ragu.
(Muhammad SAW)
Small minds discuss people, Average minds discuss events, Great minds
discuss ideas.
-Eleanor RooseveltAction is the foundation key to all success
-Pablo Ruiz PicassoBe focus to take care of you character, and God will take care of your
reputation
-Harold GingerichSesuatau yang belum dikerjakan, tampak mustahil; kita baru yakin
kalau kita telah berhasil melakukannya dengan baik.
(Evelyn Underhill)
Tugas Akhir ini penulis persembahkan kepada :
ALLAH SWT, atas segala rahmat dan hidayah-Nya
Ayah dan Ibu tercinta
Mbak Lia dan Mas Satriya
Laras dan Anggun yang sudah meminjamiku laptop
Seluruh keluarga besar
Semua sahabat dan teman kuliah yang sudah membantuku
commit to user
vi
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
KATA PENGANTAR
Puja dan puji syukur senantiasa penulis panjatkan pada Allah SWT yang
tidak henti-hentinya memberikan kasih sayang, kesehatan, dan kelancaran dalam
menyelesaikan penulisan Tugas Akhir ini dengan baik. Tugas Akhir ini disusun
guna memenuhi tugas dan syarat dalam mencapai gelar Ahli Madya pada Program
Studi Diploma III Akuntansi Fakultas Ekonomi Unversitas Sebelas Maret.
Penulis menyadari dalam penulisan Tugas Akhir ini banyak mengalami
kesulitan. Namun, kesulitan tersebut bisa diatasi dengan bantuan dari berbagai
pihak. Oleh karena itu, penulis ingin mengucapkan terima kasih kepada:
1.
Prof. Dr. Ravik Karsidi, MS., selaku Rektor Universitas Sebelas Maret
Surakarta.
2.
Bapak Dr. Wisnu Untoro, MS., selaku Dekan Universitas Sebelas Maret
Surakarta.
3.
Bapak Drs. Agus Budiatmanto, M.Si., Ak. selaku Ketua Program Studi
Diploma III Akuntansi Fakultas Ekonomi Universitas Sebelas Maret.
4.
Bapak M. Syafiqurahman, SE., MM., Ak. selaku Dosen Pembimbing selama
yang telah memberikan pengarahan selama penyusunan Tugas Akhir ini.
5.
Bapak dan Ibu dosen yang telah memberikan ilmu baik teori maupun praktik
selama kuliah.
6.
Tenaga administrasi Fakultas Ekonomi Universitas Sebelas Maret Surakarta.
commit to user
vii
perpustakaan.uns.ac.id
7.
digilib.uns.ac.id
Bapak Sukito yang telah memberikan pengetahuan dan informasi kepada
penulis sesuai dengan tema tugas akhir.
8.
Bapak Margono yang telah memberikan dan meminjami data-data dan bukubuku.
9.
Orang tua dan kedua kakak penulis yang telah memberikan motivasi dalam
penyusunan tugas akhir ini.
10. Seluruh keluarga besar yang selalu memberikan dukungan.
11. Sahabat-sahabat kuliah dan SMA yang selalu memberi dukungan kepada
penulis.
12. Teman-teman Diploma III Akuntasi Fakultas Ekonomi Universitas Sebelas
Maret Surakarta Angkatan 2010.
13. Semua pihak yang telah membantu penulis dalam menyelesaikan tugas akhir
ini yang tidak bisa disebutkan satu per satu.
Penulis menyadari bahwa tugas akhir yang disusun ini masih jauh dari
sempurna, oleh karena itu penulis berharap adanya kritik dan saran yang bersifat
membangun. Semoga tugas akhir ini bermanfaat untuk akademi dan pembaca
sekalian.
Surakarta,
Juni 2013
Penulis
commit to user
viii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN JUDUL ..............................................................................
i
ABSTRAK .............................................................................................
ii
HALAMAN PERNYATAAN ORISINALITAS ...................................
iii
HALAMAN PERSETUJUAN ...............................................................
iv
HALAMAN PENGESAHAN ................................................................
v
MOTO DAN PERSEMBAHAN ...........................................................
vi
KATA PENGANTAR ...........................................................................
vii
DAFTAR ISI ..........................................................................................
ix
DAFTAR TABEL ..................................................................................
xi
DAFTAR GAMBAR .............................................................................
xii
BAB
I
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah .................................................
1
B. Perumusan Masalah ........................................................
2
C. Tujuan Penelitian ............................................................
3
D. Manfaat Penelitian ..........................................................
3
II TINJAUAN PUSTAKA
commit to user
A. Akuntabilitas ..................................................................
ix
5
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
B. Bantuan ...........................................................................
10
C. Pengelolaan Bantuan ......................................................
16
D. Bencana ...........................................................................
20
III ANALISIS DAN PEMBAHASAN
A. Gambaran Umum Perusahaan ........................................
22
B. Pembahasan ....................................................................
39
C. Temuan ...........................................................................
56
IV PENUTUP
A. Simpulan ........................................................................
58
B. Saran ...............................................................................
59
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN
commit to user
x
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR TABEL
Tabel
Halaman
III.1 Data Kejadian Bencana Tahap I ....................................................
