Jaminan Untuk Buruh Dalam Pemutusan Hubungan Kerja Di Perusahaan Swasta Repository - UNAIR REPOSITORY

  m i l i k PERP’>JSTAKAAN

• UNIVERSITAS AIR.LANGGA'

  S U R A B A V A

  j r a m m n m m r r c u m r o p E a r a r s s c c r o o K S A n e q j a m z z s i w m x t

  c « s a a tH a x jix & L c o b a c u a p e y o s o r a t a a urrtrtf*: e cn g e so le a i c o l c r D a r jc a s d a le s l i r a iffliu o fio s t F & s& ta o BsCsua O n ivorcataD M r l c a c t p

  O a r o h ^ a o id > m n t r a a n c o ^ m n n )

  EcuSetasiu 7 1 6 9

  a o n u s M i n a a n p g h i w a o n x v n a iC A a AXt&Ansaa f a e b is a s e b s e coaABaxa.

  1 9 7 9

  

i KATA PEHGAKTAH T)engan mengucapkan syukur ke h a d ir a t Tubs a Yang 13a-

  ., make karena karuniaffyslato p e n u lis dapat m enyel*- h a e s a , saikan ek rip e t yang b e rju d u l * «MMAK UKJUK BURUH BA LAM PEMUTUSAN HUBUKGAK KKRJA BX PERUSAHAAK SWAS2A « i n i *

  Nanma p en u lis m enginayefi kekurangBn-'kekurangsnnye aehlngga pen u lisa n a k x ip s i i n i aangat jauh daripada le n g -

  r n t m -

  kep, penuh kekurangan-tekarangan t e t a p i haarat untuk nuhi kew ajiban yang dibebankan pads p e n u lis » y^ng taerupa- kan tugae dan p ersyaratan untuk mencapai g e ia r S erja n e Hu- kum, pads U n iv era ita s A ir la n g g e , t e la h mendorong p en u lis untuk m enyajikan pen u lisa n yang sederhana in i*

  Tak ada gadin g yang tak r e t a k , raerupakan ungkapen yang p en u lle gunskan untuk minta maaf ataa e e g a le keku- rangan-kekurangan dan bahkan mengharapkan 8aran ee rta p e - tunjuk-petun^uk d e r l yang membebani p en u lia dalam bidang hukum eelema i n i ,

  T u lisan i n i edalah a ken mengupas suatu ja oin a n yang d itezlm e buruh dalam pemutusen hubungan k e rja * kare* na menurut pendapet pen u lle d i dslam auatu hubungan k erja yang p a lin g menimbulkan mesalah ataupun aengketa tia d a la i n d a ri auatu pemutusan hubungan k e r je i t u s e n a ir ip t e t a ­ pi. naaalah jaminsn spa yang harua d iterim a o le h pihak bu* ruh s e a t dlputuokan hubungan kerjsn va^ sesu a i dengan Ju dul- nya p e n u lie aksn menbabea pad® i^-vhubun^. ~~r;je hanya pa*

  3a peruaahaan sw asta .

  Dl deXem pembahesan te n ta n g Jam!nan untuk buruh da­ lam pemutuaan hubungan k a r ja d i peruaahaan sw a cta , akan k i t e jumpai su atu fconkluoi etaupun k e a y e to sn -k e n y a tse n bahwa h a l i t u raerupskan oustu h e s i l kehidupan berm aeyara- k a t . A k ib a t adanya hubungan k e r j a , d i mans adanya due pih ak yang berb eda s t a t u s s o c i a l ekon cm in ya, buruh yang tergo*- io n g ekonoiainya lemah berhaaapan dangen m ajiksn se b a g a i pih ak yang ekonoiztinya k u a t. Dan pada pembahasan i n i nantL mungkin k i t e banyak dan s t l a i u b a r o r ie n t e s i kepada p a sa l p e e e l dalam B u r g e r lijk ffetboek ( B.W. ) karena p r in e ip p r in e ip hubungan k e r ja i t u oemang beroum ber pada hukum p e r ja n jia n , don d i eamping i t u ju g a k i t e membshae ten ta n g p e ra tu re n perundang-undangan yang l a i n yang m engatur $oaX pemutussn hubungan k e r ja d i peruaahaan awaeta y a it u Un- dang-undang no 12 tahun 1964*

  Pada keaempatan i n i pula p e n u lis in g in menghatar-* fcan banyak te iim a k s s ih dan penghargaen s e t in g g i- t in g g in y a feepad© para guru b aser* para d o e e n , dan para a e i s t e n do-* een yang t e la h merabimbing dsn m ea& eksli kepada aaya ilm u pengetahuan aampai dengan s e le a a in y a s tu d i eay@ i n i , Khu- ouenya kepada Bapak R* S o e t o jo Prawirohataid j o j o , SH. yang t e la h aem berikan p ersetu ju a n n y a dalam pengajuan rangka s k r ip a i e ela k u kotua Departenien Hukum p erd ata* den t e r u t a - ma pula b e lia u yang juga berkenan membimbing d i dalam p e - t t u lis a n s k r i p s i i n i * J u g a k ep a d a Bapak A s ia S a fio e d in iS « H « y a n g b o rk e n a n m em bim bing dan m e n g o ro k s i balaaeanya# J u g a t e r im a t e ic ih a y a sam paikan p a d a D epartem en T o - n a g a K e r ja B i t j e n P ora w a ta n dan P e r lin d u n g a n T en aga K e r ja

  S u ra b a y a , y a n g t e le J i membantu m om b&rlkan in fo r m a s i m exigc- m i m a sa la li p orb u ru h a tu 0?ak lu p a p u la s a y a u caplcan te r ir o a k a s ih kepa& a s o m a p ih a k y a n g t e l a h feaxayak membantu e a y a sela m a dalam s t u d i

  m en y u G u n

  dan J u ga dalam s k r i p s i i n i * Mu&ah-mudalian p o n u lis a n e l c f i p s i i n i d a p a t lo h raenam- bah khaean ati ilm u p en g eta h u a n hukuia, k h u eu on ya d i la p a n g a n hukum porbforuhan# ■ W alaupun t e r l a l u k o e i l a r t i n y a dem i p c - ngaj> dian k e p a d a a lm a m a torf b a n g ca d a n n e g a ra *

  Sem oga M i a n 7 an g K ah aosa m em ber!kan RahmatKya k e - pada k i i a Q e m a .

