Putusan 11 L 2015 up29062016.
SALI N AN
PUTUSAN
Perkara Nomor 11/KPPU-L/2015
Komisi Pengawas Persaingan Usaha Republik Indonesia selanjutnya
disebut Komisi yang memeriksa Perkara Nomor 11/KPPU-L/2015 tentang
Dugaan Pelanggaran Pasal 22 Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1999
terkait Pelelangan 2 Paket Rekonstruksi Jalan di Lingkungan Satuan Kerja
Pelaksanaan Jalan Nasional dan Satuan Kerja Perangkat Daerah Wilayah
Provinsi Gorontalo Tahun Anggaran 2014, yang dilakukan oleh:------------1.
Terlapor I
: Pokja Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah Satker
Pelaksanaan
Jalan
Nasional
dan
SKPD
Provinsi
Gorontalo Tahun Anggaran 2014, yang beralamat
kantor di Jalan Yusuf Hasiru Nomor 7, Kelurahan
Tanggikiki, Kecamatan Sipatana, Kota Gorontalo;-----2.
Terlapor II
: PT Kakas Karya, yang beralamat kantor pusat di
Jalan Tuturuga Kelurahan Klamalu Distrik Aimas
Kabupaten Sorong, Papua Barat dan kantor cabang di
Kompleks Megamas Blok D1 Lantai 2, Manado;--------
3.
Terlapor III : PT Nikita Raya, yang beralamat kantor di Jalan
Tuturuga Kelurahan Klamalu Distrik Aimas, SorongPapua Barat dan berkantor cabang di Kompleks
Megamas Blok D1 Lt. 2, Manado ketika tender a quo
pindah ke Jalan Piere Tendean Nomor 106, Manado;--
4.
Terlapor IV : PT Maesa Jaya, yang beralamat kantor di Jalan
Tuturuga Kelurahan Klamalu Distrik Aimas, SorongPapua Barat dan berkantor cabang di Jalan Harapan
Nomor 149 Kelurahan Winangun Satu Lingk. IV
Kecamatan Malalayang Manado;---------------------------
Majelis Komisi: ----------------------------------------------------------------------Setelah membaca Laporan Dugaan Pelanggaran; -------------------------------
2
SALI N AN
Setelah membaca Tanggapan para Terlapor terhadap Laporan Dugaan
Pelanggaran; --------------------------------------------------------------------------Setelah mendengar keterangan para Saksi; -------------------------------------Setelah mendengar keterangan Ahli; ---------------------------------------------Setelah mendengar keterangan para Terlapor ; ---------------------------------Setelah membaca surat-surat dan dokumen-dokumen dalam perkara ini; Setelah membaca Kesimpulan Hasil Persidangan dari Investigator dan
para Terlapor ; -------------------------------------------------------------------------
TENTANG DUDUK PERKARA
1.
Menimbang bahwa Sekretariat Komisi telah menerima laporan
tentang adanya Dugaan Pelanggaran Pasal 22 Undang-Undang Nomor
5 Tahun 1999 terkait Tender Rehab/ Pemeliharaan Jalan Lingkar
Timur Kota Prabumulih Provinsi Sumatera Selatan Tahun Anggaran
2013; ------------------------------------------------------------------------------
2.
Menimbang bahwa setelah dilakukan penyelidikan, pemberkasan dan
gelar laporan maka Komisi menyatakan layak untuk masuk ke tahap
pemeriksaan pendahuluan; ---------------------------------------------------
3.
Menimbang
bahwa
selanjutnya
Komisi
menerbitkan
Penetapan
Komisi Nomor 35/KPPU/Pen/XI/2015 tanggal 10 November 2015
tentang Pemeriksaan Pendahuluan Perkara Nomor 11/KPPU-L/2015
(vide bukti A1);------------------------------------------------------------------4.
Menimbang
bahwa
berdasarkan
Penetapan
Pemeriksaan
Pendahuluan tersebut, Komisi menetapkan pembentukan Majelis
Komisi melalui Keputusan Komisi Nomor 50/KPPU/Kep.3/XI/2015
tanggal 10 November 2015 tentang Penugasan Anggota Komisi
sebagai Majelis Komisi pada Pemeriksaan Pendahuluan Perkara
Nomor 11/KPPU-L/2015 (vide bukti A2); ----------------------------------5.
Menimbang bahwa Ketua Majelis Komisi Perkara Nomor 11/KPPUL/2015
menerbitkan
34/KMK/Kep/XI/2015
Surat
Keputusan
tentang
Majelis
Jangka
Komisi
Waktu
Nomor
Pemeriksaan
Pendahuluan Perkara Nomor 11/KPPU-L/2015, yaitu dalam jangka
waktu paling lama 30 (tiga puluh) hari kerja terhitung sejak tanggal
20 November 2015 sampai dengan tanggal 5 Januari 2016 (vide bukti
A4); -------------------------------------------------------------------------------6.
Menimbang
Pemberitahuan
bahwa
Majelis
Pemeriksaan
Komisi
telah
Pendahuluan,
menyampaikan
Petikan
Penetapan
3
SALI N AN
Pemeriksaan Pendahuluan, Petikan Surat Keputusan Majelis Komisi
tentang
Jangka
Waktu
Pemeriksaan
Pendahuluan,
dan
Surat
Panggilan Sidang Majelis Komisi I kepada para Terlapor (vide bukti A7
s/d A18) ; ------------------------------------------------------------------------7.
Menimbang bahwa pada tanggal 20 November 2015, Majelis Komisi
melaksanakan Sidang Majelis Komisi I dengan agenda Pembacaan
dan/atau Penyerahan Salinan Laporan Dugaan Pelanggaran oleh
Investigator kepada para Terlapor, yang dihadiri oleh Investigator dan
Terlapor I (Terlapor I Pengadaan III), Terlapor II (PT Kakas Karya),
Terlapor III (PT Nikita Raya), dan Terlapor IV (PT Maesa Jaya) (vide
bukti B1); -------------------------------------------------------------------------
8.
Menimbang bahwa pada Sidang Majelis Komisi I, Investigator
membacakan
Laporan
Dugaan
Pelanggaran
(LDP)
yang
pada
pokoknya berisi hal-hal sebagai berikut (vide bukti C33): --------------8.1
Sebagaimana telah disebutkan sebelumnya bahwa dugaan
pelanggaran
terkait
dengan
objek
Pelelangan
Paket
Rekonstruksi Jalan di lingkungan Satker PJN dan SKPD
Wilayah Provinsi Gorontalo Tahun Anggaran 2014 yang terdiri
dari Paket Rekonstruksi Jalan Tolango–Bulontio I dan Paket
Rekonstruksi Jalan Tolango–Bulontio II, Pasal 22 UU Nomor 5
Tahun 1999 dimana dalam ketentuan Pasal 22 UU Nomor 5
Tahun 1999 tersebut dinyatakan: ----------------------------------Pelaku usaha dilarang bersekongkol dengan pihak lain untuk
mengatur dan atau menentukan pemenang tender sehingga
dapat mengakibatkan terjadinya persaingan usaha tidak sehat
8.2
Selanjutnya apabila dirinci unsur – unsur ketentuan Pasal 22
UU Nomor 5 Tahun 1999 tersebut maka dapat diuraikan
sebagai berikut: -------------------------------------------------------8.2.1
Pelaku Usaha -------------------------------------------------Pelaku
usaha
yang
dimaksud
dalam
dugaan
pelanggaran Pasal 22 UU Nomor 5 Tahun 1999 dalam
tender tersebut adalah: -------------------------------------8.2.1.1
PT Nikita Raya, beralamat di Jalan Tuturuga
Klamalu Distrik Aimas Sorong-Papua Barat
yang didirikan berdasarkan Akte Pendirian
PT Nomor 08, Tanggal 16 November 2002 di
hadapan Notaris Semuel Lisina, SH., yang
diperbaharui dengan Akte Perubahan Nomor
4
SALI N AN
01, Tanggal 01 Desember 2011 di hadapan
Notaris Yoseph Pieter Ipsan IE, SH., dengan
kegiatan usaha di bidang usaha Sipil dengan
Sub bidang Usaha yaitu Jalan raya, Jalan
lingkungan, termasuk perawatannya. --------8.2.1.2
PT Kakas Karya, beralamat di Jalan Tuturuga
Klamalu Distrik Aimas Sorong-Papua Barat
yang didirikan berdasarkan Akte Pendirian
PT Nomor 08, Tanggal 13 Januari 2004 di
hadapan
Notaris
saal
Bumela,
SH
yang
diperbaharui dengan Akte Perubahan Nomor
25, Tanggal 21 Januari 2013 dihadapan
Notaris Yoseph Pieter Ipsan IE, SH dengan
kegiatan usaha di bidang usaha Sipil dengan
Sub bidang Usaha yaitu Jalan raya, Jalan
lingkungan, termasuk perawatannya. --------8.2.1.3
PT Maesa Jaya, beralamat di Jalan Tuturuga
Klamalu Distrik Aimas Sorong -Papua Barat
yang didirikan berdasarkan Akte Pendirian
PT Nomor 06, Tanggal 09 Desember 2003 di
hadapan Notaris B. Rum Riviani Warsito, SH
yang diperbaharui dengan Akte Perubahan
Nomor 2, Tanggal 2 April 2009 di hadapan
Notaris Yoseph Pieter Ipsan IE, SH dengan
kegiatan usaha di bidang usaha Sipil dengan
Sub bidang Usaha yaitu Jalan raya, Jalan
lingkungan, termasuk perawatannya. ---------
8.2.2
Pihak Lain -----------------------------------------------------Dalam hal ini yang dimaksud pihak lain yang diduga
melakukan persekongkolan (secara langsung maupun
tidak langsung) telah dilakukan oleh: --------------------8.2.2.1
Pokja
Pelaksanaan
Provinsi
Jalan
Gorontalo
Nasional/SKPD
yang
diangkat
berdasarkan Revisi Surat Keputusan Kepala
Unit Layanan Pengadaan Balai Pelaksanaan
Jalan Nasional XI Nomor: HK. 01.22/KPTSULP/BPJN
XI/2013
Tentang
Pokja
Pengadaan Barang / Jasa Pemerintah di
5
SALI N AN
Lingkungan
Balai
Pelaksanaan
Jalan
Nasional XI Tahun Anggaran 2014. -----------No
1.
2.
3.
4.
5.
8.2.3
Panitia Tender / Nama
Ir. Jeffrey T. Moningkey
Franki Tangkudung
Ir. Farman Ali, MT
Friyanto Daud, ST
Ir. Agus Lagonda
Penugasan
Ketua
Sekretaris
Anggota
Anggota
Anggota
Persekongkolan -----------------------------------------------8.2.3.1
Persekongkolan Vertikal-----------------------Bentuk
persekongkolan
vertikal
yang
dilakukan dalam proses tender ini terindikasi
berdasarkan fakta-fakta pada saat proses
tender yang tidak wajar yang dilakukan oleh
Pokja
Pelaksanaan
Provinsi
Jalan
Gorontalo
Pelaksanaan
di
Jalan
Nasional/SKPD
Lingkungan
Nasional
XI
Balai
Tahun
Anggaran 2014 yang bertujuan memfasilitasi
perusahaan
tertentu
yang
menawarkan
produk tertentu menjadi pemenang tender.
Hal tersebut didasarkan pada fakta dan
analisis sebagai berikut:-------------------------1)
Mengenai adanya pengabaian hubungan
afiliasi
atau
kelompok
usaha
yaitu
PT Nikita Raya, PT Kakas Karya dan
PT Maesa Jaya untuk mengikuti paket
tender yang sama yaitu: -------------------a)
Pelelangan
Jalan
Paket
Tolango
–
Rekonstruksi
Bulontio
I
di
lingkungan Satker PJN dan SKPD
Wilayah Provinsi Gorontalo Tahun
Anggaran 2014. -----------------------b)
Pelelangan
Jalan
Paket
Tolango
–
Rekonstruksi
Bulontio
II
di
lingkungan Satker PJN dan SKPD
Wilayah Provinsi Gorontalo Tahun
Anggaran 2014. -----------------------2)
Mengenai
dalam
adanya
pengabaian
mengevaluasi
peralatan
Pokja
yang
6
SALI N AN
sama yang
ditawarkan oleh PT. Nikita
Raya dengan PT. Kakas Karya; -----------a)
Bahwa
berdasarkan
Peraturan
Menteri Pekerjaan Umum (Permen
PU) Nomor 14/PRT/M/2013, Pasal
6d ayat 1 disebutkan; “Dalam hal
Penyedia megikuti beberap paket
pekerjaan konstruksi dalam waktu
bersamaan
dengan
peralatan
yang
menawarkan
sama
untuk
beberapa paket yang diikuti dan
dalam
evaluasi
persyaratan
pada
memenuhi
masing-masing
paket pekerjaan, maka hanya dapat
ditetapkan sebagai pemenang pada
1 (satu) paket pekerjaan dengan
cara melakukan klarifikasi untuk
menentukan peralatan tersebut akan
ditempatkan,
sedangkan
untuk
paket pekerjaan lainnya dinyatakan
peralatan tidak ada dan dinyatakan
gugur.” ------------------------------------------b)
Bahwa
berdasarkan
dokumen
alat
terdapat
peralatan
utama
bukti
kesamaan
minimal
yang
ditawarkan oleh PT Nikita Raya
(Pemenang
Paket
Tolango
Bulontio
–
Rekonstruksi
II)
dengan
PT Kakas Karya (Pemenang Paket
Rekonstruksi Tolango – Bulontio I);
c)
Bahwa dengan adanya kesamaan
peralatan
yang
ditawarkan
oleh
PT Nikita Raya dengan PT Kakas
Karya,
seharusnya
menggugurkan
peserta
salah
tersebut
menjadikannya
pemenang
untuk
Pokja
satu
dan
dari
tidak
masing-masing
paket
yang
7
SALI N AN
berbeda dengan waktu pelaksanaan
pekerjaan yang sama. ----------------8.2.3.2
Persekongkolan Horizontal -------------------Dalam tender ini, dugaan persekongkolan
yang
PT
dilakukan
Kakas
oleh
Karya
PT
dan
Nikita
PT
Raya,
Maesa
Jaya
didasarkan pada alasan dan fakta sebagai
berikut: ---------------------------------------------1)
Bahwa PT Nikita Raya, PT Kakas Karya
dan PT Maesa Jaya merupakan 1 (satu)
kelompok usaha dan atau terafiliasi yang
terbukti dari; -------------------------------a)
Kesamaan alamat, nomor telepon
dan nomor faks kantor ---------------
b)
Adanya hubungan keluarga antara
Pemilik
PT
PT
Kakas
terbukti
Nikita
Raya
dengan
Karya.
Hal
tersebut
dari
kepemilikan
Andre
Gerungan sebanyak 80% saham di
PT
Nikita
Raya
dan
Melisa
Gerungan memiliki 40% saham di
PT Kakas Karya dan Demmy B.
