PERANAN BANK INDONESIA DAN KEBIJAKANNYA DALAM PEMBEKUAN KEGIATAN USAHA SUATU BANK PERANAN BANK INDONESIA DAN KEBIJAKANNYA DALAM PEMBEKUAN KEGIATAN USAHA SUATU BANK MENURUT UNDANG-UNDANG BANK INDONESIA.
PERANAN BANK INDONESIA DAN KEBIJAKANNYA
DALAM PEMBEKUAN KEGIATAN USAHA SUATU BANK
MENURUT UNDANG-UNDANG BANK INDONESIA
SKRIPSI
Disusun dan Diajukan untuk Melengkapi Tugas-tugas dan Syarat-syarat
Guna Mencapai Derajat Sarjana Hukum D alam Ilmu Hukum
Pada Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta
Oleh :
ARIES ISMURANTO
NIM : C 100.030.057
NIRM : 03.6.106.01000.5.057
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA
2007
PERSETUJUAN
Skripsi ini disetujui untuk dipertahankan dihadapan
Dewan Penguji Skripsi Fakultas Hukum
Universitas Muhammadiyah Surakarta
Pembimbing I :
Pembimbing II :
( INAYAH, SH. )
( MOCH. SANDJOJO, SH. )
ii
PENGESAHAN
Skripsi ini telah diterima dan disahkan oleh Dewan Penguji Skripsi
Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta
Hari
:
Tanggal
:
Dewan Penguji :
1. Ketua
: Ibu INAYAH, SH.
(
)
2. Sekretaris
: Bp. MOCH. SANDJOJO, SH.
(
)
3. Anggota
: Ibu NUSWARDHANI, SH., SU.
(
)
Mengetahui
Dekan Fakultas Hukum
Universitas Muhammadiyah Surakarta
(Dr. AIDUL FITRICIADA AZHARI, SH., M.Hum.)
iii
MOTTO
? ? ??? ????? ? ??? ?? ? ??d?? ? ?? ?
? ?? ?
? ???????
Sesungguhnya Sholatku, ibadahku, hidupku dan mat iku hanya untuk Allah
Semesta Alam.
(QS. Al An’am: 162)
???d????????? ???? T?S ?????? ? ???? ? ?? ?
“Sesungguhnya Allah tidak merubah keadaan sesuatu kaum sehingga mereka
merubah keadaan yang ada pada diri sendiri.”
(Qs. Ar ra’du: 11)
iv
PERSEMBAHAN
Skripsi sederhana ini kupersembahkan kepada :
1. Allah SWT yang senantiasa menuntunku dan
memberikan jalan kemudahan kepadaku.
2. Bapak dan ibu tercinta yang senantiasa
membimbing dan menasehatiku, serta telah
memberikan segalanya padaku
3. Kakak
tercinta
yang
telah
memberiku
dukungan dan dorongan untuk terselesainya
skripsi ini.
4. Sahabat-sahabatku senasib dan seperjuangan
5. Almamater Fakultas Hukum Universitas
Muhammadiyah Surakarta.
v
KATA PENGANTAR
Assalamu’ alaikum Wr.Wb
Dengan mengucapkan puji syukur Alhamdulilah kehadirat Allah SWT
yang telah memberikan rahmat dan hidayah-Nya, Sehingga penulis dapat
menyelesaikan penyusunan skripsi ini dengan judul “Peranan Bank Indonesia Dan
Kebijakannya Dalam Pembekuan Kegiatan Usaha Suatu Bank Menurut UndangUndang Bank Indonesia”.
Penulis menyadari bahwa tidak ada manusia yang sempurna didunia ini,
karena setiap insan pasti mempunyai kekurangan. Demikian halnya dengan
penyusunan skripsi ini masih ada kekurangannya. Oleh karena itu merupakan
suatu kebanggaan bagi penulis apabila ada kritik dan saran yang ditujukan kepada
penulis untuk menjadi bekal melangkah ke arah yang lebih baik
Pada kesempatan ini penulis mengucapkan terimakasih yang sebesarbesarnya atas bantuan dan bimbingannya kepada :
1. Bapak DR. Aidul Fitriciada Azhari, SH.,M.Hum, selaku Dekan Fakultas
Hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta. yang telah berkenan
memberikan ijin untuk mengadakan penelitian.
2. Ibu Inayah, SH selaku Pembimbing I yang dengan sabar dan penuh perhatian
dan memberikan pengarahan, sehingga penyusunan skripsi ini dapat
terselesaikan.
