Peran Negara Anggota Asean Dalam Mewujudkan Penegakan HAM di Myanmar
PERAN NEGARA ANGGOTA ASEAN DALAM MEWUJUDKAN
PENEGAKAN HAM DI MYANMAR
SKRIPSI
Diajukan Untuk Melengkapi Tugas dan Memenuhi Syarat-Syarat
Untuk Memperoleh Gelar Sarjana Hukum
ANDI PERWIRA SINURAYA
NIM : 120200112
DEPARTEMEN HUKUM INTERNASIONAL
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2016
Universitas Sumatera Utara
PERAN NEGARA ANGGOTA ASEAN DALAM MEWUJUDKAN
PENEGAKAN HAM DI MYANMAR
SKRIPSI
Diajukan Untuk Melengkapi Tugas dan Memenuhi Syarat-Syarat
Untuk Memperoleh Gelar Sarjana Hukum
OLEH :
ANDI PERWIRA SINURAYA
NIM : 120200112
DEPARTEMEN HUKUM INTERNASIONAL
Disetujui/DiketahuiOleh :
KETUA DEPARTEMEN HUKUM INTERNASIONAL
Dr.Chairul Bariah,S.H.,M.Hum
NIP: 195612101986012001
DosenPembimbing I
DosenPembimbing II
Dr.ChairulBariah,S.H.,M.HumMakdin Munthe,S.H.,M.Hum
NIP: 195612101986012001
NIP: 195508081980031004
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2016
Universitas Sumatera Utara
ABSTRAKSI
Dr.Chairul Bariah, S.H., M., Hum.*
Makdin Munthe, S.H., M., Hum. **
Andi Perwira Sinuraya***
Hak Asasi Manusia merupakan hak dasar yang secara kodrati melekat pada diri
manusia, bersifat universal yang harus dilindungi, dihormati, dipertahankan, dan
tidak boleh diabaikan, dikurangi, atau dirampas oleh siapapun.Oleh karena itu
menjadi tanggung jawab Negara pula jaminan atas penegakan hukum terhadap
pelanggaran
prinsip-prinsip
HAM.Adanya
pelanggaran
HAM
di
Myanmar
seharusnya sudah menjadi tanggung jawab Negara yang bersangkutan disamping itu
juga merupakan tanggung jawab bersama masyarakat Internasional.
Permasalahan yang dibahas dalam skripsi ini adalah bagaimana penegakan
HAM di Myanmar sebagai Negara anggota ASEAN, bagaiman upaya ASEAN dalam
penegakan dan perlindungan terhadap HAM di Myanmar, peranan negara anggota
ASEAN dalam mewujudkan penegakan HAM di Myanmar. Untuk mendukung
pembahasan dan analisa terhadap permasalahan diatas dilakukan pengumpulan data
melalui penelitian kepustakaan (library research) dan dianalisa secara kualitatif.
ASEAN sebagai badan yang mempunyai peran penegakan HAM telah
melakukan beberapa hal untuk penegakan HAM di Myanmar walaupun hal tersebut
dinilai kurang berhasil karena kasus-kasus pelanggaran HAM di Myanmar tidak
selesai. Hal tersebut membuat semakin besarnya sikap tidak percaya nya masyarakat
internasional terhadap eksistensi organisasi ini.
*Dosen Pembimbing I
**Dosen Pembimbing II
***Mahasiswa Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara
Universitas Sumatera Utara
KATA PENGANTAR
Segala puji syukur Penulis ucapkan pada Tuhan Yesus Kristus, yang
pertolongan nya tidak pernah terlambat, mencurahkan rahmat dan karunia yang
begitu besar kepada Penulis sehingga dapat menyelesaikan penulisan skripsi yang
berjudul: “PERAN NEGARA ANGGOTA ASEAN DALAM MEWUJUDKAN
PENEGAKAN HAM DI MYANMAR”. Skripsi ini disusun untuk melengkapi tugas
dan memenuhi persyaratan mencapai gelar Sarjana Hukum di Fakultas Hukum
Universitas Sumatera Utara.
