Kata Pengantar - DOCRPIJM 1503655797Bab 0 Dafis Akhir

  Penyusunan Dokumen RPI2JM Bidang Cipta Karya Kabupaten Padang Lawas Tahun 2017-2021

Kata Pengantar

  Puji Syukur dipanjatkan kepada TUHAN, atas berkat hikmat dan pengetahuan-Nya konsultan dapat menyelesaikan laporan Akhir pekerjaan Penyusunan Dokumen RPI2JM Bidang Cipta Karya Kabupaten Padang Lawas Tahun 2017-2021. Laporan Akhir ini terdiri atas beberapa bab yakni Bab 1 Pendahuluan, Bab 2 Profil Kabupaten Padang Lawas, Bab 3 Arahan Kebijakan dan Rencana Strategis Infrastruktur Bidang Cipta Karya, Bab 4 Analisis Sosial, Ekonomi dan Lingkungan, Bab 5 Kerangka Strategi Pembiayaan Infrastruktur Bidang Cipta Karya, Bab 6 Kerangka Kelembagaan dan Regulasi Kabupaten Padang Lawas, Bab 7 Rencana Pembangunan Infrastruktur Cipta Karya, Bab 8 Memorandum Program Jangka Menengah Bidang Cipta Karya.

  Laporan ini dibuat sesuai dengan arahan pada kerangka acuan kerja yang dibuat Dinas Pekerjaan Umum dan Pertambangan Energi Kabupaten Padang Lawas, pengalaman para tenaga ahli yang terlibat melalui PT. Bina Mitra Artanami sudah menjadi mitra dalam menyusun berbagai dokumen kebijakan daerah.

  Laporan Akhir ini terdiri atas 8 (Delapan) Bab, dimana tiap bab mewakili beberapa bagian penting dalam tahapan pelaksanaan pekerjaan. Wilayah pendampingan kegiatan ini berupa Penyusunan Dokumen RPI2JM Bidang Cipta Karya Kabupaten Padang Lawas Tahun 2017- 2021, Kata kunci pada laporan ini adalah RPI2JM Bidang Cipta Karya, Keterpaduan Program, layak huni (livable) dan berkelanjutan (sustainable).

  Medan, Desember 2016 Tim Konsultan,

  PT. Bina Mitra Artanami Page |

  Page | Penyusunan Dokumen RPI2JM Bidang Cipta Karya

  7

  4

  2.3. DEMOGRAFI DAN URBANISASI ....................................................................... II-16

  2.3.1. Tingkat Pertumbuhan Penduduk ......................................................................... II-1

  6

  2.3.2. Persebaran dan Kepadatan Penduduk ................................................................. II-1

  7

  2.3.3. Struktur dan Karakteristik Penduduk ................................................................. II-1

  

2.4. DATA PERKEMBANGAN PDRB DAN POTENSI EKONOMI ........................... II-21

  2.2.2. Potensi Bencana Alam ........................................................................................... II-1

  2.4.1. Data Pendapatan Per kapita dan Proporsi Penduduk Miskin ............................ II-22

  2.5. ISU-ISU STRATEGIS TERKAIT PEMBANGUNAN INFRASTRUKTUR BIDANG CIPTA KARYA ...................................................................................... II-22

  2.5.1. Pembangunan Desa ............................................................................................... II-22

  2.5.2. Sustainable Delopment Goals (SDGs) .................................................................. II-23

  2.5.3. Standart Pelayanan Minimal (SPM) .................................................................... II-23

  2.5.4. Cagar Budaya ........................................................................................................ II-24

  2.6. KONDISI PRASARANA BIDANG PU CIPTA KARYA KABUPATEN PADANG LAWAS ................................................................................................. II-24

  2.2.3. Tutupan Lahan ...................................................................................................... II-1

  2.2.1. Potensi Sektor Ekonomi .......................................................................................... II-8

  Kabupaten Padang Lawas Tahun 2017-2021 Daftar Isi

  

1.6 MUATAN RPI2JM BIDANG CIPTA KARYA ............................................................. I-6

  KATA PENGANTAR ........................................................................................................................ i DAFTAR ISI ..................................................................................................................................... ii DAFTAR TABEL ............................................................................................................................ vi DAFTAR GAMBAR ....................................................................................................................... vii

