PENGARUH PENDAPATAN ASLI DAERAH TERHADAP BELANJA DAERAH PADA PEMERINTAH KABUPATEN/KOTA DI JAWA TENGAH Pengaruh Pendapatan Asli Daerah Terhadap Belanja Daerah Pada Pemerintah Kabupaten/Kota di Jawa Tengah Tahun 2006 - 2008.
PENGARUH PENDAPATAN ASLI DAERAH TERHADAP BELANJA DAERAH
PADA PEMERINTAH KABUPATEN/KOTA DI JAWA TENGAH
TAHUN 2006-2008
SKRIPSI
Diajukan Guna Memenuhi Tugas dan Syarat-Syarat Guna Memperoleh
Gelar Sarjana Ekonomi Jurusan Manajemen Fakultas Ekonomi
Universitas Muhammadiyah Surakarta
Disusun Oleh:
ARFIAN HENDRA WARDHANA HS
B100 020 151
FAKULTAS EKONOMI
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA
2011
i
PENGARUH PENDAPATAN ASLI DAERAH TERHADAP BELANJA DAERAH
PADA PEMERINTAH KABUPATEN/KOTA
DI JAWA TENGAH TAHUN 2006-2008
Di susun oleh:
ARFIAN HENDRA WARDHANA HS
B. 100 020 151
Telah disetujui untuk dipertahankan
Di depan Dewan Penguji
Maret 2011
Pembimbing II
Pembimbing I
(Rini Kuswati, Se, MSi.)
(Dra. Wuryaningsih DL, MM.)
ii
PENGESAHAN
PENGARUH PENDAPATAN ASLI DAERAH TERHADAP BELANJA DAERAH
PADA PEMERINTAH KABUPATEN/KOTA
DI JAWA TENGAH TAHUN 2006-2008
Yang disusun oleh:
ARFIAN HENDRA WARDHANA HS
B. 100 020 151
Telah dipertahankan di depan Dewan Penguji
Pada tanggal 25 Maret 2011dan dinyatakan telah memenuhi syarat
Penguji I
Dra. Wuryaningsih DL, MM.
(
)
(
)
(
)
Penguji II
M. Sholahuddin, SE, MSi.
Penguji III
Rini Kuswati, SE, MSi.
Mengetahui,
Dekan Fakultas Ekonomi
Universitas Muhammadiyah Surakarta
(Drs. Triyono, Msi.)
iii
ARFIAN HENDRA WARDHANA HS
02.6.106.02016.50151
MANAJEMEN
PENGARUH PENDAPATAN ASLI DAERAH
TERHADAP
BELANJA
DAERAH
PADA
PEMERINTAH KABUPATEN/KOTA
DI JAWA TENGAH TAHUN 2006 - 2008
MARET 2011
ARFIAN HENDRA WARDHANA HS
iv
MOTTO
Allah tidak akan membebani seseorang melainkan sesuai dengan kesanggupannya
(Q. S. Al Baqarah: 286)
Masing-masing bertebaran menerpa gairah dan cinta diri untuk berekspresi
sambil berteriak lantang: “Aku berbeda dengan engkau”.
(Mohammad Iqbal)
Sederhana bisa tidak bisa sederhana
(penulis)
Apa-apa yang menyala dan gelap padaku
Itu semua hanyalah titipan
(penulis)
v
PERSEMBAHAN
Skripsi ini kupersembahkan untuk:
1. Allah SWT yang tidak pernah
meninggalkan hambanya dan
sebagai bentuk ibadahku.
2. Keluargaku yang telah bersabar
dan memberi dukungan tanpa henti,
semoga ini dapat berarti.
vi
KATA PENGANTAR
Assalamu’alaikum Wr.Wb.
Dengan memanjatkan puji syukur Alhamdulillah atas kehadirat Allah SWT
karena berkat, rahmat dan hidayah-Nya, serta dengan usaha yang sungguhsungguh, akhirnya penulis dapat menyelesaikan skripsi ini sebagai salah satu
syarat untuk mencapai gelar Sarjana Ekonomi Jurusan Manajemen pada Fakultas
Ekonomi Universitas Muhammadiyah Surakarta.
