2008 hb indrawati bab depan
REKAYASA
LAPORAN PENELITIAN
HIBAH BERSAING
FORMALISASI PENATAAN
PEDAGANG KAKI LIMA (PKL)
KOTA SURAKARTA
(Melalui Pendekatan Arsitektur Kota)
Tim Peneliti:
Ir. Indrawati, MT
Ir. Nurhasan, MT
Mutimatun Ni’ami, SH
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA
Oktober 2008
RINGKASAN
Dikotomis makna sektor formal dan informal di atas menjadi sesuatu yang sepertinya
sulit dipertemukan. Namun berdasar pengalaman Pemkot Surakarta, agar upaya
pemberdayaan PKL dapat dilakukan secara terstruktur, terorganisasi dan berhasil guna,
penataan PKL harus didekati secara formal. Olehkarenanya pertanyaan penelitian yang
diajukan adalah ”Bagaimana konsep memformalkan penataan PKL (selaku sektor informal)
ke dalam Rencana Tata Ruang Kota Surakarta?”.
SECARA UMUM PENELITIAN INI BERTUJUAN UNTUK MENYUSUN KONSEP
MEMFORMALKAN PENATAAN PKL SELAKU SECTOR INFORMAL MELALUI PENDEKATAN
ARSITEKTUR DAN RANCANG KOTA (SEBAGAI BENTUK PARTISIPASI DARI PKL ITU SENDIRI).
SEDANGKAN SECARA KHUSUS PENELITIAN TAHUN I MEMILIKI TUJUAN UNTUK : (1)
MENGIDENTIFIKASI BEBERAPA HAL PENTING TERKAIT PENATAAN PKL DALAM KONTEKS
RANCANG KOTA BERDASARKAN KAJIAN HUKUM TENTANG KEDUDUKAN PKL DITINJAU DARI
KEBIJAKAN YANG TERKAIT; (2) MENGIDENTIFIKASI KECENDERUNGAN PERILAKU PKL SEBAGAI
ELEMEN RANCANG KOTA (SEBAGAI ACTIVITY SUPPORT) DALAM MEMANFAATKAN RUANG PUBLIK
DAN MENAMPILKAN ARSITEKTURNYA UNTUK PKL YANG BELUM ATAU SUDAH PERNAH
MENDAPAT PEMBINAAN/PENATAAN PKL, DITINJAU DARI: (A) KETERKAITAN ANTARA
PEMANFAATAN RUANG PUBLIK OLEH PKL DENGAN LUAS TEMPAT BERDAGANG/SPACE USE
(PENELITIAN TERDAHULU); (B) KECENDERUNGAN PENAMPILAN ARSITEKTUR BANGUNAN PKL
BERDASARKAN MATERIAL BANGUNAN YANG DIGUNAKAN; (C) KECENDERUNGAN PENGGUNAAN
MATERIAL BANGUNAN PKL PADA BEBERAPA BENTUK PEMBINAA/PENATAAN YANG TELAH
DITERIMA OLEH PKL ; DAN (3) MENGIDENTIFIKASI PENAMPILAN ARSITEKTUR DAN
PEMANFAATAN PUBLIC SPACE PKL YANG MERUPAKAN BENTUK KETATAAN DAN PELANGGARAN
PKL TERHADAP KEBIJAKAN YANG ADA; SERTA (4) MENYUSUN REKOMENDASI YANG BERISI
ARAHAN BAGAIMANA MEMFORMALKAN PENATAAN PKL DENGAN PENDEKATAN INFORMAL
(SEBAGAI BENTUK PARTISIPASI DARI PKL ITU SENDIRI).
PENGUMPULAN DATA DILAKUKAN SECARA SEKUNDER BERDASARKAN HASIL PENELITIAN
TERDAHULU DAN SURVEY PRIMER (SURVEY LAPANGAN). METODA ANALISIS UNTUK MASINGMASING TAHAP DAPAT DIURAIKAN SEBAGAI BERIKUT : TAHAP 1, MENGGUNAKAN METODE
ANALISIS KONTEN SECARA KUALITATIF TERHADAP PRODUK HUKUM YANG TELAH ADA TERKAIT
DENGAN PENATAAN PKL DENGAN DIDUKUNG DATA PRIMER. ADAPUN TEMA-TEMA YANG DIKAJI
MENGARAH PADA BATASAN, PENGERTIAN ATAU DEFINISI; TUJUAN; PENENTUAN WILAYAHWILAYAH ATAU TEMPAT-TEMPAT KEGIATAN; DAN KETENTUAN SANKSI. SELAIN ITU JUGA
DILAKUKAN ANALISIS DESKRIPTIF KUANTITATIF TERHADAP DATA KARAKTERTIK PKL. TAHAP 2,
MENGGUNAKAN METODE ANALISIS KUANTITATIF DAN KUALITATIF, DISAJIKAN SCARA ESKRIPTIF
KOMPARATIF UNTUK MENGETAHUI
KECENDERUNGAN PKL DALAM MEMBENTUK FISIK
BANGUNAN DAN MENGELOLA LINGKUNGANNYA.
SETELAH DILAKUKAN ANALISIS DAN MENGHASILKAN BEBERAPA TEMUAN YANG
TERSUSUN DALAM SIMPULAN, PENELITIAN INI MENGHASILKAN REKOMENDASI SEBAGAI
BERIKUT: PERTAMA, PERLU DITETAPKAN KLASIFIKASI PKL (SEBAGAI DASAR PENENTUAN PKL
MANA YANG TERKENA DAN TIDAK TERKENA SUATU KEBIJAKAN TATA RUANG KOTA), YAITU : (A)
PKL GOLONGAN I, MENGGUNAKAN LAHAN/BANGUNAN/ALAT UNTUK BERDAGANG SELUAS 1-3
2
M ; (B) PKL GOLONGAN II, MENGGUNAKAN LAHAN/BANGUNAN/ALAT UNTUK BERDAGANG
2
SELUAS 4-6 M ; (C) PKL GOLONGAN III, MENGGUNAKAN LAHAN/BANGUNAN/ALAT UNTUK
2
2
BERDAGANG SELUAS 7-9 M ; DAN (D) PKL DENGAN LUAS LEBIH DARI 9 M DIGOLONGKAN
SEBAGAI PEDAGANG FORMAL (BUKAN PKL). KEDUA, PERL DILAKUKAN PENETAPAN LOKASI
YANG DIIJINKAN DAN TIDAK DIIJINKAN DITEMPATI OLEH PKL. LOKASI DITETAPKAN
SEDEMIKIAN RUPA SEHINGA JELAS TERLIHAT BATAS SPACE (BUKAN BANGUNAN GEDUNG) PADA
BAHU JALAN, TROTOAR ATAU TAMAN YANG BOLEH DAN TIDAK BOLEH DITEMPATI OLEH PKL.