Dalam proses penyusunan skripsi ini, Penulis mendapat banyak dukungan dan
bantuan dari berbagai pihak. Pada kesempatan ini, dengan segala hormat dan
kerendahan hati, Penulis menyampaikan terima kasih kepada :
1. Bapak Prof. Dr. Budiman Ginting S.H., M.Hum. selaku Dekan Fakultas
Hukum Universitas Sumatera Utara.
2. Bapak Dr. O.K.Saidin S.H., M.Hum selaku Dekan I.
3. Ibu Puspa Melati S.H.,M.Hum selaku Wakil Dekan II.
4. Bapak Dr. Jelly Leviza S.H., M.Hum selaku Wakil Dekan III.
5. Bapak Prof. Dr. Hasyim Purba S.H., M.Hum selaku Dosen Pembimbing
Akademik
6. Ibu Dr. Chairul Bariah S.H., M.Hum selaku Ketua Departemen Hukum
Internasional dan Dosen Pembimbing I. Penulis mengucapkan terimakasih
i
Universitas Sumatera Utara
yang sebesar-besarnya atas bantuan dan bimbingan selama penulisan skripsi
ini.
7. Bapak Makdin Munthe S.H., M.Hum selaku Dosen Pembimbing II. Terima
kasih atas waktu dan kesempatan yang telah Bapak berikan hingga skripsi ini
dapat selesai sebagaimana mestinya.
8. Secara khusus Penulis ucapkan terimakasih yang sebesar-besarnya kepada
Ayahanda Boyan Sinuraya dan Ibu tercinta yang telah dipanggil Tuhan,
Darmawati br Ginting yang telah mencurahkan doa-doa, memberikan cinta,
perhatian dan kasih sayang, serta pengorbanan yang tak ternilai sehingga
Penulis dapat melanjutkan dan menyelesaikan pendidikan formal hingga
Strata Satu (S1). Kakak tercinta Leo Vita Sinuraya S.Kom, Christy January
Sinuraya S.E yang selalu menyemangati dan menantikan kelulusan Penulis.
9. Buat Kesayangan yang selalu menemani Penulis dalam pembuatan skripsi,
yang tak pernah lelah mendukung, menyemangati bahkan dari jarak jauh
sekalipun sampai akhirnya skripsi ini selesai dengan baik. Terimakasih Rusti
Margareth Sibuea S.H.
10. Buat sahabat-sahabat semasa kuliah Habibi Kurniawan Harahap, Aisyah
Nurul yang memberi masukan di awal penulisan skripsi ini.
11. Buat sahabat-sahabat dari Sempage, Partai 99, Bunga Cempaka , Timnas
Futsal terima kasih atas kebersamaan nya selama ini semoga kita sukses di
kemudian hari.
12. Buat Keluarga Besar IMKA ERKALIAGA Fakultas Hukum USU, terima
kasih atas bantuan dan masukannya selama masa perkuliahan.
ii
Universitas Sumatera Utara
Kesadaran Penulis akan tidak sempurnanya hasil penulisan skripsi ini
membawa harapan yang besar pada semua pihak agar dapat memberikan kritik dan
saran yang konstruktif guna menghasilkan karya ilmiah yang lebih baik dan
sempurna lagi dimasa mendatang.
Semoga Tuhan melimpahkan karuniaNya kepada kita semua dan membalas segala
kebaikan dan jasa semua pihak yang telah membantu penulis dengan mendapatkan
balasan yang setimpal.