Pada kesempatan ini penulis ingin menyampaikan rasa terima kasih yang
tulus dan penghargaan yang setinggi-tingginya kepada semua pihak yang telah
membantu baik secara langsung maupun tidak langsung hingga selesainya skripsi
ini.
Ucapan terima kasih dan penghargaan yang tulus penulis ucapkan kepada :
1. Bapak Drs. Triyono, Msi, selaku Dekan Fakultas Ekonomi Universitas
Muhammadiyah Surakarta.
2. Bapak Drs. Agus Muqorobin, MM, selaku Ketua Jurusan Manajemen Fakultas
Ekonomi Universitas Muhammadiyah Surakarta.
3. Ibu Dra. Wuryaningsih DL, MM, selaku Dosen Pembimbing I yang dengan
bijak telah memberikan bimbingan dan nasehat kepada penulis hingga
terselesaikannya skripsi ini.
4. Ibu Rini Kuswati, SE, MSi, selaku Dosen Pembimbing II yang dengan bijak
telah
memberikan
bimbingan
dan
terselesaikannya skripsi ini.
vii
nasehat
kepada
penulis
hingga
5. Bapak Prof. Dr. H.M. Wahyuddin, SE, Msi, selaku Pembimbing Akademik
terimakasih atas segala nasehatnya dan telah memberi bimbingan selama ini.
6. Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Ekonomi yang telah memberi bekal ilmu
pengetahuan kepada penulis selama masa studi.
7. Ayah dan ibuku tercinta yang selalu memberikan dukungan baik moral
maupun materi, juga do’a restu yang senantiasa menyertai.
8. Kakak-kakak
dan adikku yang selama ini memberikan semangat dan
dorongan dalam penyusunan skripsi ini.
9. Dwi Lestari, Terimakasih banyak.
10. Teman-teman seperjuangan di TIK STUDIO: Alm. Duwek Gondrong, Ilul,
Gigih, Antok Mul, yang telah memberi banyak pelajaran dan pengalaman
berharga.
11. Anak-anak wisma Cendrawasih, meski kalian tidak begitu berguna namun
saya mengucapkan terimakasih.
Semoga atas bantuan, dorongan, bimbingan, dan dukungan yang telah
diberikan kepada peneliti mendapatkan balasan yang setimpal dari Allah
SWT, Amin.
Akhir kata, penulis berharap semoga kata yang sederhana ini dapat
bermanfaat bagi pembaca.
Wassalamu’alaikum Wr.Wb.
Surakarta,
Januari 2010
Penulis
(Arfian Hendra Wardhana)
viii
DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN JUDUL ..................................................................................
i
HALAMAN PERSETUJUAN ...................................................................
ii
HALAMAN PENGESAHAN ....................................................................
iii
HALAMAN PERNYATAAN KEASLIAN ..............................................
iv
HALAMAN MOTTO ................................................................................
v
PERSEMBAHAN ......................................................................................
vi
KATA PENGANTAR ...............................................................................
vii
DAFTAR ISI ……. .....................................................................................
ix
DAFTAR TABEL ......................................................................................
xi
DAFTAR GAMBAR …………………………………………………… .
xii
ABSTRAKSI …………………………………………………………… .
xiii
BAB I
PENDAHULUAN ...................................................................
1
A. Latar Belakang Masalah .....................................................
1
B. Perumusan Masalah ...........................................................
3
C. Tujuan Penelitian ................................................................
4
D. Manfaat Penelitian ..............................................................
4
E. Sistematika Penulisan Skripsi .............................................
5
TINJAUAN PUSTAKA ...........................................................
6
A. Prinsip Penyelenggaraan Pemerintah Daerah ...................
6
B. Anggaran Pendapatan Dan Belanja Daerah .......................
12
C. Pendapatan Asli Daerah .....................................................
15
BAB II
ix
BAB III
BAB IV
BAB V
D. Kerangka Pemikiran ..........................................................
19
E. Hipotesis ……………………………………………….....
21
METODE PENELITIAN .........................................................
