ANALISIS EFISIENSI DISTRIBUSI AIR PADA PERUSAHAAN DAERAH AIR MINUM (PDAM) KABUPATEN TUBAN DENGAN METODE DATA ENVELOPMENT ANALYSIS (DEA)

DAERAH AIR MINUM (PDAM) KABUPATEN TUBAN DENGAN METODE DATA ENVELOPMENT ANALYSIS (DEA) SKRIPSI

  33 ANALISIS EFISIENSI DISTRIBUSI AIR PADA PERUSAHAAN

  DIAJUKAN UNTUK MEMENUHI SEBAGIAN PERSYARATAN DALAM MEMPEROLEH GELAR SARJANA MANAJEMEN DEPARTEMEN MANAJEMEN PROGRAM STUDI MANAJEMEN DIAJUKAN OLEH HAYU MAHAYONI

NIM: 041112334 FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS UNIVERSITAS AIRLANGGA SURABAYA 2016

  SKRIPSI ANALISIS EFISIENSI DISTRIBUSI AIR PADA PERUSAHAAN DAERAH AIR MINUM (PDAM) KABUPATEN TUBAN DENGAN METODE DATA ENVELOPMENT ANALYSIS (DEA) DIAJUKAN OLEH : HAYU MAHAYONI NIM : 041112334 TELAH DISETUJUI DAN DITERIMA DENGAN BAIK OLEH : DOSEN PEMBIMBING, TUWANKU ARIA AULIANDRI SE., M.Sc. TANGGAL. . . KETUA PROGRAM STUDI, Dr. MASMIRA KURNIAWATI SE., M.Si. TANGGAL . . . ii

PERNYATAAN ORISINALITAS SKRIPSI

  Saya, (Hayu Mahayoni, 041112334), menyatakan bahwa :

  1. Skripsi saya ini adalah asli dan benar-benar hasil karya saya sendiri, dan bukan hasil karya orang lain dengan mengatas namakan saya, serta bukan merupakan hasil peniruan atau penjiplakan (plagiarism) dari karya orang lain. Skripsi ini belum pernah diajukan untuk mendapatkan gelar akademik baik di Universitas Airlangga, maupun di perguruan tinggi lainnya.

  2. Dalam skripsi ini tidak terdapat karya atau pendapat yang telah ditulis atau dipublikasikan orang lain, kecuali secara tertulis dengan jelas dicantumkan sebagai acuan dalam daftar kepustakaan.

  3. Pernyataan ini saya buat dengan sebenar-benarnya, dan apabila dikemudian hari terdapat penyimpangan dan ketidak benaran dalam pernyataan ini, maka saya bersedia menerima sanksi akademik berupa pencabutan gelar yang telah diperoleh karena karya tulis skripsi ini, serta sanksi-sanksi lainnya sesuai dengan norma dan peraturan yang berlaku di Universitas Airlangga.

  Surabaya, 7 Januari 2016 Penulis, Hayu Mahayoni NIM : 041112334

  iii

KATA PENGANTAR

  Dengan mengucapkan puji syukur kehadirat Allah SWT atas berkah, hidayah, dan rahmat-Nya, penulis dapat menyelesaikan penyusunan skripsi dengan judul Analisis Efisiensi Distribusi Air Pada Perusahaan Daerah Air Minum (PDAM) Kabupaten Tuban Dengan Metode Data Envelopment Analysis (DEA) dengan baik dan sebagai syarat untuk memperoleh gelar sarjana.

  Penyusunan skripsi ini tidak terlepas dari peran banyak pihak baik secara langsung maupun tidak langsung yang telah membantu penulis sebelum dan selama penyusunan skripsi ini. Oleh karena itu, dalam kesempatan ini penulis ingin menyampaikan ucapan terima kasih kepada :

  1. Allah SWT atas segala limpahan kasih sayang-Nya, rahmat serta ridho- Nya, dan segala bantuan dan lindungan yang selalu menyertai setiap langkah penulis. Tidak cukup kata yang terucap untuk segala yang telah diberikan-Nya kepada penulis.

  2. Prof. Dr. Dian Agustina, SE., M.Si., Ak., CA selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan Bisnis Univesritas Airlangga.

