PERSEPSI ULAMA KOTA PALANGKA RAYA TERHADAP PERDA NOMOR 08 TAHUN 2012 TENTANG RETRIBUSI IZIN TEMPAT PENJUALAN MINUMAN BERALKOHOL SKRIPSI

  

PERSEPSI ULAMA KOTA PALANGKA RAYA

TERHADAP PERDA NOMOR 08 TAHUN 2012

TENTANG RETRIBUSI IZIN TEMPAT PENJUALAN

MINUMAN BERALKOHOL

SKRIPSI

Diajukan kepada jurusan Syari’ah Institut Agama Islam Negeri Palangka Raya

untuk memenuhi salah satu persyaratan mencapai derajat Sarjana Hukum Ekonomi

  

Syari’ah

OLEH:

HERI PERWIRA FADLI.S

  

NIM. 1102130003

  

INSTITUT AGAMA ISLAM NEGERI PALANGKA RAYA

FAKULTAS SYARI’AH PROGRAM STUDI

HUKUM EKONOMI SYARI’AH

TAHUN 2015

PERSETUJUAN SKRIPSI

  JUDUL : PERSEPSI ULAMA KOTA PALANGKA RAYA

  TERHADAP PERDA NOMOR 08 TAHUN 2012

TENTANG RETRIBUSI

  NAMA : HERI PERWIRA FADLI. S NIM : 1102130003 FAKULTAS

  : SYARI’AH PROGRAM STUDI : HUKUM EKONOMI SYA

  RI’AH JENJANG : STRATA SATU (S-1)

  Palangka Raya, 13 April 2015 Menyetujui,

  Dosen Pembimbing I Pembimbing II

  Dr. SABIAN UTSMAN, Drs, SH, M.Si ABDUL KHAIR, SH, MH

  NIP: 19631109 199203 1 004 NIP: 19681201 200003 1 003 Mengetahui,

  Ketua Jurusan Syari’ah, Dekan Fakultas Syari’ah, Drs. SURYA SUKTI, MA.

  H. SYAIKHU, MHI

  NIP. 19650516 199402 1 002 NIP: 19711107 199903 1 005

NOTA DINAS

  Palangka Raya, 13 April 2015 Hal : Mohon Dimunaqasyahkan Skripsi

  Saudara Heri Perwira Fadli. S

  Kepada Yth. Ketua Panitia

  Munaqasyah Skripsi Fakultas Syari’ah IAIN Palangka Raya.

  di- Palangka Raya Assalamu’alaikum. Wr. Wb.

  Setelah membaca, memeriksa dan mengadakan perbaikan seperlunya, maka kami kami berpendapat bahwa skripsi saudara: Nama : HERI PERWIRA FADLI. S NIM : 1102130003 Judul : PERSEPSI ULAMA KOTA PALANGKA RAYA TERHADAP

  PERDA NOMOR 08 TAHUN 2012 TENTANG RETRIBUSI IZIN TEMPAT PENJUALAN MINUMAN BERALKOHOL.

  Sudah dapat dimunaqasyahkan untuk memperoleh Gelar Sarjana Syari’ah (S.Sy) pada Institut Agama Islam Negeri (IAIN) Palangka Raya. Demikian atas perhatiannya diucapkan terimakasih.

  Wassalamu’alaikum Wr. Wb.

  Dosen Pembimbing I Pembimbing II

  

Dr. SABIAN UTSMAN, Drs, SH, M.Si ABDUL KHAIR, SH, MH

  NIP: 19631109 199203 1 004 NIP: 19681201 200003 1 003

  

PENGESAHAN

  Skripsi yang berjudul PERSEPSI ULAMA KOTA PALANGKA RAYA

  

TERHADAP PERDA NOMOR 08 TAHUN 2012 TENTANG RETRIBUSI IZIN

TEMPAT PENJUALAN MINUMAN BERALKOHOL. Oleh Heri Perwira Fadli.