22
A. Populasi dan Sampel ..........................................................
22
B. Data dan Sumber Data ........................................................
22
C. Metode Pengumpulan Data ................................................
22
D. Metode Analisis Data ........................................................
23
ANALISIS DATA DAN PEMBAHASAN .............................
30
A. Gambaran Umum Provinsi Jawa Tengah ...........................
30
B. Deskripsi Data ....................................................................
32
C. Analisa Data ........................................................................
38
D. Pembahasan Hasil Penelitian ..............................................
44
PENUTUP ................................................................................
46
A. Kesimpulan .........................................................................
46
B. Saran ....................................................................................
46
C. Keterbatasan Penelitian ………………………………… ..
46
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN
x
DAFTAR TABEL
Tabel 1.
Pembagian Wilayah Administrasi Prov. Jateng ....................
31
Tabel 2.
Realisasi Pajak Daerah ...........................................................
33
Tabel 3.
Realisasi Retribusi Daerah ....................................................
34
Tabel 4.
Realisasi Laba Perusahaan Daerah ........................................
35
Tabel 5.
Realisasi Lain-lain pendapatan yang sah ..............................
36
Tabel 6.
Realisasi Belanja Daerah .......................................................
37
Tabel 7.
Hasil Uji Multikolenieritas.....................................................
39
Tabel 8.
Hasil Uji Autokorelasi ..........................................................
40
Tabel 9.
Hasil Uji Regresi Linear Berganda .......................................
41
Tabel 10.
Hasil Uji t ...................................................................... ........
42
Tabel 11.
Hasil Uji F .............................................. ...............................
43
Tabel 12.
Hasil Koefisien Determinasi ............................................ .....
44
xi
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1.
Kerangka Pemikiran ..............................................................
20
Gambar 2.
Normal Probability Plot ...................................................... ..
38
Gambar 3.
Scatterplot ........................................................................... ..
40
xii
ABSTRAKSI
Pembangunan daerah merupakan salah satu rangkaian dasar keberhasilan
dari pembangunan nasional yang bertujuan untuk meningkatkan taraf hidup dan
kesejahteraan rakyat. Pelaksanaan pembangunan secara efektif dan efisien akan
mewujudkan tercapainya kemandirian daerah dalam pelaksanaan otonomi daerah
di mana pendapatan asli daerah diharapkan dapat menjadi tulang punggung bagi
pembiayaan pembangunan di daerah, sehingga ketergantungan terhadap
pemerintah pusat dapat di minimalkan dan secara perlahan pemerintah daerah
akan mampu memenuhi semua pembiayaan secara mandiri. Dengan latar
belakang tersebut mendorong penulis untuk melakukan penelitian Penulisan
skripsi dengan judul “Pengaruh Pendapatan Asli Daerah Terhadap Belanja
Daerah Pada Pemerintah Kabupaten/Kota Di Jawa Tengah Tahun 20062008” ini di maksudkan untuk mengetahui bagaimana peran pendapatan asli
daerah sebagai salah satu sumber pendapatan utama daerah terhadap anggaran
pembangunan bagi daerah dalam era otonomi daerah.
Provinsi Jawa Tengah memiliki 35 kabupaten/kota yang memiliki
sumber-sumber pendapatan dan kekayaan alam yang melimpah di setiap
daerahnya. Penelitian ini bertujuan untuk membuktikan secara empiris pengaruh
Pendapatan Asli Daerah (PAD), yaitu pajak, retribusi, laba perusahaan daerah dan
lain-lain pendapatan daerah yang sah terhadap Belanja Daerah pada
Kabupaten/Kota di Jawa Tengah. Penelitian ini menggunakan sampel sebanyak 26
daerah di Jawa Tengah yang bersumber dari Laporan Realisasi Anggaran
Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD) dari tahun 2006 hingga 2008. Alat
analisis yang digunakan dalam penelitian ini adalah regresi linier berganda.
