II. LANDASAN TEORI
A. Usaha Kecil
Dalam perekonomian Indonesia, sektor usaha kecil memegang peranan yang sangat penting, terutama bila dikaitkan dengan jumlah tenaga kerja yang
mampu diserap oleh usaha kecil. Selain memiliki arti strategis bagi pembangunan, usaha kecil juga merupakan upaya untuk memeratakan hasil-
hasil pembangunan. Di sektor-sektor penting dalam perekonomian Indonesia, usaha kecil mendominasi kegiatan usaha, misalnya di sektor pertanian lebih
dari 99 kegiatan usaha dilakukan oleh pengusaha kecil. Di sektor perdagangan lebih dari 98 , di sektor transportasi lebih dari 99.
Usaha kecil UK merupakan sebutan yang diringkas dari Usaha Skala Kecil USK sebagai terjemahan dari istilah Small Scale Enterprise SSE
yang mempunyai banyak pengertian, baik dalam makna konsep teoritis maupun sebagai konsep strategis kebijakan pembangunan. Industri kecil di
Indonesia merupakan bagian penting dari sistem perekonomian nasional, karena berperan untuk mempercepat pemerataan pertumbuhan ekonomi
melalui misi penyediaan lapangan usaha dan lapangan kerja, peningkatan pendapatan masyarakat dan ikut berperan dalam meningkatkan perolehan
devisa, serta memperkokoh struktur industri nasional Hubeis, 1997. Menurut surat edaran Bank Indonesia No 26IUKK tanggal 29 Mei
1993 perihal Kredit Usaha Kecil KUK, UK adalah usaha yang memiliki total aset maksimum Rp. 600 juta enam ratus juta rupiah tidak termasuk tanah dan
rumah yang ditempati. Berdasarkan UU No. 91995 tentang UK, yang dimaksud dengan UK adalah kegiatan ekonomi rakyat yang berskala kecil
dalam memenuhi kriteria kekayaan bersih atau hasil penjualan tahunan. UK yang dimaksud di sini adalah meliputi juga usaha kecil informal dan usaha
kecil tradisional. Adapun UK informal adalah berbagai usaha yang belum terdaftar, belum tercatat dan belum berbadan hukum, antara lain petani
penggarap, industri rumah tangga, pedagang asongan, pedagang keliling, dan pedagang kaki lima. Sedangkan UK tradisional adalah usaha yang
menggunakan alat produksi sederhana yang telah digunakan secara turun temurun, dan atau berkaitan dengan seni dan budaya Anoraga, 2005.
1. Karakterisitik UK Secara umum sektor UK memiliki ciri-ciri berikut :
a. Sistem pembukuan yang relatif sederhana dan cenderung tidak mengikuti kaidah administrasi pembukuan standar. Kadangkala
pembukuan tidak up to date, sehingga sulit untuk menilai kinerja usahanya
b. Margin usaha yang cenderung tipis mengingat persaingan yang sangat tinggi
c. Modal terbatas d. Pengalaman manajerial dalam mengelola perusahaan masih sangat
terbatas e. Skala ekonomi yang terlalu kecil, sehingga sulit mengharapkan untuk
mampu menekan biaya mencapai titik efisiensi jangka panjang. f. Kemampuan pemasaran dan negosiasi, serta diversifikasi pasar sangat
terbatas. g. Kemampuan untuk memperoleh sumber dana dari pasar modal rendah,
mengingat keterbatasan dalam sistem administrasinya. Untuk mendapatkan dana di pasar modal, sebuah perusahaan harus mengikuti
sistem administrasi standar dan harus transparan Karakterisik yang dimiliki oleh UK menyiratkan adanya kelemahan-
kelemahan yang sifatnya potensial terhadap timbulnya masalah. Hal ini menyebabkan berbagai masalah internal, terutama yang berkaitan dengan
pendanaan atau modal usaha. 2. Permasalahan yang Dihadapi Usaha Kecil
Selama ini telah banyak usaha yang dilakukan oleh pemerintah untuk membantu perkembangan UK melalui berbagai macam program
pengembangan atau pembinaan UK. Namun demikian, perkembangan UK hingga saat ini berjalan sangat lamban. Sebagai contoh industri
manufaktur, tingkat produktivitas industri kecil dan industri rumah tangga
terhadap pembentukan total nilai tambah di sektor tersebut atau Produk Domestik Bruto PDB masih relatif rendah dibandingkan dengan industri
menengah dan besar. Permasalahan yang dihadapi UK disebabkan hal berikut :
a. Managerial skill Kekurangmampuan pengusaha kecil untuk menentukan pola
manajemen yang sesuai dengan kebutuhan dan tahap perkembangan usahanya.
