PENULISAN HUKUM / SKRIPSI PARTISIPASI PELAKU USAHA RESTORAN DALAM PELESTARIAN FUNGSI LINGKUNGAN MENURUT UU No. 23 TAHUN 1997 DI YOGYAKARTA.
PENULISAN HUKUM / SKRIPSI
ASPEK HUKUM PERLINDUNGAN KUALITAS SUNGAI DAENG
TERHADAP KEGIATAN PERTAMBANGAN TIMAH
DI KABUPATEN BANGKA BARAT
Disusun oleh :
MERRY DAMEYATI S.
NPM
: 01 05 07737
Program Studi
: Ilmu Hukum
Program Kekhususan : Hukum Pertanahan, Pembangunan
dan Lingkungan Hidup
UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA
Fakultas Hukum
2009
HALAMAN PERSETUJUAN
ASPEK HUKUM PERLINDUNGAN KUALITAS SUNGAI DAENG
TERHADAP KEGIATAN PERTAMBANGAN TIMAH
DI KABUPATEN BANGKA BARAT
Diajukan oleh:
MERRY DAMEYATI S.
NPM
: 01 05 07737
Program Studi
: Ilmu Hukum
Program Kekhususan : Hukum Pertanahan, Pembangunan
dan Lingkungan Hidup
Telah disetujui
Oleh Dosen Pembimbing pada tanggal 17 September 2009
Dosen Pembimbing I,
Dosen Pembimbing II,
Hyronimus Rhiti, SH. LLM
FX. Endro Susilo, SH. LLM
ii
iii
MOTTO
“Percobaan-percobaan yang kamu alami adalah percobaan-percobaan
biasa, yang tidak melebihi kekuatan manusia. Sebab Allah setia dan
karena itu Ia tidak akan membiarkan kamu dicobai melampaui
kekuatanmu. Pada waktu kamu dicobai Ia akan memberikan
kepadamu jalan keluar, sehingga kamu dapat menanggungnya.”
( 1 Korintus 10 - 13 )
‘’Setiap hal tidak bergantung pada kehendak dan dari usaha manusia,
tetapi karena kemurahan Tuhan.’’
( Roma 9:16 )
iv
Karya ini kupersembahkan…
Tuhanku Yesus Kristus
Bundaku Santa Perawan Maria
Theresia, Santa pelindungku & semua orang kudus
Ayahnda Hasan Sembiring dan Ibunda Muliana Ginting
‘togong’ Hery, ‘gula’ Yulie, dan ‘togong’ Adi
Orang-orang terkasih… Keluarga, sahabat dan teman-teman
Terimakasih…
-myi-
v
KATA PENGANTAR
Puji syukur kepada Yesus Kristus Allah Bapa Yang Maha Kuasa dan
Bunda Maria atas segala rahmat dan karunia yang diberikan sehingga penulis
dapat menyelesaikan penulisan hukum yang berjudul “ASPEK HUKUM
PERLINDUNGAN
KUALITAS
SUNGAI
DAENG
TERHADAP
KEGIATAN PERTAMBANGAN TIMAH DI KABUPATEN BANGKA
BARAT “
Dalam kesempatan ini dengan segala kerendahan hati, penulis ingin
menyampaikan ucapan terima kasih kepada para pihak yang telah membantu
dalam penyelesaian penulisan hukum ini. Penulisan hukum ini tidak akan selesai
tanpa campur tangan dari berbagai pihak:
1. Bapak Dr. J. Gunarto Suhardi, SH selaku Dekan Fakultas Hukum
Universitas Atma Jaya Yogyakarta
2. Bapak Hyronimus Rhiti, SH. LLM, selaku Dosen Pembimbing I yang
dengan kesabarannya membimbing dan membantu penulis untuk
menyelesaikan penulisan hukum ini
3. Bapak FX. Endro Susilo, SH. LLM, selaku Dosen Pembimbing II yang
dengan penuh kesabaran membimbing, mengarahkan dan memberikan
masukan sampai penulisan hukum ini selesai
4. Bapak B. Bambang Riyanto, SH. M.Hum dan seluruh Dosen yang telah
mendidik, serta staff karyawan Fakultas Hukum yang membantu penulis
selama proses belajar dan menimba ilmu di Universitas Atma Jaya
Yogyakarta
5. Bapak Ir. Zamrul Arifin, Kepala Dinas Pertambangan dan Energi
Kabupaten Bangka Barat
6. Bapak Drs. Muhammad Soleh, M.AP, Kepala Kantor Pengendalian
Dampak Lingkungan Daerah Kabupaten Bangka Barat
7. Ibu Siti Zalehah, Kabag Umum PDAM Kabupaten Bangka Barat
vi
8. Teman-teman di kantor Pemda Bangka Barat staff Dinas Pertambangan
( Bapak Saiful Fahmi, SE , Bang Akieb, Bang Yadi, dkk ), staff Kantor
Bapedalda ( A’Yulista, Bang Amry, Bang Arnold, Yana, dkk ), Bapak
Kasnan staff PDAM Muntok, Bapak Widodo, A’ Icha ( siap dengan data
slalu, hehe..)