  3. Dr. Praptini Yulianti, SE., M.Si selaku Ketua Departemen Manajemen Fakultas Ekonomi dan Bisnis Univesritas Airlangga.

  4. Dr. Masmira Kurniawati, SE., M.Si., selaku Ketua Program Studi Manajemen Fakultas Ekonomi dan Bisnis Univesritas Airlangga.

  5. Terima kasih bapak Tuwanku Aria Auliandri, SE., M.Sc. sebagai dosen pembimbing serta dosen wali yang sabar memberikan bimbingan, ilmu,

  iv nasehat, dan motivasi dengan ikhlas dan sabar, sehingga skripsi ini dapat diselesaikan dengan baik oleh penulis.

  6. Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Ekonomi dan Bisnis Univesritas Airlangga dan khususnya para dosen konsentrasi Manajemen Operasi yang telah memberikan banyak ilmu dan pengetahuan serta bantuan selama penulis menempuh studi.

  7. Terima kasih untuk kedua orang tua penulis, Bapak Haryono dan Ibu Titik Hermini tersayang, yang menjadi inspirasi dan juga pemacu semangat penulis dalam penulisan skripsi ini. Terima kasih tiada henti-hentinya atas kasih sayang, support, bantuan moril maupun materiil, dan segalanya yang sudah diberikan selama ini. Terimakasih sudah membimbing penulis hingga sekarang dan tumbuh menjadi perempuan yang mandiri, bertanggung jawab, dan selalu ingat bahwa hidup ini semua untuk Allah SWT.

  8. Terima kasih untuk saudara penulis beserta istri dan kedua keponakan yang sangat lucu tersayang, Hangger Grudo Paksi, Khoirul Nisak, Jeehan Ghaida Tsurayya, dan Syahnala Hayyin Asshabira yang juga memberikan semangat kepada penulis dalam penulisan skripsi ini. Terimakasih atas kasih sayang, support, bantuan moril maupun materiil, dan segalanya yang sudah diberikan selama ini.

  9. Terima kasih kepada kekasih, teman, sahabat tersayang Widya Perwira Soleh yang telah memberikan waktu, tenaga, kesabaran ekstra kepada

  v penulis serta tiada hentinya memberikan semangat dan kasih sayang dalam mendukung penyelesaian skripsi ini. I love you!!

  10. Terima kasih buat sahabat setia sekaligus saudari-saudariku Viani Karinda Aisha dan Ike Indra Agus, terima kasih support, pelajaran, dan candaan yang diberikan selama ini.

  11. Terima kasih kepada sahabat dan teman seperjuangan Yovinda Trista, Juwita Sari, Annisa Oktafiana, Laras Sukma Galuh, Dhana Pradipta, Gita Novita Sari, Magdalena Masni Mauli yang telah memberikan semangat dan arti perjuangan selama kuliah di manajemen. Tetep solid ya sampai kita tua nanti. Aamiin

  12. Terima kasih untuk Mbak Weni beserta staf-stafnya yang juga ikut membantu penulis dalam penyelesaian skripsi serta memberikan semangat kepada penulis sehingga dapat terselesaikan skripsi ini.

  13. Terima kasih untuk Mbak Hetty beserta suami Mas Irwan yang sudah membantu mendapatkan perusahaan untuk penelitian skripsi ini.

  14. Terima kasih untuk Bapak Lilik Afandi, Bapak Hendy Budi, dan Bapak Sihaendi selaku narasumber sebagai Kabag. Perencanaan dan Pengawasan, Kebag. Produksi, Transmisi, dan Distribusi, serta Kasubag. Produksi pada PDAM Kabupaten Tuban, terima kasih atas telah diizinkannya penulis melakukan penelitian untuk kepentingan skripsi.

  15. Terima kasih untuk Staf Departemen Manajemen atas segala bantuanya terhadap penulis selama menuntut ilmu dan pengurusan administrasi terkait studi dan skripsi.

  vi

  16. Seluruh kawan Manajemen dan konsentrasi Manajemen Operasi angkatan 2011 yang saya banggakan, terima kasih atas segala semangatnya. Semoga kita sukses selalu, Aamiin.

  17. Semua pihak terkait yang telah berjasa selama penyusunan skripsi ini yang tidak mungkin penulis sebutkan satu persatu. Terima kasih.