Gerungan memiliki 60% saham di
PT
Kakas
Karya
sebagaimana
pengakuan Direktur PT Nikita Raya
Barce T. Nonggo. ----------------------c)
Andre
PT
Gerungan
Nikita
Gerungan
Karya)
Raya)
(Komisaris
dengan
(Komisaris
adalah
Melisa
PT
saudara
Kakas
kandung
dari pasangan Hangky Gerungan
(Ayah) dengan Meita Wala (Ibu).----d)
Mantan
Kepala
Cabang
Manado
PT Maesa Jaya Barce T. Nonggo
sekarang
menjadi
Direktur
dan
pemegang saham di PT Nikita Raya.
e)
Recky Roring (Direktur PT Maesa
Jaya) memiliki jabatan di PT Nikita
8
SALI N AN
Raya dan PT Kakas Karya hal itu
terbukti
dengan
adanya
nama
Recky Roring di akta Berita Acara
Rapat Pemegang Saham Luar biasa
tertanggal 20 Mei 2014. -------------f)
Recky Roring adalah orang yang
biasa
diberikan
mengurus
kepercayaan
perusahaan
milik
Hangky Gerungan; -------------------g)
Bahwa
apabila
ketentuan
mengacu
Pasal
Peraturan
6
pada
huruf
Presiden
e
Republik
Indonesia Nomor 54 Tahun 2010
tentang
Pengadaan
Barang/Jasa
Pemerintah ( Selanjutnya disebut
Pepres 54 Tahun 2010) disebutkan :
-------------------------------------------“Para Pihak yang terkait dalam
pengadaan
Barang/Jasa
harus
mematuhi etika sebagai berikut: ---e.
menghindari
dan
mencegah
terjadinya pertentangan kepentingan
para pihak yang terkait, baik secara
langsung maupun tidak langsung
dalam proses Pengadaan Barang/
Jasa (conflict of interest); -------------h)
Bahwa
ketentuan
dimaksudkan
tersebut
untuk
menjamin
perilaku konsisten dari para pihak
dalam melaksanakan tugas, fungsi
dan perannya, sehingga para pihak
tidak
boleh
memiliki/melakukan
peran ganda atau terafiliasi; --------i)
Bahwa
yang
afiliasi
hubungan,
dimaksud
adalah
baik
Barang/Jasa,
dengan
keterkaitan
antar
maupun
Penyedia
antara
Penyedia Barang/Jasa dengan PPK
9
SALI N AN
dan/atau
anggota
Pengadaan
ULP/Pejabat
ntara
hubungan
lain
meliputi
keluarga
karena
perkawinan dan keturunan sampai
dengan derajat kedua, baik secara
horizontal maupun vertikal; --------j)
Selain itu, ketentuan Pasal 19 ayat
4
Pepres
54
tahun
2010
perubahannya
Pepres
70
dan
Tahun
2012 di disebutkan : -----------------”Penyedia
Brang/Jasa
keikutsertaannya
yang
menimbulkan
pertentangan kepentingan dilarang
menjadi penyedia Barang/Jasa” ----k)
Bahwa
para
Pertentangan
pihak
yang
kepentingan
terkait,
baik
langsung maupun tidak langsung
meliputi antara lain: -----------------l)
Dalam suatu badan usaha, anggota
Direksi
atau
Dewan
Komisaris
merangkap sebagai anggota Direksi
atau Dewan Komisaris pada badan
usaha lainnya yang menjadi peserta
pada Pelelangan/Seleksi yang sama;
-------------------------------------------m)
Hubungan
antara
2
(dua)
perusahaan yang dikendalikan, baik
langsung maupun tidak langsung
oleh pihak yang sama yaitu lebih
dari
50%
(lima
puluh
persen)
pemegang saham. --------------------n)
Bahwa
selanjutnya,
berdasarkan
ketentuan Pasal 5 huruf c, d dan e
Pepres 54 Tahun 2010 (Prinsipprinsip
Pengadaan)
Pengadaan
menetapkan
Barang
dinyatakan
/
Jasa
prinsip-prinsip
transparan, terbuka dan bersaing,
10
SALI N AN
artinya
pengadaan
harus
terbuka
barang/jasa
barang/jasa
bagi
yang
penyedia
memenuhi
persyaratan dan dilakukan melalui
persaingan yang sehat di antara
penyedia barang/jasa yang setara
dan
memenuhi
tertentu
dan
syarat/kriteria
berdasarkan
prosedur
yang
ketentuan
jelas
dan
transparan; ----------------------------o)
Bahwa
selanjutnya,
ketentuan
pasal
berdasarkan
17
ayat
(6)
Undang-undang Nomor 18 Tahun
1999
tentang
disebutkan
yang
Jasa
Konstruksi
“Badan-badan
dimiliki
oleh
Usaha
satu
atau
kelompok orang yang sama atau
berada pada kepengurusan yang
sama
tidak
boleh
mengikuti
pelelangan untuk satu pekerjaan
konstruksi secara bersamaan; -----p)
Bahwa
berdasarkan
diperoleh,
PT
Kakas
fakta
Karya
yang
dan
PT Nikita Raya adalah perusahaan
yang awalnya didirikan oleh Hengky
Gerungan
dan
PT
Maesa
Jaya
dipimpin oleh orang kepercayaan
Hengky Gerungan (Recky Roring)
sehingga
ketiga
perusahaan
tersebut
merupakan
perusahaan
yang berada dalam satu group; ----q)
Bahwa
atas
ketentuan
dasar
tersebut
ketentuansangat
jelas
bahwa salah satu prinsip dasar
dalam
pengadaan
adalah
persaingan
barang/jasa
sehat
antar
peserta yang setara; -------------------
11
SALI N AN
r)
Bahwa dalam hal terdapat dua atau
lebih peserta tender yang saling
terafiliasi
tender
dan
yang
mengikuti
sama,
mengakibatkan
paket
tentu
peserta
akan
tender
tersebut menjadi memiliki posisi
tawar atau kemampuan bersaing
lebih tinggi dibandingkan peserta
tender yang lain karena memiliki
kesempatan untuk mengajukan dua
atau lebih penawaran pada satu
paket tender yang sama; ------------s)
Bahwa dalam hal terdapat dua atau
lebih peserta tender yang saling
terafiliasi
tender
dan
yang
mengikuti
sama,
menimbulkan
kepentingan
yang
paket
tentu
pertentangan
(conflict
of
interest)
bertujuan
mnguntungkan
tertentu
akan
untuk
peserta
atau
tender
kelompoknya
sehingga dapat merugikan peserta
tender yang lain; ----------------------t)
Bahwa sebagai peserta tender yang
merupakan
calon
penyedia
jasa,
PT Nikita Raya, PT Kakas Karya dan
PT
Maesa
mengetahui
Jaya
seharusnya
dan
memahami
ketentuan-ketentuan
yang
berkaitan dengan tender yang telah
diuraikan dalam Pepres 54 Tahun
2010 dan perubahannya Pepres 70
Tahun 2012; ---------------------------u)
Oleh
karena
itu,
keberadaan
PT Nikita Raya, PT Kakas Karya dan
PT
Maesa
Jaya
sebagai
peserta
tender pada paket tender yang sama
jelas bertentangan dengan prinsip
12
SALI N AN
dasar
tersebut
mengurangi
karena
tingkat
telah
persaingan
dalam tender dan melanggar prinsip
kesetaraan dalam tender; -----------2)
Mengenai
Kesamaan
Alamat,
Nomor
Telepon dan Faximile PT Nikita Raya,
PT Kakas Karya dan PT Maesa Jaya -----a)
Bahwa ditemukan kesamaan baik
alamat
Kantor
telepon
maupun
nomor
Pusat
antara
Kantor
PT Nikita Raya, PT Kakas Karya dan
PT Maesa Jaya yang Berlokasi di
Sorong Provinsi Papua Barat sesuai
dengan dokumen penawaran bagian
kualifikasi
sebagaimana
yang
diuraikan pada fakta alamat, nomor
telpon Telepon dan faksimili Para
Pihak. -----------------------------------b)
Bahwa
Kantor
Cabang
Manado
Karya
PT
Cabang
Nikita
dan
PT
Manado
Raya
Kakas
berada
dalam satu gedung kantor yang
sama,
PT
Nikita
Raya
Cabang
Manado berada di lantai 1 dan
PT Nikita Raya Cabang Manado
berada
lantai
yang
berlokasi
Jalan
Piere
Tendean
di
Kawasan
Megamas Blok D No. 1 Manado
dengan Nomor telepon dan nomor
Faximile sebagaimana di uraikan
dalam Fakta Alamat, Nomor Telepon
dan Faximile Para Pihak. -----------c)
Bahwa
berdasarkan
keterangan
para pihak alamat Kantor Pusat
PT Nikita Raya dan PT Kakas Karya
masih berada pada alamat yang
sama
sedangkan
alamat
Kantor
Pusat PT Maesa Jaya telah pindah
13
SALI N AN
sebagaimana diuraikan pada Fakta
Alamat,
Nomor
Telepon
dan
Faximile Para Pihak. ------------------d)
Bahwa
para
berdasarkan
pihak
lapangan
keterangan
dan
alamat
penyelidikan
kantor
Cabang
PT Nikita Raya dan PT Kakas Karya
di Manado telah berubah dan tidak
berada dalam satu gedung kantor
lagi sebagaimana diuraikan dalam
Fakta Alamat, Nomor Telepon dan
Faximile Para Pihak. ------------------e)
Bahwa
pada
saat
Rekonstruksi
lelang
Jalan
Paket
Tolango-
Bulontio I dan Paket Rekontruksi
Jalan
Tolango-Bulontio
II
berlangsung alamat, nomor telepon
dan
faximile
kantor
kantor
Cabang
PT
Pusat
Nikita
dan
Raya,
PT Kakas Karya dan PT Maesa Jaya
adalah sama sehingga PT Nikita
Raya,
PT
PT
Kakas
Maesa
Jaya
bekerjasama
Karya
dan
diduga
kuat
untuk
mengatur
PT Nikita Raya sebagai pemenang
pada
Jalan
Lelang
Paket
Tolango
Rekonstruksi
Bulontio
I
dan
PT Kakas Karya sebagai pemenang
pada
lelang
Paket
Rekonstruksi
Jalan Tolango Bulontio II. -----------f)
Bahwa dengan adanya kesamaan
alamat, nomor telepon dan nomor
faximile Kantor Pusat dan kantor
Cabang PT. Nikita Raya, PT. Kakas
Karya maupun PT. Maesa Jasa
maka telah terjadi persekongkolan
horizontal
dalam
Rekonstruksi
Lelang
Jalan
Paket
Tolango
14
SALI N AN
Bulontio I dan Paket Rekonstruksi
Jalan Tolango Bulontio II. -----------3)
Mengenai
Penyusunan
Dokumen
Penawaran -----------------------------------a)
Bahwa yang menyusun dokumen
lelang adalah John Regard dan
dibantu oleh tim dari PT Maesa
Jaya
yaitu
Adi
Sitorus,
Aldrin
Tumangke, Jeri Rindengan dan saat
ini sudah tidak bekerja lagi di
PT
Maesa
Jaya.
John
Regard
merupakan staf PT. Nikita Raya dan
saat ini sudah tidak bekerja di
PT Nikita Raya lagi sekitar bulan
Mei atau Bulan juni. -----------------b)
Bahwa dugaan Pelanggaran terkait
dokumen penawaran disusun oleh
orang/pihak
dilihat
yang
dari
metadata,
sama
pola
harga
dapat
kesamaan
satuan
format/penulisan
dan
dokumen
penawaran. ----------------------------c)
Bahwa
dengan
adanya
pola
kesamaan metadata file dokumen
penawaran
PT
Nikita
Raya,
PT Kakas Karya dan PT Maesa Jaya
tersebut, kuat dugaan file tersebut
dibuat oleh pihak yang sama; ------d)
Bahwa dengan adanya pola harga
satuan dalam dokumen penawaran
PT. Nikita Raya, PT. Kakas Karya
dan PT. Maesa Jaya tersebut, kuat
dugaan file tersebut dibuat oleh
pihak yang sama. ----------------------
e)
Bahwa
dengan
penulisan
dalam
adanya
dokumen
dokumen
format/
penawaran
penawaran
PT.
Nikita Raya, PT. Kakas Karya dan
15
SALI N AN
PT.
Maesa
Jaya
tersebut,
kuat
dugaan file tersebut dibuat oleh
pihak yang sama. ---------------------4)
Mengenai kesamaan IP Address ----------a)
Bahwa
berdasarkan
diuraikan
Fakta
terdapat
yang
kesamaan
Internet Protocol (IP) Addres dalam
proses upload dokumen penawaran
milik PT. Nikita Raya, PT. Kakas
Karya dan PT. Maesa Jaya dengan
alamat IP 182.6.235.18. -------------b)
Bahwa
IP
Address
merupakan
identitas numerik yang dilabelkan
pada 15 komputer yang berfungsi
sebagai alamat lokasi jaringan; ----c)
Bahwa
dengan
mengupload
dokumen dengan IP Addres yang
sama,
dapat
dipastikan
tempat
melakukan upload dokumen berasal
dari tempat yang sama; --------------d)
Bahwa adanya kesamaan IP Addres
antara PT. Nikita Raya, PT. Kakas
Karya dan PT. Maesa Jaya maka
diduga pihak/orang yang mendaftar
dan
men-upload
dokumen
penawaran PT. Nikita Raya, PT.
Kakas Karya dan PT. Maesa Jaya
pada
Paket
Tolango
Rekonstruksi
–
Rekonstruksi
Bulontio
Jalan
Jalan
I
dan
Tolango
–
Bulontio II pihak/orang yang sama
di tempat yang sama pula. ----------5)
Mengenai
pengaturan
kelengkapan
dokumen penawaran PT. Nikita Raya,
PT. Kakas Karya dan PT. Maesa Jaya ---a)
Bahwa
tender
keseriusan
dapat
para
peserta
terlihat
dalam
16
SALI N AN
kesiapannya dalam menyusun dan
melengkapi dokumen penawaran. -b)
Bahwa PT. Kakas Karya pada Paket
Rekonstruksi
Bulontio
Jalan
I
seluruh
Tolango
mampu
–
memenuhi
persyaratan
yang
telah
ditetapkan oleh Pokja dan menjadi
Pemenang, sedangkan pada paket
Paket Rekonstruksi Jalan Tolango –
Bulontio II, PT. Kakas Karya dengan
sengaja
tidak
persyaratan
memenuhi
berupa
Tidak
Menyerahkan Jaminan Penawaran
Asli
sehingga
digugurkan
oleh
Pokja. ----------------------------------c)
Bahwa tindakan PT. Kakas Karya
yang
melengkapi
penawaran
dokumen
pada
Rekonstruksi
Jalan
Paket
Tolango
–
Bulontio I dan tidak melengkapi
dokumen penawaran pada Paket
Rekonstruksi
Bulontio
upaya
II
Jalan
diduga
pengaturan
dokumen
Tolango
merupakan
kelengkapan
tender
memenangkan
Rekonstruksi
untuk
tender
Jalan
–
Paket
Tolango
–
Bulontio I dan sengaja mengalah
pada
tender
Paket
Rekonstruksi
Jalan Tolango – Bulontio II. ---------d)
Bahwa PT. Nikita Raya pada Paket
Paket Rekonstruksi Jalan Tolango –
Bulontio
seluruh
II
mampu
persyaratan
memenuhi
yang
telah
ditetapkan oleh Pokja dan menjadi
Pemenang, sedangkan pada paket
Paket Rekonstruksi Jalan Tolango –
Bulontio I, PT. Nikita Raya dengan
17
SALI N AN
sengaja
tidak
persyaratan
memenuhi
berupa
Tidak
Menyerahkan Jaminan Penawaran
Asli sehingga digugurkan oleh Pokja
Pengadaan. ----------------------------e)
Bahwa tindakan PT. Nikita Raya
yang
melengkapi
penawaran
dokumen
pada
Rekonstruksi
Jalan
Paket
Tolango
–
Bulontio II dan tidak melengkapi
dokumen penawaran pada Paket
Rekonstruksi
Jalan
Tolango
–
Bulontio I diduga merupakan upaya
pengaturan kelengkapan dokumen
tender untuk memenangkan tender
Paket Rekonstruksi Jalan Tolango –
Bulontio II dan sengaja mengalah
pada Pelelangan Paket Rekonstruksi
Jalan Tolango – Bulontio I. ----------f)
Bahwa PT. Maesa Jaya, pada Paket
Rekonstruksi
Jalan
Tolango
–
Bulontio I, PT. Maesa Jaya dengan
sengaja
tidak
persyaratan
memenuhi
berupa
Tidak
Menyerahkan Jaminan Penawaran
Asli dan pada Paket Rekonstruksi
Jalan Tolango – Bulontio II, PT.
Maesa
Jaya
memasukkan
penawaran yang lebih tinggi dari
PT.