  S u m b a y a ,, O k to b e r 1979

  1 P e n u lis .-

  v DAPTAR 131

  H p lo o c m

  B&TiATTAfl

  1 PEBSAHPAB * * * 6 * . * * . * • * * t i l DAFTAH I S I v l

  v r n m m m m

  . ' * * * * # * « • » * * * * * • * * « i B A B I

  I * PEntJEHTIAt? nUBUHGAI? & E R JA ..* « . . * * • *

  5 XX. BEEERAPA QASALAII Y A M m m SEHUHJ HGAt? BEBOAH P&amJSAI? H0BGtK*ASf KEH~

  J A . '»***# «# ** »«• • • #*-**#*#•% * # 1.«* * • * #

  3 1 1 1 . SISTE3 PERLIflDUnGAn SOHUH BALAH PB- nJTUSAH HUSUSGrAH KEBJA | 1 * n crru ru t B a a ^ s ft ig k ffo tb o o fc (B ft ). 1 7

  2* n o n u ru t n n d n ^ -tin d G n s ffa s lo n a l* *

  30 IV - CAOTUR S?AHSAN PHIEBXOXAH BALAU UASA LAH PEBBOTSAI? BOBOKOAn S M A I 1 « H orazrut t u it io n So-* c&cdL# **♦#*'*#****#*#*#*'**'+*#*»*##

  41

• 2 . L cm taga P c n y o lc c a iG n P o r c o l i a i * b a n P otffcu rotan 4 4 3 . P e ra n o n P e n o r in ta h d o ta n P on y o - lo a a d a n P e r c o l i o i h a » P o r t e u h s n # 4 7 v i

D A D l C a lre n n c ca U » P c r c c lt c ih a o Scrtesruha n . . . * * . . 5 1

  v; ptt3S3cia cracks xmh m m sw m n -

  S 3 C 2 & *

  

g # s r o c s & i r r c c a t a c s a n u l j s a c s a E c r j c c o -

  naraft U nS^nc-unficoa n ® . 1 2 t d m a 1 S S 4 5 6 3 * f c r t c n n a c n a fcarua d i t c r i c a olcSt Eara& fifftrr* P c z a tu c sa PnHtn^nn u c p jo * #**»*.# S3 C c t * j o . 6 6

  V I . E E 3iartJlA 3 2M I 3 A G A & . a a 2 M I . , . . , , . . ^ , * , « 7 4

  

m m n .......................................................... ................... 7 9

  r jt r p if tm t

• • Krsaaar? r c a A m i pnA O i& nA is p « c iiB B B 3 U 3 un -

  c s s s a o a a & m

• s a ja a a n ?4 r) r a n d o m
• R E S ja & n P 4 n r a n s J A iy ,n ? .%
• a n a r c i o s r a k i 3 C 3 d m j m n s n a /U J i c n s r a r s r c r -

  b h r c m n w r e s & n &>• 1 2 c a s r a 1 5 5 4 * 1 * BoeaeM teeap C a i s a c a c c p j o Co* 1 8 tfih a a

  « 5 > P E N P A H U L U A N KaZau k i t a meninjau kehidupsn n a n u sia , da pot d ik a - takan bahwa manuaia mompunyoi D tfs t yeng m o n o d u e lia tis, , y a itu d i saop in g manusia p r ib a d i, ju ga maiiusio aebagal raehluk e o e t a l.

  Untuk ©elekssnakan dsn isen gembangkan hid up a e rta tu gos k od ra ti xsanusia i t u , p erlu adanya a k tiT ite a * y a ttu epa yang dinamakon k o r ja . Dalam nemenuhi kebutuhan b id up, b a ik yang b e r s i f a t jastaaniah maupun rokhaniah k e r je manu­ a l s it u b ergerak d i berbagai la p is a n dan berbagai ara h , yang diten tu k en o le h b erb a g a i kemampuan* ke;trampilan yang d im ilik i e e rta kebutuhan akan tenaga k e rja * Dari bern acao macarn obyek peneapatan* b a ik it u d i bidang produksi* u c a - ha maupun ja s a . Seauai dengan perkembangan hid up manusia yang bergantung pada waktu dan tempat s e r t a kebutufaannya, make t e r ja lin la h k e r ja s s e s

  ,

  d i dalam hubungan k e r ja anta­ ra majikan dan buruh* Pada hakekatny® h e l te r s e b u t adalah untuk (Benjamin pemenuban kebutuhan-kebutuhan mereka, m satu pihak mejikan. harua raenilai k e r ja i t u un­ tuk memberikon kehidupan kepoda d trin y a dan menguntun^can buruh, d i pihak l a i n buruh h a m s berpendapat bahwa k erja i t u memberikan kehidupsn kepada buruh b e o e rta keluarganya dan nenguntungkan majikan*

  Del am euaaene dem ikien terw ujudlah kehidupan mamisie yang icengarah kepada kerukunan umat marmsia, d i dalam raenjarain

  

1

  2

  k e h id u p a n d a n k e a e J a h t e r a a n * A k en t e t a p i a p a b i l a d i a n t a -

r a m e r e k a t i a d a k e s e e s u a ia n , d e n g a n p e r w u ju d a u y a n g d e m i k i -

a n * maka t e r j a d i e u a t u b e n t r o k a n * b a l k d i p i h a k b u r u h m a u -

p u n d i p i h a k m a j i k a n , k a r e n a k e t i d e k e e r a s i e n 4 1 d a la m h u ­ b u n g a n k e r ; j e i n i , L e b i h - l e b i h a p a b i l a t e r j a d i © e la h e e t u p i h a k m e n g a d a k a n p e m u t u s a n h u b u n g a n k e r j a y a n g s e w e n a n g w en a n g * Memang k i t e m e n g a k u i t e n t a n g p e m u tu s a n h u b u n g a n k e r j a a d a l a h e u a t u m a s a la h y a n g s a n g a t p e l i k , k a r e n a t i ­ d a k e a j e r a e n y a n g k u t b u r u h s e c a r a p e r a e o r a n g a n , t e t a p i j u ­

g s m e n y a n g k u t n a s i b k e l u a r g a n y a , s e h i n g g a d i s i n i d x p e r l u -

ka n p e r h a t i a n d a n p e r l i n d u n g a n p e m e r i n t a h u n t u k m e n c e g a h a g a r t i d a k t e r ^ a d i p e m u tu s a n h u b u n g a n k e r j a s e c a r a a e w e - n a n g -w e n a n g « \