BEBERAPA KRITERIA YANG DAPAT DIGUNAKAN UNTUK PEMBATASAN PKL KLASIFIKASI APA
UNTUK MASING-MASING SPACE DIDASAKAN PADA KETENTUAN BERIKUT: (A) PKL GOLONGAN I
(BOLEH BERADA DIPINGGIR JALAN PADA WAKTU JALAN MEMILIKI FUNGSI TRANSPORTASI
SECARA NORMAL, PAGI SAMPAI SIANG HARI); (B) PKL GOLONGAN II (BOLEH BERADA DIPINGGIR
JALAN PADA WAKTU JALAN RAYA SUDAH TIDAK MEMILIKI FUNGSI TRANSPORTASI SECARA
NORMAL, SEKITAR SORE SAMPAI MALAM HARI); (C) PKL GOLONGAN III (TIDAK BOLEH BERADA
DI PINGGIR JALAN RAYA, TETAPI DIIJINKAN BERADA DI SEKITAR SQUARE URBAN SPACE PADA
SORE DAN MALAM HARI SERTA PADA EVEN-EVEN TERTENTU ); DAN (D) BUKAN PKL (PEDAGANG
FORMAL) TIDAK DIIJINKAN MENEMPAI RUANG PUBLIK, HARUS MENEMPATI LAHAN DAN
BANGUNAN YANG DITETAPKAN DENGAN FUNGSI PERDAGANGAN. KETIGA, BENTUK
PEMBINAAN/PENETAAN UANG YANG DIREKOMENDASIKAN ADALAH TENDANISASI (BONGKAR
PASANG SELURUHNYA) DAN ROBAGISASI ATAU PERPADUAN KEDUANYA. KEEMPAT, MATERIAL
BANGUNAN/ALAT DAN ARAHAN DESAIN UNTUK BERDAGANG YANG DISARANKAN ADALAH: (A)
MATERIAL GEROBAG BERUPA ATAP SENG DATAR DAN DINDING KACA ATAU ALUMUNIUM YANG
DIPADU DENGAN PEMILIHAN WARNA DAN BENTUK UNTUK PAPAN NAMA DAN ELEMEN ESTETIS
LAINNYA; (B) UNTUK TYPE BANGUNAN TENDA (BONGKAR PASANG SELRUHNYA) JENIS
MATERIAL YANG DISARANKAN ADALAH PENUTUP ATAP TERBUAT DARI TERPAL, DINDING
BERUPA TERPAL ATAU KAIN (SEKALIGUS PAPAN NAMA), DAN LANTAI TERBUAT DARI PLESTERAN
ATAU PAVING BLOCK. UNTUK DESAIN STRUKTUR ATAP DIUSAHAKAN SEDEMIKIAN RUPA
SEHINGGA MEMBENTUK ATAP CEMBUNG (MELENGKUNG ATAU SETENGAH TABUNG).
SUMMARY
DICOTOMIC FORMAL AND INFORMAL SECTOR MEANING ABOVE BECOMING SOMETHING
THAT SEEMS HARD TO BE BRING TOGETHER. YET, BASED ON SURAKARTA GOVERNMENT, SO
THAT RETAILER TRADER (PKL) DEVELOPING FORMAT CAN BE DONE STRUCTURALLY,
ORGANIZED AND INTEREST SUCCESS, RETAILER TRADER (PKL) SYSTEM HAVE TO BE
APPROACHED. THAT IS WHY RESEARCH QUESTION THAT BE PROPOSE IS “ HOW IS THE CONCEPT
TO FORMAL RETAILER TRADER (PKL) ORDER (AS INFORMAL SECTOR) INTO SPACE ORDER PLAN
OF SURAKARTA CITY?”.
IN GENERAL, THIS RESEARCH AIMED FOR ARRANGING CONCEPT FORMAL RETAILER
TRADER (PKL) ORDER AS INFORMAL SECTOR BY ARCHITECTURAL APPROACHING AND TOWN
PLAN (AS A FORM OF RETAILER TRADER (PKL) PARTICIPATION ITSELF ). WHEREAS SPECIALLY,
FIRST RESEARCH AIMING FOR : (1). IDENTIFYING SOME IMPORTANT THING ABOUT RETAILER
TRADER (PKL) ORDER IN TOWN PLAN CONTEXT BASED ON LAW LESSON ABOUT RETAILER
TRADER (PKL) POSITION LOOKED FROM CAUGHT IN CAPABILITY; (2). IDENTIFYING RETAILER
TRADER (PKL) BEHAVIOUR TENDENCY AS TOWN PLAN ELEMENT ( AS ACTIVITY SUPPORT ) IN
USING PUBLIC SPACE AND SHOWING THE ARCHITECTURE FPR RETAILER TRADER (PKL) THAT
NOT YET OR HAS EVER GET RETAILER TRADER (PKL) FOUNDER, LOOKED FROM : (A).
COMPLICATION BETWEEN USAGE PUBLIC SPACE BY RETAILER TRADER (PKL) WITH SPACE USE
(FORMER RESEARCH); (B). BUILDING ARCHITECTURAL SHOWING TENDENCY BY RETAILER
TRADER (PKL) BASED ON USED MATERIAL BUILDING; (C). USAGE BUILDING MATERIAL
TENDENCY BY RETAILER TRADER (PKL) ON SOME FOUNDER GET BY RETAILER TRADER (PKL);
AND (3). IDENTIFYING ARCHITECTURAL SHOWING AND PUBLIC SPACE USAGE BY RETAILER
TRADER (PKL) THAT AS ORDER FORM AND RETAILER TRADER (PKL) COLLISION ABOUT THE
CAPABILITY; AND ALSO (4). ARRANGING RECOMMENDATION ABOUT DIRECTION HOW TO
FORMAL RETAILER TRADER (PKL) ORDER BY INFORMAL APPROACHING (AS A FORM OF RETAILER
TRADER (PKL) ITSELF).
DATA COLLECTING DONE SECONDARILY BASED ON FORMER RESEARCH RESULT AND
SURVEY PRIMER. ANALYSIS METHODE FOR EVERY STEP CAN BE ANALYSE AS LIKE THIS ; STEP 1.
USING KONTEN ANALYSIS METHODE QUALITATIVELY TO LAW PRODUCT THAT CAUGHT IN
RETAILER TRADER (PKL) ORDER WITH PRIMER DATA SUPPORT. CONCERNING THEMES
CAUGHTED PURPOSING IN BORDER, DEFINITION, AIM APPOINTING DISTRICTS OR ACTIVITY
PLACES; AND DOUBT. AND ALSO DO QUANTITATIVE DESCRIPTIVE ANALYSIS ABOUT RETAILER
TRADER (PKL) CHARACTERISTIC DATA. STEP 2, USING QUALITATIVE AND QUANTITATIVE
ANALYSIS, PROPOSED AS DESCRIPTIVE COMPARATIVE TO KNOW RETAILER TRADER (PKL)
TENDENCY IN FORMING BUILDING PHYSIC AND MANAGE THE ENVIRONMENT.
AFTER DONE THE ANALYSIS AND PRODUCING SOME DISCOVERY THAT ARRANGED IN
CONCLUSION, THIS RESEARCH PRODUCING RECOMMENDATION AS LIKE THIS: FIRST, NEED TO
FIXED RETAILER TRADER (PKL) CLASSIFICATION ( AS BASE FOR RETAILER TRADER (PKL)
FIXATION WHICH AFFECTED BY TOWN SPACE PLAN CAPABILITY), OR NOT THAT IS : (A).
RETAILER TRADER (PKL) GROUP I, USING SPACE/BUILDING/TOOL FOR TRADING AS WIDE AS 1-3
M2; (B). RETAILER TRADER (PKL) GROUP II, USING SPACE/BUILDING/TOOL FOR TRADING AS
WIDE AS 4-6 M2; (C). RETAILER TRADER (PKL) GROUP III, USING SPACE/BUILDING/TOOL FOR
TRADING AS WIDE AS 7-9 M2; AND (D). RETAILER TRADER (PKL) USING SPACE FOR TRADING AS
WIDE AS MORE THAN 9 M2 BE GROUP AS FORMAL TRADER ( NOT PKL). SECOND, NEED TO DO
LOCATION FIXATION THAT PERMITTED USED BY RETAILER TRADER (PKL) AND NOT. LOCATION
FIXED SO THAT THE BORDER SPACE CLEAR SEEN ( NOT BUILDING ) ON THE ROAD, PEDESTRIAN OR
GARDEN WHICH MAY USED BY RETAILER TRADER AND NOT. SOME CRITERIA WHICH CAN BE USED
FOR BORDERING RETAILER TRADER CLASSIFICATION OR FOR EVERY SPACE BASED ON THIS
FIXATION: (A). RETAILER TRADER (PKL) GROUP I (MAY STAY BESIDE THE ROAD ON TIME WHEN
THE ROAD HAVING THE NORMAL TRANSPORTATION FUNCTION ( MORNING TO MID DAY ); (B).