  S NIM: 1102130003 telah dimunaqasyahkan pada Tim Munaqasyah Skripsi Fakultas Syari’ah Institut Agama Islam Negeri (IAIN) Palangka Raya pada:

  Hari : Selasa, Tanggal : 2 Radjab 1436 H

  21 April 2015 M Palangka Raya, 21 April 2015

  

Tim Penguji:

  1. (.............................................................) Drs. SURYA SUKTI, MA.

  Ketua Sidang/Anggota 2. (.............................................................) Dr. Ahmad Dakhoir, MH.

  Anggota (.............................................................) 3. Dr. SABIAN UTSMAN, Drs, SH,

  M.Si

  Anggota (.............................................................) 4.

ABDUL KHAIR, SH, MH

  Anggota Rektor IAIN Palangka Raya, Dr. Ibnu Elmi A.S. Pelu, SH, MH.

  NIP: 19750109 199303 1 002

  

PERSEPSI ULAMA KOTA PALANGKA RAYA TERHADAP

PERDA NOMOR 08 TAHUN 2012 TENTANG RETRIBUSI IZIN

TEMPAT PENJUALAN MINUMAN BERALKOHOL

OLEH HERI PERWIRA FADLI. S

PEMBIMBING: 1. Dr. SABIAN UTSMAN, Drs, SH, M.Si

  

2. ABDUL KHAIR, SH, MH

TAHUN 2015

ABSTRAK

  Fokus permasalahan penelitian ini ialah; 1. Latarbelakang dari lahirnya Perda Nomor 08 Tahun 2012 Tentang Retribusi Izin Tempat Penjualan Minuman Beralkohol? 2. Bagaimana persepsi Ulama Kota Palangka Raya terhadap Perda Nomor 08 Tahun 2012 Tentang Retribusi Izin Tempat Penjualan Minuman Beralkohol?. Dengan demikian, tujuan dari penelitian adalah; 1. Untuk mengetahui latarbelakang lahirnya Perda Nomor 08 Tahun 2012 Tentang Retribusi Izin Tempat Penjualan Minuman Beralkohol. 2. Untuk mengetahui persepsi Ulama Kota Palangka Raya terhadap Perda Nomor 08 Tahun 2012 Tentang Retribusi Izin Tempat Penjualan Minuman Beralkohol.

  Penelitian ini menggunakan jenis penelitian hukum. Adapun alat yang digunakan dalam penelitian ini adalah kuesioner dan wawancara. Data diperoleh dari informan sebanyak 8 (delapan) orang, yaitu 5 (lima) orang Ulama pada Majelis Ulama Indonesia Kota Palangka Raya dan 3 (tiga) orang dari Pemerintah Kota Palangka Raya. Prosedur pengumpulan data dengan metode observasi, kuesioner, wawancara dan dokumentasi. Sedangkan analisis data secara kualitatif dilakukan dengan tahapan pengumpulan data, penyajian data dan proposisi dari penulis.

  Hasil penelitian menunjukkan bahwa latarbelakang lahirnya Perda Nomor 08 Tahun 2012 Tentang Retribusi Izin Tempat Penjualan Minuman Beralkohol adalah untuk memberikan keamanan dan ketertiban bagai masyarakat khususnya masyarakat Kota Palangka Raya, serta diadakannya penyelenggaraan otonomi daerah dalam bentuk retribusi dan pajak dari penjualan. Sedangkan persepsi Ulama Kota palangka Raya terhadap Perda Nomor 08 Tahun 2012 Tentang Retribusi Izin Tempat Penjualan Minuman Beralkohol ialah secara umum Ulama Kota Palangka Raya tidak setuju dengan adanya Perda tentang izin penjualan minuman beralkohol dikarenakan minuman beralkohol adalah haram baik mengkonsumsi ataupun memperdagangkan. Selanjutnya Ulama menegaskan bahwa dalam pembahasan dan pembuatan Perda tentang izin penjualan minuman beralkohol ialah tidak adanya keterlibatan aspirasi dari Majelis Ulama Kota Palangka Raya. Dalam hal tersebut, diharapkan setiap Rapperda melibatkan aspirasi dari Majelis Ulama Kota Palangka Raya sehingga aspirasi tersebut dapat diserap oleh Pemerintah Kota Palangka Raya.

