Relasi Kekuasaan Kepala Daerah Dengan Kepala Desa (Melihat Good Governance Kepala Desa Nagori Dolok Huluan, Kecamatan Raya Kabupaten Simalungun)

  RELASI KEKUASAAN KEPALA DAERAH DENGAN KEPALA DESA ( MELIHAT GOOD GOVERNANCE KEPALA DESA NAGORI DOLOK HULUAN, KECAMATAN RAYA KABUPATEN SIMALUNGUN) Jan Roi Purba 100906058 Dosen pembimbing : Dra. Evi Novida Ginting, M.SP DEPARTEMEN ILMU POLITIK FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2014 UNIVERSITAS SUMATERA UTARA FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK DEPARTEMEN ILMU POLITIK JAN ROI PURBA (100906058) RELASI KEKUASAAN KEPALA DAERAH DENGAN KEPALA DESA (MELIHAT GOOD GOVERNANCE KEPALA DESA NAGORI DOLOK HULUAN, KECAMATAN RAYA KABUPATEN SIMALUNGUN) . Rincian isi Skripsi, 94 halaman, 2tabel, 2 bagan, 21 buku, 3 undang undang, , 2 situs internet, majalah mingguan, 2 situs internet, serta 5 wawancara (kisaran buku 1987-2011) Penelitian ini mencoba menguraikan bagaimana hubungan kekuasaan antara kepala desa sebagai pemerintahan terendah dalam bernegara dengan kepala daerah yakni pemerintah yang supra desa yang langsung membawahi pemerintahan desa, perjalanan Undang Undang yang mengatur pemerintah daerah secara otomatis mengubah berbagai kinerja pemerintah desa. Dengan penerapan undang undang yang baru maka pemerintah desa akan langsung berhubungan dengan pemerintah supradesa yakni pemerintah kabupaten, berbagai dana untuk kepentingan percepatan kinerja pemerintah desa tentu saja akan sangat dibutuhkan Teori yang digunakan dalam menjelaskan permasalahan ini yakni teori demokrasi lokal, teori kekuasaan dan teori good governance, Good governance merupakan wacana baru dalam kosa kata ilmu politik. Konsep ini semakin menguat di negara ini semakin menjadi isu sentral dewasa ini ketika konsep otonomi daerah diberlakukan di indonesia, Metode yang digunakan dalam penelitian ini adalah penelitian kualitatif dengan metode desktiptif.Teknik pengumpulan data dilakukan dengan metode wawancara langsung, dan studi kepustakaan.Adapun yang menjadi unit analisis dan informan dalam penelitian ini adalah kepala desa, kepala BPD dan sekretaris desa. Penerapan good governance dalam pemerintahan desa akan berkaitan dengan hubungan antara kepala desa dengan kepala daerah, dalam kasus kepala desa dolok huluan, hubungan kekuasaan antara kepala desa dengan kepala daerah terbentuk karena adanya persamaan wilayah dan sebagai akibat dari perpindahan ibukota kabupaten ke Kecamatan Raya yang merupakan kecamatan dari desa Dolok Huluan.

  UNIVERSITY OF NORTH SUMATRA FACULTY OF SOCIAL AND POLITICAL SCIENCE DEPARTMENT OF POLITICAL SCIENCE JAN ROI PURBA (100906058) POWER RELATIONS WITH THE REGIONAL HEAD OF THE VILLAGE HEAD (SEE GOOD GOVERNANCE HEAD VILLAGE OF NAGORI DOLOK HULUAN, SUBDISTRIC RAYA, REGENCY SIMALUNGUN) Details of the contents 94 pages, 2tabel, 2 charts, 21 books, 3 laws,, 2 websites, weekly magazines, 2 websites, as well as 5 interviews (range 1987-2011 book) This study tried to describe how the power relations between the heads of the village as the lowest government in the state with the regional heads of government who are directly in charge supra-village government village, trips Law governing local government automatically adjusts the various village government performance. With the implementation of the new law, the village government will be directly associated with the government upper the village government namely regency government, the various funds for the benefit of the village government performance acceleration of course would be needed. The theory used to explain the problem is local democratic theory, power theory and the theory of good governance, good governance is a new discourse in political science vocabulary. This concept is further strengthened in this country is increasingly becoming a central issue today when the concept of regional autonomy was implemented in Indonesia, This study used a qualitative research method desktiptif. Data were collected by direct interview method, and literature study. the unit of analysis and the informants in this study is the village head, village secretary and the head of Badan Perwakilan Desa. Implementation of good governance in the village administration will be related to the relationship between the head of the village with head of regency, the village head Dolok huluan case, the power relations between the head of the village with the head of regency formed by the equation and as a result of the transfer of the capital Simalungun Regency to Subdistric Raya taht subdistrict of village Dolok Huluan.