  BAB 1 PENDAHULUAN

  

1.1 LATAR BELAKANG .................................................................................................... I-1

  

1.2 MAKSUD DAN TUJUAN ............................................................................................ I-2

  1.3 SASARAN ..................................................................................................................... I-2

  1.4 LANDASAN HUKUM .................................................................................................. I-2

  

1.5 KEDUDUKAN RPI2JM ............................................................................................... I-5

  

1.7 RUANG LINGKUP WILAYAH .................................................................................... I-7

  2.2. POTENSI WILAYAH KABUPATEN PADANG LAWAS ....................................... II-8

  1.8 RUANG LINGKUP KEGIATAN ................................................................................. I-8

  1.9 KELUARAN ................................................................................................................. I-9

  

1.10 SISTEMATIKA PEMBAHASAN ............................................................................. I-10

  BAB 2 PROFIL KABUPATEN PADANG LAWAS

  

2.1. WILAYAH ADMINISTRASI ................................................................................... II-1

  2.1.1. Gambaran Administrasi Wilayah ........................................................................... II-1

  2.1.2. Sejarah Kabupaten Padang Lawas ......................................................................... II-3

  2.1.3. Kondisi Fisik Wilayah ............................................................................................. II-7

  2.6.1. Sektor Air Minum .................................................................................................. II-24

  Page | Penyusunan Dokumen RPI2JM Bidang Cipta Karya

  BAB 5 KERANGKA STRATEGI PEMBIAYAAN INFRASTRUKTUR BIDANG CIPTA KARYA

  4.1.1. Rencana Pengelolaan............................................................................................. IV-5

  4.1.2. Kemiskinan ............................................................................................................ IV-6

  4.1.3. Pengarusutamaan Gender .................................................................................... IV-6

  

4.2. ANALISIS EKONOMI ........................................................................................... IV-9

  4.2.1. PDRB Perkapita .................................................................................................... IV-9

  

4.3. ANALISIS LINGKUNGAN .................................................................................. IV-10

  4.3.1. Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS)..................................................... IV-11

  

5.1. POTENSI PENDANAAN APBD ............................................................................. V-4

  BAB 4 ANALISIS SOSIAL, EKONOMI DAN LINGKUNGAN

  5.1.1. Profil APBD Kabupaten Padang Lawas ................................................................. V-4

  

5.2. POTENSI PENDANAAN APBN ............................................................................. V-9

  BAB 6 KERANGKA KELEMBAGAAN DAN REGULASI KABUPATEN PADANG LAWAS

  6.1. KERANGKA KELEMBAGAAN ............................................................................. VI-2

  

6.2. KONDISI KEORGANISASIAN BIDANG CIPTA KARYA .................................. VI-3

  6.2.1. Dinas Pekerjaan Umum dan Pertambangan Energi ........................................... VI-3

  6.2.2. Dinas Pendapatan, Keuangan dan Aset ............................................................... VI-4

  6.2.3. Badan Perencanaan Pembangunan Daerah ........................................................ VI-5

  4.1. ANALISIS SOSIAL SEBAGAI DAMPAK PEMBANGUAN

  

36.1. Rencana Induk Penyediaan Air Minum (RISPAM) Kab. Padang Lawas ................. III-26

  Kabupaten Padang Lawas Tahun 2017-2021

  

3.4. ARAHAN PENATAAN RUANG ............................................................................ III-9

  2.6.2. Sektor Pengembangan Permukiman .................................................................... II-25

  2.6.3. Sektor Penyehatan Lingkungan Permukiman .................................................... II-25

  

BAB 3 ARAHAN KEBIJAKAN DAN RENCANA STRATEGIS INFRASTRUKTUR

BIDANG CIPTA KARYA

  3.1. ARAHAN PEMBANGUNAN BIDANG CIPTA KARYA DAN ARAHAN PENATAAN RUANG ............................................................................................. III-1

  3.1.1. Arahan Pembangunan Bidang Cipta Karya ........................................................ III-1

  