53
III.2 Laporan Penggunaan Dana Tahap I ................................................
54
III.3 Data Kejadian Bencana Tahap II ....................................................
55
III.4 Laporan Penggunaan Dana Tahap II ...............................................
55
commit to user
xi
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR GAMBAR
GAMBAR
Halaman
3.1 Struktur Organisasi BPBD Kabupaten Sukoharjo ...........................
30
3.2 Proses Anggaran Bantuan Bencana ..................................................
42
3.3 Mekanisme Pengajuan Dana Tidak Terduga ....................................
45
3.4 Tata Cara Pencairan Dana Tidak Terduga ........................................
50
3.5 Tata Cara Penyaluran ........................................................................
51
3.6 Pertanggungjawaban dan Pelaporan .................................................
53
commit to user
xii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
AKUNTABILITAS PENGELOLAAN BANTUAN DANA TAK TERDUGA
PADA KANTOR BADAN PENANGGULANGAN BENCANA DAERAH
KABUPATEN SUKOHARJO
AYU DIYAH SANDRA DEWI
F3310027
ABSTRAK
Tujuan penulisan tugas akhir ini adalah untuk mengetahui akuntabilitas
pengelolaan bantuan dana tak terduga pada kantor Badan Penanggulangan
Bencana Daerah (BPBD) Kabupaten Sukoharjo. Penganggaran dana tak terduga
dianggarkan jumlahnya oleh Bupati dan diproses sekda dan DPPKAD, dibahas
dalam rapat anggaran di DPRD Kabupaten Sukoharjo. Pengelolaannya diambil
pada saat terjadi bencana atau paska bencana, dana tersebut diambil dari kas
daerah Kabupaten. Pencairan dana dilakukan oleh penanggungjawab teknik dan
dicairkan di Bank Jateng Kabupaten Sukoharjo, pertanggungjawaban penggunaan
dana tak terduga dengan membuat surat pertanggungjawaban dan disampaikan
kepada Bupati dengan tembusan dari DPPKAD. Laporan pertanggungjawaban
penggunaan dana tak terduga pada tahap pertama tahun 2012 menyatakan bahwa
anggaran terealisasi sebesar 70,59% dari total anggaran yang direncanakan yaitu
sebesar Rp347.550.000,00. Tahap kedua tahun 2012 anggaran yang terealisasi
sebesar Rp129.800.000,00 atau 26,36% dari total anggaran yang telah
dianggarkan selama tahun 2012.
Kata kunci: Akuntabilitas (Pertanggungjawaban), Dana tak Terduga
commit to user
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
AKUNTABILITAS PENGELOLAAN BANTUAN DANA TAK TERDUGA
PADA KANTOR BADAN PENANGGULANGAN BENCANA DAERAH
KABUPATEN SUKOHARJO
AYU DIYAH SANDRA DEWI
F3310027
ABSTRACT
The purpose of writing this thesis is to determine the accountability of
management of aid windfalls on the Regional Disaster Management Agency
(BPBD) Sukoharjo. Budgetary windfalls amount budgeted by the Regent and
processed secretary and DPPKAD, discussed in a parliamentary budget meeting
Sukoharjo. Management taken in the event of a disaster or post-disaster, these
funds are taken from the local treasury District. Disbursement of funds made by
the person in charge of engineering and thawed at Bank of Central Java
Sukoharjo, unexpected financial accountability by creating accountability and
delivered a letter to the mayor with a copy of DPPKAD. Accountability report
unexpectedly in the first phase in 2012 stated that the budget is realized for
70.59% of the total planned budget amounting Rp347.550.000, 00. The second
stage of the 2012 budget are realized for Rp129.800.000, 00 or 26.36% of the
total budget has been allocated for the year 2012.
Keywords: Accountability (Responsibility), no Contingency Fund
commit to user
digilib.uns.ac.id
AKUNTABILITAS PENGELOLAAN BANTUAN DANA TAK TERDUGA
PADA KANTOR BADAN PENANGGULANGAN BENCANA DAERAH
KABUPATEN SUKOHARJO
TUGAS AKHIR
Disusun untuk memenuhi sebagai persyaratan
mencapai derajat Ahli Madya Program Studi Diploma III Akuntansi
Oleh :
AYU DIYAH SANDRA DEWI
NIM F3310027
PROGRAM STUDI DIPLOMA III AKUNTANSI
FAKULTAS EKONOMI
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
2013
commit
to user
ii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
HALAMAN PENYATAAN ORISINALITAS
Saya menyatakan bahwa tugas akhir yang saya susun ini merupakan hasil karya
saya sendiri dan terbebas dari segala bentuk plagiarism.
