DOCRPIJM 1506492935BAB 0 DAF ISI

  Puji syukur kepadaTuhan, atas hikmat dan pengetahuan yang dari pada-Nya Laporan Akhir Rencana Terpadu dan Program Investasi Infrastruktur Jangka Menengah (RPI2-JM) Bidang Cipta Karya Kota Gunungsitoli dapat selesai pada waktunya. Dokumen RPI2-JM ini diharapkan dapat meningkatkan keterpaduan perencanaan infrastruktur Bidang Cipta Karya berdasarkan arahan kebijakan spasial dan rencana pembangunan daerah khususnya pada lokasi prioritas yang telah ditetapkan dengan memperhatikan potensi dan permasalahan permukiman yang ada sebagai isu strategis yang ada didaerah. Program investasi yang disusun bersumber dari data-data dokumen rencana pengembangan sektoral Bidang Cipta Karya yang ada di Kota Gunungsitoli.

  Penyusunan dokumen ini mengacu pada Buku Pedoman Penyusunan RPI2-JM Bidang Cipta Karya Kementerian Pekerjaan Umum yang terdiri dari 11 (sebelas) BAB dengan masa rencana investasi program kegiatan selama 5 (lima) tahun yaitu dari Tahun 2016 sampai dengan Tahun 2020 dan dimaksudkan untuk memperbarui Dokumen RPIJM Kota Gunungsitoli terdahulu.

  Akhirnya tiada pengharapan terkecuali semoga dokumen ini dapat menjadi pedoman semua pihak dalam mengambilan kebijakan pembangunan, proses perencanaan pembangunan maupun pelaksanaan pembangunan di wilayah Kota Gunungsitoli.

  Gunungsitoli, Desember 2015

  WALIKOTA GUNUNGSITOLI Drs. MARTINUS LASE, MSP

  KATA PENGANTAR ............................................................................................................................ i DAFTAR ISI .......................................................................................................................................... ii DAFTAR TABEL & Grafik ................................................................................................................. vii DAFTAR GAMBAR ............................................................................................................................. xi

  BAB I PENDAHULUAN 1.1. Latar Belakang .................................................................................................................. I-1 1.2. Pengertian dan Kedudukan RPI2-JM ......................................................................... I-2 1.3. Keterkaitan RPI2-JM Bidang Cipta Karya dengan RPI2-JM ............................... I-3 1.4. Maksud dan Tujuan ......................................................................................................... I-5 1.5. Prinsip Penyusunan RPI2-JM ......................................................................................... I-5 1.6. Muatan Dokumen RPI2-JM Bidang Cipta Karya ................................................... I-6 1.7. Mekanisme Penyusunan dan Penilaian RPI2-JM Bidang Cipta Karya ........... I-8 1.7.1. Hubungan Kerja Penyusunan RPI2-JMBidang Cipta Karya .............. I-8 1.7.2. Langkah Penyusunan RPI2-JM Bidang Bidang Cipta Karya ............. I-9 1.7.3. Penilaian Kekayaan RPI2-JM Bidang Cipta Karya ................................. I-10 BAB II ARAHAN PERENCANAAN PEMBANGUNAN BIDANG CIPTA KARYA

  2.1. Konsep Perencanaan Bidang Cipta Karya ................................................................ II-1

  2.2. Amanat Pembangunan Nasional ................................................................................ II-3

  2.2.1. RPJP Nasional 2005-2025 (UU No. 17 Tahun 2007) ........................... II-3

  2.2.2. RPJM Nasional 2010-2014 (Perpres No. 05 Tahun 2010) ................. II-3

  2.2.3. MP3EI (Perpres No. 32 Tahun 2011) ........................................................ II-3

  2.2.4. MP3KI ................................................................................................................... II-3

  2.2.5. KEK (UU No. 39 Tahun 2009) ...................................................................... II-3

  2.2.6. Direktif Presiden (Inpres No. 3 Tahun 2010) .......................................... II-3

  2.3. Peraturan Perundangan Pembangunan Bidang PU/CK ...................................... II-4

  2.3.1. UU No. 1 Tahun 2011 Tentang Perumahan dan Permukiman ........ II-4

  2.3.2. UU No. 28 Tahun 2002 Tentang Bangunan Gedung .......................... II-4

  2.3.3. UU No. 7 Tahun 2004 Tentang Sumber Daya Air ................................ II-4

  2.3.4. UU No. 18 Tahun 2008Tentang Pengelolaan Persampahan ........... II-4

  2.3.5. UU No. 20 Tahun 2011 Tentang Rumah Susun.. .................................. II-5

  2.4. Amanat Internasional ...................................................................................................... II-5

  2.4.1. Agenda Habitat ................................................................................................. II-5

  2.4.2. Konferensi Rio+ 20 ......................................... ................................................ II-6

  2.4.3. Millenium Development Goals (MDGs) ................................................... II-6

  2.4.4. Agenda Pembangunan Pasca 2015 .......................................................... II-7

  BAB III ARAHAN STRATEGIS NASIONAL BIDANG CIPTA KARYA RTRW Nasional.................................................................................................................... III-1

ArahanRencana Tata Ruang (RTR) Pulau................................................................... III-2

  3.3.3.7. Rencana Sistem Pengelolaan Air Limbah ................................ III-22 3.3.4. Rencana Pola Ruang Wilayah Provinsi Sumatera Utara........................ III-23 3.3.5.