3. Bapak Moch. Sandjojo, SH selaku Pembimbing II yang dengan sabar
memberikan bimbingan berupa saran dan kritik yang membangun serta
memberikan pengarahan, sehingga skripsi ini dapat terselesaikan.
vi
4. Bapak Murofiqudin, SH. M.Hum. selaku Pembimbing Akademik yang telah
membimbing dan mengarahkan penulis selama kuliah di Fakultas Hukum
Universitas Muhammadiyah Surakarta.
5. Bapak direktur dan karyawan Bank Indonesia Solo yang telah membantu
dengan memberikan data-data yang dibutuhkan dalam penulisan skripsi ini..
6. Bapak dan ibu Dosen Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta
yang telah banyak membantu penulis dalam menempuh Studi di Fakultas
Hukum.
7. Sahabat- sahabat penulis yang tidak bisa penulis sebutkan namanya satu
persatu yang telah membantu dan memberikan dukungan kepada penulis
dalam penyusunan skripsi ini.
8. Semua pihak yang telah memberikan bantuan doa dan motivasi hingga
akhirnya penulis berhasil dalam menyelesaikan Studi di Fakultas Hukum
Universitas Muhammadiyah Surakarta
Semoga Allah SWT berkenan memberikan balasan yang sepadan atas jasajasa, bantuan serta kebaikan yang telah diberikan kepada penulis. Harapan penulis
semoga skripsi ini dapat berguna bagi semua pihak yang berkepentingan.
Wassalamu’alaikum Wr.Wb.
Surakarta, Oktober 2007
Penulis
vii
DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN JUDUL ...................................................................................
i
HALAMAN PERSETUJUAN.....................................................................
ii
HALAMAN PENGESAHAN .....................................................................
iii
HALAMAN MOTTO .................................................................................
iv
HALAMAN PERSEMBAHAN ..................................................................
v
KATA PENGANTAR .................................................................................
vi
DAFTAR ISI ...............................................................................................
viii
BAB I
BAB II
PENDAHULUAN.....................................................................
1
A. Latar Belakang Masalah......................................................
1
B. Pembatasan Masalah...........................................................
7
C. Perumusan Masalah.............................................................
8
D. Tujuan Penelitian................................................................
8
E. Metode Penelitian................................................................
9
F. Sistematika Skripsi .............................................................
13
TINJAUAN PUSTAKA ...........................................................
16
A. Tinjauan Umum tentang Bank ...........................................
16
1. Pengertian tentang Bank ...............................................
16
2. Fungsi dan Tujuan Bank ...............................................
20
3. Jenis Bank dan Kegiatan Usaha Bank ..........................
24
4. Penilaian Terhadap Tingkat Kesehatan Bank ..............
32
5. CAR ( Capital Adequacy Ratio )...................................
36
viii
BAB III
B. Tinjauan Umum Tentang Bank Indonesia .........................
37
1. Bank Indonesia Sebagai Lembaga yang Independen....
37
2. Bank Indonesia Sebagai Badan Hukum .......................
41
3. Tujuan dan Tugas Pokok Bank Indonesia ....................
44
C. Tinjauan Umum Tentang Lembaga Penjamin Simpanan ..
54
1. Sejarah Pendirian Lembaga Penjamin Simpanan .........
54
2. Fungsi dan Tugas Lembaga Penjamin Simpanan ........
56
3. Wewenang Lembaga Penjamin Simpanan....................
56
HASIL PENELI TIAN DAN PEMBAHASAN ........................
58
A. Hasil Penelitian ..................................................................
58
1. Kebijakan dan Ketentuan-ketentuan yang Dikeluarkan
oleh Bank Indonesia Sehubungan dengan Pembekuan
Kegiatan Usaha Bank ...................................................
58
2. Kriteria Terhadap bank yang Layak untuk Dibekukan
Kegiatan Usahanya oleh Bank Indones ia ......................
61
3. Prosedur Pembekuan Kegiatan Usaha Suatu Bank
Berdasarkan Penilaian atau Kriteria Bank Indonesia ....
68
B. Pembahasan ........................................................................
71
1. Kebijakan dan Ketentuan-ketentuan yang Dikeluarkan
oleh Bank Indonesia Sehubungan dengan Pembekuan
Kegiatan Usaha Bank ....................................................
71
2. Kriteria Terhadap bank yang Layak untuk Dibekukan
Kegiatan Usahanya oleh Bank Indonesia .....................
ix
77
3. Prosedur Pembekuan Kegiatan Usaha Suatu Bank
BAB IV
Berdasarkan Penilaian atau Kriteria Bank Indonesia ....
