Studi Kondisi Pangkalan Pendaratan Ikan (PPI) Bengkalis di Kabupaten Bengkalis, Propinsi Riau
STUDI KONDISI
PANGKALAN PENDARATAN IKAN (PPI) BENGKALIS
DI KABUPATEN BENGKALIS, PROPINSI RIAU
Oleh :
GUSMED EPENDI
C05495003
SKRIPSI
Sebagai Salah Satu Syarat untuk
Memperoleh Gelar Sarjana pada Fakultas Perikanan dan Ilmu Kelautan
PROGRAM STUDI
PEMANFAATAN SUMBERDAYA PERIKANAN
FAKULTAS PERIKANAN DAN ILMU KELAUTAN
INSTITUT PERTANIAN BOGOR
2000
PERCAYALAH KEPADA D I R I SENDIRI ...!!!
Percayalah akan kemampuan Anda ...!!!
Tanpa kepercayaan yang sederhana tetapi bijaksana akan
kekuatan Anda sendiri, Anda tidak dapat berhasil atau bahagia ...!!
akan tetapi dengan kepercayaan diri yang kuat,
Anda dapat berhasil ....!!!
7
E i u w m b a h k a n hasil karya ini ... ...
'ntuk omak, abak, kakak, abang dan adikku tercinta ......
serta keponakanku Nina & Restu . .... .tersayang . ..!!!
SKRIPSI
Judul Penelitian
:
Studi Kondisi Pangkalan Pendaratan Ikan (PPI) Bengkalis
di Kabupaten Bengkalis, Propinsi Riau
Narna Mahasiswa
: Gusrned Efendi
Nornor Pokok
: C05495003
Program Studi
: Pemanfaatan Sumberdaya Perikanan
Tanggal Mulai
: Juli 1999
Disetujui :
I. Komisi Pembimbing
Dr. 11. Ernani Lubis, DEA
Pembimbing I
11. Fakultas Perikana
Ketua Pr gra
Studi
Tanggal Lulus : 11 Mei 2000
Pembimbing I1
RIWAYAT HIDUP
Penulis dilahirkan di Baserah, Kuantan Hilir,
Indragiri Hulu, Riau pada tanggal 16 Agustus 1976.
Merupakan anak ketujuh dari delapan bersaudara dari
pasangan Ruslan (Ayah) dengan Upik, S (Ibu).
Pendidikan formal dimulai di SD Negeri 001
Baserah, Kuantan Hilir, Indragiri Hulu, Riau dari tahun
1983 hingga tahun 1989, kemudian melanjutkan ke SMP
Negeri 1 Baserah, Kuantan Hilir, Indragiri Hulu, Riau dan lulus pada tahun 1992.
Pada tahun yang sama melanjutkan ke SMA Negeri Baserah, Kuantan Hilir, Indragiri
Hulu, liiau dan lulus pada tahun 1995. Penulis diterima di Institut Pertanian Bogor
melalui jalur Undangan Seleksi Masuk IPB (USMI) pada tahun 1995 di Fakultas
Perikanan dan Ilmu Kelautan-IPB, Program Studi Pemanfaatan Sumberdaya
Perikanan.
Selama menjadi mahasiswa penulis aktif dalam berbagai organisasi, seperti
HMI (Anggota), Sekretaris Umum IKPMR Bogor Periode 1996-1997, Ketua Umum
IKPMR Bogor Periode 1997-1998, Badan Pengawas Organisasi IKPMR Bogor
Periode 1998-1999, dan pada tahun 1999 penulis tercatat sebagai salah seorang
pendiri Yayasan IKPMYR Bogor.
Penulis dinyatakan lulus ujian sarjana pada tanggal I I Mei 2000 oleh tim
penguji skripsi yang terdiri dari Dr. Ir. Ernani Lubis, DEA, Iin Solihin, S.Pi, Dr. Ir.
Anwar Bey Pane, DEA, Ir. Sugeng Hari Wisudo, M.Si dan Eko Sriwiyono, S.Pi.
RINGKASAN
Gusmed Efendi. C05495003. Studi Kondisi Pangkalan Pendaratan Ikan
(PPI) Bengkalis di Kabupaten Bengkalis, Propinsi Riau. Di bawah
bimbingan Ernani Lubis dan Iin Solihin.
Menurut Direktorat Jenderal Perikanan (1994~),Propinsi Riau merupakan salah
satu wilayah pengembangan perairan Laut Cina Selatan yang mempunyai kedudukan
yang sangat strategis baik di tingkat nasional maupun internasional. Perairan Laut Cina
Selatan merupakan perairan yang potensial dengan potensi lestari sumberdaya ikannya
kurang-lebih 1.099.359 ton per tahun.