  Kawasan Strategi Nasional (KSN) .............................................................. III-35 3.4.2. Pusat Kegiatan Strategis Nasional (PKSN) ................................................ III-35 3.4.3. Pusat Kegiatan Nasional (PKN) ..................................................................... III-35 3.4.4. Masterplan Percepapatan & Perluasan Pembangunan Ekonomi Indonesia (MP3EI)...... ......................................................................................... III-36

  3.3.7. Rencana Kawasan Strategis Provinsi Sumatera Utara .......................... III-32 3.4.

  RencanaPengembangan Kawasan Pariwisata Budaya ......... III-31 3.3.6.4. Rencana Pengembangan Kawasan Lindung Lainnya ......... III-31

  3.3.6.2. Rencana Pengembangan Kawasan Pariwisata Alam ............ III-31 3.3.6.3.

  Rencana Pengembangan Kawasan Peruntukan Pariwisata III-30

  Kecil ........................................................................................................ III-26 3.3.5.4. Rencana Pengembangan Kawasan Rawan Bencana ............ III-28 3.3.6. Rencana Penataan Bangunan dan Lingkungan . ..................................... III-30 3.3.6.1.

  Perdesaaan ........................................................................................... III-26 3.3.5.3. Rencana Pengembangan Kawasan Pesisir dan Pulau-Pulau

  Rencana Pengembangan Kawasan Permukiman Perkotaan ............................................................................................. III-25 3.3.5.2. Rencana Pengembangan Kawasan Permukiman

  Rencana Pengembangan Kawasan Permukiman .................................... III-24 3.3.5.1.

  Rencana Sistem Jaringan Energi .................................................. III-17 3.3.3.4. Rencana Pengembangan Air Minum ......................................... III-18 3.3.3.5. Rencana Pengendalian Banjir........................................................ III-18 3.3.3.6. Rencana Sistem TPA ......................................................................... III-20

  3.1.1. Penetapan Pusat Kegiatan Nasional (PKN) ......................................... III-1

  3.3.3.2. Rencana Tranportasi ......................................................................... III-13 3.3.3.3.

  3.3.3.1. Rencana Sistem Perkotaan Provinsi Sumatera Utara ....... III-13

  Utara ..................................................................................................................... III-10 3.3.3. Rencana Struktur Ruang Wilayah Provinsi Sumatera Utara ............ III-12

  Tujuan Penataan Ruang Wilayah Provinsi Sumatera Utara ................. III-10 3.3.2. Kebijakan dan Strategi Penataan Ruang Wilayah Provinsi Sumatera

  3.3. RTRW Provinsi Sumatera Utara ................................................................................... III-10 3.3.1.

  3.2.4. Arahan Pemanfaatan Ruang Pulau Sumatera .. .................................... III-9

  3.2.3. Kawasan Budi Daya yang Memiliki Nilai Strategis Nasional ............ III-7

  3.2.2. Kawasan Lindung Nasional ........................................................................... III-3

  3.2.1. Rencana Struktur Ruang dan Rencana Pola Ruang Pulau ............... III-2

  3.1.3. Penetapan Kawasan Strategis Nasional (PKSN) .................................... III-2 3.2.

  3.1.2. Penetapan Pusat Kegiatan Wilayah (PKW) .......................................... III-1

RTRW Kawasan Strategi Nasional (KSN). .................................................................. III-35 3.4.1

  3.4.5. Kawasan Ekonomi Khusus (KEK).................... ................................................ III-36

BAB IV PROFIL KOTA GUNUNGSITOLI 4.1. Geografidan Administratif Wilayah ............................................................................ IV-1 4.2. Demografi ............................................................................................................................. IV-4

  4.3. Karakteristik Wilayah ........................................................................................................ IV-15 4.3.1.

  Topografi ................................................................................................................ IV-15 4.3.2. Kelerengan ............................................................................................................. IV-15 4.3.3. Geologi dan Tektonik ....................................................................................... IV-15 4.3.4. Hidrologi ................................................................................................................. IV-19 4.3.5. Sumber Daya Mineral/Bahan Galian ........................................................... IV-20 4.3.6. Guna Lahan ........................................................................................................... IV-20 4.3.7. Klimatologi ........................................................................................................... IV-24 4.4.

  Kondisi Sosial dan Ekonomi ........................................................................................... IV-24 4.8.1.

  Aspek Sosial........................................................................................................... IV-24 4.8.2. Aspek Ekonomi..................................................................................................... IV-27

  BAB V KETERPADUAN STRATEGI PENGEMBANGAN KOTA GUNUNGSITOLI 5.1. RTRW Kota Gunungsitoli ................................................................................................. V-1 5.1.1. Kawasan StrategisKota Gunungsitoli ........................................................... V-1 5.1.2. Kawasan Strategis Ekonomi ........................................................................... V-2 5.1.3. Kawasan Strategis Sosial dan Budaya ........................................................ V-2

  5.1.4. Kawasan Strategis Sumber Daya Alam ...................................................... V-3 5.1.5.

  Kawasan Strategis Lingkungan ..................................................................... V-3 5.1.6. Kawasan Strategis sesuai dengan kepentingan pembangunan ....... V-4 5.2.