b. Pemasaran Permasalahan UK pada bidang pemasaran terfokus pada tiga hal yaitu
permasalahan persaingan pasar dan produk, akses terhadap informasi pasar dan kelembagaan pendukung usaha kecil. Permasalahan tersebut
dapat diatasi apabila terjadi keseimbangan antara upaya perbaikan internal maupun eksternal.
c. Kemitraan Kemitraan mengacu pada pengertian bekerjasama antar pengusaha
dengan tingkatan yang berbeda, yaitu antara pengusaha kecil dengan pengusaha besar. Istilah kemitraan sendiri mengandung arti bahwa
meskipun tingkatannya berbeda, hubungan yang terjadi merupakan hubungan yang setara sebagai mitra bukan bentuk hubungan yang
merupakan manifestasi hubungan patron-klien. d. SDM
Permasalahan UK yang menyangkut SDM terkait dengan struktur organisasi dan pembagian kerja, masalah tenaga kerja dan kemampuan
manajerial pengusaha. e. Keuangan
Pengusaha kecil umumnya belum mampu melakukan pemisahan manajemen keuangan perusahaan dan rumah tangga. Kondisi ini
mengakibatkan pengusaha kecil sulit melakukan perhitungan- perhitungan hasil kegiatan usaha secara akurat dan akhirnya akan
menghambat proses pembentukan modal usaha untuk menunjang pengembangan usaha.
Dalam memperoleh progam SMK, kelompok pembudidaya ikan mendapat pembinaan dan pelatihan dari DKP. Pelatihan yang dilaksanakan
berorientasi untuk pengembangan kelompok, yaitu meningkatkan kemampuan manajerial anggota kelompok yang meliputi kewirausahaan
bagi pemula, marinepreneurship dan kecerdasan wirausaha, strategi bisnis dan pemasaran, jaringan dan kemitraan bisnis, studi kelayakan usaha,
manajemen kelompok dan pelaporan keuangan. 3. Upaya Pengembangan UK
UU no. 91995 tentang UK pasal 14 merumuskan bahwa ”pemerintah, dunia usaha dan masyarakat melakukan pembinaan dan
pengembangan UK dalam bidang : produksi dan pengolahan; pemasaran; sumberdaya manusia SDM; dan teknologi”
Syaukat 2002 mengatakan bahwa pengembangan usaha kecil, menengah dan koperasi UKMK tergantung pada beberapa faktor, antara
lain : a. Kemampuan UKMK dijadikan kekuatan utama pengembangan
ekonomi berbasis lokal yang mengandalkan endogenous resources di KotaKabupaten.
b. Kemampuan UKMK dalam peningkatan produktivitas, efisiensi dan daya saing.
c. Menghasilkan produk yang bermutu dan berorientasi pasar domestik maupun ekspor.
d. Berbasis bahan baku domestik. e. Substitusi impor.
Syaukat 2002 mengatakan bahwa langkah-langkah operasional pengembangan UKMK adalah :
a. Tahap pertama : 1 Penumbuhan iklim usaha kondusif.
2 Kebijakan persaingan sehat dan pengurangan distorsi pasar.
3 Kebijakan ekonomi yang memberikan peluang bagi UKMK untuk mengurangi beban biaya yang tidak berhubungan dengan proses
produksi. 4 Kebijakan penumbuhan kemitraan dengan
prinsip saling memerlukan, memperkuat dan saling menguntungkan.
b. Tahap kedua : 1 Dukungan penguatan.