Hasil dari penelitian ini menunjukan bahwa Pendapatan Asli Daerah
mempunyai pengaruh yang signifikan terhadap Belanja Daerah.
Kata kunci: Pendapatan Asli Daerah, Belanja Daerah.
xiii
PADA PEMERINTAH KABUPATEN/KOTA DI JAWA TENGAH
TAHUN 2006-2008
SKRIPSI
Diajukan Guna Memenuhi Tugas dan Syarat-Syarat Guna Memperoleh
Gelar Sarjana Ekonomi Jurusan Manajemen Fakultas Ekonomi
Universitas Muhammadiyah Surakarta
Disusun Oleh:
ARFIAN HENDRA WARDHANA HS
B100 020 151
FAKULTAS EKONOMI
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA
2011
i
PENGARUH PENDAPATAN ASLI DAERAH TERHADAP BELANJA DAERAH
PADA PEMERINTAH KABUPATEN/KOTA
DI JAWA TENGAH TAHUN 2006-2008
Di susun oleh:
ARFIAN HENDRA WARDHANA HS
B. 100 020 151
Telah disetujui untuk dipertahankan
Di depan Dewan Penguji
Maret 2011
Pembimbing II
Pembimbing I
(Rini Kuswati, Se, MSi.)
(Dra. Wuryaningsih DL, MM.)
ii
PENGESAHAN
PENGARUH PENDAPATAN ASLI DAERAH TERHADAP BELANJA DAERAH
PADA PEMERINTAH KABUPATEN/KOTA
DI JAWA TENGAH TAHUN 2006-2008
Yang disusun oleh:
ARFIAN HENDRA WARDHANA HS
B. 100 020 151
Telah dipertahankan di depan Dewan Penguji
Pada tanggal 25 Maret 2011dan dinyatakan telah memenuhi syarat
Penguji I
Dra. Wuryaningsih DL, MM.
(
)
(
)
(
)
Penguji II
M. Sholahuddin, SE, MSi.
Penguji III
Rini Kuswati, SE, MSi.
Mengetahui,
Dekan Fakultas Ekonomi
Universitas Muhammadiyah Surakarta
(Drs. Triyono, Msi.)
iii
ARFIAN HENDRA WARDHANA HS
02.6.106.02016.50151
MANAJEMEN
PENGARUH PENDAPATAN ASLI DAERAH
TERHADAP
BELANJA
DAERAH
PADA
PEMERINTAH KABUPATEN/KOTA
DI JAWA TENGAH TAHUN 2006 - 2008
MARET 2011
ARFIAN HENDRA WARDHANA HS
iv
MOTTO
Allah tidak akan membebani seseorang melainkan sesuai dengan kesanggupannya
(Q. S. Al Baqarah: 286)
Masing-masing bertebaran menerpa gairah dan cinta diri untuk berekspresi
sambil berteriak lantang: “Aku berbeda dengan engkau”.
(Mohammad Iqbal)
Sederhana bisa tidak bisa sederhana
(penulis)
Apa-apa yang menyala dan gelap padaku
Itu semua hanyalah titipan
(penulis)
v
PERSEMBAHAN
Skripsi ini kupersembahkan untuk:
1. Allah SWT yang tidak pernah
meninggalkan hambanya dan
sebagai bentuk ibadahku.
2. Keluargaku yang telah bersabar
dan memberi dukungan tanpa henti,
semoga ini dapat berarti.
vi
KATA PENGANTAR
Assalamu’alaikum Wr.Wb.
Dengan memanjatkan puji syukur Alhamdulillah atas kehadirat Allah SWT
karena berkat, rahmat dan hidayah-Nya, serta dengan usaha yang sungguhsungguh, akhirnya penulis dapat menyelesaikan skripsi ini sebagai salah satu
syarat untuk mencapai gelar Sarjana Ekonomi Jurusan Manajemen pada Fakultas
Ekonomi Universitas Muhammadiyah Surakarta.