  Penulis menyadari bahwa skripsi ini masih jauh dari sempurna, sehingga besar harapan penulis agar selanjutnya penelitian ini dapat dikembangkan untuk memperdalam kajian keilmuan Manajemen Operasi. Penulis mengharapkan segala kritik dan saran yang membangun dari semua pihak akan sangat membantu dalam usaha perbaikan skripsi ini, sehingga penelitian ini dapat memberi manfaat bagi semua pihak.

  Surabaya, 7 Januari 2016 Penulis

  vii

  ABSTRAK

  Air merupakan kebutuhan pokok makhluk hidup yang harus terpenuhi dalam kehidupan sehari-hari. Fakta ini membawa konsekuensi kewajiban pemerintah untuk melayani dan memenuhi kebutuhan masyarakat secara optimal dengan pendistribusian air secara efisien dan maksimal serta menjamin ketersediaan sumber daya air dapat memenuhi masyarakat dalam jangka waktu kedepan. Peningkatan efisiensi perlu terus diupayakan untuk peningkatan pelayanan distribusi air ke pelanggan semakin baik dari sebelumnya.

  Tujuan penelitian ini untuk mengetahui dan menganalisis tingkat efisiensi distribusi air di PDAM Kabupaten Tuban tahun 2012 – 2014. Penelitian ini menggunakan metode Data Envelopment Analysis (DEA). DEA digunakan untuk mengukur tingkat kinerja efisiensi sebuah perusahaan. Variabel input yang digunakan dalam metode ini adalah volume air hilang, total jam operasi, dan biaya operasional. Variabel output yang digunakan yaitu volume air terdistribusi. Hasil analisis menggunakan DEA frontier menunjukkan bahwa terjadi inefisiensi tahun 2012 sebesar 69,8%, tahun 2013 sebesar 71,5%, dan tahun 2014 sebesar 73,9% dilihat dari penggunaan variabel input yang berlebih.

  Kata kunci :

  Distribusi air, PDAM, Efisiensi, Data Envelopment Analysis (DEA)

  viii

  ABSTRACT

  Water is a basic requirement of living beings that must be met in life. This fact brings consequences the government's obligation to serve and meet the needs of society optimally by distributing water efficiently and optimally and ensure the availability of water resources to meet the public in the next time period. Improved efficiency should continue to be pursued to increase water distribution services to customers better than ever before.

  The purpose of this study was to determine and analyze the efficiency of the distribution of water in the PDAM Tuban in 2012 - 2014. This study uses Data Envelopment Analysis (DEA). DEA is used to measure the efficiency of a company's performance. Input variables used in this method is the volume of water lost, the total hours of operation, and operational costs. The output variable used is the volume of water distributed. Results of analysis using the DEA frontier shows that the inefficiency of 2012 amounted to 69.8%, in 2013 71.5%, and in 2014 amounted to 73.9% in terms of excessive use of input variables.

  Keyword

  : Water Disribution, PDAM, Efficiency, Data Envelopment Analysis (DEA)

  ix

  DAFTAR ISI Halaman

  Halaman Judul ................................................................................................. i Halaman Persetujuan ...................................................................................... ii Pernyataan Orisinalitas Skripsi ..................................................................... iii Kata Pengantar ............................................................................................. iv Abstraksi .................................................................................................... viii Daftar Isi ........................................................................................................ x Daftar Tabel ............................................................................................... xiii Daftar Gambar ............................................................................................. xiv Daftar Lampiran ........................................................................................... xv