Arahan Pengembangan Pola Ruang dan Struktur Ruang .................................. V-6

  5.2.1. Arahan Pengembangan Pola Ruang ........................................................... V-6

  5.2.2. Rencana Pola Ruang Kawasan Lindung ..................................................... V-8

  5.2.3. Kawasan Suaka Alam dan Cagar Budaya .................................................. V-12

  5.2.4. Kawasan Rawan Bencana ................................................................................ V-13

  5.2.5. Ruang Terbuka Hijau (RTH) ............................................................................ V-23

  5.2.6. Rencana Kawasan Budidaya ........................................................................... V-26 5.3. Rencana Struktur Ruang Terkait Bidang Cipta Karya ........................................... V-41

  5.3.1. Rencana Pengembangan Sistem Jaringan Air Minum ......................... V-41

  5.3.2. Rencana Sistem Jaringan Drainase .............................................................. V-41

  5.3.3. Rencana Sistem Pengelolaan Persampahan ............................................ V-42

  5.3.4. Rencana Sistem Pengelolaan Air Limbah .................................................. V-44 5.4. Arahan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) ........... V-45 5.5. Arahan Peraturan Daearah Tentang Bangunan Gedung .................................... V-48 5.6.

Arahan Rencana Induk Sistem Penyediaan Air Minum ...................................... V-48

  5.7. Arahan Strategi Sanitasi Kota (SSK) ............................................................................ V-49

  5.8. Arahan Rencana Tata Bangunan dan Lingkungan (RTBL) .................................. V-55

  5.9. Integrasi Strategi Pembangunan Kota Gunungsitoli dan Sektor ..................... V-55

  BAB VI ASPEK TEKNIS PER SEKTOR 6.1. Pengembangan Permukiman ........................................................................................ VI-1 6.1.1. Arah Kebijakan dan Lingkup kegiatan ......................................................... VI-1

  6.1.2. Isu Strategis, Kondisi Eksisting, Permasalahan Dan Tantangan ......... VI-5 6.1.3.

  Analisis Kebutuhan Pengembangan Permukiman .................................. VI-35 6.1.4. Program-Program Sektor Pengembangan Permukiman ..................... VI-37 6.1.5. Usulan Program dan Kegiatan........................................................................ VI-38 6.2. Penataan Bangunan dan Lingkungan ........................................................................ VI-39 6.2.1.

  Arahan Kebijakan dan Lingkup Kegiatan ................................................... VI-39

  6.2.2. Isu Strategis, Kondisi Eksisting, Permasalahan danTantangan........... VI-46 6.2.3.

  Analisis Kebutuhan Penataan Bangunan dan Lingkungan .................. VI-58 6.2.4. Program Pembinaan Dan Pengembangan Penataan Bangunan ...... VI-61 6.2.5. Usulan Program danKegiatan ......................................................................... VI-62 6.3. Pembinaan Dan Pengembangan Air Minum ........................................................... VI-63

  6.3.1. Arahan Kebijakandan Lingkup Kegiatan ..................................................... VI-63

  6.3.2. Kondisi Eksisting, Isu Strategis, PermasalahandanTantangan ............ VI-64 6.3.3.

  Analisis Kebutuhan Sistem Penyediaan Air Minum ................................ VI-75 6.3.4. Program dan Kriteria Kesiapan, Serta Skema Kebijakan

  Pendanaan Pengembangan SPAM ............................................................... VI-80 6.3.5. Usulan Program dan Kegiatan Pengembangan SPAM ......................... VI-83

  6.4. Pembinaan dan Pengembangan Penyehatan Lingkungan Permukiman ...... VI-84 6.4.1.

  Air Limbah .............................................................................................................. VI-84 6.4.2. Persampahan ........................................................................................................ VI-99

  BAB VII KETERPADUAN PROGRAM 7.1. Entitas Regional ................................................................................................................. VII-1 7.2. Entitas Kota Gunungsitoli................................................................................................ VII-2 7.3. Entitas Kawasan .................................................................................................................. VII-2 7.4. Entitas Lingkungan/Komunitas ..................................................................................... VII-3 BAB VIII ASPEK SOSIAL DAN LINGKUNGAN 8.1. Petunjuk Umum .................................................................................................................. VIII-1 8.1.1. Prinsip Dasar Safeguard .................................................................................... VIII-1 8.1.2. Kerangka Safeguard ........................................................................................... VIII-2 8.2. Komponen Safeguard ...................................................................................................... VIII-6 8.2.1. Komponen Sosial Ekonomi ............................................................................... VIII-6 8.2.2. Komponen Sosial Budaya .................................................................................. VIII-7 8.2.3. Komponen Lingkungan ...................................................................................... VIII-7 8.3. Metode Pendugaan Dampak ........................................................................................ VIII-7 8.4. Pemilihan Alternatif ........................................................................................................... VIII-7 8.5. Penyajian Pemilihan Alternatif ...................................................................................... VIII-7

  8.6. Rencana Pengelolaan Safeguard Lingkungan ......................................................... VIII-8

  BAB IX ASPEK PEMBIAYAAN 9.1. Arahan Kebijakan Pembiayaan Bidang Cipta Karya .............................................. IX-1 9.2. Profil Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah Kota Gunungsitoli ............ IX-3

  9.2.1. Pendapatan Daerah ........................................................................................ IX-3

  9.2.2. Belanja Daerah ................................................................................................. IX-10

  9.2.3. Pembiayaan Daerah ....................................................................................... IX-12 9.3. Profil Investasi Pembangunan Bidang CiptaKarya................................................. IX-15 9.4. Proyeksi dan Rencana Investasi Pembangunan Bidang Cipta Karya ............. IX- 20

  BAB X KELEMBAGAAN 10.1. Arahan Kebijakan Kelembagaan Bidang Cipta Karya ........................................... X-1 10.2. Kondisi Kelembagaan Pemerintah Kota Gunungsitoli ........................................ X-7