  A k i b a t p e m u tu s a n h u b u n g a n k e r j o t i d a k s a j a m e n y a n g ­

k u t e e n & i k e h id u p a n b u r u h d a n k e l u a r g a n y a B a ja * t e t a p i j u -

g a membawa k e r e s a h a n a o s i a l y a n g d a p a t m e n ja d i s u m b e r k e - r a w a n a n n a s i o a a l a n t a r a l a i n b e r t a m b a h t l n g g i n y e f r e k u e n - e i ^ p e i j g g a g g u r a n , J u g a m u n g k in m e n im b u lk s n e k a e s - e k s e a l a - ♦ i n a e p e r t i p e n c u r i a n , s a b o t a s e d a ft s e b a g e i n y a * Cam pur t a n g a n p e m e r i n t a h a d a l a h s a n g a t d i p e r l u k a n u n t u k m e n c e g a h a t a u m e n e a r i j a l a n k e l u a r u n t u k m e n g a t a s i m a s a la h t e r s e b u t *

  P e r l u d i c a t a t d i s i n i bah w a n e g a r a k i t © s e d s n g d a ­

,

la m m asa p e m b sn g u n a n d i s e g a l a b l d a n g , d i a n t a r a n y a d i b i - d a n g e k o n o m i* D e n g a n b e r d i r i n y a p a b r i k - p a b r i k , i n d u s t r i p e r a l a t a n , p e r -

  3

  t a m b a n g a u , p e r k a p a l a n , p e r k e b u n a n , p e r t s n i a n , p e t e r n a k a n ,

p e r h o t e l a n * p e r b a n k a n d a n s e b a g a i n y a , B a l k h a l t e r s e b u t s e -

b a g a l h a s L l p en a n a m a n m o d a l a s i n g m aupun m o d e l d a la m n e g e -

r i » y a n g i k u t m e n u n ja n g d a n m e m p e r c e p a t p r o s e s i n d u s t r i a l l i s a e i # A k i b a t s a m p in g a n d s r i m o d e r n i s e s ! , d e n g a n p e n g g u - n a a n p e r a l a t a n y a n g e e r b a o t o m a t i s i n i , membawa p e n g a r u h n e g a t i f d i s a m p in g p e n g a r u h y a n g p o s i t i f * K a r e n a d e n g a n p e n g g u n a a n m e s i n - m e s i n y a n g o t o m a t i s d a n m o d e r n I n i , k u ~ r a n g a t a u i i d a k b a n y a k m e n y e r a p t e n a g a k e r j a . D e n g a n b e r - d i i i n y a p a b r i k - p a b r i k r a k s a s a i n i j u g a m e m a tik a n a t a u m i­ n i m a l m e n y e m p itk a a r u a n g g e r a k p e r u s a h s a n - p e r u s a h a a n k e - c i l d a n m e n e n g a h . A k i b a t n y a b a n y a k p e r u s a t i a a n - p e r u s a h a a n t e r l a n d s k e r u g i a n , t a k mampu b e r s a i n g d a n g u l u n g t i k a r .

Namun p e r t u m b u h a n u s a h a , p r a s a r a n d a n p e r l e n g k a p a t i i t u s u -

d a h j a u h l e b i h l a j u d a r i p o s i s i t e n a g a k e r j a y a n g t i d a k t e r o r g a n i s i r . Sbm buh sem a ca m d i s h a r m o n i a n t a r e k e m a ju - a n u s a h a d e n g a n i n d u s t r i s e r t a t e n a g a k e r j a . **

  H a l i n i m e n im b u lk a n m a s a la h p e n g a n g g u r a n d i b a r e n g i j u g a

d e n g a n c e p a t n y a p e n a m b a h a n p e n d u d u k s e r t a p e r t u m b u h a n p e n -

c a r i k e r j a , p e r t u m b u h a n e e r i k a t - s e r i k a t b u r u h d a n s e b a g a i -

n y a * K om m itm en t p e m e r i n t a h t e r h a d a p p e m b a a g u n a n , p e n g g u n a -

a n t e h n o l o g i m o d e r n d i s a m p i n g t e h n o l o g i y a n g b e r s i f a t t r a -

d i s i o n i l d i p e d e s a a n , m e r u p a k a n f a k t o r y a n g h a r u s d i p e r h i -

  Kompas* 7 JuH 1979» Tajuk Rencana, G e jo la k k e - rie u h a n perbu ru han , h a l , 4* Kdlom 1* , ---- . - - -.....

  4

  

jk a n d a la m o r l o n t a e i k eb L j a k s a n a a n ekoncmi d a n a o a l a l *

K e m a ju a n - k e t ia ju o n s e p e r t i i n i b s r u c d l i r a b e n g i p u l a d e n g a n k e t a a ju a n d l b i d a n g hukum p a d a unm isnya* d a n Httkum P e r b u r u h e n k fc u g u s n y a * u n t u k m n $ a g a k e e e i nbangan dab t e r - c i p t a n y a k e t e n e n g a n k e r j a k e l a n g s u n g a n p r o s e s p r o d u k -

  demi

  s i d a n p e n l a g k a t e n p r o d u k t i v i t a s , C aropur t a n g o n p e m e r l n t a h u n t u k e e n j a m l n s u a s a n a t e r t i b , am an d a n l a n e a r , a e b a g a l d i e a n a n g k a n o l e h p e & e r l n t a b u n t u k r a e r a a s y a r a k a tk a n H ukun P e r b u r u h a n d a n m eiabangu n m a n u a ls o e s u s t d e n g a n h e r k a t da n m a r t e b s t n y a , y a n g h a r u s s s e l r l n g a e j a l a n d e n g a n ia jt m y ©

p em b a n g u n a n k i t a , i a l a h m eoba n gu n . o e n u s l a I n d o n e s i a e e u t u h -

n y e d e n g a n i t i j u e n m e w u ju d k a n c i t a - c l t f c r o o i a l y a n g d e n g a n t e g a s t e r o a n t u m d l d a la s s E em b n k a a n U n d a n g - U n dang B a s e r

  1945, y a l t u a l i a k e l i m e d a r i I f c n c a a i l a , k e a d l l a n a o a l a l b e - g i e e l u r u h r a k y a t I n d o n e s i a * B a n d a la m p a a a l 27 a y a t