THE PERCEPTION OF PALANGKA RAYA RELIGIOUS SCHOLARS ON THE REGIONAL REGULATION OFNUMBER 08 YEAR 2012 ABOUT PERMIT RETRIBUTION OF ALCOHOLIC DRINKING SALE BY HERI PERWIRA FADLI, S.

  

ADVISORS: 1. Dr. SABIAN UTSMAN, Drs, SH, M. Si.

2. ABDUL KHAIR, SH, MH.

  

2015

ABSTRACT

  This study focused on: 1. what was the background of Regional Regulation of Number 08 Year 2012 about permit retribution of alcoholic drinking sale? 2. How was the perception of Palangka Raya Religious Scholars of Regional Regulation of Number 08 Year 2012 about permit retribution of alcoholic drinking sale?. Based on the problems, the objectives of the study were: 1. to know the background of Regional Regulation of Number 08 Year 2012 about permit retribution of alcoholic drinking sale. 2. to know the perception of Palangka Raya Religious Scholars of Regional Regulation of Number 08 Year 2012 about permit retribution of alcoholic drinking sale.

  This study used law research. While the instrument used in this study was questionnaire and interview. The data collected from 8 (eight) informants, they were 5 religious scholars of Indonesian Council of Religious Scholars (MUI) of Palangka Raya and 3 (three) employees of Palangka Raya Government. Data collection procedures which used were observation, questionnaire, interview and documentation methods. While data analyzed qualitatively by following several procedures such as data collection, data display, and writer’s proposition.

  Result of the study showed that the background of Regional Regulation of Number 08 Year 2012 about permit retribution of alcoholic drinking sale were to give safeness and orderliness to the society especially Palangka Raya community, and also because of the regional autonomy implementation in form of sale retribution and tax. While the perception of Palangka Raya religious scholars to Regional Regulation of Number 08 Year 2012 about permit retribution of alcoholic drinking sale mentioned that generally they were disagree to the regulation about permit retribution of alcoholic drinking sale, it was caused alcoholic drinking is forbidden whether to someone who consumes or someone who sells it. So far the religious scholars clarified that they were not involved into the discussion and formulation of regional regulation itself of alcoholic drinking mercenary. Then it was hoped that each regional regulation plan should involved the religious scholars’ aspiration of Palangka Raya so that the aspiration can be implemented by the municipality of Palangka Raya.

KATA PENGANTAR

  Puji syukur kehadirat Allah SWT, serta shalawat dan salam kepada Nabi besar Muhammad SAW, akhirnya penulis dapat menyelesaikan skripsi yang berjudul

  

“PERSEPSI ULAMA KOTA PALANGKA RAYA TERHADAP PERDA

NOMOR 08 TAHUN 2012 TENTANG RETRIBUSI IZIN TEMPAT

PENJUAL AN MINUMAN BERALKOHOL”.

  Penulisan skripsi ini dilakukan dalam rangka penyelesaian studi program Strata Satu (S-

  1) sekaligus persyaratan untuk memperoleh gelar Sarjana Syaria’ah di

  IAIN Palangka Raya. Sejak awal hingga selesainya skripsi ini, penulis banyak memperoleh bimbingan, dorongan dan bantuan dari berbagai pihak. Oleh karena itu, penulis menyampaikan ucapan terimakasih dan penghargaan yang setinggi- tingginya, kepada:

  1. Bapak Rektor IAIN Palangka Raya yang telah memberikan izin kepada penulis untuk melaksanakan penelitian.

  2. Bapak Surya Sukti, MA. Selaku Ketua Jurusan Syari’ah yang telah menyetujui judul penelitian ini.

  3. Bapak Dr. Sabian Utsman, Drs, SH, M.Si selaku pembimbing I, yang telah memberikan motivasi dan telah meluangkan waktunya secara tulus ikhlas untuk memberikan bimbingan dan arahan kepada penulis sehingga penulisan skripsi ini dapat diselesaikan.