  10.2.1. Kondisi Kelembagaan Non Pemerintah Kota Gunungsitoli ............ X-9

  10.2.2. Kondisi Kelembagaan Pemerintah Bidang Infratruktur ..................... X-10 10.3. Masalah, Analisisa Kelembagaan dan Usulan Program ...................................... X-75

  10.3.1. Masalah yang Dihadapi ................................................................................ X-76

  10.3.2. Analisis Permasalahan Kelembagaan ...................................................... X-76

  10.3.3. Usulan Program ............................................................................................... X-76 10.4. Usulan Sistem Prosedur Antar Instansi ..................................................................... X-77

  10.4.1. Kedudukan, Fungsi, Tugas dalam Pelaksanaan RPI2-JM ................. X-77

  10.4.2. Hubungan Antar Instansi ............................................................................. X-77

  BAB XI MATRIKS RPI2-JM BidangCiptaKarya Kota Gunungsitoli 11.1. MatriksRencana Terpadu dan Program Investasi Infrastruktur Jangka Menengah (RPI2-JM) Bidang Cipta Karya Kabupaten/Kota ............................. XI-1 11.2. MatriksRencana Terpadu dan Program Investasi Infrastruktur Jangka Menengah (RPI2-JM) Bidang Cipta Karya Kabupaten/Kota di setiap Entitas .................................................................................................................................... XI-2

Tabel 3.1 Rencana Sistem Perkotaan Provinsi Sumatera Utara .................................. III-13Tabel 3.2 Pembangkit Energi Listrik yang Telah beroperasi di Provinsi Sumatera Utara .................................................................................... III-17Tabel 3.3 TPA Regional Provinsi Sumatera Utara ............................................................. III-20Tabel 3.4 Daerah Kawasan Strategis Permukiman ........................................................... III-24Tabel 4.1 Luas Wilayah per Kecamatan di Kota Gunungsitoli

  Tahun 2013 .................................................................................................................. IV -4

Tabel 4.2 Luas Wilayah, Jumlah Penduduk dan Kepadatan Penduduk

  Tahun 2013 .................................................................................................................. IV -4

Tabel 4.3 Jumlah Penduduk Menurut Jenis Kelamin Tahun 2013 .............................. IV -5Tabel 4.4 Jumlah Penduduk Miskin Kota Gunungsitoli .................................................. IV -6Tabel 4.5 Jumlah Penduduk Menurut Pertambahan Penduduk di

  Kota Gunungsitoli Tahun 2005-2010 ................................................................. IV -8

Tabel 4.6 Proyeksi Jumlah Penduduk di Kota Gunungsitoli Tahun 2016-2031 ..... IV-10Tabel 4.7 Guna Lahan Eksisting di Kota Gunungsitoli ..................................................... IV-21Tabel 4.8 Jumlah Hari Hujan, Curah Hujan, Kota Gunungsitoli Tahun 2011-2013 IV-24Tabel 4.9 Banyak Jumlah Sekolah Negeri dan Swasta di Kota Gunungsitoli .......... IV-25Tabel 4.10 Banyaknya Jumlah Fasilitas Kesehatan di Kota Gunungsitoli ................... IV-26Tabel 4.11 Persentase Jumlah Penduduk Menurut Agama Yang dianut di Kota Gunungsitoli ................................................................................................. IV-27Tabel 4.12 Banyaknya Fasilitas Ibadah di Kota Gunungsitoli .......................................... IV-27Tabel 4.13 Perkembangan Pendapatan Daerah Kota Gunungsitoli

  Tahun 2009-2010 ....................................................................................................... IV-28

Tabel 4.14 Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (Rencana)

  Kota Gunungsitoli ...................................................................................................... IV-29

Tabel 4.15 PDRB Kota Gunungsitoli Menurut Lapangan Usaha Atas Dasar

  Harga Berlaku Tahun 2011-2013 ......................................................................... IV-31

Tabel 4.16 Distribusi Presentase PDRB Menurut Lapangan Usaha Atas

  Dasar Harga Berlaku Tahun 2011-2013 ............................................................ IV-32

Tabel 5.1 Kriteria Penetapan Garis Sempadan Sungai .................................................... V-11Tabel 5.2 Pembobotan Informasi Geologi Untuk Kawasan Rawan Bencana

  LongsorKota Gunungsitoli ..................................................................................... V-14

  Bencana Gempa Bumi .............................................................................................. V-16

Tabel 5.4 Pola Ruang Kawasan Rawan Bencana Kota Gunungsitoli .......................... V-19Tabel 5.5 Kebutuhan Rumah Di Kota Gunungsitoli Pada Tahun 2031 ..................... V-30Tabel 5.6 Rencana Pola Ruang Kota Gunungsitoli ........................................................... V-37Tabel 5.7 Rencana Pola Budidaya ........................................................................................... V-38Tabel 5.8 Keterkaitan Visi, Misi, Strategi dan Arah Kebijakan RPJM

  Kota Gunungsitoli ...................................................................................................... V-45

Tabel 5.9 Sub Sektor Air Limbah Domestik ......................................................................... V-50Tabel 5.10 Sub Sektor Persampahan ...................................................................................... V-51Tabel 5.11 Sub Sektor Drainase Perkotaan .......................................................................... V-53Tabel 5.12 Aspek Higiene/PHBS ................................................................................................ V-54Tabel 6.1 Persentase Rumah Tangga menurut Status Penguasaan