Medan,
Mei 2016
Penulis,
Andi Perwira Sinuraya
iii
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR ISI
Kata Pengantar ............................................................................................................... i
Daftar Isi....................................................................................................................... iv
Abstrak ......................................................................................................................... vi
BAB I
PENDAHULUAN......................................................................................... 1
A. Latar Belakang ............................................................................................... 1
B. Perumusan Masalah ....................................................................................... 9
C. Tujuan dan Manfaat Penulisan ..................................................................... 10
D. Keaslian Penelitian ....................................................................................... 10
E. Tinjauan Kepustakaan .................................................................................. 11
F. Metode Penelitian......................................................................................... 13
G. Sistematika Penulisan .................................................................................. 16
BAB II TINJAUAN UMUM TENTANG HAK ASASI MANUSIA ................... 18
A. Pengertian dan Latar Belakang Hak Asasi Manusia .................................... 18
B. Pelanggaran Hak Asasi Manusia.................................................................. 26
C. Perlindungan Hak Asasi Manusia ................................................................ 31
D. Perangkat Hukum Internasional tentang HAM ............................................ 33
iv
Universitas Sumatera Utara
BAB III
KONDISI MASYARAKAT DAN PELANGGARAN HAM YANG
TERJADI DI MYANMAR ....................................................................................... 38
A. Tinjauan Umum Masyarakat Myanmar dan Etnis Rohingya ....................... 38
B. Faktor Penyebab Terjadinya Pelanggaran Hak Asasi Manusia Di
Masyarakat Myanmar dan Etnis Rohingya .................................................. 42
C. Bentuk – Bentuk Pelanggaran Hak Asasi Manusia Yang Terjadi di
Masyarakat Myanmar dan Etnis Rohingya .................................................. 50
BAB IV PERAN NEGARA ANGGOTA ASEAN DALAM MEWUJUDKAN
PENEGAKAN HAM DI MYANMAR .................................................................... 55
A. Tantangan HAM Bagi Negara - Negara Anggota ASEAN ......................... 55
B. Penegakan HAM Di Myanmar Sebagai Negara Anggota ASEAN ............. 58
C. Upaya ASEAN Dalam Penegakan Perlindungan Terhadap HAM di
Myanmar ...................................................................................................... 61
D. Peran Negara Anggota ASEAN Dalam Mewujudkan Penegakan HAM di
Myanmar ...................................................................................................... 65
BAB V
KESIMPULAN DAN SARAN ................................................................. 75
A. Kesimpulan .................................................................................................. 75
B. Saran ............................................................................................................ 76
DAFTAR PUSTAKA ................................................................................................. 77
v
Universitas Sumatera Utara
PENEGAKAN HAM DI MYANMAR
SKRIPSI
Diajukan Untuk Melengkapi Tugas dan Memenuhi Syarat-Syarat
Untuk Memperoleh Gelar Sarjana Hukum
ANDI PERWIRA SINURAYA
NIM : 120200112
DEPARTEMEN HUKUM INTERNASIONAL
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2016
Universitas Sumatera Utara
PERAN NEGARA ANGGOTA ASEAN DALAM MEWUJUDKAN
PENEGAKAN HAM DI MYANMAR
SKRIPSI
Diajukan Untuk Melengkapi Tugas dan Memenuhi Syarat-Syarat
Untuk Memperoleh Gelar Sarjana Hukum
OLEH :
ANDI PERWIRA SINURAYA
NIM : 120200112
DEPARTEMEN HUKUM INTERNASIONAL
Disetujui/DiketahuiOleh :
KETUA DEPARTEMEN HUKUM INTERNASIONAL
Dr.Chairul Bariah,S.H.,M.Hum
NIP: 195612101986012001
DosenPembimbing I
DosenPembimbing II
Dr.ChairulBariah,S.H.,M.HumMakdin Munthe,S.H.,M.Hum
NIP: 195612101986012001
NIP: 195508081980031004
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2016
Universitas Sumatera Utara
ABSTRAKSI
Dr.Chairul Bariah, S.H., M., Hum.*
Makdin Munthe, S.H., M., Hum. **
Andi Perwira Sinuraya***
Hak Asasi Manusia merupakan hak dasar yang secara kodrati melekat pada diri
manusia, bersifat universal yang harus dilindungi, dihormati, dipertahankan, dan
tidak boleh diabaikan, dikurangi, atau dirampas oleh siapapun.Oleh karena itu
menjadi tanggung jawab Negara pula jaminan atas penegakan hukum terhadap
pelanggaran
prinsip-prinsip
HAM.Adanya
pelanggaran
HAM
di
Myanmar
seharusnya sudah menjadi tanggung jawab Negara yang bersangkutan disamping itu
juga merupakan tanggung jawab bersama masyarakat Internasional.