3.2. AGENDA PRIORITAS NASIONAL ...................................................................... III-4

  3.3. ARAH KEBIJAKAN DAN STRATEGI PEMBANGUNAN KEMENTERIAN

PEKERJAAN UMUM DAN PERUMAHAN RAKYAT TAHUN 2015-2019

BIDANG CIPTA KARYA ....................................................................................... III-5

  3.4.1. Tujuan, Arahan Kebijakan dan Rencana Strategis Berdasarkan Rencana Tata Ruang Wilayah Provinsi Sumatera Utara Tahun 2009-2029 ........................... III-1

  3.6. RENCANA STRATEGIS INFRASTRUKTUR BIDANG CIPTA KARYA ......... III-26

  3.4.2. Tujuan, Arahan Kebijakan dan Rencana Strategis Berdasarkan Ranperda Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Kabupaten Padang LawasTahun 2011- 2031 ...................................................................................................................... III-1

  3

  3.4.3. Rencana Pengembangan Sistem Jaringan Prasarana Sumber Daya Air ......... III-1

  4

  3.4.4. Rencana Pengembangan Jaringan Prasarana Lainnya .................................... III-1

  5

  3.5 ARAHAN RENCANA PEMBANGUNAN DAERAH ........................................... III-24

  3.5.1. RPJMD Provinsi Sumatera Utara ...................................................................... III-24

INFRASTRUKTUR BIDANG CIPTA KARYA ..................................................... IV-1

  Page | Penyusunan Dokumen RPI2JM Bidang Cipta Karya

  7.3.1. Kondisi Eksisting ................................................................................................ VII-24

  8.4. MATRIKS MEMORANDUM PROGRAM INVESTASI KABUPATEN/KOTA

  8.3. READINESS CRITERIA PROGRAM PENGEMBANGAN DAN PEMBANGUNAN ............................................................................................... VIII-3

  INFRASTRUKTUR KABUPATEN PADANG LAWAS ..................................... VIII-2

  8.2. RINGKASAN RENCANA PROGRAM PEMBANGUNAN INVESTASI

  

8.1. UMUM ................................................................................................................. VIII-1

  BAB 8 MEMORANDUM PROGRAM JANGKA MENENGAH BIDANG CIPTA KARYA

  7.4.2. Sasaran Program ................................................................................................ VII-51

  7.4.1. Kondisi Eksisting ................................................................................................ VII-49

  7.4. SEKTOR PENGEMBANGAN PENYEHATAN LINGKUNGAN PERMUKIMAN (PLP) ....................................................................................... VII-48

  7.2.2. Sasaran Program ................................................................................................ VII-39

  

7.3. SEKTOR PENGEMBANGAN AIR MINUM ...................................................... VII-24

  Kabupaten Padang Lawas Tahun 2017-2021

  7.2.2. Sasaran Program ................................................................................................ VII-18

  7.2.1. Kondisi Eksisting Sektor Penataan Bangunan dan Lingkungan .................... VII-15

  

7.2. SEKTOR PENATAAN BANGUNAN DAN LINGKUNGAN .............................. VII-15

  7.1.4. Sasaran Program .................................................................................................. VII-6

  7.1.3. Pemetaan Kegiatan Cipta Karya Tahun 2011-2016 ........................................... VII-5

  7.1.2. Potensi dan Tantangan Sektor PKP Kabupaten Padang Lawas ....................... VII-4

  7.1.1. Kondisi Eksisting Kawasan Permukiman........................................................... VII-2

  7.1. SEKTOR PENGEMBANGAN KAWASAN PERMUKIMAN ............................... VII-1

  BAB 7 RENCANA PEMBANGUNAN INFRASTRUKTUR CIPTA KARYA

  

6.3. KERANGKA REGULASI ...................................................................................... VI-6

  VIII-16

  Penyusunan Dokumen RPI2JM Bidang Cipta Karya Kabupaten Padang Lawas Tahun 2017-2021