  Bangunan Tempat Tinggal yang Ditempat .................................................... VI-8

Tabel 6.2 Kawasan Strategis Kota Gunungsitoli Pembangunan

  Infrastruktur Bidang Cipta Karya .......................................................................... VI-10

Tabel 6.3 Kawasan Kumuh Kota Gunungsitoli ................................................................... VI-14Tabel 6.4 Pembobotan Informasi Geologi Untuk Kawasan Rawan

  Bencana Gempabumi Kota Gunungsitoli ......................................................... VI-27

Tabel 6.5 Skala Gempa Bumi Tertinggi yang Tercatat Menurut Bulan ..................... VI-29Tabel 6.6 Identifikasi Permasalahan Dan Tantangan Pengembangan

  Permukiman ................................................................................................................. VI-34

Tabel 6.7 Jumlah Kebutuhan Rumah Kota Gunungsitoli Sampai Tahun 2020....... VI-36Tabel 6.8 Perkiraan Kebutuhan Program Pengembangan Permukiman di

  Perdesaan untuk 5 Tahunan .................................................................................. VI-48

Tabel 6.9 Banyaknya Sertifikat Tanah yang Dikeluarkan Menurut Jenis Hak

  Atas Tanah di Kota Gunungsitoli Tahun 2010-2013 .................................. VI-48

Tabel 6.10 Identifikasi Permasalahan Dan TantanganPenataan

  Bangunan Dan Lingkungan Kota Gunungsitoli .............................................. VI-58

Tabel 6.11 Proyeksi Kebutuhan Kawasan Ruang Terbuka Hijau

  Tahun2011-2031 ........................................................................................................ VI-59

Tabel 6.12 Proyeksi Kebutuhan Kawasan Wisata Sampai Tahun 2031 ....................... VI-59Tabel 6.13 Persentase Rumah Tangga menurut Cara Memperoleh Air Minum ...... VI-66Tabel 6.14 Banyaknya Pelanggan PDAM Menurut Jenis Konsumen ........................... VI-67Tabel 6.15 Banyaknya Air Bersih yang Disalurkan Menurut Jenis Konsumen di Kota Gunungsitoli (m3) Tahun 2011-2013 .................................................. VI-68Tabel 6.16 Tarif Air Bersih yang Disalurkan dan Nilai Penjualan Menurut

  Jenis Konsumen di Kota Gunungsitoli ............................................................... VI-69

Tabel 6.17 Persentase Rumah Tangga menurut Fasilitas Air Minum

  Tahun 2011-2013 ....................................................................................................... VI-70

Tabel 6.18 Persentase Rumah Tangga menurut Jarak Sumber Air Minum (Pompa,/

  Sumur/Mata Air) ke Tempat Penampungan Kotoran/Tinja Terdekat (M)

  Tahun 2011-2013 ....................................................................................................... VI-70

Tabel 6.20 Identifikasi Permasalahan dan Tantangan Bidang Air Minum ................. VI-74Tabel 6.21 Proyek Kebutuhan Air Bersih Menurut Kecamatan

  Kota Gunungsitoli Sampai Tahun 2020 ............................................................. VI-78

Tabel 6.22 Proyeksi Air Minum Perpipaan dan Non Perpipaan

  Sampai Tahun 2020 .................................................................................................. VI-79

Tabel 6.23 Skema Kebijakan Pendananaan Pengembangan SPAM ............................. VI-82Tabel 6.24 Persentase Rumah Tangga menurut Tempat Buang Air

  Tahun 2011-2013 ....................................................................................................... VI-89

Tabel 6.25 Persentase Rumah Tangga menurut Tempat Pembuangan Air

  Besar Tahun 2011-2013 .......................................................................................... VI-89

Tabel 6.26 Standar Pelayanan Minimal Bidang Cipta Karya berdasarkan

  Permen PU No.14/PRT/M/2010 ........................................................................... VI-91

Tabel 6.27 Identifikasi Permasalahan Dan Tantangan Bidang AirLimbah

  Kota Gunungsitoli ...................................................................................................... VI-92

Tabel 6.28 Proyeksi Pengguna Tangki Septik dan Tangki Komunal Sampai

  Tahun 2020 .................................................................................................................. VI-95

Tabel 6.29 Proyeksi Pengguna Tangki Septik (KK) dan Tangki Komunal (KK)

  Tahun 2016 Sampai Tahun 2020 ......................................................................... VI-96

Tabel 6.30 Kondisi Persampahan Kota Gunungsitoli ......................................................... VI-104Tabel 6.31 Standar Pelayanan Minimal Bidang Cipta Karya berdasarkan

  Permen PU No.14/PRT/M/2010 ........................................................................... VI-108

Tabel 6.32 Identifikasi Permasalahan Dan Tantangan Bidang Persampahan

  Kota Gunungsitoli ...................................................................................................... VI-109

Tabel 6.33 Proyeksi sitem Pengelolaan Persampahan Tahun sampai Tahun 2020 VI-112Tabel 7.1 Desain Program Bidang Cipta Karya (Regional) ........................................... VII-1Tabel 7.2 Desain Program Bidang Cipta Karya (Kab/Kota)............................................ VII-3Tabel 7.3 Desain Program Entitas Kawasan Bidang Cipta Karya ................................. VII-4Tabel 7.4 Desain Program Lingkungan/Komunitas.......................................................... VII-5Tabel 7.5 Desain Program Keterpaduan Pembangunan Bidang Cipta Karya