RETAILER TRADER (PKL) GROUP II (MAY STAY BESIDE THE ROAD WHEN THE ROAD HAS NO
NORMAL TRANSPORTATION FUNCTION ( ABOUT AFTERNOON TO EVENING); (C). RETAILER
TRADER (PKL) GROUP III (MAY NOT STAY BESIDE THE ROAD, BUT ALLOWED TO BE AROUND
SQUARE URBAN SPACE IN AFTERNOON AND EVENING AND ALSO ON SPECIAL EVENTS); AND (D).
FORMAL TRADER (NOT PKL) MAY NOT USE PUBLIC SPACE, HAS TO USE SPACE AND BUILDING
THAT FIXED BY TRADE FUNCTION. THIRD, FOUNDER FORM OR MONEY ARRANGING THAT
RECOMMENDATED IS SHELTER SYSTEM (KNOCKED DOWN) AND WAGON SYSTEM OR MIX BOTH.
FORTH, BUILDING MATERIAL OR TOOL AND DESIGN DIRECTION FOR TRADING THAT SUGGESTED
IS: (A). WAGGON MATERIAL SHAPED AS FLAT ZINC ROOF AND GLASS WALL OR ALUMINIUM THAT
MIX WITH COLOR SELECTION AND SHAPE FOR NAME BOARD AND ANOTHER ESTHETIC ELEMENT;
(B). FOR SHELTER BUILDING TYPE (KNOCKED DOWN), MATERIAL KIND THAT SUGGESTED IS
CLOSING ROOF MADE OF CANVAS , CANVAS WALL OR CLOTHE (NAME BOARD TOO), AND FLOOR
MADE OF PLASTER OR PAVING BLOCK. FOR ROOF STRUCTURE DESIGN SHOULD BE FORMING
CONVEX ROOF (ARCHED SHAPED OR HALF OF TUBE).
PRAKATA
Alhamdulillahi robbil’alamin, atas segenap rahmat Allah SWT Laporan Penelitian
Hibah Bersaing yang berjudul “FORMALISASI PENATAAN PEDAGANG KAKI LIMA
(PKL) KOTA SURAKARTA (Melalui Pendekatan Arsitektur Kota) ” dapat terselesaikan
dengan baik.
Penelitian ini terlaksanan berkat kesempatan, bimbingan dan grant (hibah) yang
diberikan oleh DP2M Ditjen Dikti (DEPDIKNAS), berdasarkan Surat Perjanjian Pelaksanaan
Hibah Penelitian Tahun Anggaran 2008 dari Direktorat Jenderal Pendidikan Tinggi,
Departemen Pendidikan Nasional Nomor: 188/SP2H/PP/DP2M/III/2008, tertanggal 6 Maret
2008. Dana yang dihibahkan untuk kegiatan penelitian ini sebesar Rp. 30.000.000,00 (tiga
puluh juta rupiah).
BANYAK PIHAK YANG MEMBANTU HINGGA TERSELESAIAKANNYA PENELITIAN INI, MULAI
PERSIAPAN, PELAKSANAAN PENELITIAN HINGGA PENYUSUNAN LAPORAN.
KEPADA PIHAK-PIHAK
TERSEBUT KAMI UCAPKAN TERIMA KASIH YANG SEBESAR-BESARNYA, TERUTAMA KEPADA:
1. IBU PROF. DR. MARKHAMAH, M.HUM SELALU KETUA LPPM-UMS
2. BAPAK IR. H. SRI WIDODO, MT SELAKU DEKAN FAKULTAS TEKNIK UMS
3. BAPAK IBU
DOSEN DI
TEKNIK UMS
FAKULTAS HUKUM UMS, JURUSAN ARSITEKTUR FAKULTAS
SERTA PIHAK LAINNYA YANG TIDAK DAPAT KAMI SEBUTKAN SATU
PERSATU.
KAMI
TELAH BERUSAHA DENGAN BAIK, TETAPI KAMI MENYADARI BAHWA PENELITIAN
INI MASIH JAUH DARI SEMPURNA.
OLEH KARENANYA KAMI AKAN BERTERIMA KASIH JIKA PARA
PEMBACA BERKENAN MEMBERIKAN KOREKSI YANG KONSTRUKTIF.
SEMOGA
PENELITIAN INI BERMANFAAT BAGI KITA SEMUA DAN MENDAPAT RIDHO DARI
ALLAH SWT. AMIN.
SURAKARTA, OKTOBER 2008
KETUA TIM PENELITI,
IR. INDRAWATI, MT
DAFTAR ISI
HALAMAN PENGESAHAN ................................................................................
I
RINGKASAN DAN SUMMARY..........................................................................
II
PRAKATA ............................................................................................................
VI
DAFTAR ISI ..........................................................................................................
VII
DAFTAR TABEL ..................................................................................................
IX
DAFTAR GAMBAR..............................................................................................
X
DAFTAR LAMPIRAN ..........................................................................................
XI
BAB I
BAB II
PENDAHULUAN ..................................................................................
1
1.1. LATAR BELAKANG.............................................................................
1
1.2. KEUTAMAAN PENELITIAN..................................................................
3
1.2.1. PERTANYAAN PENELITIAN ....................................................
3
TINJAUAN PUSTAKA .........................................................................
4
2.1. KERANGKA TEORI .............................................................................
4
2.1.1. DEFINISI PKL .......................................................................
4
2.1.2. DATABASE, JUMLAH DAN PENYEBARAN PKL .......................
7
2.2. STUDI PENDAHULUAN
YANG
SUDAH DILAKUKAN
DAN
HASIL
YANG
SUDAH DI CAPAI ................................................................................
10
2.2.1. BEBERAPA KLASIFIKASI PKL ................................................
10
BAB III TUJUAN DAN MANFAAT PENELITIAN ..........................................
15
3.1. TUJUAN PENELITIAN ..........................................................................
15
3.2. LUARAN .............................................................................................
16
3.3. MANFAAT ..........................................................................................
17
BAB IV METODE PENELITIAN ........................................................................
18
4.1. PENELITIAN TAHUN I .........................................................................
18
4.1.1. PENGUMPULAN DATA ...........................................................
19
4.1.2. ANALISIS ...............................................................................
21
4.2. PENELITIAN TAHUN II........................................................................
21
4.2.1. PENELITIAN TAHUN II ...........................................................
21
4.2.2. ANALISIS DAN SINTESA .........................................................
22
BAB V HASIL DAN PEMBAHASAN ................................................................
25
5.1. KAJIAN HUKUM PKL DALAM KONTEKS PEMANFAATAN RUANG
ARSITEKTUR KOTA ............................................................................
DAN
25
5.1.1. BATASAN, PENGERTIAN, DEVINISI ........................................
27
5.1.2. TUJUAN..................................................................................
30
5.1.3. WILAYAH - WILAYAH ATAU TEMPAT - TEMPAT KEGIATAN....
31
5.1.4. BENTUK SANKSI ADMINISTRASI, PIDANA DAN DENDA ..........
32
5.2. KEBERADAAN PKL DI RUANG PUBLIK KOTA (BAHU JALAN, TROTOAR
DAN
TAMAN KOTA .....................................................................................
5.2.1. KEBERADAAN PKL
DI
41
RUANG PUBLIK KOTA (BAHU JALAN,
TROTOAR DAN TAMAN KOTA .................................................
41
5.2.2. POLA PEMANFAATAN TROTOAR,BAHU JALAN & TAMAN OLEH PKL 43
5.3. KETERKAITAN ANTARA PEMBINAAN / PENATAAN DENGAN TYPE BANGUNAN /
ALAT BERDAGANG ............................................................................