  BAB 1 : PENDAHULUAN

  1.1 Latar Belakang ......................................................................................... 1

  1.2 Rumusan Masalah .................................................................................... 7

  1.3 Tujuan Penelitian ..................................................................................... 7

  1.4 Manfaat Penelitian ................................................................................... 8

  1.5 Sistematika Penulisan Skripsi .................................................................. 8

  BAB 2 : TINJAUAN PUSTAKA

  2.1 Landasan Teori ................................................................................... 10

  2.1.1 Teori Distribusi .......................................................................... 10

  2.1.2 Efisiensi ..................................................................................... 12

  2.1.3 Data Envelopment Analysis (DEA) ........................................... 14

  2.1.3.1 Orientasi Model .............................................................. 17

  2.2 Penelitian Sebelumnya ....................................................................... 19

  2.3 Research Question .............................................................................. 21 _x

  2.4 Kerangka Berfikir .............................................................................. 23

  BAB 3 : METODE PENELITIAN

  3.1 Pendekatan Penelitian ........................................................................ 24

  3.2 Ruang Lingkup Penelitian .................................................................. 25

  3.3 Jenis dan Sumber Data ....................................................................... 26

  3.4 Prosedur Pengumpulan Data ............................................................. 26

  3.5 Teknik Analisis ................................................................................... 28

  3.6 Tahapan Penelitian ............................................................................ 30

  BAB 4 : HASIL DAN PEMBAHASAN

  4.1 Gambaran Umum Perusahaan ........................................................ 33

  4.1.1 Sejarah Perusahaan ................................................................... 33

  4.1.2 Visi, Misi dan Tujuan Perusahaan ............................................ 34

  4.1.3 Komitmen, Falsafah, dan Motto Pelayanan Perusahaan .......... 35

  4.1.4 Struktur Organisasi ................................................................... 35

  4.1.5 Daerah Pelayanan PDAM Kabupaten Tuban ........................... 38

  4.1.6 Produksi Air PDAM Kabupaten Tuban ................................... 39

  4.1.6.1 Sumber Air Baku dan Kapasitas Debit yang tersedia....43

  4.1.6.2 Pengolahan Air...............................................................43

  4.1.6.3 Distribusi Air..................................................................44

  4.1.6.4 Jaringan Pipa...................................................................46

  4.2 Deskripsi Hasil Penelitian .................................................................. 47

  4.3 Efisiensi PDAM Kabupaten Tuban .................................................... 54

  4.4 Pembahasan ....................................................................................... 59

  4.5 Penjelasan Sumber Air PDAM Kabupaten Tuban.............................70 _xi

KESIMPULAN DAN SARAN

  5.1 Kesimpulan ........................................................................................ 73

  5.2 Saran .................................................................................................. 75

DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN

  xii

  DAFTAR TABEL Tabel Halaman

  4.1 Data Panjang Pipa Status: Desember 2014 ...................................... 46

  4.2 Klasifikasi Variabel Output dan Variabel Input Sebelum DEA ........ 49

  4.3 Hasil Olah Data Variabel Input dan Output dengan DEA frontier ... 57

  4.4 Data Kebocoran Air Se-Kabupaten Tuban Tahun 2012 ................... 64

  4.5 Data Kebocoran Air Se-Kabupaten Tuban Tahun 2013.................... 64

  4.6 Data Kebocoran Air Se-Kabupaten Tuban Tahun 2014.................... 65

  xiii

  DAFTAR GAMBAR Gambar Halaman

  2.1 Perbandingan Model CCR dan BCC ................................................ 17

  2.2 Klasifikasi Orientasi Model DEA .................................................... 18

  2.3 Bagan Kerangka Skripsi .................................................................. 23

  3.1 Tahap Metodologi Penelitian .......................................................... 32

  4.1 Struktur Organisasi PDAM Kabupaten Tuban ............................... .37

  4.2 Proses Pengolahan Air Pada PDAM Kab. Tuban dalam Flowchart 42

  4.3 Pompa Pengambilan Air Pada Sumur Bor ....................................... 43

  4.4 Ground Reservoir Pertama Berkapasitas 300 m3 ........................... 44

  4.5 Ruang Pompa dan Surge Vessel ...................................................... 45

  4.6 Contoh Salah Satu Pipa Jenis PVC Distribusi Air .......................... 47

  4.7 Hubungan Antara Variabel dan Efisiensi ........................................ 48

  4.8 Grafik Volume Air Terdistribusi PDAM Kab.Tuban ...................... 50

  4.9 Grafik Volume Air Hilang ............................................................... 51

  4.10 Grafik Kenaikan Total Jam Operasi..................................................52

  4.11 Grafik Perubahan Biaya Operasional................................................53

  4.12 Tabel dan Grafik Hasil DEA Menggunakan DEA frontier...............55

  4.13 Tabel Hasil DEA Menggunakan DEA frontier.................................56

  4.14 Ilustrasi Olah Data Sebelum dan Sesudah Menggunakan DEA.......66

  4.15 Ilustrasi Diagram Sistem Instalasi PDAM Kabupaten Tuban...........69

  4.16 Ilustrasi Sumber Air dan Pendistribusian Air...................................72

  xiv