  Kota Gunungsitoli Berdasarkan Entitas ............................................................. VII-6

Tabel 9.1 Perkembangan Pendapatan Daerah Kota Gunungsitoli

  Tahun 2009-2010 ....................................................................................................... IX-4

Tabel 9.2 Proporsi Sumber Pendapatan Kota Gunungsitoli Tahun 2009-2010 ..... IX-5Tabel 9.3 Produk Domestik Regional Bruto Atas Dasar Harga Berlaku

  Kota Gunungsitoli Menurut Lapangan Usaha (Jutaan Rupiah) ................ IX-6

Tabel 9.4 Produk Domestik Regional Bruto Atas Dasar Harga

  Konstan 2000 Kota Gunungsitoli Menurut Lapangan Usaha .................... IX-7

Tabel 9.5 Distribusi Persentase Produk Domestik Regional Bruto Atas Dasar

  Harga Berlaku Menurut Lapangan Usaha ........................................................ IX-8

Tabel 9.6 Pertumbuhan Produk Domestik Regional Bruto Atas Dasar

  Harga Konstan 2000 Kota Gunungsitoli Menurut Lapangan Usaha ...... IX-9

Tabel 9.7 Perkembangan Belanja Daerah Kota Gunungsitoli Tahun 2009-2010 .. IX-10

  Kota Gunungsitoli ...................................................................................................... IX-10

Tabel 9.9 Realisasi Belanja Pemenuhan Kebutuhan Aparatur

  Kota Gunungsitoli ...................................................................................................... IX-11

Tabel 9.10 Analisis Proporsi Belanja Pemenuhan Kebutuhan Aparatur

  Kota Gunungsitoli ...................................................................................................... IX-11

Tabel 9.11 Defisit Riil Anggaran Kota Gunungsitoli Tahun 2009-2010 ....................... IX-12Tabel 9.12 Komposisi Penutup Defisit Riil Anggaran

  Kota Gunungsitoli Tahun 2009-2010 ................................................................. IX-13

Tabel 9.13 Realisasi Sisa Lebih Perhitungan Anggaran ..................................................... IX-13Tabel 9.14 Sisa Lebih (riil) Pembiayaan Anggaran Tahun Berkenaan

  Kota Gunungsitoli ...................................................................................................... IX-14

Tabel 9.15 Proyeksi Sisa Lebih (Riil) Pembiayaan Anggaran

  Kota Gunungsitoli ...................................................................................................... IX-14

Tabel 9.16 Kegiatan APBN Kota Gunungsitoli Bidang Cipta Karya Tahun 2014...... IX-16Tabel 9.17 Matriks Program Investasi RPIJM Kabupaten Batu Bara ............................. IX-17Tabel 9.18 Matriks Keterpaduan Program Investasi RPIJM Kabupaten Batu Bara.. IX-17Tabel 9.19 Kegiatan APBN Kota Gunungsitoli ...................................................................... IX-19Tabel 9.20 Kegiatan APBN Kota Gunungsitoli ...................................................................... IX-19Gambar 1.1 Kedudukan RPI2-JM Bidang Cipta Karya ......................................................... I-3Gambar 1.2 Keterkaitan RPI2-JM Bidang Cipta Karya dengaRPI2-JM Bidang Pekerjaan

  Umum dan DokumenPerencanaanan Pembangunan diDaerah ............ I-4

Gambar 1.3 Hubungan Kerja Penyusunan RPI2-JM Bidang Cipta Karya ..................... I-9Gambar 1.4 Langkah Penyusunan RPI2-JM Bidang Cipta Karya ..................................... I-10Gambar 2.1 Konsep Perencanaan Bidang Cipta Karya ........................................................ II-2Gambar 3.1 Peta Jaringan Transportasi Provinsi Sumatera Utara ................................... III-16Gambar 3.2 Peta Jaringan Sumber Daya Air Provinsi Sumatera Utara .......................... III-19Gambar 3.3 Jaringan Persampahan Provinsi Sumatera Utara ........................................... III-21Gambar 3.4 Peta Kawasan Rawan Bencana Provinsi Sumatera Utara ............................ III-30Gambar 3.5 Peta Kawasan Lindung Provinsi Sumatera Utara ........................................... III-32Gambar 3.6 Peta Rencana Kawasan Strategis Provinsi Sumatera Utara ....................... III-34Gambar 4.1 Peta Orientasi Kota Gunungsitoli ........................................................................ IV-2Gambar 4.2 Peta Administrasi Kota Gunungsitoli ................................................................. IV-3Gambar 4.3 Proyeksi Sebaran Penduduk di Kota Gunungsitoli ....................................... IV-14Gambar 4.4 Guna Lahan Eksisting ............................................................................................... IV-23Gambar 5.1 Peta Kawasan Strategis Kota Gunungsitoli ...................................................... V-5Gambar 5.2 Peta Rencana Pola Ruang Kota Gunungsitoli ................................................. V-7Gambar 5.3 Peta Kawasan Rawan Bencana Longsor Kota Gunungsitoli ...................... V-15Gambar 5.4 Peta Kawasan Rawan Bencana Gempabumi Kota Gunungsitoli .............. V-17Gambar 5.5 Peta Kawasan Rawan Bencana Tsunami Kota Gunungsitoli ........................ V-18Gambar 5.6 Peta Mitigasi Bencana Kota Gunungsitoli ........................................................ V-22Gambar 5.7 Ruang Terbuka Hijau di Kota Gunungsitoli ..................................................... V-26Gambar 5.8 Peta Kawasan Permukiman .................................................................................. V-27Gambar 5.9 Penataan Pedagang Kakilima (PKL) Di Jalur Koridor Perdagangan ........ V-36Gambar 5.10 Rencana Pola Ruang ................................................................................................ V-39Gambar 5.11 Rencana Pola Ruang Revisi Kawasan Hutan ................................................... V-40Gambar 5.12 Skema Pembuangan Sampah di Kota Gunungsitoli .................................... V-43Gambar 6.1 Arahan Kebijakan Bidang Permukiman ............................................................... VI-3Gambar 6.2 Kegiatan Pengembangan Kawasan Permukiman tahun 2015 - 2019 ..... VI-5Gambar 6.3 Isu Strategis dan Tantangan.................................................................................... VI-7Gambar 6.4 Kawasan Strategis ....................................................................................................... VI-11Gambar 6.5 Peta Kawasan Kumuh A ............................................................................................ VI-15Gambar 6.6 Peta Kawasan Kumuh B............................................................................................. VI-18Gambar 6.7 Peta Kawasan Kumuh C ............................................................................................ VI-21Gambar 6.8 Peta Mitigasi Bencana .............................................................................................. VI-25Gambar 6.9 Peta Kawasan Rawan Bencana Gempa................................................................ VI-28Gambar 6.10 Peta Rawan Bencana Tsunami ............................................................................. VI-31Gambar 6.11 Alur Fungsi dan Program Pengembangan Permukiman ........................... VI-38