  UNIVERSITAS SUMATERA UTARA FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK Halaman Pengesahan

  Skripsi ini telah dipertahankan di hadapan panitia penguji skripsi Departemen Ilmu Politik Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara Dengan Judul: RELASI KEKUASAAN KEPALA DAERAH DENGAN

  KEPALA DESA (MELIHAT GOOD GOVERNANCE KEPALA DESA NAGORI DOLOK HULUAN, KECAMATAN RAYA KABUPATEN SIMALUNGUN)

  Dilaksanakan pada : Hari : Tanggal : Pukul : Tempat : Majelis Penguji : Ketua Penguji : Nama

  ( ) NIP Penguji Utama : Nama

  ( ) NIP Penguji Tamu : Nama

  ( ) NIP UNIVERSITAS SUMATERA UTARA FAKULTAS ILMU SOSIAL ILMU POLITIK Halaman Persetujuan

  Skripsi ini disetujui untuk dipertahankan dan diperbanyak oleh Nama : Jan Roi Purba NIM : 100906058 Departemen : Ilmu Politik Judul :Relasi kekuasaan kepala daerah dengan kepala desa(melihat good governance kepala desa nagori dolok huluan, kecamatan raya kabupaten simalungun)

  Menyetujui Dosen Pembimbing Ketua Departemen Ilmu Politik Dra. Evi Novida Ginting, M.SP Dra. T. Irmayani, M. Si NIP. 196611111994032004 NIP. 196806301994032001

  Mengetahui: Dekan FISIP USU,

  Prof. Dr. Badaruddin, M.Si NIP. 196805251992031002

  

Karya ini ini dipersembahkan untuk

Keluarga besar saya Purba Sidagambir Skripsi ini berjudul relasi kekuasaan kepala daerah dengan kepala desa (melihat good governance kepala desa nagori dolok huluan, kecamatan raya kabupaten simalungun Skripsi ini diajukan guna memenuhi persyaratan dalam

  )

  menyelesaikan pendidikan Strata satu (S1) Jurusan Ilmu Politik, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politi Universitas Sumatera Utara.

  Puji syukur kepada Tuhan Yesus sebab oleh oleh karuniaNya saya dapat menyelesaikan Skripsi ini.

  Skripsi ini berupaya memaparkan hubungan kepala desa dengan kepala daerah untuk membantu mewujudkan good governance di suatu desa, Penulis berharap saran dan kritik yang membangun demi perbaikan dan kesempurnaan skripsi ini sehingga lebih bermanfaat bagi penelitian selanjutnya. Karena penulis menyadari dengan keterbatasan waktu dan dana, maka panelitian ini jauh dari rasa memuaskan dan sempurna.

  Penulis mengucapkan terimakasih yang sebesar besarnya kepada Ibunda tercinta yang selalu mendoakan saya dalam pengerjaan skripsi ini, doa beliau sungguh menjadi motivasi bagi saya dalam menyelesaikan penelitian skripsi ini, kepada ayah saya yang selalu mendukung saya dalam pengerjaan skripsi ini dengan berbagai gayanya yang khas. Kepada kedua kakak saya yang sudah terlebih dahulu mengenal skripsi dan abang saya yang selalu rajin mengingatkan dan menanya ‘kabar’ dari skripsi ini.

  Penulis mengucapkan terima kasih kepada Prof. Dr. Badaruddin, M.Si selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara;Dra. T. Irmayani, M.Si selaku Ketua Departemen Ilmu Politik Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara;Drs. P. Anthonius Sitepu, M.Si selaku Sekretaris Departemen Ilmu Politik Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara; Dra Evi Novida Ginting, MSP selaku Dosen Pembimbing.