  2 , tJ n d a n g -u n d a n g D a a a r 1945# y a n g m e n e n tu k a n ba h w a " t l e p - t i a p w a r g e n e g s r a b e r h a k o t a s p e k e r ^ a a n d a n p e n g b ld u p a n y a n g l e ^

  yak b a g ! ketaattuolaan% SeM ngga t e r c ip t a sustu © is te a terpedu antara buruh* majikan dan pem erintah d l dalam Hukum perburuhan d l Xndone

  m m n $ a n g

  s la yang b erd a sa r pada P a n c a a lle , ik u t a orta k ese je h tera a n rakyat* Dl dalam eewujudkan tu ju s u negera k lta * y a itu masyarakat yang a d l l dan makaur yang berdanar* kan B ancaslla*

  B A B i i m m m i m

  hubuugau e e h ja Hubungan k e r ja ad alah auatu hubungan a a ta ra e a - arang buruh dang®n ae©rang a t jik a n . Pada daeam ya feubung~ an k e r ja * y a itu hubungan an tara buruh dan c a jik o n * t a r j a - d i aatfclah diadakan p a r ja n jia n o la h buruh dengan icajik © af dt eana buruh tw nyatakan keaanggupannya untuk b * k * r ja p a - da o a jik a n dengan oanerim a upah dan atejikan aenyefcakan k e - aangguparmya untuk m snperkerjakan buruh dengan annbayar upah* Jadi adanya hubungan k a r ja t a la h bauya b i l a ada b » - ruh dan e e jik a m iy a atau g a jik a n dengan buruhnya. iJahlngga hubuagan a n tera aaorang bukan buruh dangan aeoraug bukan a a jik a n bukanleh hubungan k e r ja .

  S e p e rtt k i t e k etsh u t aebalum buruh i t u b a k erja p a - da paruaahaan atau dangan k a ta l a i n a e b e lu o hubuagim p e r - buruhan i t u t a r j a d i • oaka t e r le b ih dahulu haru n lab d ie a t u -

  j u l a k a n b e r la lo u

  s y a r a t-o y a r a t k e r ja yang S y a r a t-a y a r a t k t r ja i m d i dalam diruauokan p a r ja n jia n k a rja * e y a ra t a y a ra t k a r ja i n i m iaalnya Baja oanyangkut t in g g i r a a d a h - lassanya kar j a , luaanya jamt&an nya upah yang b erlak u * j e » a o a ia l d a n a y a r a t-a y a r a t k a rja yang l a i n . K a la u p e r j a n j i * an k a r ja i n i cerupakau h a a il d a r i perundingon an to ra p e r - uaahaan dangan buruh pereaorangan bifieasya b c r a ifa t i n f e r * o i l den tid a k t e r t u l i n . A p a b ila p e r ja o jia n k a r ja i t u d ib u - paruaahasn dangan a e r i - a t an tora w & k il-* e k il a a k l l ^ a k l l

  5

  6 s a t b u r u h s e b a g a i p e n y e ia b u n g l t d a h d a r i b u r u h - b u r u h a n g ~ g a u t a n y a m e r u p a k a n p e r j a n j i & n k e r j a k o l e k t i f y a n g b l a s a - n y a l e b l h b e r s i f a t f o m a l d a n t e r t u l i s .

  £ e r b e n d a a n b e n t u k p e r jsn j i a n k e r j a t a d i t i d a k mong- h t l a n g k a n a r t ! a t a u p e r s n a n p e r j a n j i a n k e r j o d i d a la m h u ­

b u n g a n a n t a r a k e d u a b e l a h p i h a k . X n f o r r a s l a t a u . f c r n s ! f t L -

d a k t e r t u l i s s t a u t e r t u l i s p e r j a n j i a n k e r j a i t u d i p a k a i a e b a g a l p e d o m a n b a g l h u b u n g a n m e r e k a . S L n g k a h l a k u m a s in g m a s in g p i h a k d i p i m p i n o l e h i s i p e r j a n j i a n k e r j a * H u b u n g a n k e r j a I n i h e n d a k m e n u n ju k k c n k e d u d u k a u k e d u a b e l a h p i h a k ,

y a n g p a d a d a s a r n y a roen ggan sbarkan h a fc -h a k d o n k e w a j i b a n - k e -

y j a j i b a n , n j i s a l n y s e e o r a n g b u r u h h a r u a n u l a i b e k e r j a t e p a t p a d a w a k tu n y a d a n b e r b u a t a p a y e n g t e l a h d i e e t u j u t b e r e s - t i a . H a l i n i a d a l a h k e w a j i b a n d a r t p a d a b u r u h d e n & e k a l i ~ g u s m e ru p a k a n h a k d a r i p a d a p e r u a a h a a n * S e h a l i k n y a m a ji k a n y a n g m e n g lk a t k a n a t r l u n t u k m e m b e r! p e k e r j a a n d e n g a n e e o ~ b a y a r u p a h s e p e r t i y a n g t e l a h d i t e t a p k a n d a la m p e r j a n j i a n k e r j a , h a l i n i m e r u p a k a n k e w a j i b a n y a n g h a r u s d i t u n a i k s n

o l e h p e r u a a h a a n * j a d l d a la m p e r j a n j i a n k e r j a t a d i m e m b e r !-

k a n h a k d s n k e w a j i b a n k e p a d a B a s l n g - r a a s i n g p i h a k * A p a y a n g

m e n ja d i h a k d l s a t u p i h a k m e r u p a k a n k e w a j i b a n d i p i h a k l a i n .