Permasalahan yang dibahas dalam skripsi ini adalah bagaimana penegakan
HAM di Myanmar sebagai Negara anggota ASEAN, bagaiman upaya ASEAN dalam
penegakan dan perlindungan terhadap HAM di Myanmar, peranan negara anggota
ASEAN dalam mewujudkan penegakan HAM di Myanmar. Untuk mendukung
pembahasan dan analisa terhadap permasalahan diatas dilakukan pengumpulan data
melalui penelitian kepustakaan (library research) dan dianalisa secara kualitatif.
ASEAN sebagai badan yang mempunyai peran penegakan HAM telah
melakukan beberapa hal untuk penegakan HAM di Myanmar walaupun hal tersebut
dinilai kurang berhasil karena kasus-kasus pelanggaran HAM di Myanmar tidak
selesai. Hal tersebut membuat semakin besarnya sikap tidak percaya nya masyarakat
internasional terhadap eksistensi organisasi ini.
*Dosen Pembimbing I
**Dosen Pembimbing II
***Mahasiswa Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara
Universitas Sumatera Utara
KATA PENGANTAR
Segala puji syukur Penulis ucapkan pada Tuhan Yesus Kristus, yang
pertolongan nya tidak pernah terlambat, mencurahkan rahmat dan karunia yang
begitu besar kepada Penulis sehingga dapat menyelesaikan penulisan skripsi yang
berjudul: “PERAN NEGARA ANGGOTA ASEAN DALAM MEWUJUDKAN
PENEGAKAN HAM DI MYANMAR”. Skripsi ini disusun untuk melengkapi tugas
dan memenuhi persyaratan mencapai gelar Sarjana Hukum di Fakultas Hukum
Universitas Sumatera Utara.
Dalam proses penyusunan skripsi ini, Penulis mendapat banyak dukungan dan
bantuan dari berbagai pihak. Pada kesempatan ini, dengan segala hormat dan
kerendahan hati, Penulis menyampaikan terima kasih kepada :
1. Bapak Prof. Dr. Budiman Ginting S.H., M.Hum. selaku Dekan Fakultas
Hukum Universitas Sumatera Utara.
2. Bapak Dr. O.K.Saidin S.H., M.Hum selaku Dekan I.
3. Ibu Puspa Melati S.H.,M.Hum selaku Wakil Dekan II.
4. Bapak Dr. Jelly Leviza S.H., M.Hum selaku Wakil Dekan III.
5. Bapak Prof. Dr. Hasyim Purba S.H., M.Hum selaku Dosen Pembimbing
Akademik
6. Ibu Dr. Chairul Bariah S.H., M.Hum selaku Ketua Departemen Hukum
Internasional dan Dosen Pembimbing I. Penulis mengucapkan terimakasih
i
Universitas Sumatera Utara
yang sebesar-besarnya atas bantuan dan bimbingan selama penulisan skripsi
ini.
7. Bapak Makdin Munthe S.H., M.Hum selaku Dosen Pembimbing II. Terima
kasih atas waktu dan kesempatan yang telah Bapak berikan hingga skripsi ini
dapat selesai sebagaimana mestinya.
8. Secara khusus Penulis ucapkan terimakasih yang sebesar-besarnya kepada
Ayahanda Boyan Sinuraya dan Ibu tercinta yang telah dipanggil Tuhan,
Darmawati br Ginting yang telah mencurahkan doa-doa, memberikan cinta,
perhatian dan kasih sayang, serta pengorbanan yang tak ternilai sehingga
Penulis dapat melanjutkan dan menyelesaikan pendidikan formal hingga
Strata Satu (S1). Kakak tercinta Leo Vita Sinuraya S.Kom, Christy January
Sinuraya S.E yang selalu menyemangati dan menantikan kelulusan Penulis.