Nikita
Raya,
sehingga
digugurkan oleh Pokja Pengadaan. 8.2.3.3
Mengenai Dampak Persaingan ---------------Dampak terjadinya tindakan persekongkolan
yang dilakukan oleh sesama peserta tender
dan/atau
peserta
tender
dengan
Panitia
Tender dan/atau Kuasa Pengguna Anggaran
tersebut secara jelas telah mengakibatkan
persaingan usaha yang tidak sehat dalam
18
SALI N AN
proses tender itu sendiri karena merupakan
tindakan tidak jujur dan melawan hukum
yang mengakibatkan persaingan usaha tidak
sehat. -----------------------------------------------8.2.3.4
Kesimpulan --------------------------------------Berdasarkan verifikasi, klarifikasi, penelitian,
penilaian dan analisis dugaan pelanggaran
sebagaimana diuraikan tersebut di atas maka
Tim
Investigator
menyimpulkan
terdapat
pelanggaran ketentuan Pasal 22 UU Nomor 5
Tahun 1999 yang dilakukan oleh: -------------a)
Pokja
Pengadaan
Pemerintah
Wilayah
Satker
Provinsi
Barang
PJN
/
Jasa
dan
SKPD
Gorontalo
Tahun
Anggaran 2014. ------------------------------
9.
b)
PT Kakas Karya. -----------------------------
c)
PT Nikita Raya. -------------------------------
d)
PT Maesa Jaya -------------------------------
Menimbang bahwa pada Sidang Majelis Komisi I tersebut, Ketua
Majelis Komisi memerintahkan Investigator untuk menyerahkan LDP
kepada masing-masing Terlapor dan selanjutnya Majelis Komisi
menetapkan Sidang Majelis Komisi II pada tanggal 26 November 2015
dengan agenda Penyerahan Tanggapan atas LDP disertai alat bukti
dari para Terlapor (vide bukti B1); -------------------------------------------
10. Menimbang bahwa pada tanggal 26 November 2015, Majelis Komisi
melaksanakan Sidang Majelis Komisi II dengan agenda Penyerahan
Tanggapan Terlapor atas LDP serta Pengajuan Alat Bukti, yang
dihadiri oleh Investigator, Terlapor I, Terlapor II, Terlapor III, dan
Terlapor IV (vide bukti B2); ---------------------------------------------------11. Menimbang bahwa pada Sidang Majelis Komisi II tersebut, Terlapor I,
Terlapor II, Terlapor III, dan Terlapor IV telah menyerahkan
Tanggapan Terlapor atas LDP secara tertulis kepada Majelis Komisi.
(vide bukti B2); -----------------------------------------------------------------12. Menimbang bahwa pada Sidang Majelis Komisi II, Terlapor I (Pokja
ULP) menyerahkan Tanggapan atas LDP yang pada pokoknya berisi
hal-hal sebagai berikut (vide bukti T1.1); -----------------------------------12.1 Paket Rekonstruksi Jalan Tolango Bulontio I dan Paket
Rekonstruksi Bulontio II adalah dua paket yang tidak saling
19
SALI N AN
berkaitan dengan peserta lelang yang berbeda dengan Berita
Acara Hasil Evaluasi yang berbeda pula, akan tetapi tidak
menutup kemungkinan dapat diikuti oleh badan usaha yang
sama pada kedua paket tersebut; ------------------------------------12.2 Dalam melakukan proses evaluasi, Pokja berdasarkan Perpres
54 Tahun 2010 dan Permen No. 14 Tahun 2013 serta dalam
Dokumen
Pengadaan
Pasal
25.1
disebutkan
:
“peserta
menyampaikan Dokumen Penawaran kepada Pokja ULP website
www.pu.go.id sesuai jadwal sebagaimana tercantum dalam
LDP”; -----------------------------------------------------------------------12.3 Terlapor I dalam melakukan evaluasi penawaran berdasarkan
file yang diupload oleh penyedia jasa dan melakukan klarifikasi
terhadap hal-hal yang dianggap kurang jelas; ----------------------12.4 Pada paket Jalan Tolango Bulontio I hanya ada pemenang
(Terlapor II) dan tidak ada cadangan karena peserta lainnya
tidak memenuhi syarat adm sehingga dalam melakukan
evaluasi hanya dilakukan terhadap pemenang. Berdasarkan file
Terlapor II di paket Jalan Tolango Bulontio I dan Terlapor III di
paket Jalan Tolango Bulontio II dimana Terlapor III memiliki
peralatan berlebih sehingga bisa mendukung/ menyewakan
peralatan ke peserta lain untuk digunakan pada paket
pekerjaan berbeda sehingga hal tersebut tidak dapat dikatakan
kedua peserta berada dalam satu kendali dan apabila pada
masa pelaksanaan diketahui kedua peserta saling mendukung
di peralatan yang sama maka hal tersebut masih dapat
dimungkinkan; -----------------------------------------------------------12.5 Pada paket Jalan Tolango Bulontio II terdapat 1 pemenang
(Terlapor III) dan 1 cadangan (Terlapor IV) dimana peserta
lainnya dinyatakan tidak memenuhi syarat adm dan tidak
dilakukan evaluasi lebih lanjut; ---------------------------------------12.6 Sesuai file Terlapor III dan Terlapor IV, Terlapor I menilai kedua
perusahaan tidak dalam satu kendali karena yang melakukan
penawaran adalah kantor cabang, alamat kantor cabang
berbeda, direksi berbeda, dan peralatan yang berbeda (tidak
saling mendukung); -----------------------------------------------------12.7 Dalam dokumen pengadaan tahun 2014 belum mengatur
tentang IP Address sehingga kesamaan IP Address dari ketiga
20
SALI N AN
peserta dianggap Terlapor I belum termasuk yang harus
dievaluasi dan bukan bentuk kerjasama (afiliasi) ------------------13. Menimbang bahwa pada Sidang Majelis Komisi II, Terlapor II (PT
Kakas Karya), Terlapor III (PT Nikita Raya), dan Terlapor IV (PT Maesa
Jaya) telah memberikan Kuasa kepada kantor hukum Doan V. Tagah
& Associates yang selanjutnya menyerahkan Tanggapan atas LDP
Terlapor II, Terlapor III, dan Terlapor IV, yang pada pokoknya berisi
hal-hal sebagai berikut (vide bukti T2.1, T3.1, dan T4.1); ----------------13.1 Bahwa Terlapor II, Terlapor III, dan Terlapor IV mengakui
adanya hubungan kekerabatan antara kepemilikan perusahaan
tersebut;-------------------------------------------------------------------13.2 Bahwa sebagaimana diatur dalam UU Nomor 40 Tahun 2007,
Direksi merupakan eksekutif dalam perseroan diberi tugas,
kewajiban
serta
wewenang
penuh
untuk
menjalankan
kepengurusan perseroan. Kewenangan yang besar tersebut
pada hakikatnya sangat rawan untuk disalahgunakan, hal ini
sebagaimana yang terjadi pada management lama dalam hal ini
dilakukan oleh Gretje Mantiri dan John Regar (oknum direksi)
pada perusahaan Terlapor II, Terlapor III, dan Terlapor IV, yang
secara langsung atau tidak langsung telah beritikad tidak baik
dan bertindak tidak jujur sehingga perusahaan Terlapor II,
Terlapor III, dan Terlapor IV mengalami kerugian materiil
sejumlah Rp 60.000.000.000,00 kepada pihak ketiga yang
terkait dalam pelaksanaan proyek pekerjaan yang dikerjakan
Terlapor II, Terlapor III, dan Terlapor IV; ----------------------------13.3 Bahwa sebagai akibat kerugian yang disebabkan oleh oknum
direksi tersebut, oknum direksi tersebut telah diberhentikan
dari jabatannya lalu diangkat direksi yang baru dan yang
bersangkutan telah dilaporkan kepada pihak Kepolisian Daerah
Sulawesi Utara; ----------------------------------------------------------13.4 Bahwa menyangkut larangan afiliasi dalam proses tender
sebagaimana diatur dalam Pasal 22 UU No. 5 Tahun 1999,
merupakan suatu hal yang kurang dipahami oleh Terlapor II,
Terlapor III, dan Terlapor IV oleh karenanya mohon kepada
Majelis Komisi untuk mempertimbangkan bahwa Terlapor II,
Terlapor III, dan Terlapor IV belum pernah memperoleh
sosialisasi secara jelas terkait persekongkolan dalam tender
yang dianggap sebagai suatu pelanggaran; --------------------------
21
SALI N AN
13.5 Bahwa Terlapor II, Terlapor III, dan Terlapor IV mohon
pengampunan
dari
Majelis
Komisi
atas
ketidaktahuan,
kekhilafan, dan kekeliruan mereka sehingga melakukan suatu
pelanggaran dalam mengikuti proses tender sebagaimana
perkara a quo; ------------------------------------------------------------13.6 Bahwa dokumen kualifikasi yang disampaikan Terlapor II,
Terlapor III, dan Terlapor IV telah sesuai dengan yang
disyaratkan di dalam penilaian kualifikasi (dokumen keuangan
maupun teknis) telah memenuhi persyaratan tersebut. Untuk
itu Terlapor II, Terlapor III, dan Terlapor IV merasa bahwa
dokumen kualifikasi yang disampaikan dalam pelelangan
memenuhi persyaratan sebagai peserta tender dan tidak
pernah
mengatur
dan
ataupun
melarang
orang
untuk
mengikuti tender dan atau membagi paket-paket pekerjaaan
tersebut;-------------------------------------------------------------------13.7 Bahwa
Terlapor
II,
Terlapor
III,
dan
Terlapor
IV
tidak
mengetahui adanya kesamaan Internet Protocol (IP address),
namun demikian ada kemungkinan dapat saja terjadi karena
pinjam meminjam peralatan komputer dan fasilitas internet
diantara para peserta adalah hal biasa dan secara yuridis
bukanlah suatu pelanggaran hukum; -------------------------------13.8 Bahwa mengenai adanya dampak atas dugaan persekongkolan
yang dilakukan oknum direksi terdahulu, Terlapor II, Terlapor
III, dan Terlapor IV menyadari bahwa tindakan tersebut dapat
mengakibatkan persaingan usaha tidak sehat, tindakan yang
tidak jujur dan melawan hukum serta berpotensi menimbulkan
kerugian keuangan negara. Oleh karena itu Terlapor II,
Terlapor III, dan Terlapor IV sekali lagi mohon pengampunan
dari Majelis Komisi dan mengharapkan pembinaan dari KPPU
agar pelanggaran ini tidak terulang di kemudian hari.------------14. Menimbang
bahwa
berdasarkan
Keputusan
Rapat
Komisi,
selanjutnya
Komisi
menerbitkan
Penetapan
Komisi
Nomor
11/KPPU/Pen/I/2016 tanggal 05 Januari 2016 tentang Pemeriksaan
Lanjutan Perkara Nomor 11/KPPU-L/2015 (vide bukti A24); ----------15. Menimbang bahwa untuk melaksanakan Pemeriksaan Lanjutan,
Komisi
menerbitkan
Keputusan
Komisi
Nomor
01/KPPU/Kep.3/I/2016 tanggal 05 Januari 2016 tentang Penugasan
22
SALI N AN
Anggota Komisi sebagai Majelis Komisi pada Pemeriksaan Lanjutan
Perkara Nomor 11/KPPU-L/2015 (vide bukti A25); ----------------------16. Menimbang bahwa Ketua Majelis Komisi Perkara Nomor 11/KPPUL/2015
menerbitkan
Surat
Keputusan
Majelis
Komisi
Nomor
01/KMK/Kep/I/2016 tentang Jangka Waktu Pemeriksaan Lanjutan
Perkara Nomor 11/KPPU-L/2015, yaitu dalam jangka waktu paling
lama 60 (enam puluh) hari kerja terhitung sejak tanggal 7 Januari
2016 sampai dengan tanggal 1 April 2016 (vide bukti A31); ------------17. Menimbang
Pemberitahuan
bahwa
Majelis
Pemeriksaan
Komisi
Lanjutan,
telah
menyampaikan
Petikan
Penetapan
Pemeriksaan Lanjutan, Petikan Surat Keputusan Majelis Komisi
tentang Jangka Waktu Pemeriksaan Lanjutan, dan Surat Panggilan
Sidang Majelis Komisi kepada para Terlapor (vide bukti A27, A28,
A29, A30, A32, A33); -----------------------------------------------------------18. Menimbang bahwa pada tanggal 14 Januari 2016, Majelis Komisi
melaksanakan Sidang Majelis Komisi dengan agenda Pemeriksaan
Saksi dari Investigator, Direktur Utama PT Nugroho Lestari, namun
yang bersangkutan tidak dapat menghadiri sidang dengan alasan ada
kegiatan di luar kota (vide bukti B3); ---------------------------------------19. Menimbang bahwa pada tahap Pemeriksaan Lanjutan, Majelis Komisi
melaksanakan Sidang Majelis Komisi untuk melakukan pemeriksaan
sebagai berikut:-----------------------------------------------------------------19.1
PT Nugroho Lestari sebagai Saksi pada tanggal 20 Januari
2016 (vide, B5); ---------------------------------------------------------
19.2
PT Mitha Prana Chasea sebagai Saksi pada tanggal 20 Januari
2016 (vide, B6); ---------------------------------------------------------
19.3
PT Bumi Karsa sebagai Saksi pada tanggal 05 Februari 2016
(vide bukti B7); ---------------------------------------------------------
19.4
Sdr. Jufri selaku Ahli IT pada tanggal 05 Februari 2016 (vide
bukti B9); ----------------------------------------------------------------
19.5
Deputi Direktur Pengawas Asuransi dan BPJS Kesehatan –
Otoritas Jasa Keuangan Republik Indonesia sebagai Saksi
pada tanggal 17 Februari 2016 (vide bukti B10); -----------------
19.6
Sdr. Ahmad Zikrullah sebagai Ahli Pengadaan pada tanggal 17
Februari 2016 (vide bukti B11); -------------------------------------
19.7
PT Bank Negara Indonesia (BNI) (Persero) Cabang Manado
sebagai Saksi pada tanggal 25 Februari 2016 (vide bukti B13);
23
SALI N AN
19.8
PT Asuransi Jasaraharja Putera Cabang Manado sebagai
Saksi pada tanggal 25 Februari 2016 (vide bukti B14); ---------
19.9
PT Asuransi Kredit Indonesia (Askrindo) Cabang Manado
sebagai Saksi pada tanggal 25 Februari 2016 (vide bukti B15);
19.10 Terlapor I, Pokja Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah Satuan
Kerja
Pelaksanaan
Jalan
Nasional
dan
SKPD
Provinsi
Gorontalo Tahun Anggaran 2014 (Pokja/ULP), yang didalam
persidangan ini dihadiri oleh Sdr. Jeffrey Tonny Moningkey,
selaku Ketua Pokja/ULP dan didampingi oleh Sdr. Franky
Tangkudung, selaku Sekretaris Pokja/ULP (vide bukti B16); -19.11 Terlapor II, PT Kakas Karya, yang didalam persidangan ini
dihadiri oleh Sdr. Ben Henser Enok, selaku Direktur PT Kakas
Karya (vide bukti B17); -----------------------------------------------19.12 Terlapor III, PT Nikita Raya, yang didalam persidangan ini
dihadiri oleh Sdr. Barce Tinus Nongko, selaku Direktur PT
