halaman 98 dari 225
tender a quo. Hal ini dibuktikan dengan lolosnya PT Draaf Citra Artha
“Draaf” hingga memasuki tahap evaluasi harga untuk area Kudus 1,
Kudus 2, Kudus 3, dan Semarang 2. Draaf adalah penyedia jasa cater yang sebelumnya hanya punya pengalaman untuk pekerjaan yang sama
di wilayah Jawa Timur, sedangkan di wilayah Disjateng-DIY Draaf tidak punya pengalaman sama sekali sebelumnya. Namun akhirnya
hanya untuk area Kudus 3 saja Draaf ditunjuk menjadi pemenang tender karena hanya di wilayah ini saja lah perusahaan ini menjadi
penawar yang terendah. Sedangkan di wilayah lain, perusahaan ini kalah bersaing dengan peserta tender lainnya dalam hal penawaran
harga; -----------------------------------------------------------------------------
b. Persyaratan Sertifikasi Memiliki Dampak Peningkatan Efisiensi;--
Persyaratan sertifikasi petugas menurut kami adalah sesuatu yang wajar dan memiliki efficiency-enhancing effect. Dengan adanya bukti
sertifikat, Panitia dapat memastikan bahwa petugas baca meter yang dipekerjakan oleh perusahaan penyedia jasa cater yang mengikuti
tender adalah petugas yang kompeten karena telah mengikuti pelatihan khusus untuk melakukan pembacaan meter baik dari segi teknis
maupun dari segi etika. Kemampuan teknis dan etika tersebut sangat penting dalam meningkatkan keakuratan pencatatan meter dan
meningkatkan kepuasan pelanggan. Dalam prakteknya, kami merasakan bahwa sejak diberlakukannya persyaratan pelatihan kinerja
perusahaan cater meningkat dan pelayanan yang diberikan kepada kami menjadi semakin baik. Penetapan persyaratan sertifikasi termasuk juga
syarat pengalaman sudah pasti akan menyebabkan pembatasan pelaku usaha yang bisa mengikuti Tender Jasa Baca Meter, namun berdasarkan
pertimbangan kami adalah sangat wajar. Dalam kerangka hukum persaingan, penetapan suatu kebijakan atau pelaksanaan suatu praktek
usaha meskipun bersifat membatasi atau melemahkan persaingan, tetapi sepanjang memiliki dasar pertimbangan ekonomi yang tepat dan
dampak efisiensi yang ditimbulkan jauh melebihi dampak antipersaingannya efficiency effects outweigh any competitive effects
halaman 99 dari 225
due to restrictions maka bukan merupakan kebijakan atau praktek yang antipersaingan. Oleh karena itu, terbukti bahwa penetapan syarat
sertifikasi menghasilkan pemenang tender dengan tingkat layanan yang lebih baik dan memiliki dampak peningkatan efisiensi bagi PLN
Disjateng-DIY sehingga bukan merupakan praktek anti-persaingan. Di sisi lain, Tim Pemeriksa tidak dapat memaparkan fakta-fakta yang
menunjukkan bahwa tender jasa cater di luar PLN Disjateng-DIY yang hanya mensyaratkan pendidikan formal bagi petugas cater yang
dipekerjaan memiliki tingkat efisiensi yang lebih baik baik dibandingkan dengan penyedia jasa cater di lingkungan PLN Disjateng-
DIY, ceteris paribus faktor-faktor lain there is no prima facie or even circumstance evidence. Oleh karena itu kami menganggap bahwa
tuduhan Tim Pemeriksa yang menyatakan bahwa penetapan syarat sertifikasi adalah sesuatu yang memiliki dampak antipersaingan adalah
tidak berdasar pada analisis yang memadai karena itu harus ditolak oleh Majelis Komisi; -----------------------------------------------------------------
2. Persyaratan Pernyataan Sanggup Mengambil-alih Tenaga Cater