51
5.3.1. JUMLAH DAN PENYEBARAN PKL DI LOKASI SURVEY ...........
51
5.3.2. PEMBINAAN/PENATAAN PKL SEBAGAI PENDEKATAN FORMAL PKL53
5.4. JUMLAH
DAN
PENYEBARAN PKL
YANG
PERNAH
DAN
BELUM
PERNAH MENDAPATKAN PEMBINAAN /PENATAAN ............................
56
5.4.1. KETERKAITAN ANTARA RELOKASI DENGAN TYPE BANGUNAN PKL
5.4.2. KETERKAITAN ANTARA SHELTERISASI
DENGAN
TYPE BANGUNAN
PKL ..........................................................................................
5.4.3. KETERKAITAN ANTARA TENDANISASI
DENGAN
TYPE BANGUNAN
PKL ..........................................................................................
5.4.4. KETERKAITAN ANTARA GROBAGISASI
DENGAN
58
59
TYPE BANGUNAN
PKL ..........................................................................................
60
5.5. KECENDERUNGAN PENAMPILAN BANGUNAN PKL ...........................
62
5.5.1. KECENDERUNGAN PENAMPILAN BANGUNAN PKL BERDASARKAN
MATERIAL BANGUNAN ............................................................
62
5.5.2. KECENDERUNGAN PENGGUNAAN MATERIAL PADA BEBERAPA
BENTUK PEMBINAAN DAN PENATAAN .....................................
67
BAB VI SIMPULAN DAN SARAN .....................................................................
70
6.1. SIMPULAN ..........................................................................................
70
6.2. SARAN ...............................................................................................
73
DAFTAR PUSTAKA ............................................................................................
75
LAMPIRAN
58
DAFTAR TABEL
TABEL 2.1 JUMLAH PKL PER KECAMATAN DI KOTA SURAKARTA TAHUN 2007 .....
8
TABEL 2.2 JUMLAHDAN PENYEBARAN PKL DI KOTA SURAKARTA TAHUN 2007....
9
TABEL 5.1 LOKASI PENYEBARAN PKL....................................................................
41
TABEL 5.2 LUAS RUANG (SPACE USE) PKL DI BEBERAPA LOKASI – TAHUN 2004..
42
TABEL 5.3 PEMANFAATAN TROTOAR ......................................................................
43
TABEL 5.4 PEMANFAATAN BAHU JALAN .................................................................
45
TABEL 5.5 PEMANFAATAN TAMAN..........................................................................
45
TABEL 5.6 KOMPARASI POLA PEMANFAATAN TROTOAR, BAHU JALAN,
OLEH
DAN
TAMAN
PKL DAN SPACE USE-NYA DI BEBERAPA KORIDOR JALAN ....................
46
TABEL 5.7 LUAS BANGUNAN PKL ..........................................................................
48
TABEL 5.8 JUMLAH PENYEBARAN DAN MOBILITAS PKL ........................................
51
TABEL 5.9 TYPE BANGUNAN / ALAT UNTUK BERDAGANG PKL..............................
52
TABEL 5.10 BENTUK PEMBINAAN / PENATAAN YANG DITERIMA PKL.....................
57
TABEL 5.11 KETERKAITAN ANTARA RELOKASI DENGAN TYPE BANGUNAN PKL....
58
TABEL 5.12 KETERKAITAN ANTARA SHELTERISASI DENGAN TYPE BANGUNAN PKL
59
TABEL 5.13 KETERKAITAN ANTARA TENDANISASI DENGAN TYPE BANGUNAN PKL
59
TABEL 5.14 KETERKAITAN ANTARA GROBAGISASI DENGAN TYPE BANGUNAN PKL
60
TABEL 5.15 PENGELOLAAN LIMBAH OLEH PKL......................................................
62
TABEL 5.16 KEBERSIHAN DAN KERAPIAN LINGKUNGAN PKL ................................
62
TABEL 5.17 KECENDERUNGAN PENGGUNAAN MATERIAL UNTUK TYPE BANGUNAN
PERMANEN SELURUHNYA .....................................................................
67
TABEL 5.18 KECENDERUNGAN PENGGUNAAN MATERIAL UNTUK TYPE BANGUNAN
PERMANEN SEBAGIAN ...........................................................................
68
TABEL 5.19 RANGKUMAN KECENDERUNGAN PENGGUNAAN MATERIAL UNTUK TYPE
BANGUNAN PERMANEN .........................................................................
69
DAFTAR GAMBAR
GAMBAR 1.1. SUASANA VISUAL DAN LALU-LINTAS KOTA YANG DITIMBULKAN OLEH PKL
1
GAMBAR 1.2. PENATAAN PKL DENGAN SHELTERISASI ..........................................
2
GAMBAR 2.1. SUASANA FISIK VISUAL DAN PENERTIBAN KAWASAN PKL .............
10
GAMBAR 4.1. DIAGRAM ALIR METODA PENELITIAN TAHUN I ...............................
23
GAMBAR 4.2. DIAGRAM ALIR METODA PENELITIAN TAHUN II ..............................
24
GAMBAR 5.1. GRAFIK KECENDERUNGAN SPACE USE OLEH PKL ............................
42
GAMBAR 5.2. BEBERAPA POLA PEMANFAATAN TROTOAR OLEH PKL ....................
44
GAMBAR 5.3. PEMBANGUNAN SHELTER
UNTUK
PKL
DI JL. GRIYAN DAN JL. MAYOR
KUSMANTO ..........................................................................................
53
GAMBAR 5.4. SHELTERISASI PKL DI JL.KAREL. S TUBUN DAN PERCONTOHAN DI JL. SLAMET
RIYADI .................................................................................................
54
GAMBAR 5.5. SHELTERISASI PKL DI JL.SLAMET RIYADI (KIOS BUAH)DAN JL. IR. SUTAMI
54
GAMBAR 5.6. TENDANISASI DI JL. SLAMET RIYADI DAN JL.MAYOR SUNARYO ......
55
GAMBAR 5.7. PAYUNGISASI DI JL. ADI SUCIPTO .....................................................
55
GAMBAR 5.8. GROBAGISASI DI JL. MENTERI SUPENO DAN JL.SLAMET RIYADI ......
56
GAMBAR 5.9. BEBERAPA PENAMPILAN BANGUNAN PKL (TIDAK DIFASILITASI PEMKOT)
TETAPI YANG TERKESAN BERSIH DAN RAPI
..........................................
63
GAMBAR 5.10. SHELTERISASI (PERCONTOHAN) DAN GROBAGISASI (BESERTA
PENGEMBANGNNYA) YANG TAMPAK RAPI
..........................................
64
GAMBAR 5.11. PERKEMBANGAN PENAMPILAN BANGUNAN YANG DIFASILITASI PEMKOT,
SEBAGIAN TERKESAN KURANG BERSIH DAN RAPI
...............................
65
GAMBAR 5.12. PENAMPILAN BANGUNAN TANPA FASILITAS PEMKOT YANG TERKESAN TIDAK
BERSIH DAN RAPI ...............................................................................
66
DAFTAR LAMPIRAN
DATA SURVEY DI JALAN ADI SUCIPTO ....................................................................
DATA SURVEY DI JALAN SLAMET RIYADI ...............................................................
DATA SURVEY DI JALAN GATOT SUBROTO .............................................................
DATA SURVEY DI JALAN KAPTEN MULYADI ...........................................................
DATA SURVEY DI JALAN DR.RADJIMAN ..................................................................
DATA SURVEY DI JALAN VETERAN .........................................................................
CV (CURRICULUM VITAE) ........................................................................................
QUESTIONER SURVEY PKL DI KOTA SURAKARTA ..................................................
TIM SURVEYOR PKL DI KOTA SURAKARTA ............................................................