  Penulis juga mengucapkan terimaksih kepada kawan kawan organisasi yang sudah memperkenalkan banyak pelajaran bagi saya terimakasih kepada FMN, P3KS, IMAS-USU, IMADIP, Pemuda GKPS Padang Bulan. Tentu saja terimakasih yang khusus kepada kawan kawan saya, abang dan adik, keluarga baru saya dalam seperjuang di Ilmu Politik 2010 BOZZOUR FAMS.

  Medan, Agustus 2014 Jan Roi Purba

  100906058

  DAFTAR ISI

  Halaman Judul …………………………………………………………….. i Abstrak……………………………………………………………………. ii Abstract…………………………………………………………………… iv Halaman Pengesahan……………………………………………………… v Halaman Persetujuan…………………………………………………...… vi Lembar Persembahan…………………………………………………….. vii Kata Pengantar…………………………………………………………... viii Daftar isi………………………………………………………...……….. xii Daftar Tabel dan Gambar………………………………………………... xiv

  BAB I PENDAHULUAN A. LatarBelakang…………………………………………………….……. 1 B. Rumusan Masalah……………………………………………….……... 8 C. Pembatasan Masalah ............................................................................... 9 D. Tujuan Penelitian ……………………………………………….……… 9 E. Manfaat Penelitian……………………………………………….……... 9 F. Kerangka Teori………………………………………………………… 10

  1 Demokrasi lokal…................…………....…………...…………….….10

  2 Kekuasaan ................................…..……....…………………..…........ 12

  3 Good Governance ....................………….....…………..………..…… 19 G. Metodelogi Penelitian….………………………………….………….... 25

  1 Metode Penelitian………………………...……………….…….…… 25

  2 Lokasi Penelitian………………………………….………....…….… 25

  3 Jenis Penelitian…………………………………………….....……… 25

  4 Teknik Pengumpulan Data………………………………....………... 26

  5 Teknik Analisis Data……………………………………....……….... 27

  G. Sistematika Penelitian……………………………………….………… 27

BAB II DESKRIPSI SINGKAT OBJEK PENELITIAN A. Kabupaten Simalungun .………….........…………………….…..….... 29

  1 Sejarah Singkat ….. .....................……….....…………….….…... 31

  B. Kecamtan Raya …………………….....................................…….……. 35

  C. Desa dan Pemerintahan Desa .................................................................. 38

  D. Penyelenggaraan Pemerintahan Desa ..................................................... 48

  E. Peraturan Desa ........................................................................................ 50

  F. Nagori Dolok Huluan .............................................................................. 51

  G. Struktur Organisasi Pemerintahan Nagori Dolok Huluan ...................... 55

  H. Badan Permusyawaratan Desa (Maujana Nagori ) .................................56

  I. Konfigurasi Politik Nagori Dolok Huluan ..............................................56

  

BAB III RELASI KEKUASAAN KEPALA DAERAH DENGAN KEPALA

DESA A. Fase Historis Pengaturan Hubungan antara Kepala Daerah Dengan Kepala Desa ...................................................... 59 B. Penyelenggaran Pemerintahan Nagori Dolok Huluan …........................ 76 C. Akuntabilitas Pemerintah Nagori Dolok Huluan .................................... 82

  D. Transparansi Pemerintah Nagori Dolok Huluan ..................................... 84

  E. Partisipasi Masyarakat Nagori Dolok Huluan ........................................ 86

  F. Rule of law Pemerintah Nagori Dolok Huluan ...................................... 88

  BAB IV PENUTUP A. Kesimpulan ............................................................................................. 90 Daftar Tabel

  2.1 Luas Wilayah desa/kelurahan di kecamatan Raya …….……………. 36

  2.2 Jumlah penduduk berdasarkan Jenis Kelamin ………......………….. 54 Daftar Bagan

  2.1 Struktur Pemerintahan Nagori Dolok Huluan …………......…..…… 55

  2.2 Badan Permusyawaratan Desa (Maujana Nagori )….....................… 56