  Penataan Bangunan .................................................................................................. VI-40

Gambar 6.13 Peran Bidang BPB dalam Pelestarian Cagar Budaya dan

  Permukiman Tradisional ........................................................................................ VI-45

Gambar 6.14 Indikator Kinerja Utama Bina Penataan Bangunan...................................... VI-46Gambar 6.15 Strategi Pelaksanaan Kegiatan Binan Penataan Bangunan....................... VI-47Gambar 6.16 Bangunan Preservasi dan Batu Megalith ......................................................... VI-52Gambar 6.17 Rencana Tata Bangunan dan Lingkungan(Sebagai Dasar Pelaksanan

  Kegiatan Penataan Bangunan) ............................................................................ VI-60

Gambar 6.18 Rencana Pengembangan Sistem Penyediaan Air Minum

  Menuju Akses Universal ......................................................................................... VI-76

Gambar 6.19 Pembagian Kewenangan Pengembangan SPAM ......................................... VI-82Gambar 6.20 Kebijakan Sektor Air Limbah Permen PU no. 16/PRT/M/2008 ................ VI-86Gambar 6.21 Pola Penanganan Sistem Pengelolaan Air Limbah....................................... VI-87Gambar 6.22 Rencana Air Limbah Menuju Akses Universal ................................................ VI-94Gambar 6.23 Skema Kebijakan Pendanaan Pengolahan Air Limbah Sistem

  Setempat (on-site) dan Komunal ........................................................................ VI-98

Gambar 6.24 Kebijakan Sektor Persampahan Permen PU. No. 21/PRT/M/2006 ......... VI-100Gambar 6.25 Pola Penanganan Sistem Pengelolaan Persampahan ................................. VI-101Gambar 6.26 Skema Kebijakan Pendanaan Sistem Pengelolaan Persampahan .......... VI-105Gambar 6.27 Sistem Pengolahan Persampahan ....................................................................... VI-106Gambar 6.28 Rencana Pengembangan Persampahan Menuju Akses Unversal ........... VI-111

  DAFTAR

ISTILAH DAN SINGKATAN

  RPI2JM Rencana Terpadu dan Program Investasi Infrastruktur Jangka Menengah

  3R (Reduce,Reuse, Upaya pengurangan sampah dari sumbernya dengan cara mengurangi Recycle) timbulan sampah, menggunakan kembali barang yang bisa digunakan, dan mendaur ulang sampah menjadi barang yang layak pakai.

  Air baku Air yang dapat berasal dari sumber air permukaan, cekungan air tanah dan/atau air hujan yang memenuhi baku mutu tertentu sebagai air baku untuk air minum.

  Air limbah permukiman Air limbah domestik (rumah tangga) yang berasal dari air sisa mandi, cuci, dapur dan tinja manusia dari lingkungan permukiman serta air limbah industri rumah tangga yang tidak mengandung Bahan Beracun dan Berbahaya (B3).

  Air minum Air minum rumah tangga yang melalui proses pengolahan atau tanpa proses pengolahan yang memenuhi syarat kesehatan dan dapat diminum langsung.

  AMDAL (Analisis Mengenai Dampak kegiatan yang direncanakan pada lingkungan hidup yang Lingkungan Hidup) Kajian mengenai dampak penting suatu usaha dan/atau diperlukan bagi proses pengambilan keputusan tentang penyelenggaraan usaha dan/atau kegiatan.

  Analisis Jabatan Proses, metode dan teknik untuk mendapatkan data jabatan yang diolah menjadi informasi jabatan. Analisis SWOT Metode perencanaan strategis yang digunakan untuk mengevaluasi kekuatan (strength), kelemahan (weakness), peluang (opportunities), dan

ancaman (threats) dalam suatu pembangunan.

  APBD (Anggaran Rencana keuangan tahunan pemerintahan daerah yang ditetapkan Pendapatan dan Belanja dengan peraturan daerah. Daerah) APBN (Anggaran Rencana keuangan tahunan pemerintahan negara yang ditetapkan Pendapatan dan Belanja melalui Undang-Undang. Negara) Belanja Daerah Kewajiban pemerintah daerah yang diakui sebagai pengurang nilai kekayaan bersih.