LAPORAN PENELITIAN
HIBAH BERSAING
FORMALISASI PENATAAN
PEDAGANG KAKI LIMA (PKL)
KOTA SURAKARTA
(Melalui Pendekatan Arsitektur Kota)
Tim Peneliti:
Ir. Indrawati, MT
Ir. Nurhasan, MT
Mutimatun Ni’ami, SH
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA
Oktober 2008
RINGKASAN
Dikotomis makna sektor formal dan informal di atas menjadi sesuatu yang sepertinya
sulit dipertemukan. Namun berdasar pengalaman Pemkot Surakarta, agar upaya
pemberdayaan PKL dapat dilakukan secara terstruktur, terorganisasi dan berhasil guna,
penataan PKL harus didekati secara formal. Olehkarenanya pertanyaan penelitian yang
diajukan adalah ”Bagaimana konsep memformalkan penataan PKL (selaku sektor informal)
ke dalam Rencana Tata Ruang Kota Surakarta?”.
SECARA UMUM PENELITIAN INI BERTUJUAN UNTUK MENYUSUN KONSEP
MEMFORMALKAN PENATAAN PKL SELAKU SECTOR INFORMAL MELALUI PENDEKATAN
ARSITEKTUR DAN RANCANG KOTA (SEBAGAI BENTUK PARTISIPASI DARI PKL ITU SENDIRI).
SEDANGKAN SECARA KHUSUS PENELITIAN TAHUN I MEMILIKI TUJUAN UNTUK : (1)
MENGIDENTIFIKASI BEBERAPA HAL PENTING TERKAIT PENATAAN PKL DALAM KONTEKS
RANCANG KOTA BERDASARKAN KAJIAN HUKUM TENTANG KEDUDUKAN PKL DITINJAU DARI
KEBIJAKAN YANG TERKAIT; (2) MENGIDENTIFIKASI KECENDERUNGAN PERILAKU PKL SEBAGAI
ELEMEN RANCANG KOTA (SEBAGAI ACTIVITY SUPPORT) DALAM MEMANFAATKAN RUANG PUBLIK
DAN MENAMPILKAN ARSITEKTURNYA UNTUK PKL YANG BELUM ATAU SUDAH PERNAH
MENDAPAT PEMBINAAN/PENATAAN PKL, DITINJAU DARI: (A) KETERKAITAN ANTARA
PEMANFAATAN RUANG PUBLIK OLEH PKL DENGAN LUAS TEMPAT BERDAGANG/SPACE USE
(PENELITIAN TERDAHULU); (B) KECENDERUNGAN PENAMPILAN ARSITEKTUR BANGUNAN PKL
BERDASARKAN MATERIAL BANGUNAN YANG DIGUNAKAN; (C) KECENDERUNGAN PENGGUNAAN
MATERIAL BANGUNAN PKL PADA BEBERAPA BENTUK PEMBINAA/PENATAAN YANG TELAH
DITERIMA OLEH PKL ; DAN (3) MENGIDENTIFIKASI PENAMPILAN ARSITEKTUR DAN
PEMANFAATAN PUBLIC SPACE PKL YANG MERUPAKAN BENTUK KETATAAN DAN PELANGGARAN
PKL TERHADAP KEBIJAKAN YANG ADA; SERTA (4) MENYUSUN REKOMENDASI YANG BERISI
ARAHAN BAGAIMANA MEMFORMALKAN PENATAAN PKL DENGAN PENDEKATAN INFORMAL
(SEBAGAI BENTUK PARTISIPASI DARI PKL ITU SENDIRI).
PENGUMPULAN DATA DILAKUKAN SECARA SEKUNDER BERDASARKAN HASIL PENELITIAN
TERDAHULU DAN SURVEY PRIMER (SURVEY LAPANGAN). METODA ANALISIS UNTUK MASINGMASING TAHAP DAPAT DIURAIKAN SEBAGAI BERIKUT : TAHAP 1, MENGGUNAKAN METODE
ANALISIS KONTEN SECARA KUALITATIF TERHADAP PRODUK HUKUM YANG TELAH ADA TERKAIT
DENGAN PENATAAN PKL DENGAN DIDUKUNG DATA PRIMER. ADAPUN TEMA-TEMA YANG DIKAJI
MENGARAH PADA BATASAN, PENGERTIAN ATAU DEFINISI; TUJUAN; PENENTUAN WILAYAHWILAYAH ATAU TEMPAT-TEMPAT KEGIATAN; DAN KETENTUAN SANKSI. SELAIN ITU JUGA
DILAKUKAN ANALISIS DESKRIPTIF KUANTITATIF TERHADAP DATA KARAKTERTIK PKL. TAHAP 2,
MENGGUNAKAN METODE ANALISIS KUANTITATIF DAN KUALITATIF, DISAJIKAN SCARA ESKRIPTIF
KOMPARATIF UNTUK MENGETAHUI
KECENDERUNGAN PKL DALAM MEMBENTUK FISIK
BANGUNAN DAN MENGELOLA LINGKUNGANNYA.
SETELAH DILAKUKAN ANALISIS DAN MENGHASILKAN BEBERAPA TEMUAN YANG
TERSUSUN DALAM SIMPULAN, PENELITIAN INI MENGHASILKAN REKOMENDASI SEBAGAI
BERIKUT: PERTAMA, PERLU DITETAPKAN KLASIFIKASI PKL (SEBAGAI DASAR PENENTUAN PKL
MANA YANG TERKENA DAN TIDAK TERKENA SUATU KEBIJAKAN TATA RUANG KOTA), YAITU : (A)
PKL GOLONGAN I, MENGGUNAKAN LAHAN/BANGUNAN/ALAT UNTUK BERDAGANG SELUAS 1-3
2
M ; (B) PKL GOLONGAN II, MENGGUNAKAN LAHAN/BANGUNAN/ALAT UNTUK BERDAGANG
2
SELUAS 4-6 M ; (C) PKL GOLONGAN III, MENGGUNAKAN LAHAN/BANGUNAN/ALAT UNTUK
2
2
BERDAGANG SELUAS 7-9 M ; DAN (D) PKL DENGAN LUAS LEBIH DARI 9 M DIGOLONGKAN
SEBAGAI PEDAGANG FORMAL (BUKAN PKL). KEDUA, PERL DILAKUKAN PENETAPAN LOKASI
YANG DIIJINKAN DAN TIDAK DIIJINKAN DITEMPATI OLEH PKL. LOKASI DITETAPKAN
SEDEMIKIAN RUPA SEHINGA JELAS TERLIHAT BATAS SPACE (BUKAN BANGUNAN GEDUNG) PADA
BAHU JALAN, TROTOAR ATAU TAMAN YANG BOLEH DAN TIDAK BOLEH DITEMPATI OLEH PKL.