9. Teman-teman almamater FH UAJY… Vera, Nia, Ratna, Rina, Irma Bo’,
Zuren, Sherly, Bli Nyoman (thanks supportnya), Tesa, Hilda, Heru gokil,
Rizky-QQ, Anton, Jarot, Joe KKN, Adrian KKN, Denny KKN, F’01
community, semua teman-teman
yang tidak dapat tersebutkan satu
persatu…
10. Teman & keluarga kos Endro 8 Mrican (D-ta, Ayu, Tiyut, Beny, Isti, Rien
‘ndoL, Winda_Galih, Phyt3, Weny, Nthoek_sTp,dkk), Mbak Rini USD
&kel., Mbak Rina USD &kel., Mbak Santi USD, Mas Kris (master
computer), Wha-Phee, Puku ‘PP’ Petit (hey…!! Life must go on..:)
11. Lovely little sisters…Cucuw Senden, Jem Nieta Sapuran & Jem Riezka
Mliwis, Jem Rina MBrosot… BIG friend Ji Pho FiLsya “ Blue Cell Psr
Ikan” , Ji Pho Ervina Iffiyanto
12. Keluarga besar N. Sembiring Depari & G. Ginting Jawak di Medan.
Keluarga Uda Waldemar Situmorang, B’June & dd’cicha di Jakarta,
Keluarga Bapak Joy di Pangkalpinang, Bapak Moh. Amin Fikri @ SMP
Lamaholot (maaf ya merepotkan terus :)
13. Keluargaku tercinta... Kedua orangtuaku, Bapak Hasan Sembiring & Ibu
Muliana Ginting, abangku FX. Hery Alfianta & mbak Yuliana Murti
Wuryandari, abang Inoki Ginting & aakku V. Yuliani S. Depari ( dd’
Nevin Darrell Ginting ), adekku Ign. Adi Kurniawan, Arthur Francois
‘Ogut’ Siruga Sitepu. Terimakasih atas cinta, doa, support tiada henti
dan X-tra kesabarannya… Thanks God. Akhirnya selesai sudah!
14. Kepada semua orang yang
telah
mengisi hari-hari kehidupan dan
memberikan warna dalam hidup, Tuhan Jesus memberkati…
vii
Penulis menyadari bahwa penulisan hukum ini masih banyak kekurangan
dan jauh dari sempurna. Penulis berharap penulisan hukum ini dapat diterima oleh
semua pihak dan bermanfaat untuk menambah pengetahuan untuk menghasilkan
karya-karya yang lebih baik. Akhir kata, tegakkan hukum dan keadilan di
Indonesia…
Yogyakarta, Oktober 2009
Penulis,
Merry Dameyati S.
viii
ABSTRACT
Mining is an activity which contributes large income for our country, included tin
mining. However, tin mining brings along negative impact to the environment.
One of the negative impact of tin mining occurs at Daeng River in West Bangka
Regency. Based on the phenomenon at Daeng River, the researcher conducted a
research to investigate the aspect of law which gives protection to Daeng River.
This research was conducted by field research, where the researcher obtained the
data through observation, interview, and supported by literary research. The
researcher interviewed Department of Mining of West Bangka Regency and
related respondents. The researcher also conducted literary research by gaining
data from related regulation of mining. The aim of the research is investigating
whether there is a law protection for Daeng River. The result of research is that
the West Bangka Regency Government have not given protection to Daeng River.
Keywords : tin mining, aspect of law protection
ix
SURAT PERNYATAAN KEASLIAN
Dengan ini penulis menyatakan bahwa Penulisan Hukum / Skripsi ini merupakan
hasil karya asli penulis, bukan merupakan duplikasi ataupun plagiasi dari hasil
karya penulis lain. Jika Penulisan Hukum / Skripsi ini terbukti merupakan
duplikasi ataupun plagiasi dari hasil karya penulis lain, maka penulis bersedia
menerima sanksi akademik dan / atau sanksi hukum yang berlaku.