88
PENUTUP .................................................................................
92
A. Kesimpulan .........................................................................
92
B. Saran ....................................................................................
94
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN
x
DALAM PEMBEKUAN KEGIATAN USAHA SUATU BANK
MENURUT UNDANG-UNDANG BANK INDONESIA
SKRIPSI
Disusun dan Diajukan untuk Melengkapi Tugas-tugas dan Syarat-syarat
Guna Mencapai Derajat Sarjana Hukum D alam Ilmu Hukum
Pada Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta
Oleh :
ARIES ISMURANTO
NIM : C 100.030.057
NIRM : 03.6.106.01000.5.057
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA
2007
PERSETUJUAN
Skripsi ini disetujui untuk dipertahankan dihadapan
Dewan Penguji Skripsi Fakultas Hukum
Universitas Muhammadiyah Surakarta
Pembimbing I :
Pembimbing II :
( INAYAH, SH. )
( MOCH. SANDJOJO, SH. )
ii
PENGESAHAN
Skripsi ini telah diterima dan disahkan oleh Dewan Penguji Skripsi
Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta
Hari
:
Tanggal
:
Dewan Penguji :
1. Ketua
: Ibu INAYAH, SH.
(
)
2. Sekretaris
: Bp. MOCH. SANDJOJO, SH.
(
)
3. Anggota
: Ibu NUSWARDHANI, SH., SU.
(
)
Mengetahui
Dekan Fakultas Hukum
Universitas Muhammadiyah Surakarta
(Dr. AIDUL FITRICIADA AZHARI, SH., M.Hum.)
iii
MOTTO
? ? ??? ????? ? ??? ?? ? ??d?? ? ?? ?
? ?? ?
? ???????
Sesungguhnya Sholatku, ibadahku, hidupku dan mat iku hanya untuk Allah
Semesta Alam.
(QS. Al An’am: 162)
???d????????? ???? T?S ?????? ? ???? ? ?? ?
“Sesungguhnya Allah tidak merubah keadaan sesuatu kaum sehingga mereka
merubah keadaan yang ada pada diri sendiri.”
(Qs. Ar ra’du: 11)
iv
PERSEMBAHAN
Skripsi sederhana ini kupersembahkan kepada :
1. Allah SWT yang senantiasa menuntunku dan
memberikan jalan kemudahan kepadaku.
2. Bapak dan ibu tercinta yang senantiasa
membimbing dan menasehatiku, serta telah
memberikan segalanya padaku
3. Kakak
tercinta
yang
telah
memberiku
dukungan dan dorongan untuk terselesainya
skripsi ini.
4. Sahabat-sahabatku senasib dan seperjuangan
5. Almamater Fakultas Hukum Universitas
Muhammadiyah Surakarta.
v
KATA PENGANTAR
Assalamu’ alaikum Wr.Wb
Dengan mengucapkan puji syukur Alhamdulilah kehadirat Allah SWT
yang telah memberikan rahmat dan hidayah-Nya, Sehingga penulis dapat
menyelesaikan penyusunan skripsi ini dengan judul “Peranan Bank Indonesia Dan
Kebijakannya Dalam Pembekuan Kegiatan Usaha Suatu Bank Menurut UndangUndang Bank Indonesia”.
Penulis menyadari bahwa tidak ada manusia yang sempurna didunia ini,
karena setiap insan pasti mempunyai kekurangan. Demikian halnya dengan
penyusunan skripsi ini masih ada kekurangannya. Oleh karena itu merupakan
suatu kebanggaan bagi penulis apabila ada kritik dan saran yang ditujukan kepada
penulis untuk menjadi bekal melangkah ke arah yang lebih baik
Pada kesempatan ini penulis mengucapkan terimakasih yang sebesarbesarnya atas bantuan dan bimbingannya kepada :
1. Bapak DR. Aidul Fitriciada Azhari, SH.,M.Hum, selaku Dekan Fakultas
Hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta. yang telah berkenan
memberikan ijin untuk mengadakan penelitian.
2. Ibu Inayah, SH selaku Pembimbing I yang dengan sabar dan penuh perhatian
dan memberikan pengarahan, sehingga penyusunan skripsi ini dapat
terselesaikan.