BEBERAPA KRITERIA YANG DAPAT DIGUNAKAN UNTUK PEMBATASAN PKL KLASIFIKASI APA
UNTUK MASING-MASING SPACE DIDASAKAN PADA KETENTUAN BERIKUT: (A) PKL GOLONGAN I
(BOLEH BERADA DIPINGGIR JALAN PADA WAKTU JALAN MEMILIKI FUNGSI TRANSPORTASI
SECARA NORMAL, PAGI SAMPAI SIANG HARI); (B) PKL GOLONGAN II (BOLEH BERADA DIPINGGIR
JALAN PADA WAKTU JALAN RAYA SUDAH TIDAK MEMILIKI FUNGSI TRANSPORTASI SECARA
NORMAL, SEKITAR SORE SAMPAI MALAM HARI); (C) PKL GOLONGAN III (TIDAK BOLEH BERADA
DI PINGGIR JALAN RAYA, TETAPI DIIJINKAN BERADA DI SEKITAR SQUARE URBAN SPACE PADA
SORE DAN MALAM HARI SERTA PADA EVEN-EVEN TERTENTU ); DAN (D) BUKAN PKL (PEDAGANG
FORMAL) TIDAK DIIJINKAN MENEMPAI RUANG PUBLIK, HARUS MENEMPATI LAHAN DAN
BANGUNAN YANG DITETAPKAN DENGAN FUNGSI PERDAGANGAN. KETIGA, BENTUK
PEMBINAAN/PENETAAN UANG YANG DIREKOMENDASIKAN ADALAH TENDANISASI (BONGKAR
PASANG SELURUHNYA) DAN ROBAGISASI ATAU PERPADUAN KEDUANYA. KEEMPAT, MATERIAL
BANGUNAN/ALAT DAN ARAHAN DESAIN UNTUK BERDAGANG YANG DISARANKAN ADALAH: (A)
MATERIAL GEROBAG BERUPA ATAP SENG DATAR DAN DINDING KACA ATAU ALUMUNIUM YANG
DIPADU DENGAN PEMILIHAN WARNA DAN BENTUK UNTUK PAPAN NAMA DAN ELEMEN ESTETIS
LAINNYA; (B) UNTUK TYPE BANGUNAN TENDA (BONGKAR PASANG SELRUHNYA) JENIS
MATERIAL YANG DISARANKAN ADALAH PENUTUP ATAP TERBUAT DARI TERPAL, DINDING
BERUPA TERPAL ATAU KAIN (SEKALIGUS PAPAN NAMA), DAN LANTAI TERBUAT DARI PLESTERAN
ATAU PAVING BLOCK. UNTUK DESAIN STRUKTUR ATAP DIUSAHAKAN SEDEMIKIAN RUPA
SEHINGGA MEMBENTUK ATAP CEMBUNG (MELENGKUNG ATAU SETENGAH TABUNG).
SUMMARY
DICOTOMIC FORMAL AND INFORMAL SECTOR MEANING ABOVE BECOMING SOMETHING
THAT SEEMS HARD TO BE BRING TOGETHER. YET, BASED ON SURAKARTA GOVERNMENT, SO
THAT RETAILER TRADER (PKL) DEVELOPING FORMAT CAN BE DONE STRUCTURALLY,
ORGANIZED AND INTEREST SUCCESS, RETAILER TRADER (PKL) SYSTEM HAVE TO BE
APPROACHED. THAT IS WHY RESEARCH QUESTION THAT BE PROPOSE IS “ HOW IS THE CONCEPT
TO FORMAL RETAILER TRADER (PKL) ORDER (AS INFORMAL SECTOR) INTO SPACE ORDER PLAN
OF SURAKARTA CITY?”.
IN GENERAL, THIS RESEARCH AIMED FOR ARRANGING CONCEPT FORMAL RETAILER
TRADER (PKL) ORDER AS INFORMAL SECTOR BY ARCHITECTURAL APPROACHING AND TOWN
PLAN (AS A FORM OF RETAILER TRADER (PKL) PARTICIPATION ITSELF ). WHEREAS SPECIALLY,
FIRST RESEARCH AIMING FOR : (1). IDENTIFYING SOME IMPORTANT THING ABOUT RETAILER
TRADER (PKL) ORDER IN TOWN PLAN CONTEXT BASED ON LAW LESSON ABOUT RETAILER
TRADER (PKL) POSITION LOOKED FROM CAUGHT IN CAPABILITY; (2). IDENTIFYING RETAILER
TRADER (PKL) BEHAVIOUR TENDENCY AS TOWN PLAN ELEMENT ( AS ACTIVITY SUPPORT ) IN
USING PUBLIC SPACE AND SHOWING THE ARCHITECTURE FPR RETAILER TRADER (PKL) THAT
NOT YET OR HAS EVER GET RETAILER TRADER (PKL) FOUNDER, LOOKED FROM : (A).
COMPLICATION BETWEEN USAGE PUBLIC SPACE BY RETAILER TRADER (PKL) WITH SPACE USE
(FORMER RESEARCH); (B). BUILDING ARCHITECTURAL SHOWING TENDENCY BY RETAILER
TRADER (PKL) BASED ON USED MATERIAL BUILDING; (C). USAGE BUILDING MATERIAL
TENDENCY BY RETAILER TRADER (PKL) ON SOME FOUNDER GET BY RETAILER TRADER (PKL);
AND (3). IDENTIFYING ARCHITECTURAL SHOWING AND PUBLIC SPACE USAGE BY RETAILER
TRADER (PKL) THAT AS ORDER FORM AND RETAILER TRADER (PKL) COLLISION ABOUT THE
CAPABILITY; AND ALSO (4). ARRANGING RECOMMENDATION ABOUT DIRECTION HOW TO
FORMAL RETAILER TRADER (PKL) ORDER BY INFORMAL APPROACHING (AS A FORM OF RETAILER
TRADER (PKL) ITSELF).
DATA COLLECTING DONE SECONDARILY BASED ON FORMER RESEARCH RESULT AND
SURVEY PRIMER. ANALYSIS METHODE FOR EVERY STEP CAN BE ANALYSE AS LIKE THIS ; STEP 1.
USING KONTEN ANALYSIS METHODE QUALITATIVELY TO LAW PRODUCT THAT CAUGHT IN
RETAILER TRADER (PKL) ORDER WITH PRIMER DATA SUPPORT. CONCERNING THEMES
CAUGHTED PURPOSING IN BORDER, DEFINITION, AIM APPOINTING DISTRICTS OR ACTIVITY
PLACES; AND DOUBT. AND ALSO DO QUANTITATIVE DESCRIPTIVE ANALYSIS ABOUT RETAILER
TRADER (PKL) CHARACTERISTIC DATA. STEP 2, USING QUALITATIVE AND QUANTITATIVE
ANALYSIS, PROPOSED AS DESCRIPTIVE COMPARATIVE TO KNOW RETAILER TRADER (PKL)
TENDENCY IN FORMING BUILDING PHYSIC AND MANAGE THE ENVIRONMENT.
AFTER DONE THE ANALYSIS AND PRODUCING SOME DISCOVERY THAT ARRANGED IN
CONCLUSION, THIS RESEARCH PRODUCING RECOMMENDATION AS LIKE THIS: FIRST, NEED TO
FIXED RETAILER TRADER (PKL) CLASSIFICATION ( AS BASE FOR RETAILER TRADER (PKL)
FIXATION WHICH AFFECTED BY TOWN SPACE PLAN CAPABILITY), OR NOT THAT IS : (A).
RETAILER TRADER (PKL) GROUP I, USING SPACE/BUILDING/TOOL FOR TRADING AS WIDE AS 1-3
M2; (B). RETAILER TRADER (PKL) GROUP II, USING SPACE/BUILDING/TOOL FOR TRADING AS
WIDE AS 4-6 M2; (C). RETAILER TRADER (PKL) GROUP III, USING SPACE/BUILDING/TOOL FOR
TRADING AS WIDE AS 7-9 M2; AND (D). RETAILER TRADER (PKL) USING SPACE FOR TRADING AS
WIDE AS MORE THAN 9 M2 BE GROUP AS FORMAL TRADER ( NOT PKL). SECOND, NEED TO DO
LOCATION FIXATION THAT PERMITTED USED BY RETAILER TRADER (PKL) AND NOT. LOCATION
FIXED SO THAT THE BORDER SPACE CLEAR SEEN ( NOT BUILDING ) ON THE ROAD, PEDESTRIAN OR
GARDEN WHICH MAY USED BY RETAILER TRADER AND NOT. SOME CRITERIA WHICH CAN BE USED
FOR BORDERING RETAILER TRADER CLASSIFICATION OR FOR EVERY SPACE BASED ON THIS
FIXATION: (A). RETAILER TRADER (PKL) GROUP I (MAY STAY BESIDE THE ROAD ON TIME WHEN
THE ROAD HAVING THE NORMAL TRANSPORTATION FUNCTION ( MORNING TO MID DAY ); (B).