  4. Bapak Abdul Khair, SH, MH selaku pembimbing II, yang telah meluangkan waktunya secara tulus ikhlas untuk memberikan bimbingan dan arahan kepada penulis sehingga penulisan skripsi ini dapat diselesaikan.

  5. Bapak/ibu dosen IAIN Palangka Raya khususnya Program Studi Hukum Ekonomi Syari’ah yang dengan ikhlas memberikan bekal ilmu pengetahuan kepada penulis.

  6. Bapak Kepala Perpustakaan IAIN Palangka Raya dan seluruh karyawan/karyawatinya, yang telah memberikan pelayanannya kepada penulis selama menjalankan studi perkuliahan dan selama proses penulisan skripsi ini.

  7. Sejumlah informan yang banyak membantu dalam penelitian, sehingga skripsi ini dapat terselesaikan.

  8. Semua pihak yang turut memberikan motivasi dan dorongan untuk kelancaran penelitian dan penyusunan skripsi ini.

  Penulis juga menyadari masih banyak kekurangan dalam skripsi ini, oleh karena itu kritik dan saran dari semua pihak sangat diharapkan guna kesempurnaan penulisan karya ilmiah di masa yang akan datang. Akhirnya penulis berharap semoga skripsi ini sangat bermanfaat bagi berbagai pihak, amin ya rabbal alamin.

  Palangka raya, 13 April 2015 Penulis,

   HERI PERWIRA FADLI. S

PERNYATAAN ORISINALITAS

  Dengan ini saya menyatakan dengan sebenarnya bahwa skripsi yang saya tulis dengan judul

  “PERSEPSI ULAMA KOTA PALANGKA RAYA

TERHADAP PERDA NOMOR 08 TAHUN 2012 TENTANG RETRIBUSI IZIN

TEMPAT PENJUALAN MINUMAN BERALKOHOL”, adalah benar-benar

  merupakan hasil karya sendiri, bukan pengambilan tulisan atau karya orang lain. Jika dikemudian hari terbukti ia merupakan duplikat, plagiat atau dibuat orang lain secara keseluruhan atau sebagian besar, maka saya siap menanggung resiko atau sanksi sesuai dengan peraturan yang berlaku.

  Palangka Raya, 13 April 2015 Yang Membuat Pernyataan,

   HERI PERWIRA FADLI. S

  

MOTTO





  









   “

  

Boleh jadi kamu membenci sesuatu, padahal ia amat baik

bagi kamu. Dan boleh jadi kamu mencintai sesuatu,

padahal ia amat buruk bagi kamu. Allah maha mengetahui

sedangkan kamu tidak mengetahui”.

  

(Al-Baqarah: 216)

  Persembahan :

  Kupersembahkan Kripsi Ini Untuk:

•  Ayah dan ibundaku tercinta dan tersayang, yang selalu memberikan do’anya

  untuk kebaikanku, terimakasih atas segala pengorbanan dan do’a kalian kepada anakmu ini.