2 Peningkatan mutu SDM UKMK. 3 Peningkatan penguasaan teknologi.
4 Peningkatan penguasaan informasi. 5 Peningkatan penguasaan modal.
6 Peningkatan penguasaan pasar. 7 Perbaikan organisasi dan manajemen.
8 Pencadangan tempat usaha. 9 Pencadangan bidang-bidang usaha.
Menurut Haryadi 1998, ada lima aspek yang berkaitan erat dengan perkembangan UK, yaitu aspek pemasaran, produksi, ketenagakerjaan,
kewirausahaan dan akses kepada pelayanan. Dalam hal ini pemasaran, tujuan dan orientasi pasar penting bagi perkembangan suatu usaha. Tujuan
dan orientasi pasar akan menentukan pilihan-pilihan strategi adaptasi yang akan diambil dalam mengatasi kendala-kendala yang akan dihadapi,
khususnya yang berkaitan dengan struktur pasar bahan baku produk. Pengembangan UK menurut Haryadi 1998 adalah :
1. Menciptakan iklim yang kondusif bagi tumbuh dan berkembangnya UK.
2. Mewujudkan UK menjadi usaha yang efisien, sehat dan memiliki tingkat pertumbuhan yang tinggi, sehingga mampu menjadi kekuatan
ekonomi rakyat dan dapat memberikan sumbangan yang besar bagi pembangunan ekonomi nasional.
3. Mendorong UK agar dapat berperan maksimal dalam penyerapan tenaga kerja dan sumber pendapatan. Menciptakan bentuk-bentuk
kerjasama yang dapat memperkuat kedudukan UK dalam kompetisi di tingkat nasional maupun internasional.
Hal ini menunjukkan bahwa peran pemerintah sangat penting untuk meniciptakan iklim kondusif bagi perkembangan UK, sehingga
perkembangan UK pada akhirnya akan meningkatkan perekonomian nasional.
4. Manajemen dalam usaha kecil Manajemen merupakan seni yang dapat dipergunakan atau
diterapkan dalam penyelenggaraan kegiatan apapun, karena dalam setiap kegiatan akan terdapat unsur perencanaan, pelaksanaan dan pengawasan
Hubeis, 2007. Atas dasar hal tersebut, maka praktek-praktek manajemen dapat dilakukan di berbagai bidang ataupun fungsi yang ada dalam suatu
usaha. Fungsi manajemen dalam industri kecil sama dengan ilustrasi pada umumnya, yang dijabarkan sebagai berikut:
a. Perencanaan Planning adalah perhitungan dan penentuan tentang apa yang akan dijelaskan di dalam rangka mencapai suatu tujuan tertentu
dari suatu organisasi atau perusahaan, dimana, bilamana, oleh siapa dan bagaimana tata cara yang harus dilakukan untuk mencapai tujuan
tersebut. b. Pengorganisasian Organizing adalah suatu tindakan yang dilakukan
untuk memikirkan, memperhitungkan dan menyediakan segala sesuatunya, untuk membuka suatu kemungkinan, agar rencana yang
telah ditentukan sebelumnya dapat dilaksanakan dengan baik c. Pelaksanaan Actuating adalah fungsi manajemen yang merupakan
penggabungan dari beberapa fungsi manajemen lain. Dalam praktek, fungsi actuating dilaksanakan dalam bentuk lima subfungsi
manajemen yaitu komunikasi, kepemimpinan, pengarahan atau penjelasan, memotivasi dan penyediaan sarana dan kemudahan.
d. Pengawasan Controlling adalah keseluruhan kegiatan yang membandingkan atau mengukur apa yang sedang atau sudah
dilaksanakan dengan kriteria, standar atau rencana-rencana yang telah ditetapkan sebelumnya.
Sarana atau alat manajemen untuk mencapai tujuan adalah lima M, yaitu a man, b money, c material, d methods dan e market.
5. Kegagalan dan Keberhasilan UK Menurut Griffin dan Ebert 2006 berdasarkan survei terhadap UK
di Amerika, 63 dari bisnis baru tidak akan merayakan ulang tahun keenamnya. Dalam hal ini, ada 4 faktor umum yang mempengaruhi
kegagalan UK, yaitu : a. Manajerial yang tidak kompeten
b. Kurang memberi perhatian c. Sistem kontrol yang lemah
d. Kurangnya modal Sedangkan yang mempengaruhi keberhasilan UK meliputi 4 faktor dasar
yaitu : a. Kerja keras, motivasi dan dedikasi
b. Permintaan pasar akan produk atau jasa yang disediakan c. Kompetensi manajerial
d. Keberuntungan. Kenyataan yang terjadi seperti di atas sungguh merupakan hal
kontras, dimana mencapai keberhasilan memerlukan suatu usaha yang selain secara ilmiah dapat dipelajari dan dilaksanakan, ternyata juga
memerlukan suatu dasar lain, yaitu keberuntungan, yang tidak setiap orang dapat memperolehnya.
B. Kelompok