RETAILER TRADER (PKL) GROUP II (MAY STAY BESIDE THE ROAD WHEN THE ROAD HAS NO
NORMAL TRANSPORTATION FUNCTION ( ABOUT AFTERNOON TO EVENING); (C). RETAILER
TRADER (PKL) GROUP III (MAY NOT STAY BESIDE THE ROAD, BUT ALLOWED TO BE AROUND
SQUARE URBAN SPACE IN AFTERNOON AND EVENING AND ALSO ON SPECIAL EVENTS); AND (D).
FORMAL TRADER (NOT PKL) MAY NOT USE PUBLIC SPACE, HAS TO USE SPACE AND BUILDING
THAT FIXED BY TRADE FUNCTION. THIRD, FOUNDER FORM OR MONEY ARRANGING THAT
RECOMMENDATED IS SHELTER SYSTEM (KNOCKED DOWN) AND WAGON SYSTEM OR MIX BOTH.
FORTH, BUILDING MATERIAL OR TOOL AND DESIGN DIRECTION FOR TRADING THAT SUGGESTED
IS: (A). WAGGON MATERIAL SHAPED AS FLAT ZINC ROOF AND GLASS WALL OR ALUMINIUM THAT
MIX WITH COLOR SELECTION AND SHAPE FOR NAME BOARD AND ANOTHER ESTHETIC ELEMENT;
(B). FOR SHELTER BUILDING TYPE (KNOCKED DOWN), MATERIAL KIND THAT SUGGESTED IS
CLOSING ROOF MADE OF CANVAS , CANVAS WALL OR CLOTHE (NAME BOARD TOO), AND FLOOR
MADE OF PLASTER OR PAVING BLOCK. FOR ROOF STRUCTURE DESIGN SHOULD BE FORMING
CONVEX ROOF (ARCHED SHAPED OR HALF OF TUBE).
PRAKATA
Alhamdulillahi robbil’alamin, atas segenap rahmat Allah SWT Laporan Penelitian
Hibah Bersaing yang berjudul “FORMALISASI PENATAAN PEDAGANG KAKI LIMA
(PKL) KOTA SURAKARTA (Melalui Pendekatan Arsitektur Kota) ” dapat terselesaikan
dengan baik.
Penelitian ini terlaksanan berkat kesempatan, bimbingan dan grant (hibah) yang
diberikan oleh DP2M Ditjen Dikti (DEPDIKNAS), berdasarkan Surat Perjanjian Pelaksanaan
Hibah Penelitian Tahun Anggaran 2008 dari Direktorat Jenderal Pendidikan Tinggi,
Departemen Pendidikan Nasional Nomor: 188/SP2H/PP/DP2M/III/2008, tertanggal 6 Maret
2008. Dana yang dihibahkan untuk kegiatan penelitian ini sebesar Rp. 30.000.000,00 (tiga
puluh juta rupiah).
BANYAK PIHAK YANG MEMBANTU HINGGA TERSELESAIAKANNYA PENELITIAN INI, MULAI
PERSIAPAN, PELAKSANAAN PENELITIAN HINGGA PENYUSUNAN LAPORAN.
KEPADA PIHAK-PIHAK
TERSEBUT KAMI UCAPKAN TERIMA KASIH YANG SEBESAR-BESARNYA, TERUTAMA KEPADA:
1. IBU PROF. DR. MARKHAMAH, M.HUM SELALU KETUA LPPM-UMS
2. BAPAK IR. H. SRI WIDODO, MT SELAKU DEKAN FAKULTAS TEKNIK UMS
3. BAPAK IBU
DOSEN DI
TEKNIK UMS
FAKULTAS HUKUM UMS, JURUSAN ARSITEKTUR FAKULTAS
SERTA PIHAK LAINNYA YANG TIDAK DAPAT KAMI SEBUTKAN SATU
PERSATU.
KAMI
TELAH BERUSAHA DENGAN BAIK, TETAPI KAMI MENYADARI BAHWA PENELITIAN
INI MASIH JAUH DARI SEMPURNA.
OLEH KARENANYA KAMI AKAN BERTERIMA KASIH JIKA PARA
PEMBACA BERKENAN MEMBERIKAN KOREKSI YANG KONSTRUKTIF.
SEMOGA
PENELITIAN INI BERMANFAAT BAGI KITA SEMUA DAN MENDAPAT RIDHO DARI
ALLAH SWT. AMIN.
SURAKARTA, OKTOBER 2008
KETUA TIM PENELITI,
IR. INDRAWATI, MT
DAFTAR ISI
HALAMAN PENGESAHAN ................................................................................
I
RINGKASAN DAN SUMMARY..........................................................................
II
PRAKATA ............................................................................................................
VI
DAFTAR ISI ..........................................................................................................
VII
DAFTAR TABEL ..................................................................................................
IX
DAFTAR GAMBAR..............................................................................................
X
DAFTAR LAMPIRAN ..........................................................................................
XI
BAB I
BAB II
PENDAHULUAN ..................................................................................
1
1.1. LATAR BELAKANG.............................................................................
1
1.2. KEUTAMAAN PENELITIAN..................................................................
3
1.2.1. PERTANYAAN PENELITIAN ....................................................
3
TINJAUAN PUSTAKA .........................................................................
4
2.1. KERANGKA TEORI .............................................................................
4
2.1.1. DEFINISI PKL .......................................................................
4
2.1.2. DATABASE, JUMLAH DAN PENYEBARAN PKL .......................
7
2.2. STUDI PENDAHULUAN
YANG
SUDAH DILAKUKAN
DAN
HASIL
YANG
SUDAH DI CAPAI ................................................................................
10
2.2.1. BEBERAPA KLASIFIKASI PKL ................................................
10
BAB III TUJUAN DAN MANFAAT PENELITIAN ..........................................
15
3.1. TUJUAN PENELITIAN ..........................................................................
15
3.2. LUARAN .............................................................................................
16
3.3. MANFAAT ..........................................................................................
17
BAB IV METODE PENELITIAN ........................................................................
18
4.1. PENELITIAN TAHUN I .........................................................................
18
4.1.1. PENGUMPULAN DATA ...........................................................
19
4.1.2. ANALISIS ...............................................................................
21
4.2. PENELITIAN TAHUN II........................................................................
21
4.2.1. PENELITIAN TAHUN II ...........................................................
21
4.2.2. ANALISIS DAN SINTESA .........................................................
22
BAB V HASIL DAN PEMBAHASAN ................................................................
25
5.1. KAJIAN HUKUM PKL DALAM KONTEKS PEMANFAATAN RUANG
ARSITEKTUR KOTA ............................................................................
DAN
25
5.1.1. BATASAN, PENGERTIAN, DEVINISI ........................................
27
5.1.2. TUJUAN..................................................................................
30
5.1.3. WILAYAH - WILAYAH ATAU TEMPAT - TEMPAT KEGIATAN....
31
5.1.4. BENTUK SANKSI ADMINISTRASI, PIDANA DAN DENDA ..........
32
5.2. KEBERADAAN PKL DI RUANG PUBLIK KOTA (BAHU JALAN, TROTOAR
DAN
TAMAN KOTA .....................................................................................
5.2.1. KEBERADAAN PKL
DI
41
RUANG PUBLIK KOTA (BAHU JALAN,
TROTOAR DAN TAMAN KOTA .................................................
41
5.2.2. POLA PEMANFAATAN TROTOAR,BAHU JALAN & TAMAN OLEH PKL 43
5.3. KETERKAITAN ANTARA PEMBINAAN / PENATAAN DENGAN TYPE BANGUNAN /
ALAT BERDAGANG ............................................................................