Daftar Tabel

Tabel 2.1. Luas Wilayah Per Kecamatan Kabupaten Padang Lawas ................................. II-7Tabel 2.2. Curah Hujan, Jumlah Hujan dan Penyinaran Matahari Setiap Bulan diKabupaten Padang Lawas, 2015 ............................................................................ II-7Tabel 2.3. Potensi Pariwisata di Kabupaten Padang Lawas ........................................... II-10Tabel 2.4. Daerah Rawan Banjir Kabupaten Padang Lawas .......................................... II-12Tabel 2.5. Jumlah Penduduk dan Laju Pertumbuhan Penduduk Menurut Kecamatan di Kabupaten Padang Lawas 2010, 2014 dan 2015 .................................................. II-17Tabel 2.5. Jumlah dan Distribusi Penduduk Menurut Kelompok Umur dan Jenis

  Kelamin di Kabupaten Padang Lawas, 2015 ........................................................... II-19

Tabel 2.6. Jumlah Pencari Kerja Menurut Jenis Kelamin di Kabupaten Padang

  Lawas, 2013-2015 ................................................................................................... II-19

Tabel 2.7. Presentase Penduduk Usia 7-24 Tahun Menurut Jenis Kelamin, Kelompok

  Umur Sekolah dan Partisipasi Sekolah di Kabupaten Padang Lawas, 2015 ........... II-21

Tabel 2.8. Data Perkembangan PDRB Kabupaten Padang Lawas Tahun 2011-2015

   ...... II-23

  Tabel. 3.1. Sistem Perkotaan Nasional .......................................................................... III-10

Tabel 3.2. Rencana Daerah Pelayanan IKK Kabupaten Padang Lawas ......................... III-27Tabel 3.3. Kebutuhan Debit Setiap Pelayanan .............................................................. III-28Tabel 3.4. Matriks Rencana Strategis Infrastruktur Bidang Cipta Karya

   ..................... III-35

Tabel 4.1 Jumlah Keluarga Pra Sejahtera, KS I, II, III dan III Plus Menurut

  Kecamatan di Kabupaten Padang lawas

   .................................................................. IV-6

Tabel 4.2 PDRB Perkapita Kabupaten Padang Lawas Menurut Lapangan Usaha

  (Rupiah)

   ................................................................................................................ IV-10

Tabel 5.1 Realisasi Pendapatan Pemerintah Kabupaten Padang Lawas Menurut

  Jenis Pendapatan (Ribu Rupiah), 2012-2015

   .............................................................. V-5

Tabel 5.2. Realisasi Belanja Pemerintah Kabupaten Padang Lawas Menurut Jenis

  Pendapatan (Ribu Rupiah), 2012-2015

   ....................................................................... V-6

Tabel 5.3. Rata-rata Pengeluaran Per Kapita Per Bulan dan Persentase Rata-rata

  Pengeluaran Perkapita perbulan Menurut Jenis Konsumsi di Kabupaten Padang Lawas 2015

   ................................................................................................... V-6

Tabel 5.4. PDRB Atas Dasar Harga Berlaku Menurut Lapangan Usaha di Kabupaten

  Padang Lawas (Miliar Rupiah), 2015

   ......................................................................... V-7

Tabel 5.5. PDRB Atas Dasar Harga Konstan Menurut Lapangan Usaha di Kabupaten

  Padang Lawas (Miliar Rupiah), 2015

   ......................................................................... V-7

Tabel 5.6. Laju Pertumbuhan PDRB Menurut Lapangan Usaha di Kabupaten Padang

  Lawas (Juta Rupiah), 2015

   ........................................................................................ V-8

Tabel 5.7. Realisasi Alokasi APBN di Kabupaten Padang Lawas Tahun 2011-2015 ........... V-9Tabel 7.1. Sasaran Strategis Pelaksanaan Kegiatan Program PKP Tahun 2017 ............. VII-6

  Page |

  Penyusunan Dokumen RPI2JM Bidang Cipta Karya Kabupaten Padang Lawas Tahun 2017-2021

Tabel 7.2. Program-Program Penanganan Permukiman Kumuh Perkotaan Sesuai

  Renstra Ditjen. Cipta Karya Tahun 2015-2019 ....................................................... VII-8

Tabel 7.3. Standar Pelayanan Minimal Bidang PU dan Penataan Ruang di Tingkat

  Kabupaten/Kota .................................................................................................... VII-11