  D i d a la m K i t a b U n d a n g -u n d a n g Hukum P e r d a t e Buku l i i ibab ? A , h a n y e r a e n g a tu r d u e m acam h u b u n g a n a e b a g a l s k i b a t

d a r i p e r j a n j i a n d l raana s e t u p i h a k r a e n g ik a t k a n d i r i d e n g a n

m e n e r lm a u p a h u n t u k m e la k u k a n p e k e r j a a n p a d a p i h a k l a i n -

  7

  

y a i t u h u b u n g a n k e r j a a e b a g a i e k i b a t d s n o u a t u p e r -

ny&f

  J a n j i a n k e r j a d e n h u b u n g a n p e o b o r o n g a n p e k e r j e a n a e b a g e l a k i b a t d a r t p e r j o n j i a n p e n b o r o n g a n p e k e r j a a n ,

H u b u n g a n k e r j a p a d a d a & a r n y s o e l i p u t i n o a l - a o a l

y a n g b e r k e n e a n d e n g a n t

  

1 * P e a b u a t a n p e r j a n j i a n k a r j a k a r e n a m e r u p e k a n t i t i k

t o l o k a d a a y e o u o t u h u b u n g a n k e r j a ;

2 * K e w a ji b a n b u r u h m e la k u k a n p e k e r j a a n p a d a a t a u d x

b a w a b p im p in a n a a j t k a n y a n g a e k a l i g u a a e r u p a k a n

h a k n a j i k e n a t a e p e k e r j a a n d a r i b u r u h ;

5 * X e w a j i b a n n t a jik a n m em b a ya r u p a h k e p e d e b u r u b y a n g

a e k a l l g u e m eru p efea n h a k b u r u h a t e a u p a h ; 4 . B e r a k b i r a y a h u fcu n ga n k e r j s * d a n

  

5 - C s r e n y e p e r a a l l e i h o n a n t a r a p i h a k - p i h a k y a n g b e z -

a a n g k u t a n d i n e l e s a i k a n d e n g a n e e b a a .k ~ b e ik n y a * 2 ) D ala m h u b u n g a n k e r j a , p r l n e i p l i n a d a s a r i n i o e n u a j a n g k o - le n g a u n g a n h u b u n g a n t m t a r a r c a j i k a n d a n b u r u h . <7n<21 ra e n a k a - l a e e o r a n g b u r u h t i d a k m e c p e r c l o h h s k ~ h a k y a n g t e l e h d i t e - t a p k a n * a t a u p u n jaasL nan s o a i a l a e p e r t i y a n g t e r o a n t u m d i d a la s i p e r j a n j i a n k e r j a , s a k e t e r j a d i l a h f c e t i U t k a d i l e n .

  Dalan a r t ! b u r u b t i d a k a e m p e r o l e h h o k - h a k y a n g d i t e t a p k a n

  o l e h m® j i k a n f a t a u b i l a s a a s m o j i k a n s e s m t u e k e m h u b u n g a n k e r j a * t a n p a m e l a l u i p r o a e d u r y a n g o a b a e n u r u t p a r a t t i r a a p e r u n d e o g - u n d e n g e n y a n g a d a d e n b e r l a k u . X .e a d s a n - k e t d a a n d e a d k i a n i n i l a h y a n g c e n i n b u l f c a n a a s m la h #

• ' l o a n S oepot& o* H u kua F e r fa u r u h e n B id a n g H u bu n g an

  K e r je , P e n e r U t JaafcOtan* J a k a r ta , 1 9 7 8 / ^ 1 * o**1?*

  M l L i K ' ?

  PERPL'STAKAAN

  I UNTVERS1TAS AIRLANGGA''!

  s U R A B A Y A

  I B U U ‘ ‘ —

  1 BBBERAPA MASALAH YAHG TXMETJL SEHUBUHGAB XBKGAH

  HUIUtUSAH HUBUNGAN KERJA S e r i n g k a l i k e p e n t i n g a n i n d i v i d u d a n k e p e n t i n g a n g o -

l o n g a n - g o l o n g e n m a n u a la s e l a l u b e r t e n t a n g a n a a t u sam a l a i n ,

o p e p u n m ak au d d a n t u j u a n n y a a t a u d e n g a n p e r k a t a a n I a i n

b e n t r o k e n k e p e n t t n g a n i n i l a t a y a n g s e l a l u ra e n y e b a b k a n p a r t i -

k a i a n d a n n e t iir a b u lk a n n a e a l a h *

  O le h k a r e n a i t u a d e i a h lu m r a h e p a b i l a d a l a s h u b u n g ­ a n s e h s r l - h a r i a n t a r a n a j i k a n / p e n g u a a h a d e n g a n b u r u h , k i ­ t e ju m p a i b e r b a g a i m a s a la h * D a p a t d i k e t a k a n bahw a i n t i d a - r t p a d s p e r t i k a i e n t e r a e b u t a e b e n a r n y a t e t e p b e r k i a a r p a d a aum bu n ya y e n g t u n g g a l , y a i t u k e a d i l a n y a n g d i t o p a n g o l e h u n s u r k e p e n t i n g a n B e r t a h a k b a i k d i p i h a k b u r u h m aupun n a - j i k a n / p e n g u s a b e . H a l i n i b u k e n l a h m akau d p e n u l i a d i a i n i u n t u k m e n m n ja n g l e b a r k a n a r t ! d a r i p e d a m a a o la h i t u , s e k a l i k a l i t i d a k * M e la in k a n p e n u l i e h a n y a i n g i n o e n g e m u k a k a n bahw a h u b u n g a n k e r j a a n t a r a b u r u h d a n m a j i k e n a t a u p l m p i n -

a n p e r u a a h a a n i t u d a p a t m e n j e d i e u m b e r p o t e n s i i l u n t u k t i m -

b u l n y a b e n n a ce iiM a a ca in m a a a la h * K a la u m a a a la h n y a i t u k e e i l maka h a l i t u d a p a t d i s e l e a a i k a n o l e h k e d u a b e l a h p i h a k d e ~ n g a n a u d e h # M a la h a n k a d a n g - k a d a n g m a a a la h i t u d e n g a n a e - n g a j a d i a b a t k a n eam a e e k a l i , j a d i t i d a k p e r l u p e n y e l e a a i - a n . A k a n t e t a p i k a l a u n a s a l a h i t u d i p a n d a n g p r i n a i p i i l , s e t t d e k - t i d a k n y a i t u m e n g a k ib a t k a n p e n g u r a n g a n h a k a a l a h

  9 ©atu p ibakt eo k « 6 iziO | lc a Ii h e l i n i ceobutuhkan pam ikiran yang d eia a agar penyeleeetan yang d iajok an i t u b e t u l-b e - t a l eeeu eeton kedae b e lt h p ih a k , o eb in sg a d i e i n l t e r d e - p e t dim p o lo p ea y elea e ien y e it u t