Yogyakarta, Oktober 2009
Yang menyatakan,
Merry Dameyati S.
x
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ......................................................................................
i
HALAMAN PERSETUJUAN ......................................................................
ii
HALAMAN PENGESAHAN TIM PENGUJI ............................................
iii
MOTTO ..........................................................................................................
iv
HALAMAN PERSEMBAHAN ....................................................................
v
KATA PENGANTAR....................................................................................
vi
ABSTRACT .....................................................................................................
ix
SURAT PERNYATAAN KEASLIAN .......................................................
x
DAFTAR ISI .................................................................................................
xi
BAB I : PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah..............................................................
1
B. Rumusan Masalah .....................................................................
6
C. Tujuan Penelitian ......................................................................
6
D. Manfaat Penelitian ....................................................................
7
E. Keaslian Penelitian ....................................................................
7
F. Batasan Konsep...........................................................................
7
G. Metode Penelitian ......................................................................
8
H. Sistematika Penulisan Hukum ...................................................
10
BAB II : PEMBAHASAN
A. Tinjauan Umum tentang Kegiatan Pertambangan Timah...........
12
1. Potensi Bahan Tambang Timah bagi Pendapatan Asli
Daerah .................................................................................
12
2. Perizinan Dalam Kegiatan Pertambangan di Kabupaten
Bangka Barat.........................................................................
16
3. Pelaku Kegiatan Pertambangan Timah ...............................
20
B. Tinjauan tentang Sungai Daeng ..................................................
31
xi
1. Gambaran Umum Sungai Daeng ........................................
31
2. Kelembagaan yang terkait dengan Sungai Daeng ..............
35
C. Perlindungan Kualitas Sungai Daeng terhadap Kegiatan
Pertambangan Timah ..................................................................
37
1. Dampak Pertambangan Timah terhadap Lingkungan .........
37
2. Kelembagaan yang terkait dengan Pengendalian
Dampak Lingkungan ............................................................
43
3. Langkah-Langkah Perlindungan Sungai Daeng ..................
48
4. Hambatan dalam Perlindungan Kualitas Sungai Daeng .....
52
BAB III : PENUTUP
A. Kesimpulan ............................................................................
55
B. Saran .......................................................................................
55
DAFTAR PUSTAKA .....................................................................................
LAMPIRAN
xii
57
ASPEK HUKUM PERLINDUNGAN KUALITAS SUNGAI DAENG
TERHADAP KEGIATAN PERTAMBANGAN TIMAH
DI KABUPATEN BANGKA BARAT
Disusun oleh :
MERRY DAMEYATI S.
NPM
: 01 05 07737
Program Studi
: Ilmu Hukum
Program Kekhususan : Hukum Pertanahan, Pembangunan
dan Lingkungan Hidup
UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA
Fakultas Hukum
2009
HALAMAN PERSETUJUAN
ASPEK HUKUM PERLINDUNGAN KUALITAS SUNGAI DAENG
TERHADAP KEGIATAN PERTAMBANGAN TIMAH
DI KABUPATEN BANGKA BARAT
Diajukan oleh:
MERRY DAMEYATI S.
NPM
: 01 05 07737
Program Studi
: Ilmu Hukum
Program Kekhususan : Hukum Pertanahan, Pembangunan
dan Lingkungan Hidup
Telah disetujui
Oleh Dosen Pembimbing pada tanggal 17 September 2009
Dosen Pembimbing I,
Dosen Pembimbing II,
Hyronimus Rhiti, SH. LLM
FX. Endro Susilo, SH. LLM
ii
iii
MOTTO
“Percobaan-percobaan yang kamu alami adalah percobaan-percobaan
biasa, yang tidak melebihi kekuatan manusia. Sebab Allah setia dan
karena itu Ia tidak akan membiarkan kamu dicobai melampaui
kekuatanmu. Pada waktu kamu dicobai Ia akan memberikan
kepadamu jalan keluar, sehingga kamu dapat menanggungnya.”
( 1 Korintus 10 - 13 )
‘’Setiap hal tidak bergantung pada kehendak dan dari usaha manusia,
tetapi karena kemurahan Tuhan.’’