• Buat alamarhumah Nini, Kai dan om Badi yang selagi masa hidupnya telah memberikan motivasi, bimbingan dan do’anya untuk kebaikanku. Aku do’akan semoga kalian selalu tenang disana dan mendapatkan tempat yang layak disisi- Nya.
• Adikku tersayang Rizki Dahriani Ramadhanti, Bobbi Firmansyah, Muhammad Tajril Rifani, acil Aspiyah, gulu Janah, amang Amir serta seluruh keluarga yang telah mendukung, memotivasi dan mendo’akan keberhasilanku
• Sebuah nama yang tak terlupakan dengan segala ketulusan hatinya untuk bersabar menunggu, tabah dan tulus mencintai, menyayangiku serta memberikan motivasi kepadaku selama proses penulisan skripsi ini.
• Teman-temanku satu angkatan 2011 Prodi Hukum Ekonomi Syariah (Agus Supriyono, Ratna Sari, Juli Setiowacono, dan Awal Firdaus), rekan-rekan Mahasiswa, serta sahabat-sahabatku seperjuanagn, senasib dan sepenanggungan hidup di Asrama Mahasiswa Barito Utara (arif, Daus, deri, Iqbal, Jumri, Taufik, Ivan, Salihi, Basir, Rian, Hadri dan Senda). Yang telah mendukungku untuk menyelesaikan skripsi ini.
• Untuk Kampus Hijau dan Almamaterku tercinta.

  DAFTAR ISI Halaman

  Halaman Judul ............................................................................................... i Lembar Persetujuan Skripsi ........................................................................... ii Nota Dinas ..................................................................................................... iii Pengesahan .................................................................................................... iv Abstrak .......................................................................................................... v

  

Abstract .......................................................................................................... vi

  Kata Pengantar ............................................................................................... viii Pernyataan Orisinalitas .................................................................................. ix Motto ............................................................................................................. x Persembahan .................................................................................................. xi Daftar Isi ........................................................................................................ xii Daftar Tabel ................................................................................................... xv BAB I PENDAHULUAN... ..........................................................................

  1 A.

  1 Latar Belakang ....................................................................................

  B.

  5 Rumusan Masalah ...............................................................................

  C.

  5 Tujuan Penulisan .................................................................................

  D.

  5 Ruang Lingkup Pembahasan ...............................................................

  E.

  6 Manfaat Penelitian ...............................................................................

  BAB II TELAAH PUSTAKA ....................................................................

  7 A.

  Penelitian Terdahulu .............................................................................

  7 B.

  11 Landasan Teori .....................................................................................

  1.

  11 Pengertian Persepsi atau Perspektif ..................................................

  2.

  12 Ulama ...............................................................................................

  3.

  17 Peraturan Daerah (Perda) .................................................................

  a.

  17 Pengertian Peraturan Daerah .......................................................

  b.

  18 Teori Pembentukan Peraturan Perundang-Undangan ..................

  4.

  21 Retribusi ...........................................................................................

  5. Izin ....................................................................................................

  37 1. Objek Penelitian ...............................................................................

  34 1. Jenis Penelitian .................................................................................

  34 2. Pendekatan Penelitian ......................................................................

  35 B. Waktu dan Tempat Penelitian ...............................................................

  36 1. Waktu Penelitian ..............................................................................

  36 2. Tempat Penelitian .............................................................................

  36 C. Objek dan Subjek Penelitian .................................................................

  37 2. Subjek Penelitian ..............................................................................

  34 A.

  37 D. Lokasi Penelitian ...................................................................................

  37 E. Metode Pengumpulan Data ...................................................................

  38 1. Wawancara .......................................................................................

  38 2. Observasi ..........................................................................................

  39 3. Dokumentasi .....................................................................................

  39 F. Metode Pengolahan Data ......................................................................

  Jenis dan Pendekatan Penelitian ...........................................................

  32 BAB III METODE PENELITIAN .............................................................

  21 6. Jual Beli ............................................................................................

  27 a. Pengertian Minuman Beralkohol .................................................

  22 a. Pengertian Jual Beli .....................................................................

  22 b. Dasar Hukum Jual Beli ................................................................

  23 c. Rukun dan Syarat Jual Beli ..........................................................

  25 d. Macam-Macam Jual Beli .............................................................

  25 e. Khiar Dalam Jual Beli .................................................................

  27 7. Minuman Beralkohol ........................................................................

  27 b. Sejarah Minuman Beralkohol ......................................................

  Pasal 9 ..........................................................................................

  29 c. Jenis-Jenis Minuman Beralkohol .................................................