51
5.3.1. JUMLAH DAN PENYEBARAN PKL DI LOKASI SURVEY ...........
51
5.3.2. PEMBINAAN/PENATAAN PKL SEBAGAI PENDEKATAN FORMAL PKL53
5.4. JUMLAH
DAN
PENYEBARAN PKL
YANG
PERNAH
DAN
BELUM
PERNAH MENDAPATKAN PEMBINAAN /PENATAAN ............................
56
5.4.1. KETERKAITAN ANTARA RELOKASI DENGAN TYPE BANGUNAN PKL
5.4.2. KETERKAITAN ANTARA SHELTERISASI
DENGAN
TYPE BANGUNAN
PKL ..........................................................................................
5.4.3. KETERKAITAN ANTARA TENDANISASI
DENGAN
TYPE BANGUNAN
PKL ..........................................................................................
5.4.4. KETERKAITAN ANTARA GROBAGISASI
DENGAN
58
59
TYPE BANGUNAN
PKL ..........................................................................................
60
5.5. KECENDERUNGAN PENAMPILAN BANGUNAN PKL ...........................
62
5.5.1. KECENDERUNGAN PENAMPILAN BANGUNAN PKL BERDASARKAN
MATERIAL BANGUNAN ............................................................
62
5.5.2. KECENDERUNGAN PENGGUNAAN MATERIAL PADA BEBERAPA
BENTUK PEMBINAAN DAN PENATAAN .....................................
67
BAB VI SIMPULAN DAN SARAN .....................................................................
70
6.1. SIMPULAN ..........................................................................................
70
6.2. SARAN ...............................................................................................
73
DAFTAR PUSTAKA ............................................................................................
75
LAMPIRAN
58
DAFTAR TABEL
TABEL 2.1 JUMLAH PKL PER KECAMATAN DI KOTA SURAKARTA TAHUN 2007 .....
8
TABEL 2.2 JUMLAHDAN PENYEBARAN PKL DI KOTA SURAKARTA TAHUN 2007....
9
TABEL 5.1 LOKASI PENYEBARAN PKL....................................................................
41
TABEL 5.2 LUAS RUANG (SPACE USE) PKL DI BEBERAPA LOKASI – TAHUN 2004..
42
TABEL 5.3 PEMANFAATAN TROTOAR ......................................................................
43
TABEL 5.4 PEMANFAATAN BAHU JALAN .................................................................
45
TABEL 5.5 PEMANFAATAN TAMAN..........................................................................
45
TABEL 5.6 KOMPARASI POLA PEMANFAATAN TROTOAR, BAHU JALAN,
OLEH
DAN
TAMAN
PKL DAN SPACE USE-NYA DI BEBERAPA KORIDOR JALAN ....................
46
TABEL 5.7 LUAS BANGUNAN PKL ..........................................................................
48
TABEL 5.8 JUMLAH PENYEBARAN DAN MOBILITAS PKL ........................................
51
TABEL 5.9 TYPE BANGUNAN / ALAT UNTUK BERDAGANG PKL..............................
52
TABEL 5.10 BENTUK PEMBINAAN / PENATAAN YANG DITERIMA PKL.....................
57
TABEL 5.11 KETERKAITAN ANTARA RELOKASI DENGAN TYPE BANGUNAN PKL....
58
TABEL 5.12 KETERKAITAN ANTARA SHELTERISASI DENGAN TYPE BANGUNAN PKL
59
TABEL 5.13 KETERKAITAN ANTARA TENDANISASI DENGAN TYPE BANGUNAN PKL
59
TABEL 5.14 KETERKAITAN ANTARA GROBAGISASI DENGAN TYPE BANGUNAN PKL
60
TABEL 5.15 PENGELOLAAN LIMBAH OLEH PKL......................................................
62
TABEL 5.16 KEBERSIHAN DAN KERAPIAN LINGKUNGAN PKL ................................
62
TABEL 5.17 KECENDERUNGAN PENGGUNAAN MATERIAL UNTUK TYPE BANGUNAN
PERMANEN SELURUHNYA .....................................................................
67
TABEL 5.18 KECENDERUNGAN PENGGUNAAN MATERIAL UNTUK TYPE BANGUNAN
PERMANEN SEBAGIAN ...........................................................................
68
TABEL 5.19 RANGKUMAN KECENDERUNGAN PENGGUNAAN MATERIAL UNTUK TYPE
BANGUNAN PERMANEN .........................................................................
69
DAFTAR GAMBAR
GAMBAR 1.1. SUASANA VISUAL DAN LALU-LINTAS KOTA YANG DITIMBULKAN OLEH PKL
1
GAMBAR 1.2. PENATAAN PKL DENGAN SHELTERISASI ..........................................
2
GAMBAR 2.1. SUASANA FISIK VISUAL DAN PENERTIBAN KAWASAN PKL .............
10
GAMBAR 4.1. DIAGRAM ALIR METODA PENELITIAN TAHUN I ...............................
23
GAMBAR 4.2. DIAGRAM ALIR METODA PENELITIAN TAHUN II ..............................
24
GAMBAR 5.1. GRAFIK KECENDERUNGAN SPACE USE OLEH PKL ............................
42
GAMBAR 5.2. BEBERAPA POLA PEMANFAATAN TROTOAR OLEH PKL ....................
44
GAMBAR 5.3. PEMBANGUNAN SHELTER
UNTUK
PKL
DI JL. GRIYAN DAN JL. MAYOR
KUSMANTO ..........................................................................................
53
GAMBAR 5.4. SHELTERISASI PKL DI JL.KAREL. S TUBUN DAN PERCONTOHAN DI JL. SLAMET
RIYADI .................................................................................................
54
GAMBAR 5.5. SHELTERISASI PKL DI JL.SLAMET RIYADI (KIOS BUAH)DAN JL. IR. SUTAMI
54
GAMBAR 5.6. TENDANISASI DI JL. SLAMET RIYADI DAN JL.MAYOR SUNARYO ......
55
GAMBAR 5.7. PAYUNGISASI DI JL. ADI SUCIPTO .....................................................
55
GAMBAR 5.8. GROBAGISASI DI JL. MENTERI SUPENO DAN JL.SLAMET RIYADI ......
56
GAMBAR 5.9. BEBERAPA PENAMPILAN BANGUNAN PKL (TIDAK DIFASILITASI PEMKOT)
TETAPI YANG TERKESAN BERSIH DAN RAPI
..........................................
63
GAMBAR 5.10. SHELTERISASI (PERCONTOHAN) DAN GROBAGISASI (BESERTA
PENGEMBANGNNYA) YANG TAMPAK RAPI
..........................................
64
GAMBAR 5.11. PERKEMBANGAN PENAMPILAN BANGUNAN YANG DIFASILITASI PEMKOT,
SEBAGIAN TERKESAN KURANG BERSIH DAN RAPI
...............................
65
GAMBAR 5.12. PENAMPILAN BANGUNAN TANPA FASILITAS PEMKOT YANG TERKESAN TIDAK
BERSIH DAN RAPI ...............................................................................
66
DAFTAR LAMPIRAN
DATA SURVEY DI JALAN ADI SUCIPTO ....................................................................
DATA SURVEY DI JALAN SLAMET RIYADI ...............................................................
DATA SURVEY DI JALAN GATOT SUBROTO .............................................................
DATA SURVEY DI JALAN KAPTEN MULYADI ...........................................................
DATA SURVEY DI JALAN DR.RADJIMAN ..................................................................
DATA SURVEY DI JALAN VETERAN .........................................................................
CV (CURRICULUM VITAE) ........................................................................................
QUESTIONER SURVEY PKL DI KOTA SURAKARTA ..................................................
TIM SURVEYOR PKL DI KOTA SURAKARTA ............................................................