Pada kesempatan ini penulis ingin menyampaikan rasa terima kasih yang
tulus dan penghargaan yang setinggi-tingginya kepada semua pihak yang telah
membantu baik secara langsung maupun tidak langsung hingga selesainya skripsi
ini.
Ucapan terima kasih dan penghargaan yang tulus penulis ucapkan kepada :
1. Bapak Drs. Triyono, Msi, selaku Dekan Fakultas Ekonomi Universitas
Muhammadiyah Surakarta.
2. Bapak Drs. Agus Muqorobin, MM, selaku Ketua Jurusan Manajemen Fakultas
Ekonomi Universitas Muhammadiyah Surakarta.
3. Ibu Dra. Wuryaningsih DL, MM, selaku Dosen Pembimbing I yang dengan
bijak telah memberikan bimbingan dan nasehat kepada penulis hingga
terselesaikannya skripsi ini.
4. Ibu Rini Kuswati, SE, MSi, selaku Dosen Pembimbing II yang dengan bijak
telah
memberikan
bimbingan
dan
terselesaikannya skripsi ini.
vii
nasehat
kepada
penulis
hingga
5. Bapak Prof. Dr. H.M. Wahyuddin, SE, Msi, selaku Pembimbing Akademik
terimakasih atas segala nasehatnya dan telah memberi bimbingan selama ini.
6. Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Ekonomi yang telah memberi bekal ilmu
pengetahuan kepada penulis selama masa studi.
7. Ayah dan ibuku tercinta yang selalu memberikan dukungan baik moral
maupun materi, juga do’a restu yang senantiasa menyertai.
8. Kakak-kakak
dan adikku yang selama ini memberikan semangat dan
dorongan dalam penyusunan skripsi ini.
9. Dwi Lestari, Terimakasih banyak.
10. Teman-teman seperjuangan di TIK STUDIO: Alm. Duwek Gondrong, Ilul,
Gigih, Antok Mul, yang telah memberi banyak pelajaran dan pengalaman
berharga.
11. Anak-anak wisma Cendrawasih, meski kalian tidak begitu berguna namun
saya mengucapkan terimakasih.
Semoga atas bantuan, dorongan, bimbingan, dan dukungan yang telah
diberikan kepada peneliti mendapatkan balasan yang setimpal dari Allah
SWT, Amin.
Akhir kata, penulis berharap semoga kata yang sederhana ini dapat
bermanfaat bagi pembaca.
Wassalamu’alaikum Wr.Wb.
Surakarta,
Januari 2010
Penulis
(Arfian Hendra Wardhana)
viii
DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN JUDUL ..................................................................................
i
HALAMAN PERSETUJUAN ...................................................................
ii
HALAMAN PENGESAHAN ....................................................................
iii
HALAMAN PERNYATAAN KEASLIAN ..............................................
iv
HALAMAN MOTTO ................................................................................
v
PERSEMBAHAN ......................................................................................
vi
KATA PENGANTAR ...............................................................................
vii
DAFTAR ISI ……. .....................................................................................
ix
DAFTAR TABEL ......................................................................................
xi
DAFTAR GAMBAR …………………………………………………… .
xii
ABSTRAKSI …………………………………………………………… .
xiii
BAB I
PENDAHULUAN ...................................................................
1
A. Latar Belakang Masalah .....................................................
1
B. Perumusan Masalah ...........................................................
3
C. Tujuan Penelitian ................................................................
4
D. Manfaat Penelitian ..............................................................
4
E. Sistematika Penulisan Skripsi .............................................
5
TINJAUAN PUSTAKA ...........................................................
6
A. Prinsip Penyelenggaraan Pemerintah Daerah ...................
6
B. Anggaran Pendapatan Dan Belanja Daerah .......................
12
C. Pendapatan Asli Daerah .....................................................
15
BAB II
ix
BAB III
BAB IV
BAB V
D. Kerangka Pemikiran ..........................................................
19
E. Hipotesis ……………………………………………….....
21
METODE PENELITIAN .........................................................