Nikita Raya (vide bukti B20); ----------------------------------------19.13 Terlapor IV, PT Maesa Jaya, yang didalam persidangan ini
dihadiri oleh Sdr. Recky Roring, selaku Direktur PT Maesa
Jaya (vide bukti B21); ------------------------------------------------20. Menimbang bahwa pada tanggal 23 Maret 2016, Majelis Komisi
melaksanakan Sidang Majelis Komisi dengan agenda pemeriksaan
alat bukti berupa surat dan/atau dokumen baik yang diajukan oleh
pihak Investigator maupun pihak Terlapor, yang dihadiri oleh
Investigator, Terlapor II, Terlapor III dan Terlapor IV (vide bukti B22):
21. Menimbang bahwa Majelis Komisi mempertimbangkan alat-alat bukti
berupa
surat
dan/atau
dokumen
yang
diajukan
oleh
pihak
Investigator sebagai berikut: -------------------------------------------------Kode
C1
C2
C3
C4
Nama Dokumen
Dokumen hasil
pelelangan Paket
Jalan Tolango
Bulontio I
Dokumen hasil
pelelangan Paket
Tolango Bulontio II
Akta Berita Acara
Rapat Umum
Pemegang Saham
LB PT Nikita Raya
Akta Berita Acara
Rapat Umum
Pemegang Saham
LB PT Kakas Raya
Nomor dok
Sumber
Keterang
an
n/a
Pokja
Pengadaan
Copy
n/a
Pokja
Pengadaan
Copy
45
Nikita Raya
Copy
42
Pokja
Pengadaan
Copy
24
SALI N AN
C5
C6
C7
C8
C9
C10
C11
C12
C13
C14
C15
C16
C17
C18
Surat Keputusan
Kepala ULP BJN XI
TA 2014
Penyampaian
Surat Keputusan
Kepala ULP BPJN
XI
Revisi Surat
Keputusan Kepala
ULP BJN XI TA
2014
Perubahan
Lampiran Surat
Keputusan Kepala
ULP BPJN XI TA
2014
Surat Undangan
Klarifikasi dan
verifikasi PT Kakas
Karya
Surat Undangan
Klarifikasi dan
verifikasi PT Nikita
Raya
Surat Undangan
Klarifikasi dan
verifikasi PT Maesa
Jaya
Dokumen
Pengadaan Paket
Rekonstruksi
Jalan Tolango
Bulontio I dan
Paket
Rekonstruksi
Jalan Tolango
Bulontio II
Akta Pendirian
Perseroan Terbatas
PT Nikita Raya
Akta Pendirian
Perseroan Terbatas
PT Kakas Karya
Sanggahan
Pengumuman
Pemenang Paket
Tolango Bulontio II
Jawaban
Sanggahan
Kronologis lelang
dan dokumen
pengadaan Paket
Tolango Bulontio I
Kronologis lelang
dan dokumen
pengadaan Paket
Tolango Bulontio II
HK.01.22/KP
TSULP/BPJNXI
/1320
Pokja
Pengadaan
Copy
UM.01.03Bb/BPJNXI/1494
Pokja
Pengadaan
Copy
HK.01.22/KP
TSULP/BPJN
XI/1493
Pokja
Pengadaan
Copy
Pokja
Pengadaan
Copy
Pokja
Pengadaan
Copy
Pokja
Pengadaan
Copy
Pokja
Pengadaan
Copy
Pokja
Pengadaan
Copy
8
PT Nikita
Raya
Copy
8
PT Kakas
Karya
Copy
006/BKDir.Opsl/201
4
PT Bumi
Karsa
Copy
POKJAPJN&SKPDGTLO/APBN
/2014/077.2
Pokja
Pengadaan
Copy
Pokja
Pengadaan
Copy
Pokja
Pengadaan
Copy
POKJAPJN&SKPGTLO/APBN
/2014/23.6a
POKJAPJN&SKPGTLO/APBN
/2014/46.6a
POKJAPJN&SKPGTLO/APBN
/2014/46.6b
25
SALI N AN
C19
C20
C21
C22
C23
C24
C25
C26
C27
C28
C29
C30
C31
C32
C33
Dokumen
Penawaran PT
Kakas Karya Paket
Tolango Bulontio I
Dokumen
Penawaran PT
Maesa Jaya Paket
Tolango Bulontio I
Dokumen
Penawaran PT
Nikita Raya Paket
Tolango Bulontio I
Dokumen
Penawaran PT
Kakas Karya Paket
Tolango Bulontio II
Dokumen
Penawaran PT
Maesa Jaya Paket
Tolango Bulontio II
Dokumen
Penawaran PT
Nikita Raya Paket
Tolango Bulontio II
Surat Tanda
Terima Laporan
Polisi
Formulir
Permohonan
Surety Bond PT
Kakas Karya
Formulir
Permohonan
Surety Bond PT
Nikita Raya
Copy Biodata WNI
Konsolidasi Pusat
Dirjen Dukcapil
Kemendagri
Jaminan
Penawaran PT
Bumi Karsa
Jaminan
Penawaran PT
Mitha Prana
Chasea
Jaminan
Penawaran PT
Nugroho Lestari
Keputusan Deputi
Penegakan Hukum
tentang Penugasan
Satuan Tugas
Investigator dalam
Pemeriksaan
Pendahuluan
Perkara 11/KPPUL/2015
Laporan Dugaan
Pelanggaran
terkait Dugaan
n/a
Pokja
Pengadaan
Copy
n/a
Pokja
Pengadaan
Copy
n/a
Pokja
Pengadaan
Copy
n/a
Pokja
Pengadaan
Copy
n/a
Pokja
Pengadaan
Copy
n/a
Pokja
Pengadaan
Copy
n/a
PT Nikita
Raya
Copy
n/a
PT Asuransi
Jasaraharja
Putera
Copy
n/a
PT Asuransi
Jasaraharja
Putera
Copy
SB 0454497
PT Bumi
Karsa
copy
SC
13143234
PT Mitha
Prana Chasea
copy
SB
00119313
PT Nugroho
Lestari
Copy
101.5/D.2/K
ep/XI/2015
KPPU
3 lembar
KPPU
42
halaman
26
SALI N AN
C34
C35
C36
Pelanggaran UU
5/1999 terkait
Pengadaan
Barang/Jasa BPJN
XI Wil Gorontalo
TA 2014
Daftar Awal Saksi
dan Ahli Perkara
Nomor 11/KPPUL/2015
Keputusan Deputi
Penegakan Hukum
tentang Penugasan
Satuan Tugas
Investigator dalam
Pemeriksaan
Lanjutan Perkara
11/KPPU-L/2015
Kesimpulan Hasil
Persidangan
Perkara Nomor
11/KPPU-L/2015
KPPU
09/DH/Kep/
I/2016
2 lembar
KPPU
3 lembar
KPPU
49
halaman
22. Menimbang bahwa Majelis Komisi mempertimbangkan alat-alat bukti
berupa surat dan/atau dokumen yang diajukan oleh Terlapor I
(Terlapor I Pokja Pengadaan) sebagai berikut: -----------------------------22.1 Tanggapan Laporan Dugaan Pelanggaran Terlapor I (vide bukti
TI.1); ----------------------------------------------------------------------22.2 Kesimpulan Hasil Persidangan (vide bukti TI.2); ------------------23. Menimbang bahwa Majelis Komisi mempertimbangkan alat-alat bukti
berupa surat dan/atau dokumen yang diajukan oleh Terlapor II (PT
Kakas Karya) sebagai berikut: -----------------------------------------------23.1 Surat Kuasa dari Terlapor II kepada Kuasa Doan.V Tagah &
Associate(vide bukti TII.1); --------------------------------------------24. Menimbang bahwa Majelis Komisi mempertimbangkan alat-alat bukti
berupa surat dan/atau dokumen yang diajukan oleh Terlapor III (PT
Nikita Raya) sebagai berikut: -------------------------------------------------24.1 Surat Kuasa dari Terlapor III kepada Kuasa Doan.V Tagah &
Associate (vide bukti TIII.1); ------------------------------------------25. Menimbang bahwa Majelis Komisi mempertimbangkan alat-alat bukti
berupa surat dan/atau dokumen yang diajukan oleh Terlapor IV (PT
Maesa Jaya) sebagai berikut: -------------------------------------------------25.1 Surat Kuasa dari Terlapor IV kepada Kuasa Doan.V Tagah &
Associate (vide bukti TIV.1); ------------------------------------------25.2 Tanggapan atas Laporan Dugaan Pelanggaran dari Terlapor II,
Terlapor III, dan Terlapor IV (vide bukti TIV.2); ---------------------
27
SALI N AN
25.3 Kesimpulan Hasil Persidangan dari Terlapor II, Terlapor III, dan
Terlapor IV (vide bukti TIV.3). ----------------------------------------26. Menimbang bahwa pada tanggal 30 Maret 2016, Majelis Komisi
melaksanakan Sidang Majelis Komisi dengan agenda Penyerahan
Kesimpulan Hasil Persidangan yang diajukan baik dari pihak
Investigator maupun pihak Terlapor I, Terlapor II, Terlapor III, dan
Terlapor IV (vide bukti B23); -------------------------------------------------27. Menimbang bahwa Investigator menyerahkan Kesimpulan Hasil
Persidangan yang pada pokoknya memuat hal-hal sebagai berikut
(C36): -----------------------------------------------------------------------------27.1 Bahwa
Investigator
tetap
berpegang
teguh
dalil-dalil
sebagaimana diuraikan dalam Laporan Dugaan Pelanggaran
(LDP) Pasal 22 Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1999 Perkara
Nomor 11/KPPU-L/2015 yang telah disampaikan dalam Duduk
Perkara diatas; ----------------------------------------------------------27.2 Bahwa selain menguraikan kronologi Pelelangan dalam LDP
dimaksud, Investigator menguraikan fakta lain sebagai berikut:
27.2.1
Pokja pengadaan menggugurkan peserta lelang dengan
mengabaikan ketentuan Otoritas Jasa Keuangan pada
Paket Rekonstruksi Jalan Tolango Bulontio II-----------1)
Bahwa
sebelum
lelang
pada
perkara
ini
berlangsung Otoritas Jasa Keuangan (OJK) pada
tanggal 18 September 2013 mengeluarkan Surat
Edaran
Nomor
SE.04/NB/2013
tentang
Pencantuman Klausula Dalam Polis Suretyship
untuk Tidak Menjamin Kerugian yang Disebabkan
oleh Praktek Korupsi, Kolusi dan Nepotisme yang
pada angka menyatakan pada pokoknya: ----------“...untuk
tidak
menjamin
kerugian
yang
disebabkan oleh:
a.
Praktek KKN
b.
Penipuan/pemalsuan atas informasi yang
disampaikan dalam dokumen penawaran
c.
Tindakan yang diindikasikan disebabkan
oleh hal-hal sebagaimana disebutkan dalam
huruf (a) dan (b) di atas.”
2)
Bahwa salah satu syarat wajib dalam pelelangan
ini adalah adanya Jaminan Penawaran yang
28
SALI N AN
dikeluarkan/diterbitkan
oleh
perusahaan
asuransi atau bank ------------------------------------3)
Bahwa
dalam
rangka
pelelangan
ini,
Pokja
Pengadaan telah menetapkan format Jaminan
Penawaran
untuk
Tolango-Bulontio
lelang
Paket
Rekonstruksi
dan
Paket
Rekonstruksi
I
Tolango Bulontio II sebagaimana dimuat dalam
dokumen lelang; ----------------------------------------4)
Bahwa pada format yang ditetapkan oleh Pokja
Pengadaan pokoknya mengatur keberlakuan atau
dapat dicairkannya jaminan penawaran jika pihak
terjamin: -------------------------------------------------a.) Menarik
kembali
penawarannya
selama
dilaksanakannya pelelangan atau sesudah
dinyatakan sebagai pemenang; ----------------b.) Tidak menyerahkan Jaminan Pelaksanaan
setelah
ditunjuk
sebagai
pemenang,
menandatangani kontrak, atau hadir dalam
klarifikasi dan atau verifikasi sebagai calon
pemenang; -----------------------------------------c.) Terlibat korupsi, kolusi dan nepotisme. ----5)
Bahwa dalam format yang ditetapkan oleh Pokja
Pengadaan
mengenai
luas
jaminan
kerugian
ternyata berbeda dengan yang telah ditetapkan
oleh OJK; ------------------------------------------------6)
Bahwa
beberapa
peserta
lelang/tender
mengajukan jaminan penawaran yang formatnya
sesuai dengan ketentuan OJK tetapi berbeda
dengan format dari Pokja Pengadaan; --------------7)
Bahwa sebagai akibat perbedaan format tersebut
di atas, Pokja Pengadaan telah menggugurkan 4
(empat)
perusahaan
peserta
lelang
Paket
Rekonstruksi Tolango Bulontio II, yaitu: PT Mitha
Prana Chasea, PT nugroho Lestari, PT Gajah
Tunggal, dan PT Bumi Karsa dengan alasan
Jaminan Penawaran tidak sesuai format sebagai
disebutkan
dalam
Berita
Acara
Evaluasi
29
SALI N AN
Administrasi
Nomor:
POKJA-PJN&SKPD-
GTLO/APBN/2014/40.7 tanggal 15 Januari 2014;
8)
Bahwa
dengan
digugurkannya
4
(empat)
perusahan peserta tersebut di atas dan PT Kakas
Karya
karena
tidak
menyerahkan
Jaminan
Penawaran yang Asli mengakibatkan hanya PT
Nikita Raya dan PT Maesa Jaya sebagai penawar
terendah;-------------------------------------------------27.2.2
Kesamaan alamat, nomor telepon, faksimili antara PT
Kakas Karya, PT Nikita Raya dan PT Maesa Jaya-------1)
Bahwa berdasarkan dokumen penawaran peserta
terdapat adanya alamat, nomor telepon, faksimili
antara PT Kakas Karya, PT Nikita Raya dan PT
Maesa Jaya yaitu di Jalan Tuturuga Klamalu
Distrik Aimas, Sorong, Papua Barat dengan nomor
telepon 0951-332367 dan faksimili 0951-332367;
2)
Bahwa berdasarkan dokumen penawaran terdapat
kemiripan alamat kantor cabang PT Kakas Karya
di Manado dan kantor cabang PT Nikita Raya di
Manado yaitu di Kawasan Megamas Blok D,
Manado; ---------------------------------------------------
3)
Bahwa berdasarkan dokumen penawaran peserta
didapatkan adanya kesamaan, nomor telepon, dan
faksimil kantor cabang Manado amtara PT Kakas
Karya, PT Nikita Raya dan PT maesa Jaya yaitu
nomor telepon 0431-8880887 dan faksimile 0431879679; ---------------------------------------------------
4)
Bahwa berbagai kesamaan atau kemiripan alamat
maupun nomor telepon dan nomor faksimili dapat
digambarkan sebagai tabel berikut: ------------------
Alamat
Kantor Pusat
di Sorong
Alamat
Kantor
PT. Nikita Raya
PT. Kakas Karya
Jalan Tuturuga
Klamalu Distrik
Aimas Sorong Papua Barat.
Telp. 0951332367
Fax. 0951332367
Jalan Piere
Tendean
Jalan Tuturuga
Klamalu Distrik
Aimas Sorong Papua Barat.
Telp. 0951332367
Fax. 0951332367
Komp. Megamas
Blok D1 Lt. 2,
PT. Maesa Jaya
Jalan Tuturuga
Klamalu Distrik
Aimas Sorong Papua Barat.
Telp. 0951332367
Fax. 0951332367
Jl. Harapan No.
149 Kel.
30
SALI N AN
Cabang
Manado
Kawasan
Megamas Blok D
No. 1 Manado
Telp. 04318880887
Fax. 0431879679
5)
Manado.
Telp. 04318880887
Fax. 0431879679
Winangun Satu
Lingk. IV Kec.
Malalayang
Manado
Telp. 04318880887
Fax. 0431879679
Bahwa berdasarkan keterangan Barce T. Nongko
selaku Direktur PT Nikita Raya pada tahap
penyelidikan tanggal 9 Oktober 2014 mengakui
kantor cabang Manado PT Nikita Raya pindah dari
Jalan Pierre Tendean Kawasan Megamas Blok D
nomor 1 Manado ke Jalan Pierre Tenderan Nomor
106 Manado; ---------------------------------------------
6)
Bahwa berdasarkan keterangan Benhenser Enok
selaku Direktur PT Kakas Karya pada tahap
Penyelidikan tanggal 30 Oktober 2014, yang
bersangkutan mengakui Kantor cabang PT Kakas
Karya di Manado ada di Jalan Pierre Tenderan
tetapi lupa nomor jalannya; --------------
PUTUSAN
Perkara Nomor 11/KPPU-L/2015
Komisi Pengawas Persaingan Usaha Republik Indonesia selanjutnya
disebut Komisi yang memeriksa Perkara Nomor 11/KPPU-L/2015 tentang
Dugaan Pelanggaran Pasal 22 Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1999
terkait Pelelangan 2 Paket Rekonstruksi Jalan di Lingkungan Satuan Kerja
Pelaksanaan Jalan Nasional dan Satuan Kerja Perangkat Daerah Wilayah
Provinsi Gorontalo Tahun Anggaran 2014, yang dilakukan oleh:------------1.