Tabel 7.4. Kriteria-Kriteria Teknis Perencanaan Sektor PKP ....................................... VII-12Tabel 7.5. Proyeksi Jumlah Penduduk Kabupaten Padang Lawas Tahun 2017-2021 .... VII-14Tabel 7.6. Potensi Pariwisata di Kabupaten Padang Lawas

   .......................................... VII-16

Tabel 7.7. Sasaran Strategis Pelaksanaan Kegiatan Program PBL Tahun 2017 ........... VII-20Tabel 7.8. Sasaran, Program Kegiatan, Indikator dan Target Program Bina Penataan

  Bangunan dan Ligkungan ..................................................................................... VII-22

Tabel 7.9. Standar Pelayanan Minimal Bidang PU dan Penataan Ruang di Tingkat

  Kabupaten/Kota .................................................................................................... VII-23

Tabel 7.10. Rencana Daerah Pelayanan IKK Kabupaten Padang Lawas ....................... VII-25Tabel 7.11. Desa Rawan Air di Kabupaten Padang Lawas ............................................ VII-33Tabel 7.12. Struktur Program Pengembangan SPAM

   ................................................... VII-42

Tabel 7.13. Standar Pelayanan Minimal Bidang PU dan Penataan Ruang di Tingkat

  Kabupaten/Kota

  .................................................................................................... VII-45

Tabel 7.14. Standar Kebutuhan dan Pemakaian Air Domestik Tiap Kategori

   ............... VII-46

Tabel 7.15. Standar Kebutuhan dan Pemakaian Air Non Domestik Tiap Kategori ........ VII-47Tabel 7.16. Kriteria-Kriteria Teknis Perencanaan ....................................................... VII-48Tabel 7.17. Sasaran Strategis Pelaksanaan Kegiatan Program PLP Tahun 2017 .......... VII-53Tabel 7.18. Target Cipta Karya Program PLP Amanat Pembangunan Nasional dan

  Nawacita

   ............................................................................................................. VII-54

Tabel 7.19. Standar Pelayanan Minimal Bidang PU dan Penataan Ruang di Tingkat

  Kabupaten/Kota

  .................................................................................................... VII-55

Tabel 7.20. Kriteria-Kriteria Teknis Perencanaan Sektor PLP ..................................... VII-57Tabel 8.1. Readiness Criteria Pembangunan Sanitasi ................................................ VIII-10Tabel 8.2. Readiness Criteria Kegiatan SPAM sesuai Struktur Program Baru PSPAM 2016 ................................................................................................................... VIII-12

  Page |

  Penyusunan Dokumen RPI2JM Bidang Cipta Karya Kabupaten Padang Lawas Tahun 2017-2021

  Daftar Gambar

  Gambar 1.1.Kedudukan RPI2JM Bidang Cipta Karya secara Nasional, Provinsi dan Kab/Kota .................................................................................................................... I-6

Gambar 2.1. Peta Administrasi Wilayah Kabupaten Padang Lawas .................................. II-2Gambar 2.2. Potensi Rawan Bencana

   .............................................................................. II-14

Gambar 2.3. Peta Tutupan Lahan ................................................................................... II-16Gambar 3.1. Strategi Pembangunan Nasional 2015-2019 ................................................. III-4Gambar 3.2. Kawasan Prioritas Rencana Pembangunan TPA & TPS Kabupaten

  Padang Lawas ....................................................................................................... III-17

Gambar 3.3. Kawasan Prioritas Rencana Sistem Penyediaan Air Minum Kabupaten

  Padang Lawas ....................................................................................................... III-19

Gambar 3.4. Rencana Pembangunan IPLT Kabupaten Padang Lawas ........................... III-20Gambar 3.5. Kawasan Permukiman Perkotaan Kabupaten Padang Lawas

   .................... III-22

Gambar 3.6. Kawasan Permukiman Pedesaan Kabupaten Padang Lawas ...................... III-24

  Gambar 7. Pemetaan Kegiatan CK Tahun 2011-2016 .................................................... VII-5

Gambar 7.1. Komponen Program dan Alur Kegiatan P2KKP ........................................... VII-9

  Page |