22
A. Populasi dan Sampel ..........................................................
22
B. Data dan Sumber Data ........................................................
22
C. Metode Pengumpulan Data ................................................
22
D. Metode Analisis Data ........................................................
23
ANALISIS DATA DAN PEMBAHASAN .............................
30
A. Gambaran Umum Provinsi Jawa Tengah ...........................
30
B. Deskripsi Data ....................................................................
32
C. Analisa Data ........................................................................
38
D. Pembahasan Hasil Penelitian ..............................................
44
PENUTUP ................................................................................
46
A. Kesimpulan .........................................................................
46
B. Saran ....................................................................................
46
C. Keterbatasan Penelitian ………………………………… ..
46
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN
x
DAFTAR TABEL
Tabel 1.
Pembagian Wilayah Administrasi Prov. Jateng ....................
31
Tabel 2.
Realisasi Pajak Daerah ...........................................................
33
Tabel 3.
Realisasi Retribusi Daerah ....................................................
34
Tabel 4.
Realisasi Laba Perusahaan Daerah ........................................
35
Tabel 5.
Realisasi Lain-lain pendapatan yang sah ..............................
36
Tabel 6.
Realisasi Belanja Daerah .......................................................
37
Tabel 7.
Hasil Uji Multikolenieritas.....................................................
39
Tabel 8.
Hasil Uji Autokorelasi ..........................................................
40
Tabel 9.
Hasil Uji Regresi Linear Berganda .......................................
41
Tabel 10.
Hasil Uji t ...................................................................... ........
42
Tabel 11.
Hasil Uji F .............................................. ...............................
43
Tabel 12.
Hasil Koefisien Determinasi ............................................ .....
44
xi
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1.
Kerangka Pemikiran ..............................................................
20
Gambar 2.
Normal Probability Plot ...................................................... ..
38
Gambar 3.
Scatterplot ........................................................................... ..
40
xii
ABSTRAKSI
Pembangunan daerah merupakan salah satu rangkaian dasar keberhasilan
dari pembangunan nasional yang bertujuan untuk meningkatkan taraf hidup dan
kesejahteraan rakyat. Pelaksanaan pembangunan secara efektif dan efisien akan
mewujudkan tercapainya kemandirian daerah dalam pelaksanaan otonomi daerah
di mana pendapatan asli daerah diharapkan dapat menjadi tulang punggung bagi
pembiayaan pembangunan di daerah, sehingga ketergantungan terhadap
pemerintah pusat dapat di minimalkan dan secara perlahan pemerintah daerah
akan mampu memenuhi semua pembiayaan secara mandiri. Dengan latar
belakang tersebut mendorong penulis untuk melakukan penelitian Penulisan
skripsi dengan judul “Pengaruh Pendapatan Asli Daerah Terhadap Belanja
Daerah Pada Pemerintah Kabupaten/Kota Di Jawa Tengah Tahun 20062008” ini di maksudkan untuk mengetahui bagaimana peran pendapatan asli
daerah sebagai salah satu sumber pendapatan utama daerah terhadap anggaran
pembangunan bagi daerah dalam era otonomi daerah.
Provinsi Jawa Tengah memiliki 35 kabupaten/kota yang memiliki
sumber-sumber pendapatan dan kekayaan alam yang melimpah di setiap
daerahnya. Penelitian ini bertujuan untuk membuktikan secara empiris pengaruh
Pendapatan Asli Daerah (PAD), yaitu pajak, retribusi, laba perusahaan daerah dan
lain-lain pendapatan daerah yang sah terhadap Belanja Daerah pada
Kabupaten/Kota di Jawa Tengah. Penelitian ini menggunakan sampel sebanyak 26
daerah di Jawa Tengah yang bersumber dari Laporan Realisasi Anggaran
Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD) dari tahun 2006 hingga 2008. Alat
analisis yang digunakan dalam penelitian ini adalah regresi linier berganda.
Hasil dari penelitian ini menunjukan bahwa Pendapatan Asli Daerah
mempunyai pengaruh yang signifikan terhadap Belanja Daerah.
Kata kunci: Pendapatan Asli Daerah, Belanja Daerah.
xiii