Terlapor I
: Pokja Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah Satker
Pelaksanaan
Jalan
Nasional
dan
SKPD
Provinsi
Gorontalo Tahun Anggaran 2014, yang beralamat
kantor di Jalan Yusuf Hasiru Nomor 7, Kelurahan
Tanggikiki, Kecamatan Sipatana, Kota Gorontalo;-----2.
Terlapor II
: PT Kakas Karya, yang beralamat kantor pusat di
Jalan Tuturuga Kelurahan Klamalu Distrik Aimas
Kabupaten Sorong, Papua Barat dan kantor cabang di
Kompleks Megamas Blok D1 Lantai 2, Manado;--------
3.
Terlapor III : PT Nikita Raya, yang beralamat kantor di Jalan
Tuturuga Kelurahan Klamalu Distrik Aimas, SorongPapua Barat dan berkantor cabang di Kompleks
Megamas Blok D1 Lt. 2, Manado ketika tender a quo
pindah ke Jalan Piere Tendean Nomor 106, Manado;--
4.
Terlapor IV : PT Maesa Jaya, yang beralamat kantor di Jalan
Tuturuga Kelurahan Klamalu Distrik Aimas, SorongPapua Barat dan berkantor cabang di Jalan Harapan
Nomor 149 Kelurahan Winangun Satu Lingk. IV
Kecamatan Malalayang Manado;---------------------------
Majelis Komisi: ----------------------------------------------------------------------Setelah membaca Laporan Dugaan Pelanggaran; -------------------------------
2
SALI N AN
Setelah membaca Tanggapan para Terlapor terhadap Laporan Dugaan
Pelanggaran; --------------------------------------------------------------------------Setelah mendengar keterangan para Saksi; -------------------------------------Setelah mendengar keterangan Ahli; ---------------------------------------------Setelah mendengar keterangan para Terlapor ; ---------------------------------Setelah membaca surat-surat dan dokumen-dokumen dalam perkara ini; Setelah membaca Kesimpulan Hasil Persidangan dari Investigator dan
para Terlapor ; -------------------------------------------------------------------------
TENTANG DUDUK PERKARA
1.
Menimbang bahwa Sekretariat Komisi telah menerima laporan
tentang adanya Dugaan Pelanggaran Pasal 22 Undang-Undang Nomor
5 Tahun 1999 terkait Tender Rehab/ Pemeliharaan Jalan Lingkar
Timur Kota Prabumulih Provinsi Sumatera Selatan Tahun Anggaran
2013; ------------------------------------------------------------------------------
2.
Menimbang bahwa setelah dilakukan penyelidikan, pemberkasan dan
gelar laporan maka Komisi menyatakan layak untuk masuk ke tahap
pemeriksaan pendahuluan; ---------------------------------------------------
3.
Menimbang
bahwa
selanjutnya
Komisi
menerbitkan
Penetapan
Komisi Nomor 35/KPPU/Pen/XI/2015 tanggal 10 November 2015
tentang Pemeriksaan Pendahuluan Perkara Nomor 11/KPPU-L/2015
(vide bukti A1);------------------------------------------------------------------4.
Menimbang
bahwa
berdasarkan
Penetapan
Pemeriksaan
Pendahuluan tersebut, Komisi menetapkan pembentukan Majelis
Komisi melalui Keputusan Komisi Nomor 50/KPPU/Kep.3/XI/2015
tanggal 10 November 2015 tentang Penugasan Anggota Komisi
sebagai Majelis Komisi pada Pemeriksaan Pendahuluan Perkara
Nomor 11/KPPU-L/2015 (vide bukti A2); ----------------------------------5.
Menimbang bahwa Ketua Majelis Komisi Perkara Nomor 11/KPPUL/2015
menerbitkan
34/KMK/Kep/XI/2015
Surat
Keputusan
tentang
Majelis
Jangka
Komisi
Waktu
Nomor
Pemeriksaan
Pendahuluan Perkara Nomor 11/KPPU-L/2015, yaitu dalam jangka
waktu paling lama 30 (tiga puluh) hari kerja terhitung sejak tanggal
20 November 2015 sampai dengan tanggal 5 Januari 2016 (vide bukti
A4); -------------------------------------------------------------------------------6.
Menimbang
Pemberitahuan
bahwa
Majelis
Pemeriksaan
Komisi
telah
Pendahuluan,
menyampaikan
Petikan
Penetapan
3
SALI N AN
Pemeriksaan Pendahuluan, Petikan Surat Keputusan Majelis Komisi
tentang
Jangka
Waktu
Pemeriksaan
Pendahuluan,
dan
Surat
Panggilan Sidang Majelis Komisi I kepada para Terlapor (vide bukti A7
s/d A18) ; ------------------------------------------------------------------------7.
Menimbang bahwa pada tanggal 20 November 2015, Majelis Komisi
melaksanakan Sidang Majelis Komisi I dengan agenda Pembacaan
dan/atau Penyerahan Salinan Laporan Dugaan Pelanggaran oleh
Investigator kepada para Terlapor, yang dihadiri oleh Investigator dan
Terlapor I (Terlapor I Pengadaan III), Terlapor II (PT Kakas Karya),
Terlapor III (PT Nikita Raya), dan Terlapor IV (PT Maesa Jaya) (vide
bukti B1); -------------------------------------------------------------------------
8.
Menimbang bahwa pada Sidang Majelis Komisi I, Investigator
membacakan
Laporan
Dugaan
Pelanggaran
(LDP)
yang
pada
pokoknya berisi hal-hal sebagai berikut (vide bukti C33): --------------8.1
Sebagaimana telah disebutkan sebelumnya bahwa dugaan
pelanggaran
terkait
dengan
objek
Pelelangan
Paket
Rekonstruksi Jalan di lingkungan Satker PJN dan SKPD
Wilayah Provinsi Gorontalo Tahun Anggaran 2014 yang terdiri
dari Paket Rekonstruksi Jalan Tolango–Bulontio I dan Paket
Rekonstruksi Jalan Tolango–Bulontio II, Pasal 22 UU Nomor 5
Tahun 1999 dimana dalam ketentuan Pasal 22 UU Nomor 5
Tahun 1999 tersebut dinyatakan: ----------------------------------Pelaku usaha dilarang bersekongkol dengan pihak lain untuk
mengatur dan atau menentukan pemenang tender sehingga
dapat mengakibatkan terjadinya persaingan usaha tidak sehat
8.2
Selanjutnya apabila dirinci unsur – unsur ketentuan Pasal 22
UU Nomor 5 Tahun 1999 tersebut maka dapat diuraikan
sebagai berikut: -------------------------------------------------------8.2.1
Pelaku Usaha -------------------------------------------------Pelaku
usaha
yang
dimaksud
dalam
dugaan
pelanggaran Pasal 22 UU Nomor 5 Tahun 1999 dalam
tender tersebut adalah: -------------------------------------8.2.1.1
PT Nikita Raya, beralamat di Jalan Tuturuga
Klamalu Distrik Aimas Sorong-Papua Barat
yang didirikan berdasarkan Akte Pendirian
PT Nomor 08, Tanggal 16 November 2002 di
hadapan Notaris Semuel Lisina, SH., yang
diperbaharui dengan Akte Perubahan Nomor
4
SALI N AN
01, Tanggal 01 Desember 2011 di hadapan
Notaris Yoseph Pieter Ipsan IE, SH., dengan
kegiatan usaha di bidang usaha Sipil dengan
Sub bidang Usaha yaitu Jalan raya, Jalan
lingkungan, termasuk perawatannya. --------8.2.1.2
PT Kakas Karya, beralamat di Jalan Tuturuga
Klamalu Distrik Aimas Sorong-Papua Barat
yang didirikan berdasarkan Akte Pendirian
PT Nomor 08, Tanggal 13 Januari 2004 di
hadapan
Notaris
saal
Bumela,
SH
yang
diperbaharui dengan Akte Perubahan Nomor
25, Tanggal 21 Januari 2013 dihadapan
Notaris Yoseph Pieter Ipsan IE, SH dengan
kegiatan usaha di bidang usaha Sipil dengan
Sub bidang Usaha yaitu Jalan raya, Jalan
lingkungan, termasuk perawatannya. --------8.2.1.3
PT Maesa Jaya, beralamat di Jalan Tuturuga
Klamalu Distrik Aimas Sorong -Papua Barat
yang didirikan berdasarkan Akte Pendirian
PT Nomor 06, Tanggal 09 Desember 2003 di
hadapan Notaris B. Rum Riviani Warsito, SH
yang diperbaharui dengan Akte Perubahan
Nomor 2, Tanggal 2 April 2009 di hadapan
Notaris Yoseph Pieter Ipsan IE, SH dengan
kegiatan usaha di bidang usaha Sipil dengan
Sub bidang Usaha yaitu Jalan raya, Jalan
lingkungan, termasuk perawatannya. ---------
8.2.2
Pihak Lain -----------------------------------------------------Dalam hal ini yang dimaksud pihak lain yang diduga
melakukan persekongkolan (secara langsung maupun
tidak langsung) telah dilakukan oleh: --------------------8.2.2.1
Pokja
Pelaksanaan
Provinsi
Jalan
Gorontalo
Nasional/SKPD
yang
diangkat
berdasarkan Revisi Surat Keputusan Kepala
Unit Layanan Pengadaan Balai Pelaksanaan
Jalan Nasional XI Nomor: HK. 01.22/KPTSULP/BPJN
XI/2013
Tentang
Pokja
Pengadaan Barang / Jasa Pemerintah di
5
SALI N AN
Lingkungan
Balai
Pelaksanaan
Jalan
Nasional XI Tahun Anggaran 2014. -----------No
1.
2.
3.
4.
5.
8.2.3
Panitia Tender / Nama
Ir. Jeffrey T. Moningkey
Franki Tangkudung
Ir. Farman Ali, MT
Friyanto Daud, ST
Ir. Agus Lagonda
Penugasan
Ketua
Sekretaris
Anggota
Anggota
Anggota
Persekongkolan -----------------------------------------------8.2.3.1
Persekongkolan Vertikal-----------------------Bentuk
persekongkolan
vertikal
yang
dilakukan dalam proses tender ini terindikasi
berdasarkan fakta-fakta pada saat proses
tender yang tidak wajar yang dilakukan oleh
Pokja
Pelaksanaan
Provinsi
Jalan
Gorontalo
Pelaksanaan
di
Jalan
Nasional/SKPD
Lingkungan
Nasional
XI
Balai
Tahun
Anggaran 2014 yang bertujuan memfasilitasi
perusahaan
tertentu
yang
menawarkan
produk tertentu menjadi pemenang tender.
Hal tersebut didasarkan pada fakta dan
analisis sebagai berikut:-------------------------1)
Mengenai adanya pengabaian hubungan
afiliasi
atau
kelompok
usaha
yaitu
PT Nikita Raya, PT Kakas Karya dan
PT Maesa Jaya untuk mengikuti paket
tender yang sama yaitu: -------------------a)
Pelelangan
Jalan
Paket
Tolango
–
Rekonstruksi
Bulontio
I
di
lingkungan Satker PJN dan SKPD
Wilayah Provinsi Gorontalo Tahun
Anggaran 2014. -----------------------b)
Pelelangan
Jalan
Paket
Tolango
–
Rekonstruksi
Bulontio
II
di
lingkungan Satker PJN dan SKPD
Wilayah Provinsi Gorontalo Tahun
Anggaran 2014. -----------------------2)
Mengenai
dalam
adanya
pengabaian
mengevaluasi
peralatan
Pokja
yang
6
SALI N AN
sama yang
ditawarkan oleh PT. Nikita
Raya dengan PT. Kakas Karya; -----------a)
Bahwa
berdasarkan
Peraturan
Menteri Pekerjaan Umum (Permen
PU) Nomor 14/PRT/M/2013, Pasal
6d ayat 1 disebutkan; “Dalam hal
Penyedia megikuti beberap paket
pekerjaan konstruksi dalam waktu
bersamaan
dengan
peralatan
yang
menawarkan
sama
untuk
beberapa paket yang diikuti dan
dalam
evaluasi
persyaratan
pada
memenuhi
masing-masing
paket pekerjaan, maka hanya dapat
ditetapkan sebagai pemenang pada
1 (satu) paket pekerjaan dengan
cara melakukan klarifikasi untuk
menentukan peralatan tersebut akan
ditempatkan,
sedangkan
untuk
paket pekerjaan lainnya dinyatakan
peralatan tidak ada dan dinyatakan
gugur.” ------------------------------------------b)
Bahwa
berdasarkan
dokumen
alat
terdapat
peralatan
utama
bukti
kesamaan
minimal
yang
ditawarkan oleh PT Nikita Raya
(Pemenang
Paket
Tolango
Bulontio
–
Rekonstruksi
II)
dengan
PT Kakas Karya (Pemenang Paket
Rekonstruksi Tolango – Bulontio I);
c)
Bahwa dengan adanya kesamaan
peralatan
yang
ditawarkan
oleh
PT Nikita Raya dengan PT Kakas
Karya,
seharusnya
menggugurkan
peserta
salah
tersebut
menjadikannya
pemenang
untuk
Pokja
satu
dan
dari
tidak
masing-masing
paket
yang
7
SALI N AN
berbeda dengan waktu pelaksanaan
pekerjaan yang sama. ----------------8.2.3.2
Persekongkolan Horizontal -------------------Dalam tender ini, dugaan persekongkolan
yang
PT
dilakukan
Kakas
oleh
Karya
PT
dan
Nikita
PT
Raya,
Maesa
Jaya
didasarkan pada alasan dan fakta sebagai
berikut: ---------------------------------------------1)
Bahwa PT Nikita Raya, PT Kakas Karya
dan PT Maesa Jaya merupakan 1 (satu)
kelompok usaha dan atau terafiliasi yang
terbukti dari; -------------------------------a)
Kesamaan alamat, nomor telepon
dan nomor faks kantor ---------------
b)
Adanya hubungan keluarga antara
Pemilik
PT
PT
Kakas
terbukti
Nikita
Raya
dengan
Karya.
Hal
tersebut
dari
kepemilikan
Andre
Gerungan sebanyak 80% saham di
PT
Nikita
Raya
dan
Melisa
Gerungan memiliki 40% saham di
PT Kakas Karya dan Demmy B.