( Roma 9:16 )
iv
Karya ini kupersembahkan…
Tuhanku Yesus Kristus
Bundaku Santa Perawan Maria
Theresia, Santa pelindungku & semua orang kudus
Ayahnda Hasan Sembiring dan Ibunda Muliana Ginting
‘togong’ Hery, ‘gula’ Yulie, dan ‘togong’ Adi
Orang-orang terkasih… Keluarga, sahabat dan teman-teman
Terimakasih…
-myi-
v
KATA PENGANTAR
Puji syukur kepada Yesus Kristus Allah Bapa Yang Maha Kuasa dan
Bunda Maria atas segala rahmat dan karunia yang diberikan sehingga penulis
dapat menyelesaikan penulisan hukum yang berjudul “ASPEK HUKUM
PERLINDUNGAN
KUALITAS
SUNGAI
DAENG
TERHADAP
KEGIATAN PERTAMBANGAN TIMAH DI KABUPATEN BANGKA
BARAT “
Dalam kesempatan ini dengan segala kerendahan hati, penulis ingin
menyampaikan ucapan terima kasih kepada para pihak yang telah membantu
dalam penyelesaian penulisan hukum ini. Penulisan hukum ini tidak akan selesai
tanpa campur tangan dari berbagai pihak:
1. Bapak Dr. J. Gunarto Suhardi, SH selaku Dekan Fakultas Hukum
Universitas Atma Jaya Yogyakarta
2. Bapak Hyronimus Rhiti, SH. LLM, selaku Dosen Pembimbing I yang
dengan kesabarannya membimbing dan membantu penulis untuk
menyelesaikan penulisan hukum ini
3. Bapak FX. Endro Susilo, SH. LLM, selaku Dosen Pembimbing II yang
dengan penuh kesabaran membimbing, mengarahkan dan memberikan
masukan sampai penulisan hukum ini selesai
4. Bapak B. Bambang Riyanto, SH. M.Hum dan seluruh Dosen yang telah
mendidik, serta staff karyawan Fakultas Hukum yang membantu penulis
selama proses belajar dan menimba ilmu di Universitas Atma Jaya
Yogyakarta
5. Bapak Ir. Zamrul Arifin, Kepala Dinas Pertambangan dan Energi
Kabupaten Bangka Barat
6. Bapak Drs. Muhammad Soleh, M.AP, Kepala Kantor Pengendalian
Dampak Lingkungan Daerah Kabupaten Bangka Barat
7. Ibu Siti Zalehah, Kabag Umum PDAM Kabupaten Bangka Barat
vi
8. Teman-teman di kantor Pemda Bangka Barat staff Dinas Pertambangan
( Bapak Saiful Fahmi, SE , Bang Akieb, Bang Yadi, dkk ), staff Kantor
Bapedalda ( A’Yulista, Bang Amry, Bang Arnold, Yana, dkk ), Bapak
Kasnan staff PDAM Muntok, Bapak Widodo, A’ Icha ( siap dengan data
slalu, hehe..)
9. Teman-teman almamater FH UAJY… Vera, Nia, Ratna, Rina, Irma Bo’,
Zuren, Sherly, Bli Nyoman (thanks supportnya), Tesa, Hilda, Heru gokil,
Rizky-QQ, Anton, Jarot, Joe KKN, Adrian KKN, Denny KKN, F’01
community, semua teman-teman
yang tidak dapat tersebutkan satu
persatu…
10. Teman & keluarga kos Endro 8 Mrican (D-ta, Ayu, Tiyut, Beny, Isti, Rien
‘ndoL, Winda_Galih, Phyt3, Weny, Nthoek_sTp,dkk), Mbak Rini USD
&kel., Mbak Rina USD &kel., Mbak Santi USD, Mas Kris (master
computer), Wha-Phee, Puku ‘PP’ Petit (hey…!! Life must go on..:)
11. Lovely little sisters…Cucuw Senden, Jem Nieta Sapuran & Jem Riezka
Mliwis, Jem Rina MBrosot… BIG friend Ji Pho FiLsya “ Blue Cell Psr
Ikan” , Ji Pho Ervina Iffiyanto
12. Keluarga besar N. Sembiring Depari & G. Ginting Jawak di Medan.
Keluarga Uda Waldemar Situmorang, B’June & dd’cicha di Jakarta,
Keluarga Bapak Joy di Pangkalpinang, Bapak Moh. Amin Fikri @ SMP
Lamaholot (maaf ya merepotkan terus :)
13. Keluargaku tercinta... Kedua orangtuaku, Bapak Hasan Sembiring & Ibu
Muliana Ginting, abangku FX. Hery Alfianta & mbak Yuliana Murti
Wuryandari, abang Inoki Ginting & aakku V. Yuliani S. Depari ( dd’
Nevin Darrell Ginting ), adekku Ign. Adi Kurniawan, Arthur Francois
‘Ogut’ Siruga Sitepu. Terimakasih atas cinta, doa, support tiada henti
dan X-tra kesabarannya… Thanks God. Akhirnya selesai sudah!