  1 . p en yeleeaien k c a p r o a io tia , d i eane per© pihak akan eeaparoXeb s e d lk lt den Jujp ea eb eri ced i k i t ( n r e l i t t l e * take o l i t t l e ) ) oia p a yang aenang, aiapa yang t o la h ; pcnentuan a t - daasr&an pads kebeoaran eeoara keaeluruhan ( the winner takes a l l ) atau nenang tantaa* J m sa la y n penult a e o b i l een toh to n ta o g e e a a le h c u t i . n earta berdaaarkan ayarat-oyorafc k e r ja yang b erla-* ku aeorang buruh berhak sendapatkan c u t i tahtznan c o la * 6 » due d n g g u * i n i b e rlak u bagi buruh yang audah b e k e r - J a , oenunjukkan keaetiaan n ya pada peruoafcaan a e la a a I l e a tah u n , taicelnya pada ouatu k e tik a a a la h oeoren c buruh yang audeh b e k e rjo dan laeannjakken Jceeetiaannya pada peruaahaan a e le a a l i c o tahun* la lu faanga jufean c u - t i kepada c a jik e n . C a t! i t u aangat l a butubkan karena l a i n f i l l cenengok kelttargaoya y e n s terpakaa d lt t n g t a l~ kan d i daerah a e la e a d ie feelun borbaalX oandapetkau te n p a t yang eakup lu e e untuk k a lu a rg an y a, Barayata j a - wnban yang d in a n ti -n a n ti kan be r i a l penolakan p eraoh on - an t a d i . K ecudian t e r je d lla h ouatu p e rie tiv ra b a g ! d buruh o u ti i t u dien#gap aan^at p a n tin g o e k a li . P ro- bleoanya aekerang i o l a h bagalmana U ndo ken d e n p e d a buruh te r a e b u t ? Jfrpakeh buruh I t u l a l u e a ra h -o a ra h ? Denman c a ra h -o a ra h te r a e b u t buruh tid a k akan d ap at e a - ataukah buruh te ra e b u t hfiruo n y e le e a ik e n peraoalannya cerucek B e a m -tw a in p abrlk d i cana buruh i t u b ek erja? Dengan b e rtin d a k d tn lk ia n oaka tid a k faanyo o a jik a n / penguaaba yang n e ftd e n te r a g i* te ta p i Juga buruh -btt- Buruh tid a k oandapatkan c u ti te ta p i © a - ruh la in n y a . lo b s n isesp a rb era t tw o o lc h , o a la h -o e le b buruh ta d i d a * d ib e r l p red ik at sebogax e ob o tteu r yang ssatighalana p at le b ih -le b ih Juga peruoaba- h ala n gl progron p e ra rin ta b * * fiaetandyo C icn ^oaoebroto* C atatan lu lifih Hukun dan C sa y a rek etf 24 O ktober 1 9 7 0 , d i P ak u ltaa HuXuo un s n Z T E n s i l ^ , Surabaya.

  M I L I K

  PERP’JSTAKAAN

• UNIVERSITAS AIRLANGGA"

  S U R A B A Y A an d i Bdna buruh i t u beker ja edalafa Bterupakan peru ea- haan v i t a l , 4

  Mungkin b a g ! aementara oreng menganggap c u t i t e r a e - but kurang b e r e r t x , t e t a p i bagaimana jik a maaalehnya i t u menyangkut pemutusan hubungan k e r ja .

  Contoh l a i n l a g ! y a itu kasua yang manyangkut pamu- tuean hubungan k e r ja seora n g karyawan H otel Hoyal (R ) yang bernsraa Lazarus I»elewutun (L ) dengan ja b a ta n aebagai r e o e p t io n ia t te la h b e k e rja s e la a a dua tahun d i H otel R oyal te r e e b u t. Suatu s e a t karyawan te rs e b u t ja tu h e e k it aelatna eeminggu* karyawan (L ) te ra e b u t ©endapat i j i n d o k te r s e l a - ma 3 fc a r i» h a l te re e b u t disom paikan pada m ajikan, aampai 3 h a ri belum juga i a aeobuh baru 4 h a ri kemudian i a audah agak aembuh dan maauk din aa» karena seism s seminggu i a t i ­ dak sasuk k e r ja karena a a k it . (L ) d ip a n g g il o le h w a kil D i- re k tu r yang bernama David (D )» s e te la h (L ) te ra e b u t cen g h a - dap D yang b ertin d a k eelaku a a jik a n , langeung memberi a u - r a t peaberhentian dan uang peaangon aelama 3 bulan tanpa menyebut alaaan s e r ta daaar peaberh en tian yang p r in a ip pe­ mutusan hubungan k e r ja hanya karena dianggap kurang d i a i - p lin ; t e t a p i menurut keterangan L s e r ta pra duganya ka re­ na sebelumnya juga banyak tauten s e k e r ja dengan L tera eb u t juga d ib erh en tik a n tanpa alaaan yang p r i n a i p i i l ( m ia a l-

  Sudaraono, Beberapa Maaolah Perburuhan aatu Bfr- * p l o r a s i , Yayaaan Baden P en erb it Oajah Mada, Yogyakarta, 1967, h a l. 14.

  11

  nya kunci kataar e a la h , kurang raoate terhadap taau dan l a - i n - l a i n ) , h a l ter& eb u t d ilak u k an o le h I) untuk perem ajaaa karyawan* Dengan karyawan bsru i t u pihak ©a jik e n akan l a * b ih raurab upah yang d ib a y a r , d ib an d in g karyawan yang la c a b e k e rja d i te o p a t te r a e b u t. ^ Kungkin b a g i cement era orang roenganggap sa fc it a d c - la h h a l yang lurarch dan maaalato yang d ap at d io a k lu a i, t a - p i b a g i a a jik a n aeterapat aenganggap etaaalah p r i n a i p i i l t i ­ l e d ik a itk a a dengan maealah d ia ip lir i buruh, Tapi bagaioana jik a maaalehnya i t u oenyangktft p ta u - tuaan hubungan k e r ja * k i t a tid a k dapat l a g i tte&ganggap o a - a a la h i n i aabagai a a sa le h yang reoab * babkan a?enurut p e n - dapat p en u lie p a n tin g , babkan juga te r p e n tin g b agi buruh dalam m asalah perburuban ad alah a o a l pemutusan hubungan k e r ja . Putuanye hubungan k e r ja T^erartl b a g ! burub p a r o u la - an d a ri te g a k berakh irn ya kouanpuea m ecbteyei k ep crlu an hldup e e h a r i-b a n b a g ! buruh b e a erto k elu e rg a n y a . L e b lh -le b ih pada dewaaa i n i scaaalah peeutusan h u - bungon k e r ja adalah merupakan euatu m asalah yang g th a r u a - nya se gera mendapatkan tanggapan d i banyak negara t e r u t a - osa d i a eg a ra -n a g a ra yang b aru /aed an g berkembang a e p e r ti negara k it a i n i , Sebageiaena k lt a k atah u i bahwa di In d o n e sia k in i ® X ateraagan l i c a n d a ri buruh/keryaw cii H o tel Royal Surabaya.