  Black water Air limbah yang berasal dari WC atau tinja manusia. BUMD Badan usaha yang pendirianya diprakarsai oleh pemerintah daerah dan seluruh atau sebagian besar modalnya dimiliki oleh daerah melalui penyertaan secara langsung yang berasal dari kekayaan daerah yang dipisahkan yang dibentuk khusus sebagai penyelenggara.

  BUMN Badan usaha yang seluruh atau sebagian besar modalnya dimiliki oleh negara melalui penyertaan secara langsung yang berasal dari kekayaan negara yang dipisahkan yang dibentuk khusus sebagai penyelenggara.

  CSR (Corporate Social Responsibility) Tindakan yang dilakukan suatu perusahaan sebagai bentuk tanggungjawab terhadap sosial/lingkungan sekitar dimana perusahaan itu berada.

  DAK (Dana Alokasi Khusus) Dana Alokasi Khusus / dana yang bersumber dari pendapatan APBN yang dialokasikan kepada Daerah tertentu dengan tujuan untuk membantu mendanai kegiatan khusus yang merupakan urusan Daerahdan sesuaidengan prioritas nasional.

  DED Detailed Engineering Design. DDUB (Dana Daerah Untuk Urusan Bersama)

  Dana yang bersumber dari APBD yang digunakan untuk mendanai program/kegiatan bersama Pemerintah dan pemerintah daerah.

  Drainase perkotaan Drainase di wilayah kota yang berfungsi untuk mengelola dan mengendalikan air permukaan sehingga tidak mengganggu dan/atau merugikan masyarakat.

  DSCR (Debt Service Cost Ratio) Rasio kemampuan keuangan daerah untuk mengembalikan pinjaman yang ditetapkan oleh Pemerintah.

  Grey Water Air limbah yang berasal dari sisa mandi, masak, dan cuci. HSBGN Harga Standar Bangunan Gedung Negara.

  IMB Izin Mendirikan Bangunan.

  IPAL (Instalasi Pen golahan Air Limbah) Sistem dimana fasilitas pengolahan air limbah dipisahkan dengan batas jarak atau tanah yang menggunakan perpipaan untuk mengalirkan air limbah dari rumah-rumah secara bersamaan dan kemudian dialirkan ke IPAL.

  IPL (Instalasi Pen golahan Leache ate) Instalasi pengolahan yang berada di TPA dan dirancang untuk mengolah air lindi/leacheate agar aman bagi lingkungan ketika dibuang ke lingkungan.

  IPLT (Instalasi Pengolahan Lumpur Tinja)

  Instalasi pengolahan air limbah yang dirancang untuk hanya menerima dan mengolah lumpur tinja yang diangkut oleh truk tinja atau gerobak tinja.

  Kebijakan Arah/tindakan yang diambil Pemerintah untuk mencapai tujuan. Kegiatan Bagian dari program yang dilaksanakan. KLHS (Kajian Lingkungan Hidup untuk memastikan bahwa prinsip pembangunan berkelanjutan Strategis) Rangkaian analisis yang sistematis, menyeluruh, dan partisipatif telah menjadi dasar dan terintegrasi dalam pembangunan suatu wilayah dan/atau kebijakan, rencana, dan/atau program.

  Konsultasi Publik Proses komunikasi dialogis atau musyawarah antar pihak yang berkepentingan guna mencapai kesepahaman dan kesepakatan dalam perencanaan pengadaan tanah bagi pembangunan untuk kepentingan umum.

  KPS (Kerjasama Pemerintah dan Swasta) Penyediaan infrastruktur yang dilakukan melalui perjanjian kerjasama atau pemberian izin pengusahaan antara Menteri/Kepala

Lembaga/Kepala Daerah dengan Badan Usaha.

  KSPD Kebijakan Strategi Pembangunan Daerah. NPS (Net Public Saving) Sisa dari total penerimaan daerah setelah dikurangkan dengan belanja/pengeluaran yang mengikat yang dapat dimanfaatkan pemerintah daerah untuk pembangunan.

  

Organisasi Kesatuan yang dikoordinasikan secara sadar dengan batasan yang relatif

dapat diidentifikasi, dan bekerja terus menerus untuk mencapai tujuan bersama.

  P2KP Program Penanggulangan Kemiskinan di Perkotaan. PAD (Pendapatan Penerimaan yang diperoleh dari pajak daerah, retribusi daerah, Asli Daerah) hasil perusahaan milik daerah, hasil pengelolaan kekayaan daerah yang dipisahkan, dan lain-lain pendapatan asli daerah yang sah.

  PBL Penataan Bangunan dan Lingkungan. Pembiayaan Daerah Semua penerimaan daerah yang perlu dibayar kembali dan/atau pengeluaran daerah yang akan diterima kembali Pemerintah daerah Gubernur, bupati/walikota, dan perangkat daerah sebagai unsur penyelenggara pemerintahan daerah.

  Pendapatan Daerah Hak pemerintah daerah yang diakui sebagai penambah nilai kekayaan. Perda BG Peraturan Daerah Bangunan Gedung. Permukiman Bagian dari lingkungan hunian yang terdiri atas lebih dari satu satuan perumahan yang mempunyai prasarana, sarana, utilitas umum, serta mempunyai penunjang kegiatan fungsi lain di kawasan perkotaan atau kawasan perdesaan.