14. Kepada semua orang yang
telah
mengisi hari-hari kehidupan dan
memberikan warna dalam hidup, Tuhan Jesus memberkati…
vii
Penulis menyadari bahwa penulisan hukum ini masih banyak kekurangan
dan jauh dari sempurna. Penulis berharap penulisan hukum ini dapat diterima oleh
semua pihak dan bermanfaat untuk menambah pengetahuan untuk menghasilkan
karya-karya yang lebih baik. Akhir kata, tegakkan hukum dan keadilan di
Indonesia…
Yogyakarta, Oktober 2009
Penulis,
Merry Dameyati S.
viii
ABSTRACT
Mining is an activity which contributes large income for our country, included tin
mining. However, tin mining brings along negative impact to the environment.
One of the negative impact of tin mining occurs at Daeng River in West Bangka
Regency. Based on the phenomenon at Daeng River, the researcher conducted a
research to investigate the aspect of law which gives protection to Daeng River.
This research was conducted by field research, where the researcher obtained the
data through observation, interview, and supported by literary research. The
researcher interviewed Department of Mining of West Bangka Regency and
related respondents. The researcher also conducted literary research by gaining
data from related regulation of mining. The aim of the research is investigating
whether there is a law protection for Daeng River. The result of research is that
the West Bangka Regency Government have not given protection to Daeng River.
Keywords : tin mining, aspect of law protection
ix
SURAT PERNYATAAN KEASLIAN
Dengan ini penulis menyatakan bahwa Penulisan Hukum / Skripsi ini merupakan
hasil karya asli penulis, bukan merupakan duplikasi ataupun plagiasi dari hasil
karya penulis lain. Jika Penulisan Hukum / Skripsi ini terbukti merupakan
duplikasi ataupun plagiasi dari hasil karya penulis lain, maka penulis bersedia
menerima sanksi akademik dan / atau sanksi hukum yang berlaku.
Yogyakarta, Oktober 2009
Yang menyatakan,
Merry Dameyati S.
x
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ......................................................................................
i
HALAMAN PERSETUJUAN ......................................................................
ii
HALAMAN PENGESAHAN TIM PENGUJI ............................................
iii
MOTTO ..........................................................................................................
iv
HALAMAN PERSEMBAHAN ....................................................................
v
KATA PENGANTAR....................................................................................
vi
ABSTRACT .....................................................................................................
ix
SURAT PERNYATAAN KEASLIAN .......................................................
x
DAFTAR ISI .................................................................................................
xi
BAB I : PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah..............................................................
1
B. Rumusan Masalah .....................................................................
6
C. Tujuan Penelitian ......................................................................
6
D. Manfaat Penelitian ....................................................................
7
E. Keaslian Penelitian ....................................................................
7
F. Batasan Konsep...........................................................................
7
G. Metode Penelitian ......................................................................
8
H. Sistematika Penulisan Hukum ...................................................
10
BAB II : PEMBAHASAN
A. Tinjauan Umum tentang Kegiatan Pertambangan Timah...........
12
1. Potensi Bahan Tambang Timah bagi Pendapatan Asli
Daerah .................................................................................
12
2. Perizinan Dalam Kegiatan Pertambangan di Kabupaten
Bangka Barat.........................................................................
16
3. Pelaku Kegiatan Pertambangan Timah ...............................
20
B. Tinjauan tentang Sungai Daeng ..................................................
31
xi
1. Gambaran Umum Sungai Daeng ........................................
31
2. Kelembagaan yang terkait dengan Sungai Daeng ..............
35
C. Perlindungan Kualitas Sungai Daeng terhadap Kegiatan
Pertambangan Timah ..................................................................
37
1. Dampak Pertambangan Timah terhadap Lingkungan .........
37
2. Kelembagaan yang terkait dengan Pengendalian
Dampak Lingkungan ............................................................
43
3. Langkah-Langkah Perlindungan Sungai Daeng ..................
48
4. Hambatan dalam Perlindungan Kualitas Sungai Daeng .....
52
BAB III : PENUTUP
A. Kesimpulan ............................................................................
55
B. Saran .......................................................................................
55
DAFTAR PUSTAKA .....................................................................................
LAMPIRAN
xii
57