  12

  te rd a p a t 2 ,3 Juta pengangguren B ir a k io r a t J en d ral B i - naguna Bepartemen Tenaga K e rja dan Transiaigraai A r r ie Senggolo U .T . mengungkapken d i In d o n esia k in i ta r d a - p e t a e k it s r 4 * 3 ju te orang angfcatan k e r ja ; dan 2 ,5 Ju­ t e oreng d i antaronyo m asih b e lu o rcendapatkan p e k c r ja - an atau raengengcur. 6 Dengan diiangsungksnnya hubungan k e r ja a n tara se ~ orang burub den seoran g a a jik a n /p e r u s e b e a n , akan b e r a r ti n eaberi pu la p en cabarian bagt buruh, eehingga burub s e b a - gai&tana nanuaia menpunyai b erb a g a l taaceo kebutuhannya da* p a t te rp e n u h i. Juga n aaib nehubungan dengan a o oolob yang tin b u l seb agai hubungan k e r ja , d i aana maaalab pengupahan yang d e p st ven iab u lk an b erb agal problem s so a ia X * Palam s i s t i a pengupahan yang t e r l e l u rettdah n e n y e- babksn burub tid a k aempunyei daya same sekaX i d a le s tseng- badapl m a jik a n . H al i n i oeoang d ap at dinakltuzdL , bahwa k e -

  i

  banyakan k elu h keeah buruh te ru ta o a a d a lah pada tid a k a d a -

  k e a e i a b a n g a n

  nya an tara p ek erjaan yang d ilak u k an yang d i r a - aa aangat b e r e t dengan upah yang d it e r io a yang d lra a a a e - n g a t kurong. Menurut Agua Sudono (Dewan P iop in an Puoct Foderooi Buruh Selurub In d o n e sia yang d la in g k a t dengan DPP I 3 S 1 ) dalam lo k a karya pengurua k op eraal burub se Ja­ va Tengah ke 1 1 d l Sem areng, bahwa 6 1 ,4 peraen kaua buruh In d on esia bidup d i bawah g a r it kectlakln aa; g a jl upahnye r a t a -r a t a d i bawah Rp a eh a rl a e o ra n g .7 4 0 0 ,0 0

  Dltambahkon ju ga o le h Ketua Dewsn H n p ln a n Daerah

  2 2

• ** Surabaya P o st ta n g g a l Bebru ari 1979# b a l# 4* ^ Surabaya P o st ta n g g a l 24 Jenuari 1979* h a l . 1 .

  13 P e d e r a s t B u ru b S e l u r u h I n d o n e s i a ( y a n g d i a i n g k a t d e ­

  

n g a n DH) P B S i ) A g u e J u r w a d i 9 d a la m ju m p s

  Jswa Timur,

  p e r s m e n y a t a k e n bahtoa s a m p a i d e w a s a i n i m a s ih s a j a a d a b e b e r a p a b u r u li y a n g r a e n e i t a a u p a h R p e e h s r i .8

  100,*-

  S u n g g u h h a l i n i D e n y e d ih k a n d i m ana b u r u h y a n g b e k e r j a a e - h a i i d e n g a n u p a h y a n g t i d a k s e i m b a n g i n i p e r u t m e r e k a k e - r o n e o n g a n , t i d a k b i s a t i d u r s p a l a g i u n t u k b e k e r j a a a t u h a ­ r i , u p a h d e m i k i a u r e n d a h n y a u n t u k m e n g e m h a lik a n d a n metnu- l i h k a n k e l e l a h a n a a j a t i d a k m u n g k in d a n a e n g a t b e r e t . B e - n g a n u p a h y a n g d e r a i k i s n memang s a n g a t E e m p r ih a t i n k a n j a - n g a n k a n u n t u k m e t o ik ir m esa d e p a n a t a u h a r i t u a n y a , u n t u k raakan s e k e l u a r g a a a j a j a u h d a r i m e n c u k u p i .

  U n tu k m e le n y a p k a n a t a u s e t i d a k - t i d a k n y a m e n g u r a n g i k e a d a a n y a n g m e n y e d ih k a n i n i , p e m e r i n t a h h a r u s t u r u n t a ~ n g a n d e n g a n m e n g a d a k a n b e r b a g a i p e r a t u r a n - p e r a t u r a n d a n k e t e n t u a n ^ k e t e n t u a n { r a i s a l m e n e n tu k a n a t a n d a r t u p a h m i n i ­ mum, a e r t a c a r a p e m u t u s a n h u b u n g a n k e r j a , d a n l a i n - l a m ) , a g e r a u p a y a m a s a la h a o e i a l y a n g d l t t m b u l k a n o l e h a d e n y s h u b u n g a n k e r j a a n t a r a m a j i k a n d a n b u r u h y e n g d i p a n d a n g 0 3 - n g a t p l n c a n g d a n l a n g k a h i n i b i s a d i t a n g g u l a n g i d a n d i c a - r i j a l a n k e l u a m y e .

  B e t u l a p a y a n g d i k a t a k a n o l e h A . S o e h a r d i d a la m b u - k u n y a P o l i t i k S o s i a l M o d e m s bah w a p e r b u a t a n a k t i f y a n g b e r t u j u a n m e n y e l e a a i k a n

m a s a la h s o s i a l , a a u t i d a k raau t e r p a k s a h a r u s n e n c a m -

p u r l a t a u m e m p e n g a r u h i p r o s e a h u b u n g a n -h u b u n g a n k e ra a -

S u r a b a y a g o a t t e n g g e l P e b r u a r i h a l .

  ® 20 1979, 2 .