Nama
: Ayu Diyah Sandra Dewi
NIM
: F3310027
Judul Tugas Akhir
: Akuntabilitas Pengelolaan Bantuan Dana Tak Terduga
pada Kantor Badan Penanggulangan Bencana Daerah
Kabupaten Sukoharjo
Tanda Tangan
:
Tanggal
:
Juli 2013
commit to user
iii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
commit to user
iv
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
commit to user
v
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
MOTTO DAN PERSEMBAHAN
Allah tidak mengabulkan doa dari hati yang lemah
dan ragu.
(Muhammad SAW)
Small minds discuss people, Average minds discuss events, Great minds
discuss ideas.
-Eleanor RooseveltAction is the foundation key to all success
-Pablo Ruiz PicassoBe focus to take care of you character, and God will take care of your
reputation
-Harold GingerichSesuatau yang belum dikerjakan, tampak mustahil; kita baru yakin
kalau kita telah berhasil melakukannya dengan baik.
(Evelyn Underhill)
Tugas Akhir ini penulis persembahkan kepada :
ALLAH SWT, atas segala rahmat dan hidayah-Nya
Ayah dan Ibu tercinta
Mbak Lia dan Mas Satriya
Laras dan Anggun yang sudah meminjamiku laptop
Seluruh keluarga besar
Semua sahabat dan teman kuliah yang sudah membantuku
commit to user
vi
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
KATA PENGANTAR
Puja dan puji syukur senantiasa penulis panjatkan pada Allah SWT yang
tidak henti-hentinya memberikan kasih sayang, kesehatan, dan kelancaran dalam
menyelesaikan penulisan Tugas Akhir ini dengan baik. Tugas Akhir ini disusun
guna memenuhi tugas dan syarat dalam mencapai gelar Ahli Madya pada Program
Studi Diploma III Akuntansi Fakultas Ekonomi Unversitas Sebelas Maret.
Penulis menyadari dalam penulisan Tugas Akhir ini banyak mengalami
kesulitan. Namun, kesulitan tersebut bisa diatasi dengan bantuan dari berbagai
pihak. Oleh karena itu, penulis ingin mengucapkan terima kasih kepada:
1.
Prof. Dr. Ravik Karsidi, MS., selaku Rektor Universitas Sebelas Maret
Surakarta.
2.
Bapak Dr. Wisnu Untoro, MS., selaku Dekan Universitas Sebelas Maret
Surakarta.
3.
Bapak Drs. Agus Budiatmanto, M.Si., Ak. selaku Ketua Program Studi
Diploma III Akuntansi Fakultas Ekonomi Universitas Sebelas Maret.
4.
Bapak M. Syafiqurahman, SE., MM., Ak. selaku Dosen Pembimbing selama
yang telah memberikan pengarahan selama penyusunan Tugas Akhir ini.
5.
Bapak dan Ibu dosen yang telah memberikan ilmu baik teori maupun praktik
selama kuliah.
6.
Tenaga administrasi Fakultas Ekonomi Universitas Sebelas Maret Surakarta.
commit to user
vii
perpustakaan.uns.ac.id
7.
digilib.uns.ac.id
Bapak Sukito yang telah memberikan pengetahuan dan informasi kepada
penulis sesuai dengan tema tugas akhir.
8.
Bapak Margono yang telah memberikan dan meminjami data-data dan bukubuku.
9.
Orang tua dan kedua kakak penulis yang telah memberikan motivasi dalam
penyusunan tugas akhir ini.
10. Seluruh keluarga besar yang selalu memberikan dukungan.
11. Sahabat-sahabat kuliah dan SMA yang selalu memberi dukungan kepada
penulis.
12. Teman-teman Diploma III Akuntasi Fakultas Ekonomi Universitas Sebelas
Maret Surakarta Angkatan 2010.
13. Semua pihak yang telah membantu penulis dalam menyelesaikan tugas akhir
ini yang tidak bisa disebutkan satu per satu.
Penulis menyadari bahwa tugas akhir yang disusun ini masih jauh dari
sempurna, oleh karena itu penulis berharap adanya kritik dan saran yang bersifat
membangun. Semoga tugas akhir ini bermanfaat untuk akademi dan pembaca
sekalian.
Surakarta,
Juni 2013
Penulis
commit to user
viii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN JUDUL ..............................................................................
i
ABSTRAK .............................................................................................
ii
HALAMAN PERNYATAAN ORISINALITAS ...................................
iii
HALAMAN PERSETUJUAN ...............................................................
iv
HALAMAN PENGESAHAN ................................................................
v
MOTO DAN PERSEMBAHAN ...........................................................
vi
KATA PENGANTAR ...........................................................................
vii
DAFTAR ISI ..........................................................................................
ix
DAFTAR TABEL ..................................................................................
xi
DAFTAR GAMBAR .............................................................................
xii
BAB
I
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah .................................................