Gerungan memiliki 60% saham di
PT
Kakas
Karya
sebagaimana
pengakuan Direktur PT Nikita Raya
Barce T. Nonggo. ----------------------c)
Andre
PT
Gerungan
Nikita
Gerungan
Karya)
Raya)
(Komisaris
dengan
(Komisaris
adalah
Melisa
PT
saudara
Kakas
kandung
dari pasangan Hangky Gerungan
(Ayah) dengan Meita Wala (Ibu).----d)
Mantan
Kepala
Cabang
Manado
PT Maesa Jaya Barce T. Nonggo
sekarang
menjadi
Direktur
dan
pemegang saham di PT Nikita Raya.
e)
Recky Roring (Direktur PT Maesa
Jaya) memiliki jabatan di PT Nikita
8
SALI N AN
Raya dan PT Kakas Karya hal itu
terbukti
dengan
adanya
nama
Recky Roring di akta Berita Acara
Rapat Pemegang Saham Luar biasa
tertanggal 20 Mei 2014. -------------f)
Recky Roring adalah orang yang
biasa
diberikan
mengurus
kepercayaan
perusahaan
milik
Hangky Gerungan; -------------------g)
Bahwa
apabila
ketentuan
mengacu
Pasal
Peraturan
6
pada
huruf
Presiden
e
Republik
Indonesia Nomor 54 Tahun 2010
tentang
Pengadaan
Barang/Jasa
Pemerintah ( Selanjutnya disebut
Pepres 54 Tahun 2010) disebutkan :
-------------------------------------------“Para Pihak yang terkait dalam
pengadaan
Barang/Jasa
harus
mematuhi etika sebagai berikut: ---e.
menghindari
dan
mencegah
terjadinya pertentangan kepentingan
para pihak yang terkait, baik secara
langsung maupun tidak langsung
dalam proses Pengadaan Barang/
Jasa (conflict of interest); -------------h)
Bahwa
ketentuan
dimaksudkan
tersebut
untuk
menjamin
perilaku konsisten dari para pihak
dalam melaksanakan tugas, fungsi
dan perannya, sehingga para pihak
tidak
boleh
memiliki/melakukan
peran ganda atau terafiliasi; --------i)
Bahwa
yang
afiliasi
hubungan,
dimaksud
adalah
baik
Barang/Jasa,
dengan
keterkaitan
antar
maupun
Penyedia
antara
Penyedia Barang/Jasa dengan PPK
9
SALI N AN
dan/atau
anggota
Pengadaan
ULP/Pejabat
ntara
hubungan
lain
meliputi
keluarga
karena
perkawinan dan keturunan sampai
dengan derajat kedua, baik secara
horizontal maupun vertikal; --------j)
Selain itu, ketentuan Pasal 19 ayat
4
Pepres
54
tahun
2010
perubahannya
Pepres
70
dan
Tahun
2012 di disebutkan : -----------------”Penyedia
Brang/Jasa
keikutsertaannya
yang
menimbulkan
pertentangan kepentingan dilarang
menjadi penyedia Barang/Jasa” ----k)
Bahwa
para
Pertentangan
pihak
yang
kepentingan
terkait,
baik
langsung maupun tidak langsung
meliputi antara lain: -----------------l)
Dalam suatu badan usaha, anggota
Direksi
atau
Dewan
Komisaris
merangkap sebagai anggota Direksi
atau Dewan Komisaris pada badan
usaha lainnya yang menjadi peserta
pada Pelelangan/Seleksi yang sama;
-------------------------------------------m)
Hubungan
antara
2
(dua)
perusahaan yang dikendalikan, baik
langsung maupun tidak langsung
oleh pihak yang sama yaitu lebih
dari
50%
(lima
puluh
persen)
pemegang saham. --------------------n)
Bahwa
selanjutnya,
berdasarkan
ketentuan Pasal 5 huruf c, d dan e
Pepres 54 Tahun 2010 (Prinsipprinsip
Pengadaan)
Pengadaan
menetapkan
Barang
dinyatakan
/
Jasa
prinsip-prinsip
transparan, terbuka dan bersaing,
10
SALI N AN
artinya
pengadaan
harus
terbuka
barang/jasa
barang/jasa
bagi
yang
penyedia
memenuhi
persyaratan dan dilakukan melalui
persaingan yang sehat di antara
penyedia barang/jasa yang setara
dan
memenuhi
tertentu
dan
syarat/kriteria
berdasarkan
prosedur
yang
ketentuan
jelas
dan
transparan; ----------------------------o)
Bahwa
selanjutnya,
ketentuan
pasal
berdasarkan
17
ayat
(6)
Undang-undang Nomor 18 Tahun
1999
tentang
disebutkan
yang
Jasa
Konstruksi
“Badan-badan
dimiliki
oleh
Usaha
satu
atau
kelompok orang yang sama atau
berada pada kepengurusan yang
sama
tidak
boleh
mengikuti
pelelangan untuk satu pekerjaan
konstruksi secara bersamaan; -----p)
Bahwa
berdasarkan
diperoleh,
PT
Kakas
fakta
Karya
yang
dan
PT Nikita Raya adalah perusahaan
yang awalnya didirikan oleh Hengky
Gerungan
dan
PT
Maesa
Jaya
dipimpin oleh orang kepercayaan
Hengky Gerungan (Recky Roring)
sehingga
ketiga
perusahaan
tersebut
merupakan
perusahaan
yang berada dalam satu group; ----q)
Bahwa
atas
ketentuan
dasar
tersebut
ketentuansangat
jelas
bahwa salah satu prinsip dasar
dalam
pengadaan
adalah
persaingan
barang/jasa
sehat
antar
peserta yang setara; -------------------
11
SALI N AN
r)
Bahwa dalam hal terdapat dua atau
lebih peserta tender yang saling
terafiliasi
tender
dan
yang
mengikuti
sama,
mengakibatkan
paket
tentu
peserta
akan
tender
tersebut menjadi memiliki posisi
tawar atau kemampuan bersaing
lebih tinggi dibandingkan peserta
tender yang lain karena memiliki
kesempatan untuk mengajukan dua
atau lebih penawaran pada satu
paket tender yang sama; ------------s)
Bahwa dalam hal terdapat dua atau
lebih peserta tender yang saling
terafiliasi
tender
dan
yang
mengikuti
sama,
menimbulkan
kepentingan
yang
paket
tentu
pertentangan
(conflict
of
interest)
bertujuan
mnguntungkan
tertentu
akan
untuk
peserta
atau
tender
kelompoknya
sehingga dapat merugikan peserta
tender yang lain; ----------------------t)
Bahwa sebagai peserta tender yang
merupakan
calon
penyedia
jasa,
PT Nikita Raya, PT Kakas Karya dan
PT
Maesa
mengetahui
Jaya
seharusnya
dan
memahami
ketentuan-ketentuan
yang
berkaitan dengan tender yang telah
diuraikan dalam Pepres 54 Tahun
2010 dan perubahannya Pepres 70
Tahun 2012; ---------------------------u)
Oleh
karena
itu,
keberadaan
PT Nikita Raya, PT Kakas Karya dan
PT
Maesa
Jaya
sebagai
peserta
tender pada paket tender yang sama
jelas bertentangan dengan prinsip
12
SALI N AN
dasar
tersebut
mengurangi
karena
tingkat
telah
persaingan
dalam tender dan melanggar prinsip
kesetaraan dalam tender; -----------2)
Mengenai
Kesamaan
Alamat,
Nomor
Telepon dan Faximile PT Nikita Raya,
PT Kakas Karya dan PT Maesa Jaya -----a)
Bahwa ditemukan kesamaan baik
alamat
Kantor
telepon
maupun
nomor
Pusat
antara
Kantor
PT Nikita Raya, PT Kakas Karya dan
PT Maesa Jaya yang Berlokasi di
Sorong Provinsi Papua Barat sesuai
dengan dokumen penawaran bagian
kualifikasi
sebagaimana
yang
diuraikan pada fakta alamat, nomor
telpon Telepon dan faksimili Para
Pihak. -----------------------------------b)
Bahwa
Kantor
Cabang
Manado
Karya
PT
Cabang
Nikita
dan
PT
Manado
Raya
Kakas
berada
dalam satu gedung kantor yang
sama,
PT
Nikita
Raya
Cabang
Manado berada di lantai 1 dan
PT Nikita Raya Cabang Manado
berada
lantai
yang
berlokasi
Jalan
Piere
Tendean
di
Kawasan
Megamas Blok D No. 1 Manado
dengan Nomor telepon dan nomor
Faximile sebagaimana di uraikan
dalam Fakta Alamat, Nomor Telepon
dan Faximile Para Pihak. -----------c)
Bahwa
berdasarkan
keterangan
para pihak alamat Kantor Pusat
PT Nikita Raya dan PT Kakas Karya
masih berada pada alamat yang
sama
sedangkan
alamat
Kantor
Pusat PT Maesa Jaya telah pindah
13
SALI N AN
sebagaimana diuraikan pada Fakta
Alamat,
Nomor
Telepon
dan
Faximile Para Pihak. ------------------d)
Bahwa
para
berdasarkan
pihak
lapangan
keterangan
dan
alamat
penyelidikan
kantor
Cabang
PT Nikita Raya dan PT Kakas Karya
di Manado telah berubah dan tidak
berada dalam satu gedung kantor
lagi sebagaimana diuraikan dalam
Fakta Alamat, Nomor Telepon dan
Faximile Para Pihak. ------------------e)
Bahwa
pada
saat
Rekonstruksi
lelang
Jalan
Paket
Tolango-
Bulontio I dan Paket Rekontruksi
Jalan
Tolango-Bulontio
II
berlangsung alamat, nomor telepon
dan
faximile
kantor
kantor
Cabang
PT
Pusat
Nikita
dan
Raya,
PT Kakas Karya dan PT Maesa Jaya
adalah sama sehingga PT Nikita
Raya,
PT
PT
Kakas
Maesa
Jaya
bekerjasama
Karya
dan
diduga
kuat
untuk
mengatur
PT Nikita Raya sebagai pemenang
pada
Jalan
Lelang
Paket
Tolango
Rekonstruksi
Bulontio
I
dan
PT Kakas Karya sebagai pemenang
pada
lelang
Paket
Rekonstruksi
Jalan Tolango Bulontio II. -----------f)
Bahwa dengan adanya kesamaan
alamat, nomor telepon dan nomor
faximile Kantor Pusat dan kantor
Cabang PT. Nikita Raya, PT. Kakas
Karya maupun PT. Maesa Jasa
maka telah terjadi persekongkolan
horizontal
dalam
Rekonstruksi
Lelang
Jalan
Paket
Tolango
14
SALI N AN
Bulontio I dan Paket Rekonstruksi
Jalan Tolango Bulontio II. -----------3)
Mengenai
Penyusunan
Dokumen
Penawaran -----------------------------------a)
Bahwa yang menyusun dokumen
lelang adalah John Regard dan
dibantu oleh tim dari PT Maesa
Jaya
yaitu
Adi
Sitorus,
Aldrin
Tumangke, Jeri Rindengan dan saat
ini sudah tidak bekerja lagi di
PT
Maesa
Jaya.
John
Regard
merupakan staf PT. Nikita Raya dan
saat ini sudah tidak bekerja di
PT Nikita Raya lagi sekitar bulan
Mei atau Bulan juni. -----------------b)
Bahwa dugaan Pelanggaran terkait
dokumen penawaran disusun oleh
orang/pihak
dilihat
yang
dari
metadata,
sama
pola
harga
dapat
kesamaan
satuan
format/penulisan
dan
dokumen
penawaran. ----------------------------c)
Bahwa
dengan
adanya
pola
kesamaan metadata file dokumen
penawaran
PT
Nikita
Raya,
PT Kakas Karya dan PT Maesa Jaya
tersebut, kuat dugaan file tersebut
dibuat oleh pihak yang sama; ------d)
Bahwa dengan adanya pola harga
satuan dalam dokumen penawaran
PT. Nikita Raya, PT. Kakas Karya
dan PT. Maesa Jaya tersebut, kuat
dugaan file tersebut dibuat oleh
pihak yang sama. ----------------------
e)
Bahwa
dengan
penulisan
dalam
adanya
dokumen
dokumen
format/
penawaran
penawaran
PT.
Nikita Raya, PT. Kakas Karya dan
15
SALI N AN
PT.
Maesa
Jaya
tersebut,
kuat
dugaan file tersebut dibuat oleh
pihak yang sama. ---------------------4)
Mengenai kesamaan IP Address ----------a)
Bahwa
berdasarkan
diuraikan
Fakta
terdapat
yang
kesamaan
Internet Protocol (IP) Addres dalam
proses upload dokumen penawaran
milik PT. Nikita Raya, PT. Kakas
Karya dan PT. Maesa Jaya dengan
alamat IP 182.6.235.18. -------------b)
Bahwa
IP
Address
merupakan
identitas numerik yang dilabelkan
pada 15 komputer yang berfungsi
sebagai alamat lokasi jaringan; ----c)
Bahwa
dengan
mengupload
dokumen dengan IP Addres yang
sama,
dapat
dipastikan
tempat
melakukan upload dokumen berasal
dari tempat yang sama; --------------d)
Bahwa adanya kesamaan IP Addres
antara PT. Nikita Raya, PT. Kakas
Karya dan PT. Maesa Jaya maka
diduga pihak/orang yang mendaftar
dan
men-upload
dokumen
penawaran PT. Nikita Raya, PT.
Kakas Karya dan PT. Maesa Jaya
pada
Paket
Tolango
Rekonstruksi
–
Rekonstruksi
Bulontio
Jalan
Jalan
I
dan
Tolango
–
Bulontio II pihak/orang yang sama
di tempat yang sama pula. ----------5)
Mengenai
pengaturan
kelengkapan
dokumen penawaran PT. Nikita Raya,
PT. Kakas Karya dan PT. Maesa Jaya ---a)
Bahwa
tender
keseriusan
dapat
para
peserta
terlihat
dalam
16
SALI N AN
kesiapannya dalam menyusun dan
melengkapi dokumen penawaran. -b)
Bahwa PT. Kakas Karya pada Paket
Rekonstruksi
Bulontio
Jalan
I
seluruh
Tolango
mampu
–
memenuhi
persyaratan
yang
telah
ditetapkan oleh Pokja dan menjadi
Pemenang, sedangkan pada paket
Paket Rekonstruksi Jalan Tolango –
Bulontio II, PT. Kakas Karya dengan
sengaja
tidak
persyaratan
memenuhi
berupa
Tidak
Menyerahkan Jaminan Penawaran
Asli
sehingga
digugurkan
oleh
Pokja. ----------------------------------c)
Bahwa tindakan PT. Kakas Karya
yang
melengkapi
penawaran
dokumen
pada
Rekonstruksi
Jalan
Paket
Tolango
–
Bulontio I dan tidak melengkapi
dokumen penawaran pada Paket
Rekonstruksi
Bulontio
upaya
II
Jalan
diduga
pengaturan
dokumen
Tolango
merupakan
kelengkapan
tender
memenangkan
Rekonstruksi
untuk
tender
Jalan
–
Paket
Tolango
–
Bulontio I dan sengaja mengalah
pada
tender
Paket
Rekonstruksi
Jalan Tolango – Bulontio II. ---------d)
Bahwa PT. Nikita Raya pada Paket
Paket Rekonstruksi Jalan Tolango –
Bulontio
seluruh
II
mampu
persyaratan
memenuhi
yang
telah
ditetapkan oleh Pokja dan menjadi
Pemenang, sedangkan pada paket
Paket Rekonstruksi Jalan Tolango –
Bulontio I, PT. Nikita Raya dengan
17
SALI N AN
sengaja
tidak
persyaratan
memenuhi
berupa
Tidak
Menyerahkan Jaminan Penawaran
Asli sehingga digugurkan oleh Pokja
Pengadaan. ----------------------------e)
Bahwa tindakan PT. Nikita Raya
yang
melengkapi
penawaran
dokumen
pada
Rekonstruksi
Jalan
Paket
Tolango
–
Bulontio II dan tidak melengkapi
dokumen penawaran pada Paket
Rekonstruksi
Jalan
Tolango
–
Bulontio I diduga merupakan upaya
pengaturan kelengkapan dokumen
tender untuk memenangkan tender
Paket Rekonstruksi Jalan Tolango –
Bulontio II dan sengaja mengalah
pada Pelelangan Paket Rekonstruksi
Jalan Tolango – Bulontio I. ----------f)
Bahwa PT. Maesa Jaya, pada Paket
Rekonstruksi
Jalan
Tolango
–
Bulontio I, PT. Maesa Jaya dengan
sengaja
tidak
persyaratan
memenuhi
berupa
Tidak
Menyerahkan Jaminan Penawaran
Asli dan pada Paket Rekonstruksi
Jalan Tolango – Bulontio II, PT.
Maesa
Jaya
memasukkan
penawaran yang lebih tinggi dari
PT.
