iii
4.
Bapak Faisal Eriza, S. Sos, M. SP selaku dosen penguji yang telah memberikan
masukan dalam penulisan skripsi ini. 5.
Ibu Dra. Beti Nasution, M. Si selaku dosen Pembimbing Akademik yang telah
membimbing penulis sejak awal perkuliahan dan seluruh dosen-dosen Departemen Ilmu Administrasi Negara yang telah memberikan ilmu dan pengetahuannya selama ini
kepada penulis. 6.
Seluruh staf administrasi di lingkungan FISIP USU khususnya pegawai Departemen
Ilmu Administrasi Negara Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Kak Dian dan Kak Mega
yang telah membantu dalam urusan administrasi di kampus. 7.
Kepala Rumah Sakit Tingkat II Putri Hijau Kesdam IBB Medan Bapak Letkol Ckm dr. Sukirman, Sp. KK
yang telah memberikan izin melakukan penelitian kepada penulis. 8.
Ibu drg. Trisna Prihatin selaku Kepala Seksi Pelayanan Medik Rumah Sakit Tingkat II
Putri Hijau Kesdam IBB Medan yang telah banyak membantu penulis dalam melakukan
penelitian dan Ibu Deni yang membantu penulis menyebarkan kuesioner penelitian ke
ruangan-ruangan rawat inap pasien. 9.
Ibu Letkol Ckm dr. Suvi Novida M. Kes selaku Kepala Pengendali BPJS Rumah Sakit Tingkat II Putri Hijau Kesdam IBB Medan dan Bapak Pelda Agus Pramono yang
membantu penulis dalam menyelesaikan penelitian skripsi ini. 10.
Bagian Instaldik Rumah Sakit Tingkat II Putri Hijau Kesdam IBB Medan yang telah
membantu penulis dalam urusan surat menyurat izin penelitian dan pasien rawat inap yang telah bersedia meluangkan waktunya untuk mengisi kuesioner penelitian pada saat
penulis melakukan penelitian ke lapangan. Dan tidak lupa pula ucapan terima kasih khusus penulis sampaikan kepada :
1.
Adik-adikku tersayang Zikri Syafardiansyah harapan keluarga sebagai penerus ayah, Annisa Aulia
semoga menjadi hafidzah yang membanggakan orangtua dan keluarga,
iv
Nazla Aulia Rahmi si bontot yang bijak dan pintar cepat besar ya dek. Uncu Yusra
Muchtar S.Pdi yang telah memberikan dukungan moril maupun materil dan seluruh
keluarga besar terimakasih yang sebesar-besarnya penulis ucapkan atas cinta dan kasih
sayang yang diberikan kepada penulis.
2.
Sahabatku yang sama-sama berjuang dari awal kuliah Dewi dan Vivin terimakasih atas kebersamaan, semangat, dan waktunya selama ini “sayang kalian wee”. Juga
Hanindhita yang sama-sama daftar ulang masuk kuliah dan melakukan penelitian
bersama dengan penulis.
3.
Teman-teman kelompok IX magang “the kuriks” Desa Dahari Selebar Amin, Dewi, Ditha, Fariz, Henny, Nisa, Putri, Santo, Tiwi, Vivin
terimakasih atas kerjasama,
pengalaman, kenangan, dan kegilaan yang luar biasa tak terlupakan selama magang.
4.
Seluruh teman-teman AN ‘11 salam semangat “AN 1 AN JAYA”. Dan teman-teman IMIB USU
yang telah memberikan pengalaman berorganisasi Fauzan, Ade, Ifa, dan semuanya terimakasih.
5.
Teman-teman kost “Umbrella 21” Kak Dina, Kak Nita, Nisa, Ziza, Yana terimakasih
atas kebersamaan susah senang yang kita alami selama ini, kalian keluarga kedua yang tak terlupakan.
Penulis menyadari bahwa penulisan skripsi ini belum sempurna. Untuk itu penulis mengharapkan kritik dan saran yang membangun dari semua pihak. Semoga Allah SWT.
selalu melimpahkan rahmat dan karunia-Nya kepada kita semua dan semoga skripsi ini dapat memberikan manfaat bagi para pembaca. Amin.
Medan, 25 Maret 2015 Penulis
Fadhilla Dzikra Ath. Thahirah NIM. 110903013
v
DAFTAR ISI ABSTRAK
i KATA PENGANTAR
ii DAFTAR ISI
v DAFTAR TABEL
viii DAFTAR GAMBAR
x DAFTAR LAMPIRAN
xi BAB I PENDAHULUAN
1
1.1 Latar Belakang Masalah
1 1.2
Rumusan Masalah 5
1.3 Tujuan Penelitian
6 1.4
Manfaat Penelitian 6
1.5 Kerangka Teori
7 1.5.1
Kebijakan Publik 7
1.5.1.1 Pengertian Kebijakan Publik
7 1.5.1.2
Proses Kebijakan Publik 9
1.5.2 Implementasi Kebijakan
11 1.5.2.1
Pengertian Implementasi Kebijakan 11
1.5.2.2 Model Implementasi Kebijakan
12 1.5.2.3
Pendekatan Model George C. Edwards 14
1.5.3 Pelayanan Publik
20 1.5.3.1
Pengertian Pelayanan Publik 20
1.5.3.2 Pengertian Pelayanan Kesehatan
22 1.5.4
Badan Penyelenggaraan Jaminan Sosial BPJS 24
1.5.4.1 Visi dan Misi BPJS Kesehatan
24 1.5.4.2
Hak dan Kewajiban BPJS 25
1.6 Definisi Konsep
29 1.7
Sistematika Penulisan 33
1.8
vi
BAB II METODE PENELITIAN 34