3. Bapak Moch. Sandjojo, SH selaku Pembimbing II yang dengan sabar
memberikan bimbingan berupa saran dan kritik yang membangun serta
memberikan pengarahan, sehingga skripsi ini dapat terselesaikan.
vi
4. Bapak Murofiqudin, SH. M.Hum. selaku Pembimbing Akademik yang telah
membimbing dan mengarahkan penulis selama kuliah di Fakultas Hukum
Universitas Muhammadiyah Surakarta.
5. Bapak direktur dan karyawan Bank Indonesia Solo yang telah membantu
dengan memberikan data-data yang dibutuhkan dalam penulisan skripsi ini..
6. Bapak dan ibu Dosen Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta
yang telah banyak membantu penulis dalam menempuh Studi di Fakultas
Hukum.
7. Sahabat- sahabat penulis yang tidak bisa penulis sebutkan namanya satu
persatu yang telah membantu dan memberikan dukungan kepada penulis
dalam penyusunan skripsi ini.
8. Semua pihak yang telah memberikan bantuan doa dan motivasi hingga
akhirnya penulis berhasil dalam menyelesaikan Studi di Fakultas Hukum
Universitas Muhammadiyah Surakarta
Semoga Allah SWT berkenan memberikan balasan yang sepadan atas jasajasa, bantuan serta kebaikan yang telah diberikan kepada penulis. Harapan penulis
semoga skripsi ini dapat berguna bagi semua pihak yang berkepentingan.
Wassalamu’alaikum Wr.Wb.
Surakarta, Oktober 2007
Penulis
vii
DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN JUDUL ...................................................................................
i
HALAMAN PERSETUJUAN.....................................................................
ii
HALAMAN PENGESAHAN .....................................................................
iii
HALAMAN MOTTO .................................................................................
iv
HALAMAN PERSEMBAHAN ..................................................................
v
KATA PENGANTAR .................................................................................
vi
DAFTAR ISI ...............................................................................................
viii
BAB I
BAB II
PENDAHULUAN.....................................................................
1
A. Latar Belakang Masalah......................................................
1
B. Pembatasan Masalah...........................................................
7
C. Perumusan Masalah.............................................................
8
D. Tujuan Penelitian................................................................
8
E. Metode Penelitian................................................................
9
F. Sistematika Skripsi .............................................................
13
TINJAUAN PUSTAKA ...........................................................
16
A. Tinjauan Umum tentang Bank ...........................................
16
1. Pengertian tentang Bank ...............................................
16
2. Fungsi dan Tujuan Bank ...............................................
20
3. Jenis Bank dan Kegiatan Usaha Bank ..........................
24
4. Penilaian Terhadap Tingkat Kesehatan Bank ..............
32
5. CAR ( Capital Adequacy Ratio )...................................
36
viii
BAB III
B. Tinjauan Umum Tentang Bank Indonesia .........................
37
1. Bank Indonesia Sebagai Lembaga yang Independen....
37
2. Bank Indonesia Sebagai Badan Hukum .......................
41
3. Tujuan dan Tugas Pokok Bank Indonesia ....................
44
C. Tinjauan Umum Tentang Lembaga Penjamin Simpanan ..
54
1. Sejarah Pendirian Lembaga Penjamin Simpanan .........
54
2. Fungsi dan Tugas Lembaga Penjamin Simpanan ........
56
3. Wewenang Lembaga Penjamin Simpanan....................
56
HASIL PENELI TIAN DAN PEMBAHASAN ........................
58
A. Hasil Penelitian ..................................................................
58
1. Kebijakan dan Ketentuan-ketentuan yang Dikeluarkan
oleh Bank Indonesia Sehubungan dengan Pembekuan
Kegiatan Usaha Bank ...................................................
58
2. Kriteria Terhadap bank yang Layak untuk Dibekukan
Kegiatan Usahanya oleh Bank Indones ia ......................
61
3. Prosedur Pembekuan Kegiatan Usaha Suatu Bank
Berdasarkan Penilaian atau Kriteria Bank Indonesia ....
68
B. Pembahasan ........................................................................
71
1. Kebijakan dan Ketentuan-ketentuan yang Dikeluarkan
oleh Bank Indonesia Sehubungan dengan Pembekuan
Kegiatan Usaha Bank ....................................................
71
2. Kriteria Terhadap bank yang Layak untuk Dibekukan
Kegiatan Usahanya oleh Bank Indonesia .....................
ix
77
3. Prosedur Pembekuan Kegiatan Usaha Suatu Bank
BAB IV
Berdasarkan Penilaian atau Kriteria Bank Indonesia ....
88
PENUTUP .................................................................................
92
A. Kesimpulan .........................................................................
92
B. Saran ....................................................................................
94
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN
x