  14

e y a r a k a t a n t e r a e b u t * P e n y e l e a a i a n y a n g b e r a r t i p e r b a -

i k a n h a s i l y a n g t i d a k s a im b a n g d a r i k e r j a a a u s s o a i a l

e k o n o n l s t i d a k tn u n g k in t e r j a d i d e n g a n t i a d a a e i a k u k a n

t i n d a k a n y a n g c a m p u r m e ia p e n g a ru h i p r o s e s h u b u n g a n a n -

t a r a p e r e e o r a n g a n * g o l o n g a n t e r a e b u t # 9 J a d l m a n a k a la p e n g h a s i l a n m e r e k a t i d a k E e n c u k u p i , l e b i h l e b i h j i k a m e r e k a i t u k e h i l a n g a n aam a e e k a l i c k a n p e n g h a - a l i e n © k i b a t p e m u t u s a n h u b u n g a n k e r j a .

  P a d a umumnya p e m u t u s a n h u b u n g a n k e r j a k t b a n y a k a n d i l a k u k a n o l e h p i h a k m e j i k a n , s e b a b p i h a k m a ji k a n b e r a d a d a la m k e d u d u k a n y a n g l e b i h k u a t s o a i a l e k o n o m in y a « D a r i p i h a k b u r u h y a n g j e r a n g a d e n y a p e m u t u s a n h u ­ b u n g a n k e r j a k a r e n a b u r u h i t u b e r a d a d i d a la m p o s i s i y a n g le m a h a o s i a l e k o n o m in y a * t e r k e c u a l i d a la m k e a d a a n y a n g t e r p a k s a d a n t a k b i e a d i h i n d a r i , b a r u l a h p i h a k b u r u h i t u t m e n g a d a k a n p e m u tu s a n h u b u n g a n k e r j a * I n i p u n k e l a u k i t a l i h a t k e b a n y a k a n b u r u h m e s y a t a ^ k a n b e h w a a a l a h s a t u f a k t o r y a n g d i h a r a p k a n d a r i p e r u e a h a - a n i a l s h a d a n y a r a s a k a p a a t i s n , d i a ( b u r u h ) a k a n b e k e r j a t e r u e d l p e r u a a h a a n y a a g a e la m a g a a e a n a s e n a n g t e r p e n u h i s e r t a f a s i l i t a s - f a a i l i t a s y a n g a d d n je n c u k u p i.

  Ifem en g a d a b e b e r a p a k e m u n g k in a n j u g a p i h a k b u r u h m e - m u tu a k a n h u b u n g a n k e r j a k a r e n a m e n d a p a t k a n t e m p s t y a n g l e ­

b i h b a l k u n t u k b e k e r j a ; m i a a l n y a itte n d a p a tk a n g a j l y a n g le * -

b l h b e a a r * k e d u d u k a n a t a u ja r a in a n a o s i a l a e r t e f a s i l i t a o

  Q

  S o e h a r d l * P o l i t i k S o a i a l K b d c r a * Y o g y a k a r t a * A*

  29 tfuU 1959* h a l , 17.

  15

• - b f n i l i t i B lo b ih bogus dan l a m aebagainya* Hal i n i H«# njra t e r ja d i pada buruh-buruh yang ©empanyai k ta h lia n kh u - suo den buruh-buruh d e a ik ia n aukar didap& t o le h p i - hak cajifran * I ® la s tfndangHindang no* 12 t a b u n 1964 * Sfcntang J&- notttsan Hubungan K erja d i JPeruaabaan 8 w a s ta % 1 0 aengenai peoutuean hubungan k e r ja © leb buruh tld a k banyak d i a t u r , tmdeng^undaag te ra e b u t banya aen u at k *ten tu a n -k e te n tu a c

  i j i t i pacutuaan hubnogan k e r ja o le h m e jt k a n * $®da u o u s n y a

  .^4 d i d a le s duoia perburuhan modern cenderung untuk btran$~ g a p a n bahwa saaa lab pecmtuaan hubungan k e r ja o l e h buruh

  dianggap ee b era i hak d a ri a e tia p burub* lecen deru ogan i n i berpangk©! t o la k d a r i p ri& aip hak~hak aaea i taanuaia. m ©ana aeaeoron# tid a k b ia a dipafeaa untuk teru s b e k e rja d i

  k e c u a l i a

  auatu peruaahaan, tea peraetu ju an baraM a yang dituangkan d a le s bentufc p t r ja a jia n k e r ja yang dibenarkan ssenurut undang~undan£*

  Heaaag- k i t e harua oengakui bahwa oattalah keptndu** dufcan dan lapangan k e r ja a e la lu a e n ja d i pokok p erb a tia n b a ik bagL negara kit© aaupun lingkutsgen dunia in t e r n a t io ­ n a l. Oleh karene i t u eaaalab penutuaan hubungan k e r ja ad a - la b maaalab keaaayarakatan atau maaalab a o a ia i* ifeoutuaan hubungan k e r ja b a ik i t u aeeara peraeorangan , le b i h - l e b i h

  10

  iraan Soepoao* Hukua ivrbn ru h an * Jam bataa, Jakar­ ta# I 9 ? 5 t h o i . 2 1 3 .

  16

  offcara ae pihak don ae^nona-tT anong, m*& oudoh p o o tt akan i&anaabah jta&lah pen^angguron. 3(?daTv;kan lapoogim p c ir e r ja - as yang te m e d ia ktxra&g eukup jssneopuogmya* Dalam keadaan , eerbo c u l i t I n i » sebabungisn dangan pecutuoan hubungan k er­ ja tid a k b o la h dlfrerahkon aataata-saat© kapad* a a jik a n /p e n g - u sa b a , t a t c p i jag© burub d i& ja k b en sn d in g f d i aaapittfi i t u juga harua d ija a t n olsfc p ta sr i& ta h aupaya h a l ta ra e b u t da­ p a t d ilak san ak an eecara *< u l« JEaaikian k i t e t in ja u aekeder mfcnganai a oea la h yang t io b u l cchubangan danger* paemtufian bub«n£oa k a rja c a r ta a k ib st^ a k ib a tn y a , karona i t u o a a a ls b perlindtragaa bag! b«~ rub dale® pematsaan hubungan k * r ja adalah aangat panting*

  n

  a in i pem arinteh m a la la i p o l i t i k eoa la ln ya oa cb crik a n bataaan-bataaan pada pihak n a jlk a n dan juga buruh* setaing- ga p e r iln d wigan i t u ba rean fa a t bag! a a jik a n dan burtib* ta r* utatsa haruc sseaberikajs kapada buruh aaatu k op setia n s e r ta kedudukar, e a t a r i i l ufttuk o a lia d im g i vartk# terbadap k * t i - dak p e a tie a penda paten e t r t a katrtapan pekarjaan .