9. Buat Kesayangan yang selalu menemani Penulis dalam pembuatan skripsi,
yang tak pernah lelah mendukung, menyemangati bahkan dari jarak jauh
sekalipun sampai akhirnya skripsi ini selesai dengan baik. Terimakasih Rusti
Margareth Sibuea S.H.
10. Buat sahabat-sahabat semasa kuliah Habibi Kurniawan Harahap, Aisyah
Nurul yang memberi masukan di awal penulisan skripsi ini.
11. Buat sahabat-sahabat dari Sempage, Partai 99, Bunga Cempaka , Timnas
Futsal terima kasih atas kebersamaan nya selama ini semoga kita sukses di
kemudian hari.
12. Buat Keluarga Besar IMKA ERKALIAGA Fakultas Hukum USU, terima
kasih atas bantuan dan masukannya selama masa perkuliahan.
ii
Universitas Sumatera Utara
Kesadaran Penulis akan tidak sempurnanya hasil penulisan skripsi ini
membawa harapan yang besar pada semua pihak agar dapat memberikan kritik dan
saran yang konstruktif guna menghasilkan karya ilmiah yang lebih baik dan
sempurna lagi dimasa mendatang.
Semoga Tuhan melimpahkan karuniaNya kepada kita semua dan membalas segala
kebaikan dan jasa semua pihak yang telah membantu penulis dengan mendapatkan
balasan yang setimpal.
Medan,
Mei 2016
Penulis,
Andi Perwira Sinuraya
iii
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR ISI
Kata Pengantar ............................................................................................................... i
Daftar Isi....................................................................................................................... iv
Abstrak ......................................................................................................................... vi
BAB I
PENDAHULUAN......................................................................................... 1
A. Latar Belakang ............................................................................................... 1
B. Perumusan Masalah ....................................................................................... 9
C. Tujuan dan Manfaat Penulisan ..................................................................... 10
D. Keaslian Penelitian ....................................................................................... 10
E. Tinjauan Kepustakaan .................................................................................. 11
F. Metode Penelitian......................................................................................... 13
G. Sistematika Penulisan .................................................................................. 16
BAB II TINJAUAN UMUM TENTANG HAK ASASI MANUSIA ................... 18
A. Pengertian dan Latar Belakang Hak Asasi Manusia .................................... 18
B. Pelanggaran Hak Asasi Manusia.................................................................. 26
C. Perlindungan Hak Asasi Manusia ................................................................ 31
D. Perangkat Hukum Internasional tentang HAM ............................................ 33
iv
Universitas Sumatera Utara
BAB III
KONDISI MASYARAKAT DAN PELANGGARAN HAM YANG
TERJADI DI MYANMAR ....................................................................................... 38
A. Tinjauan Umum Masyarakat Myanmar dan Etnis Rohingya ....................... 38
B. Faktor Penyebab Terjadinya Pelanggaran Hak Asasi Manusia Di
Masyarakat Myanmar dan Etnis Rohingya .................................................. 42
C. Bentuk – Bentuk Pelanggaran Hak Asasi Manusia Yang Terjadi di
Masyarakat Myanmar dan Etnis Rohingya .................................................. 50
BAB IV PERAN NEGARA ANGGOTA ASEAN DALAM MEWUJUDKAN
PENEGAKAN HAM DI MYANMAR .................................................................... 55
A. Tantangan HAM Bagi Negara - Negara Anggota ASEAN ......................... 55
B. Penegakan HAM Di Myanmar Sebagai Negara Anggota ASEAN ............. 58
C. Upaya ASEAN Dalam Penegakan Perlindungan Terhadap HAM di
Myanmar ...................................................................................................... 61
D. Peran Negara Anggota ASEAN Dalam Mewujudkan Penegakan HAM di
Myanmar ...................................................................................................... 65
BAB V
KESIMPULAN DAN SARAN ................................................................. 75
A. Kesimpulan .................................................................................................. 75
B. Saran ............................................................................................................ 76
DAFTAR PUSTAKA ................................................................................................. 77
v
Universitas Sumatera Utara