  30 8. Peraturan Daerah Nomor 08 Tahun 2012 Pasal 3 dan 9

  Tentang Retribusi Izin Tempat Penjualan Minuman Beralkohol ........................................................................................

  31 a.

  Pasal 3 ..........................................................................................

  32 b.

  40

  1.

  40 Pengabsahan Data ............................................................................

  2.

  41 Analisis Data ....................................................................................

  G.

  42 Sistematika Penulisan Laporan Penelitian ............................................

  H.

  43 Kerangka Pikir ......................................................................................

  BAB IV PERSEPSI ULAMA KOTA PALANGKA RAYA TERHADAP PERDA NOMOR 08 TAHUN 2012 TENTANG RETRIBUSI IZIN TEMPAT PENJUALAN MINUMAN BERALKOHOL DI KOTA PALANGKA RAYA ....................................

  44 A.

  44 Gambaran Umum Lokasi Penelitian ....................................................

  1.

  44 Letak Geografis Kota Palangka Raya ..............................................

  2.

  45 Data Penduduk .................................................................................

  3.

  46 Jumlah Pemeluk Agama ...................................................................

  B.

  47 Tanggapan Dari Sejumlah Informan ....................................................

  1. Latar belakang dari lahirnya Perda Nomor 08 Tahun 2012 tentang Retribusi Izin Tempat Penjualan Minuman Beralkohol ........................................................................................

  47 2. Persepsi Ulama Kota Palangka Raya terhadap Perda

  Nomor 08 Tahun 2012 tentang Retribusi Izin Tempat Penjualan Minuman Beralkohol .......................................................

  53 C.

  70 Analisis dan Pembahasan ....................................................................

  1. Latar belakang dari lahirnya Perda Nomor 08 Tahun 2012 tentang Retribusi Izin Tempat Penjualan Minuman Beralkohol ........................................................................................

  71 2. Persepsi Ulama Kota Palangka Raya terhadap Perda

  Nomor 08 Tahun 2012 tentang Retribusi Izin Tempat Penjualan Minuman Beralkohol .......................................................

  78 BAB V PENUTUP .......................................................................................

  89 A.

  89 Kesimpulan ..........................................................................................

  B.

  90 Rekomendasi .......................................................................................

  91 DAFTAR RUJUKAN ………………………………………….…………. LAMPIRAN-LAMPIRAN

  DAFTAR TABEL

  xiv

  Halaman Table 1.1 Perbandingan Penelitian Terhadap Penelitian Terdahulu ..............

  10 ...................................................................................................................

Tabel 1.2 Jumlah Penduduk Menurut Jenis Kelamin ....................................

  46 Tabel 1.3 Jumlah Pemeluk Masing-masing Agama Per Kecamatan Se Kota Palangka Raya ........................................................................

  47

  

DAFTAR RIWAYAT HIDUP

Nama : HERI PERWIRA FADLI. S.

  Tempat & Tanggal Lahir : Puruk Cahu, 07 Januari 1991. Agama : Islam. Alamat : - Di Palangka Raya (Asrama Mahasiswa Barito Utara).

• Jenjang Pendidikan : - SDN II-2 Kelurahan Lahei 2 Kec. Lahei Kab. Barito Utara.

  Kec. Muara Lahei Kab. Barito Utara.

  SMPN 1 Lahei Kec. Lahei Kab. Barito Utara.

• SMAN 1 Lahei Kec. Lahei Kab. Barito Utara.
• IAIN Palangka Raya Angkatan 2011.
• Nama Ayah : Suriansyah. Nama Ibu : Endang Suprapti. Anak Ke : 1 (Satu) Dari 4 (Empat) Bersaudara. Prinsip Hidup :

  “Sampaikanlah Apa Yang Benar, Meski Tak Sesuai Dengan Pendapat Kebanyakan Orang”.

  Motto :

  “Hidup Adalah Perjuangan Dan Mimpi Adalah Kunci Kesuksesan”.