Nikita
Raya,
sehingga
digugurkan oleh Pokja Pengadaan. 8.2.3.3
Mengenai Dampak Persaingan ---------------Dampak terjadinya tindakan persekongkolan
yang dilakukan oleh sesama peserta tender
dan/atau
peserta
tender
dengan
Panitia
Tender dan/atau Kuasa Pengguna Anggaran
tersebut secara jelas telah mengakibatkan
persaingan usaha yang tidak sehat dalam
18
SALI N AN
proses tender itu sendiri karena merupakan
tindakan tidak jujur dan melawan hukum
yang mengakibatkan persaingan usaha tidak
sehat. -----------------------------------------------8.2.3.4
Kesimpulan --------------------------------------Berdasarkan verifikasi, klarifikasi, penelitian,
penilaian dan analisis dugaan pelanggaran
sebagaimana diuraikan tersebut di atas maka
Tim
Investigator
menyimpulkan
terdapat
pelanggaran ketentuan Pasal 22 UU Nomor 5
Tahun 1999 yang dilakukan oleh: -------------a)
Pokja
Pengadaan
Pemerintah
Wilayah
Satker
Provinsi
Barang
PJN
/
Jasa
dan
SKPD
Gorontalo
Tahun
Anggaran 2014. ------------------------------
9.
b)
PT Kakas Karya. -----------------------------
c)
PT Nikita Raya. -------------------------------
d)
PT Maesa Jaya -------------------------------
Menimbang bahwa pada Sidang Majelis Komisi I tersebut, Ketua
Majelis Komisi memerintahkan Investigator untuk menyerahkan LDP
kepada masing-masing Terlapor dan selanjutnya Majelis Komisi
menetapkan Sidang Majelis Komisi II pada tanggal 26 November 2015
dengan agenda Penyerahan Tanggapan atas LDP disertai alat bukti
dari para Terlapor (vide bukti B1); -------------------------------------------
10. Menimbang bahwa pada tanggal 26 November 2015, Majelis Komisi
melaksanakan Sidang Majelis Komisi II dengan agenda Penyerahan
Tanggapan Terlapor atas LDP serta Pengajuan Alat Bukti, yang
dihadiri oleh Investigator, Terlapor I, Terlapor II, Terlapor III, dan
Terlapor IV (vide bukti B2); ---------------------------------------------------11. Menimbang bahwa pada Sidang Majelis Komisi II tersebut, Terlapor I,
Terlapor II, Terlapor III, dan Terlapor IV telah menyerahkan
Tanggapan Terlapor atas LDP secara tertulis kepada Majelis Komisi.
(vide bukti B2); -----------------------------------------------------------------12. Menimbang bahwa pada Sidang Majelis Komisi II, Terlapor I (Pokja
ULP) menyerahkan Tanggapan atas LDP yang pada pokoknya berisi
hal-hal sebagai berikut (vide bukti T1.1); -----------------------------------12.1 Paket Rekonstruksi Jalan Tolango Bulontio I dan Paket
Rekonstruksi Bulontio II adalah dua paket yang tidak saling
19
SALI N AN
berkaitan dengan peserta lelang yang berbeda dengan Berita
Acara Hasil Evaluasi yang berbeda pula, akan tetapi tidak
menutup kemungkinan dapat diikuti oleh badan usaha yang
sama pada kedua paket tersebut; ------------------------------------12.2 Dalam melakukan proses evaluasi, Pokja berdasarkan Perpres
54 Tahun 2010 dan Permen No. 14 Tahun 2013 serta dalam
Dokumen
Pengadaan
Pasal
25.1
disebutkan
:
“peserta
menyampaikan Dokumen Penawaran kepada Pokja ULP website
www.pu.go.id sesuai jadwal sebagaimana tercantum dalam
LDP”; -----------------------------------------------------------------------12.3 Terlapor I dalam melakukan evaluasi penawaran berdasarkan
file yang diupload oleh penyedia jasa dan melakukan klarifikasi
terhadap hal-hal yang dianggap kurang jelas; ----------------------12.4 Pada paket Jalan Tolango Bulontio I hanya ada pemenang
(Terlapor II) dan tidak ada cadangan karena peserta lainnya
tidak memenuhi syarat adm sehingga dalam melakukan
evaluasi hanya dilakukan terhadap pemenang. Berdasarkan file
Terlapor II di paket Jalan Tolango Bulontio I dan Terlapor III di
paket Jalan Tolango Bulontio II dimana Terlapor III memiliki
peralatan berlebih sehingga bisa mendukung/ menyewakan
peralatan ke peserta lain untuk digunakan pada paket
pekerjaan berbeda sehingga hal tersebut tidak dapat dikatakan
kedua peserta berada dalam satu kendali dan apabila pada
masa pelaksanaan diketahui kedua peserta saling mendukung
di peralatan yang sama maka hal tersebut masih dapat
dimungkinkan; -----------------------------------------------------------12.5 Pada paket Jalan Tolango Bulontio II terdapat 1 pemenang
(Terlapor III) dan 1 cadangan (Terlapor IV) dimana peserta
lainnya dinyatakan tidak memenuhi syarat adm dan tidak
dilakukan evaluasi lebih lanjut; ---------------------------------------12.6 Sesuai file Terlapor III dan Terlapor IV, Terlapor I menilai kedua
perusahaan tidak dalam satu kendali karena yang melakukan
penawaran adalah kantor cabang, alamat kantor cabang
berbeda, direksi berbeda, dan peralatan yang berbeda (tidak
saling mendukung); -----------------------------------------------------12.7 Dalam dokumen pengadaan tahun 2014 belum mengatur
tentang IP Address sehingga kesamaan IP Address dari ketiga
20
SALI N AN
peserta dianggap Terlapor I belum termasuk yang harus
dievaluasi dan bukan bentuk kerjasama (afiliasi) ------------------13. Menimbang bahwa pada Sidang Majelis Komisi II, Terlapor II (PT
Kakas Karya), Terlapor III (PT Nikita Raya), dan Terlapor IV (PT Maesa
Jaya) telah memberikan Kuasa kepada kantor hukum Doan V. Tagah
& Associates yang selanjutnya menyerahkan Tanggapan atas LDP
Terlapor II, Terlapor III, dan Terlapor IV, yang pada pokoknya berisi
hal-hal sebagai berikut (vide bukti T2.1, T3.1, dan T4.1); ----------------13.1 Bahwa Terlapor II, Terlapor III, dan Terlapor IV mengakui
adanya hubungan kekerabatan antara kepemilikan perusahaan
tersebut;-------------------------------------------------------------------13.2 Bahwa sebagaimana diatur dalam UU Nomor 40 Tahun 2007,
Direksi merupakan eksekutif dalam perseroan diberi tugas,
kewajiban
serta
wewenang
penuh
untuk
menjalankan
kepengurusan perseroan. Kewenangan yang besar tersebut
pada hakikatnya sangat rawan untuk disalahgunakan, hal ini
sebagaimana yang terjadi pada management lama dalam hal ini
dilakukan oleh Gretje Mantiri dan John Regar (oknum direksi)
pada perusahaan Terlapor II, Terlapor III, dan Terlapor IV, yang
secara langsung atau tidak langsung telah beritikad tidak baik
dan bertindak tidak jujur sehingga perusahaan Terlapor II,
Terlapor III, dan Terlapor IV mengalami kerugian materiil
sejumlah Rp 60.000.000.000,00 kepada pihak ketiga yang
terkait dalam pelaksanaan proyek pekerjaan yang dikerjakan
Terlapor II, Terlapor III, dan Terlapor IV; ----------------------------13.3 Bahwa sebagai akibat kerugian yang disebabkan oleh oknum
direksi tersebut, oknum direksi tersebut telah diberhentikan
dari jabatannya lalu diangkat direksi yang baru dan yang
bersangkutan telah dilaporkan kepada pihak Kepolisian Daerah
Sulawesi Utara; ----------------------------------------------------------13.4 Bahwa menyangkut larangan afiliasi dalam proses tender
sebagaimana diatur dalam Pasal 22 UU No. 5 Tahun 1999,
merupakan suatu hal yang kurang dipahami oleh Terlapor II,
Terlapor III, dan Terlapor IV oleh karenanya mohon kepada
Majelis Komisi untuk mempertimbangkan bahwa Terlapor II,
Terlapor III, dan Terlapor IV belum pernah memperoleh
sosialisasi secara jelas terkait persekongkolan dalam tender
yang dianggap sebagai suatu pelanggaran; --------------------------
21
SALI N AN
13.5 Bahwa Terlapor II, Terlapor III, dan Terlapor IV mohon
pengampunan
dari
Majelis
Komisi
atas
ketidaktahuan,
kekhilafan, dan kekeliruan mereka sehingga melakukan suatu
pelanggaran dalam mengikuti proses tender sebagaimana
perkara a quo; ------------------------------------------------------------13.6 Bahwa dokumen kualifikasi yang disampaikan Terlapor II,
Terlapor III, dan Terlapor IV telah sesuai dengan yang
disyaratkan di dalam penilaian kualifikasi (dokumen keuangan
maupun teknis) telah memenuhi persyaratan tersebut. Untuk
itu Terlapor II, Terlapor III, dan Terlapor IV merasa bahwa
dokumen kualifikasi yang disampaikan dalam pelelangan
memenuhi persyaratan sebagai peserta tender dan tidak
pernah
mengatur
dan
ataupun
melarang
orang
untuk
mengikuti tender dan atau membagi paket-paket pekerjaaan
tersebut;-------------------------------------------------------------------13.7 Bahwa
Terlapor
II,
Terlapor
III,
dan
Terlapor
IV
tidak
mengetahui adanya kesamaan Internet Protocol (IP address),
namun demikian ada kemungkinan dapat saja terjadi karena
pinjam meminjam peralatan komputer dan fasilitas internet
diantara para peserta adalah hal biasa dan secara yuridis
bukanlah suatu pelanggaran hukum; -------------------------------13.8 Bahwa mengenai adanya dampak atas dugaan persekongkolan
yang dilakukan oknum direksi terdahulu, Terlapor II, Terlapor
III, dan Terlapor IV menyadari bahwa tindakan tersebut dapat
mengakibatkan persaingan usaha tidak sehat, tindakan yang
tidak jujur dan melawan hukum serta berpotensi menimbulkan
kerugian keuangan negara. Oleh karena itu Terlapor II,
Terlapor III, dan Terlapor IV sekali lagi mohon pengampunan
dari Majelis Komisi dan mengharapkan pembinaan dari KPPU
agar pelanggaran ini tidak terulang di kemudian hari.------------14. Menimbang
bahwa
berdasarkan
Keputusan
Rapat
Komisi,
selanjutnya
Komisi
menerbitkan
Penetapan
Komisi
Nomor
11/KPPU/Pen/I/2016 tanggal 05 Januari 2016 tentang Pemeriksaan
Lanjutan Perkara Nomor 11/KPPU-L/2015 (vide bukti A24); ----------15. Menimbang bahwa untuk melaksanakan Pemeriksaan Lanjutan,
Komisi
menerbitkan
Keputusan
Komisi
Nomor
01/KPPU/Kep.3/I/2016 tanggal 05 Januari 2016 tentang Penugasan
22
SALI N AN
Anggota Komisi sebagai Majelis Komisi pada Pemeriksaan Lanjutan
Perkara Nomor 11/KPPU-L/2015 (vide bukti A25); ----------------------16. Menimbang bahwa Ketua Majelis Komisi Perkara Nomor 11/KPPUL/2015
menerbitkan
Surat
Keputusan
Majelis
Komisi
Nomor
01/KMK/Kep/I/2016 tentang Jangka Waktu Pemeriksaan Lanjutan
Perkara Nomor 11/KPPU-L/2015, yaitu dalam jangka waktu paling
lama 60 (enam puluh) hari kerja terhitung sejak tanggal 7 Januari
2016 sampai dengan tanggal 1 April 2016 (vide bukti A31); ------------17. Menimbang
Pemberitahuan
bahwa
Majelis
Pemeriksaan
Komisi
Lanjutan,
telah
menyampaikan
Petikan
Penetapan
Pemeriksaan Lanjutan, Petikan Surat Keputusan Majelis Komisi
tentang Jangka Waktu Pemeriksaan Lanjutan, dan Surat Panggilan
Sidang Majelis Komisi kepada para Terlapor (vide bukti A27, A28,
A29, A30, A32, A33); -----------------------------------------------------------18. Menimbang bahwa pada tanggal 14 Januari 2016, Majelis Komisi
melaksanakan Sidang Majelis Komisi dengan agenda Pemeriksaan
Saksi dari Investigator, Direktur Utama PT Nugroho Lestari, namun
yang bersangkutan tidak dapat menghadiri sidang dengan alasan ada
kegiatan di luar kota (vide bukti B3); ---------------------------------------19. Menimbang bahwa pada tahap Pemeriksaan Lanjutan, Majelis Komisi
melaksanakan Sidang Majelis Komisi untuk melakukan pemeriksaan
sebagai berikut:-----------------------------------------------------------------19.1
PT Nugroho Lestari sebagai Saksi pada tanggal 20 Januari
2016 (vide, B5); ---------------------------------------------------------
19.2
PT Mitha Prana Chasea sebagai Saksi pada tanggal 20 Januari
2016 (vide, B6); ---------------------------------------------------------
19.3
PT Bumi Karsa sebagai Saksi pada tanggal 05 Februari 2016
(vide bukti B7); ---------------------------------------------------------
19.4
Sdr. Jufri selaku Ahli IT pada tanggal 05 Februari 2016 (vide
bukti B9); ----------------------------------------------------------------
19.5
Deputi Direktur Pengawas Asuransi dan BPJS Kesehatan –
Otoritas Jasa Keuangan Republik Indonesia sebagai Saksi
pada tanggal 17 Februari 2016 (vide bukti B10); -----------------
19.6
Sdr. Ahmad Zikrullah sebagai Ahli Pengadaan pada tanggal 17
Februari 2016 (vide bukti B11); -------------------------------------
19.7
PT Bank Negara Indonesia (BNI) (Persero) Cabang Manado
sebagai Saksi pada tanggal 25 Februari 2016 (vide bukti B13);
23
SALI N AN
19.8
PT Asuransi Jasaraharja Putera Cabang Manado sebagai
Saksi pada tanggal 25 Februari 2016 (vide bukti B14); ---------
19.9
PT Asuransi Kredit Indonesia (Askrindo) Cabang Manado
sebagai Saksi pada tanggal 25 Februari 2016 (vide bukti B15);
19.10 Terlapor I, Pokja Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah Satuan
Kerja
Pelaksanaan
Jalan
Nasional
dan
SKPD
Provinsi
Gorontalo Tahun Anggaran 2014 (Pokja/ULP), yang didalam
persidangan ini dihadiri oleh Sdr. Jeffrey Tonny Moningkey,
selaku Ketua Pokja/ULP dan didampingi oleh Sdr. Franky
Tangkudung, selaku Sekretaris Pokja/ULP (vide bukti B16); -19.11 Terlapor II, PT Kakas Karya, yang didalam persidangan ini
dihadiri oleh Sdr. Ben Henser Enok, selaku Direktur PT Kakas