1
B. Perumusan Masalah ........................................................
2
C. Tujuan Penelitian ............................................................
3
D. Manfaat Penelitian ..........................................................
3
II TINJAUAN PUSTAKA
commit to user
A. Akuntabilitas ..................................................................
ix
5
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
B. Bantuan ...........................................................................
10
C. Pengelolaan Bantuan ......................................................
16
D. Bencana ...........................................................................
20
III ANALISIS DAN PEMBAHASAN
A. Gambaran Umum Perusahaan ........................................
22
B. Pembahasan ....................................................................
39
C. Temuan ...........................................................................
56
IV PENUTUP
A. Simpulan ........................................................................
58
B. Saran ...............................................................................
59
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN
commit to user
x
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR TABEL
Tabel
Halaman
III.1 Data Kejadian Bencana Tahap I ....................................................
53
III.2 Laporan Penggunaan Dana Tahap I ................................................
54
III.3 Data Kejadian Bencana Tahap II ....................................................
55
III.4 Laporan Penggunaan Dana Tahap II ...............................................
55
commit to user
xi
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR GAMBAR
GAMBAR
Halaman
3.1 Struktur Organisasi BPBD Kabupaten Sukoharjo ...........................
30
3.2 Proses Anggaran Bantuan Bencana ..................................................
42
3.3 Mekanisme Pengajuan Dana Tidak Terduga ....................................
45
3.4 Tata Cara Pencairan Dana Tidak Terduga ........................................
50
3.5 Tata Cara Penyaluran ........................................................................
51
3.6 Pertanggungjawaban dan Pelaporan .................................................
53
commit to user
xii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
AKUNTABILITAS PENGELOLAAN BANTUAN DANA TAK TERDUGA
PADA KANTOR BADAN PENANGGULANGAN BENCANA DAERAH
KABUPATEN SUKOHARJO
AYU DIYAH SANDRA DEWI
F3310027
ABSTRAK
Tujuan penulisan tugas akhir ini adalah untuk mengetahui akuntabilitas
pengelolaan bantuan dana tak terduga pada kantor Badan Penanggulangan
Bencana Daerah (BPBD) Kabupaten Sukoharjo. Penganggaran dana tak terduga
dianggarkan jumlahnya oleh Bupati dan diproses sekda dan DPPKAD, dibahas
dalam rapat anggaran di DPRD Kabupaten Sukoharjo. Pengelolaannya diambil
pada saat terjadi bencana atau paska bencana, dana tersebut diambil dari kas
daerah Kabupaten. Pencairan dana dilakukan oleh penanggungjawab teknik dan
dicairkan di Bank Jateng Kabupaten Sukoharjo, pertanggungjawaban penggunaan
dana tak terduga dengan membuat surat pertanggungjawaban dan disampaikan
kepada Bupati dengan tembusan dari DPPKAD. Laporan pertanggungjawaban
penggunaan dana tak terduga pada tahap pertama tahun 2012 menyatakan bahwa
anggaran terealisasi sebesar 70,59% dari total anggaran yang direncanakan yaitu
sebesar Rp347.550.000,00. Tahap kedua tahun 2012 anggaran yang terealisasi
sebesar Rp129.800.000,00 atau 26,36% dari total anggaran yang telah
dianggarkan selama tahun 2012.
Kata kunci: Akuntabilitas (Pertanggungjawaban), Dana tak Terduga
commit to user
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
AKUNTABILITAS PENGELOLAAN BANTUAN DANA TAK TERDUGA
PADA KANTOR BADAN PENANGGULANGAN BENCANA DAERAH
KABUPATEN SUKOHARJO
AYU DIYAH SANDRA DEWI
F3310027
ABSTRACT
The purpose of writing this thesis is to determine the accountability of
management of aid windfalls on the Regional Disaster Management Agency
(BPBD) Sukoharjo. Budgetary windfalls amount budgeted by the Regent and
processed secretary and DPPKAD, discussed in a parliamentary budget meeting
Sukoharjo. Management taken in the event of a disaster or post-disaster, these
funds are taken from the local treasury District. Disbursement of funds made by
the person in charge of engineering and thawed at Bank of Central Java
Sukoharjo, unexpected financial accountability by creating accountability and
delivered a letter to the mayor with a copy of DPPKAD. Accountability report
unexpectedly in the first phase in 2012 stated that the budget is realized for
70.59% of the total planned budget amounting Rp347.550.000, 00. The second
stage of the 2012 budget are realized for Rp129.800.000, 00 or 26.36% of the
total budget has been allocated for the year 2012.
Keywords: Accountability (Responsibility), no Contingency Fund
commit to user