Karya (vide bukti B17); -----------------------------------------------19.12 Terlapor III, PT Nikita Raya, yang didalam persidangan ini
dihadiri oleh Sdr. Barce Tinus Nongko, selaku Direktur PT
Nikita Raya (vide bukti B20); ----------------------------------------19.13 Terlapor IV, PT Maesa Jaya, yang didalam persidangan ini
dihadiri oleh Sdr. Recky Roring, selaku Direktur PT Maesa
Jaya (vide bukti B21); ------------------------------------------------20. Menimbang bahwa pada tanggal 23 Maret 2016, Majelis Komisi
melaksanakan Sidang Majelis Komisi dengan agenda pemeriksaan
alat bukti berupa surat dan/atau dokumen baik yang diajukan oleh
pihak Investigator maupun pihak Terlapor, yang dihadiri oleh
Investigator, Terlapor II, Terlapor III dan Terlapor IV (vide bukti B22):
21. Menimbang bahwa Majelis Komisi mempertimbangkan alat-alat bukti
berupa
surat
dan/atau
dokumen
yang
diajukan
oleh
pihak
Investigator sebagai berikut: -------------------------------------------------Kode
C1
C2
C3
C4
Nama Dokumen
Dokumen hasil
pelelangan Paket
Jalan Tolango
Bulontio I
Dokumen hasil
pelelangan Paket
Tolango Bulontio II
Akta Berita Acara
Rapat Umum
Pemegang Saham
LB PT Nikita Raya
Akta Berita Acara
Rapat Umum
Pemegang Saham
LB PT Kakas Raya
Nomor dok
Sumber
Keterang
an
n/a
Pokja
Pengadaan
Copy
n/a
Pokja
Pengadaan
Copy
45
Nikita Raya
Copy
42
Pokja
Pengadaan
Copy
24
SALI N AN
C5
C6
C7
C8
C9
C10
C11
C12
C13
C14
C15
C16
C17
C18
Surat Keputusan
Kepala ULP BJN XI
TA 2014
Penyampaian
Surat Keputusan
Kepala ULP BPJN
XI
Revisi Surat
Keputusan Kepala
ULP BJN XI TA
2014
Perubahan
Lampiran Surat
Keputusan Kepala
ULP BPJN XI TA
2014
Surat Undangan
Klarifikasi dan
verifikasi PT Kakas
Karya
Surat Undangan
Klarifikasi dan
verifikasi PT Nikita
Raya
Surat Undangan
Klarifikasi dan
verifikasi PT Maesa
Jaya
Dokumen
Pengadaan Paket
Rekonstruksi
Jalan Tolango
Bulontio I dan
Paket
Rekonstruksi
Jalan Tolango
Bulontio II
Akta Pendirian
Perseroan Terbatas
PT Nikita Raya
Akta Pendirian
Perseroan Terbatas
PT Kakas Karya
Sanggahan
Pengumuman
Pemenang Paket
Tolango Bulontio II
Jawaban
Sanggahan
Kronologis lelang
dan dokumen
pengadaan Paket
Tolango Bulontio I
Kronologis lelang
dan dokumen
pengadaan Paket
Tolango Bulontio II
HK.01.22/KP
TSULP/BPJNXI
/1320
Pokja
Pengadaan
Copy
UM.01.03Bb/BPJNXI/1494
Pokja
Pengadaan
Copy
HK.01.22/KP
TSULP/BPJN
XI/1493
Pokja
Pengadaan
Copy
Pokja
Pengadaan
Copy
Pokja
Pengadaan
Copy
Pokja
Pengadaan
Copy
Pokja
Pengadaan
Copy
Pokja
Pengadaan
Copy
8
PT Nikita
Raya
Copy
8
PT Kakas
Karya
Copy
006/BKDir.Opsl/201
4
PT Bumi
Karsa
Copy
POKJAPJN&SKPDGTLO/APBN
/2014/077.2
Pokja
Pengadaan
Copy
Pokja
Pengadaan
Copy
Pokja
Pengadaan
Copy
POKJAPJN&SKPGTLO/APBN
/2014/23.6a
POKJAPJN&SKPGTLO/APBN
/2014/46.6a
POKJAPJN&SKPGTLO/APBN
/2014/46.6b
25
SALI N AN
C19
C20
C21
C22
C23
C24
C25
C26
C27
C28
C29
C30
C31
C32
C33
Dokumen
Penawaran PT
Kakas Karya Paket
Tolango Bulontio I
Dokumen
Penawaran PT
Maesa Jaya Paket
Tolango Bulontio I
Dokumen
Penawaran PT
Nikita Raya Paket
Tolango Bulontio I
Dokumen
Penawaran PT
Kakas Karya Paket
Tolango Bulontio II
Dokumen
Penawaran PT
Maesa Jaya Paket
Tolango Bulontio II
Dokumen
Penawaran PT
Nikita Raya Paket
Tolango Bulontio II
Surat Tanda
Terima Laporan
Polisi
Formulir
Permohonan
Surety Bond PT
Kakas Karya
Formulir
Permohonan
Surety Bond PT
Nikita Raya
Copy Biodata WNI
Konsolidasi Pusat
Dirjen Dukcapil
Kemendagri
Jaminan
Penawaran PT
Bumi Karsa
Jaminan
Penawaran PT
Mitha Prana
Chasea
Jaminan
Penawaran PT
Nugroho Lestari
Keputusan Deputi
Penegakan Hukum
tentang Penugasan
Satuan Tugas
Investigator dalam
Pemeriksaan
Pendahuluan
Perkara 11/KPPUL/2015
Laporan Dugaan
Pelanggaran
terkait Dugaan
n/a
Pokja
Pengadaan
Copy
n/a
Pokja
Pengadaan
Copy
n/a
Pokja
Pengadaan
Copy
n/a
Pokja
Pengadaan
Copy
n/a
Pokja
Pengadaan
Copy
n/a
Pokja
Pengadaan
Copy
n/a
PT Nikita
Raya
Copy
n/a
PT Asuransi
Jasaraharja
Putera
Copy
n/a
PT Asuransi
Jasaraharja
Putera
Copy
SB 0454497
PT Bumi
Karsa
copy
SC
13143234
PT Mitha
Prana Chasea
copy
SB
00119313
PT Nugroho
Lestari
Copy
101.5/D.2/K
ep/XI/2015
KPPU
3 lembar
KPPU
42
halaman
26
SALI N AN
C34
C35
C36
Pelanggaran UU
5/1999 terkait
Pengadaan
Barang/Jasa BPJN
XI Wil Gorontalo
TA 2014
Daftar Awal Saksi
dan Ahli Perkara
Nomor 11/KPPUL/2015
Keputusan Deputi
Penegakan Hukum
tentang Penugasan
Satuan Tugas
Investigator dalam
Pemeriksaan
Lanjutan Perkara
11/KPPU-L/2015
Kesimpulan Hasil
Persidangan
Perkara Nomor
11/KPPU-L/2015
KPPU
09/DH/Kep/
I/2016
2 lembar
KPPU
3 lembar
KPPU
49
halaman
22. Menimbang bahwa Majelis Komisi mempertimbangkan alat-alat bukti
berupa surat dan/atau dokumen yang diajukan oleh Terlapor I
(Terlapor I Pokja Pengadaan) sebagai berikut: -----------------------------22.1 Tanggapan Laporan Dugaan Pelanggaran Terlapor I (vide bukti
TI.1); ----------------------------------------------------------------------22.2 Kesimpulan Hasil Persidangan (vide bukti TI.2); ------------------23. Menimbang bahwa Majelis Komisi mempertimbangkan alat-alat bukti
berupa surat dan/atau dokumen yang diajukan oleh Terlapor II (PT
Kakas Karya) sebagai berikut: -----------------------------------------------23.1 Surat Kuasa dari Terlapor II kepada Kuasa Doan.V Tagah &
Associate(vide bukti TII.1); --------------------------------------------24. Menimbang bahwa Majelis Komisi mempertimbangkan alat-alat bukti
berupa surat dan/atau dokumen yang diajukan oleh Terlapor III (PT
Nikita Raya) sebagai berikut: -------------------------------------------------24.1 Surat Kuasa dari Terlapor III kepada Kuasa Doan.V Tagah &
Associate (vide bukti TIII.1); ------------------------------------------25. Menimbang bahwa Majelis Komisi mempertimbangkan alat-alat bukti
berupa surat dan/atau dokumen yang diajukan oleh Terlapor IV (PT
Maesa Jaya) sebagai berikut: -------------------------------------------------25.1 Surat Kuasa dari Terlapor IV kepada Kuasa Doan.V Tagah &
Associate (vide bukti TIV.1); ------------------------------------------25.2 Tanggapan atas Laporan Dugaan Pelanggaran dari Terlapor II,
Terlapor III, dan Terlapor IV (vide bukti TIV.2); ---------------------
27
SALI N AN
25.3 Kesimpulan Hasil Persidangan dari Terlapor II, Terlapor III, dan
Terlapor IV (vide bukti TIV.3). ----------------------------------------26. Menimbang bahwa pada tanggal 30 Maret 2016, Majelis Komisi
melaksanakan Sidang Majelis Komisi dengan agenda Penyerahan
Kesimpulan Hasil Persidangan yang diajukan baik dari pihak
Investigator maupun pihak Terlapor I, Terlapor II, Terlapor III, dan
Terlapor IV (vide bukti B23); -------------------------------------------------27. Menimbang bahwa Investigator menyerahkan Kesimpulan Hasil
Persidangan yang pada pokoknya memuat hal-hal sebagai berikut
(C36): -----------------------------------------------------------------------------27.1 Bahwa
Investigator
tetap
berpegang
teguh
dalil-dalil
sebagaimana diuraikan dalam Laporan Dugaan Pelanggaran
(LDP) Pasal 22 Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1999 Perkara
Nomor 11/KPPU-L/2015 yang telah disampaikan dalam Duduk
Perkara diatas; ----------------------------------------------------------27.2 Bahwa selain menguraikan kronologi Pelelangan dalam LDP
dimaksud, Investigator menguraikan fakta lain sebagai berikut:
27.2.1
Pokja pengadaan menggugurkan peserta lelang dengan
mengabaikan ketentuan Otoritas Jasa Keuangan pada
Paket Rekonstruksi Jalan Tolango Bulontio II-----------1)
Bahwa
sebelum
lelang
pada
perkara
ini
berlangsung Otoritas Jasa Keuangan (OJK) pada
tanggal 18 September 2013 mengeluarkan Surat
Edaran
Nomor
SE.04/NB/2013
tentang
Pencantuman Klausula Dalam Polis Suretyship
untuk Tidak Menjamin Kerugian yang Disebabkan
oleh Praktek Korupsi, Kolusi dan Nepotisme yang
pada angka menyatakan pada pokoknya: ----------“...untuk
tidak
menjamin
kerugian
yang
disebabkan oleh:
a.
Praktek KKN
b.
Penipuan/pemalsuan atas informasi yang
disampaikan dalam dokumen penawaran
c.
Tindakan yang diindikasikan disebabkan
oleh hal-hal sebagaimana disebutkan dalam
huruf (a) dan (b) di atas.”
2)
Bahwa salah satu syarat wajib dalam pelelangan
ini adalah adanya Jaminan Penawaran yang
28
SALI N AN
dikeluarkan/diterbitkan
oleh
perusahaan
asuransi atau bank ------------------------------------3)
Bahwa
dalam
rangka
pelelangan
ini,
Pokja
Pengadaan telah menetapkan format Jaminan
Penawaran
untuk
Tolango-Bulontio
lelang
Paket
Rekonstruksi
dan
Paket
Rekonstruksi
I
Tolango Bulontio II sebagaimana dimuat dalam
dokumen lelang; ----------------------------------------4)
Bahwa pada format yang ditetapkan oleh Pokja
Pengadaan pokoknya mengatur keberlakuan atau
dapat dicairkannya jaminan penawaran jika pihak
terjamin: -------------------------------------------------a.) Menarik
kembali
penawarannya
selama
dilaksanakannya pelelangan atau sesudah
dinyatakan sebagai pemenang; ----------------b.) Tidak menyerahkan Jaminan Pelaksanaan
setelah
ditunjuk
sebagai
pemenang,
menandatangani kontrak, atau hadir dalam
klarifikasi dan atau verifikasi sebagai calon
pemenang; -----------------------------------------c.) Terlibat korupsi, kolusi dan nepotisme. ----5)
Bahwa dalam format yang ditetapkan oleh Pokja
Pengadaan
mengenai
luas
jaminan
kerugian
ternyata berbeda dengan yang telah ditetapkan
oleh OJK; ------------------------------------------------6)
Bahwa
beberapa
peserta
lelang/tender
mengajukan jaminan penawaran yang formatnya
sesuai dengan ketentuan OJK tetapi berbeda
dengan format dari Pokja Pengadaan; --------------7)
Bahwa sebagai akibat perbedaan format tersebut
di atas, Pokja Pengadaan telah menggugurkan 4
(empat)
perusahaan
peserta
lelang
Paket
Rekonstruksi Tolango Bulontio II, yaitu: PT Mitha
Prana Chasea, PT nugroho Lestari, PT Gajah
Tunggal, dan PT Bumi Karsa dengan alasan
Jaminan Penawaran tidak sesuai format sebagai
disebutkan
dalam
Berita
Acara
Evaluasi
29
SALI N AN
Administrasi
Nomor:
POKJA-PJN&SKPD-
GTLO/APBN/2014/40.7 tanggal 15 Januari 2014;
8)
Bahwa
dengan
digugurkannya
4
(empat)
perusahan peserta tersebut di atas dan PT Kakas
Karya
karena
tidak
menyerahkan
Jaminan
Penawaran yang Asli mengakibatkan hanya PT
Nikita Raya dan PT Maesa Jaya sebagai penawar
terendah;-------------------------------------------------27.2.2
Kesamaan alamat, nomor telepon, faksimili antara PT
Kakas Karya, PT Nikita Raya dan PT Maesa Jaya-------1)
Bahwa berdasarkan dokumen penawaran peserta
terdapat adanya alamat, nomor telepon, faksimili
antara PT Kakas Karya, PT Nikita Raya dan PT
Maesa Jaya yaitu di Jalan Tuturuga Klamalu
Distrik Aimas, Sorong, Papua Barat dengan nomor
telepon 0951-332367 dan faksimili 0951-332367;
2)
Bahwa berdasarkan dokumen penawaran terdapat
kemiripan alamat kantor cabang PT Kakas Karya
di Manado dan kantor cabang PT Nikita Raya di
Manado yaitu di Kawasan Megamas Blok D,
Manado; ---------------------------------------------------
3)
Bahwa berdasarkan dokumen penawaran peserta
didapatkan adanya kesamaan, nomor telepon, dan
faksimil kantor cabang Manado amtara PT Kakas
Karya, PT Nikita Raya dan PT maesa Jaya yaitu
nomor telepon 0431-8880887 dan faksimile 0431879679; ---------------------------------------------------
4)
Bahwa berbagai kesamaan atau kemiripan alamat
maupun nomor telepon dan nomor faksimili dapat
digambarkan sebagai tabel berikut: ------------------
Alamat
Kantor Pusat
di Sorong
Alamat
Kantor
PT. Nikita Raya
PT. Kakas Karya
Jalan Tuturuga
Klamalu Distrik
Aimas Sorong Papua Barat.
Telp. 0951332367
Fax. 0951332367
Jalan Piere
Tendean
Jalan Tuturuga
Klamalu Distrik
Aimas Sorong Papua Barat.
Telp. 0951332367
Fax. 0951332367
Komp. Megamas
Blok D1 Lt. 2,
PT. Maesa Jaya
Jalan Tuturuga
Klamalu Distrik
Aimas Sorong Papua Barat.
Telp. 0951332367
Fax. 0951332367
Jl. Harapan No.
149 Kel.
30
SALI N AN
Cabang
Manado
Kawasan
Megamas Blok D
No. 1 Manado
Telp. 04318880887
Fax. 0431879679
5)
Manado.
Telp. 04318880887
Fax. 0431879679
Winangun Satu
Lingk. IV Kec.
Malalayang
Manado
Telp. 04318880887
Fax. 0431879679
Bahwa berdasarkan keterangan Barce T. Nongko
selaku Direktur PT Nikita Raya pada tahap
penyelidikan tanggal 9 Oktober 2014 mengakui
kantor cabang Manado PT Nikita Raya pindah dari
Jalan Pierre Tendean Kawasan Megamas Blok D
nomor 1 Manado ke Jalan Pierre Tenderan Nomor
106 Manado; ---------------------------------------------
6)
Bahwa berdasarkan keterangan Benhenser Enok
selaku Direktur PT Kakas Karya pada tahap
Penyelidikan tanggal 30 Oktober 2014, yang
bersangkutan mengakui Kantor cabang PT Kakas
Karya di Manado ada di Jalan Pierre Tenderan
tetapi lupa nomor jalannya; --------------