Sumberdaya perikanan yang cukup besar tersebut merupakan sumber pendapatan
negara yang sangat potensial. Akan tetapi bila sumberdaya ini tidak ditangani dengan
baik, maka tidak akan bisa dimanfaatkan secara optimal. Oleh karena itu, pangkalan
pendaratan ikan sebagai ternpat berlabuh kapal dan pembongkaran h a i l tangkapan
haruslah dipersiapkan dalam rangka mendukung pemanfaatan sumberdaya ikan.
Pelabuhan perikanan atau pangkalan pendaratan ikan dengan berbagai kelengkapan
fasilitas yang dirnilikinya adalah sebagai pusat kegiatan di bidang produksi, pengolahan
dan pemasaran hasil perikanan.
PPI Bengkalis adalah salah satu pangkalan pendaratan ikan di Kabupaten
Bengkalis y'mg hingga saat ini belurn marnpu melaksanakan Fungsi dan peranannya
sebagai pusat kegiatan di bidang produksi, pendaratan, pengolahan dan pemasaran hail
perik'anan.
Hal tersebut terjadi antara lain karena PPI Bengkalis tidak dikelola secara
baik dan terbatasnya kelengkapan fasilitas yang dimiliki.
Disamping kendala-kendala tersebut di atas, perrnasalahan-perrnasalahan lainnya
di luar konteks rnanajemen PPI, yang juga menentukan perkernbangan fungsi PPI
Bengkalis adalah rnasih dijumpainya sejurnlah tangkahan (tempat-tempat pendaratan ikan
sernentara) y'mg bersifat ilegc11 di sekitar daerah PPI Bengkalis. Keberadaan tangkahantangkahan tersebut sangat berpengaruh terhadap kualitas pengelolaan di PPI Bengkalis.
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui dan memperoleh gambaran kondisi PPI
Bengkalis baik
fasilitas maupun
aktivitasnya serta menganalisis kemungkinan
pengoptimalan PPI tersebut ditinjau dari kelengkapan fasilitas dan aktivitasnya.
Penelitian ini dilaksanakan pada bulan Juli-Agustus 1999 di Pangkalan
Pendaratan Ikan (PPI) Bengkalis, Kabupaten Bengkalis, Propinsi Riau.
Metode penelitian yang digunakan dalam pengumpulan data adalah melalui
observasi dan pengukuran langsung di lapangan dengan pengumpulan data primer dan
sekunder. Metode analisis dilakukan secara : (1) deskriptif terhadap fungsionalisasi
fasilitas dan perbandingan antara tingkat pemanfaatan dengan ukuran dan kapasitas
fasilitasnya (2) SWOT, yaitu untuk mempelajari faktor-faktor yang menjadi kekuatan dan
kelemahan serta faktor-faktor yang merupakan peluang dan ancaman bagi PPI Bengkalis.
Pemanfaatan fasilitas PPI Bengkalis sampai saat ini belum terorganisasi dengan
baik dan tidak berjalan sebagaimana mestinya, baik fasilitas fokok, fungsional maupun
tambahan.
Misalnya dermaga PPI Bengkalis yang berupa jetty berbentuk T dengan
panjang (176,3 m dan 18 m) sampai saat ini tidak berfungsi dengan baik dan belum
dimanfaatkan secara optimal. Fasilitas yang lain seperti luas daratanltanah pelabuhan
adalah 210 mZ atau lebih kecil dari luas keseluruhan bangunan fasilitas-fasilitasnya
termasuk yang di atas air (804,5 m3, gedung TPI belum digunakan sesuai dengan
fungsinya, kantor PPI maupun kantor syahbandar kurang memadai.
Aktivitas-aktivitas yang ada di PPI Bengkalis seperti aktivitas pendaratan,
pelelangan dan pemasaran ikan hasil tangkapan, ternyata tidak berjalan dengan baik,
bahkan untuk kegiatan pelelangan sampai saat ini belum pemah dilaksanakan karena
memang tidak ada yang mengelolanya.
Kondisi seperti ini tentu saja menyebabkan
peranan PPI Bengkalis belum dapat menunjang perkembangan perikanan di Kabupaten
Bengkalis.
Berdasarkan data dari Cabang Dinas Perikanan Kecamatan Bengkalis (1999),
selama kurun waktu tahun 1991-1997, volume ikan yang didaratkan di PPI Bengkalis
sekitar 1.921,8 ton per tahun dengan jumlah kapal yang melakukan pendaratan ikan
adalah sekitar 3.288 unit per tahun. Jumlah kapal yang melakukan pendaratan ikan
tersebut cenderung menurun setiap tahunnya, disamping karena fasilitas PPI Bengkalis
kurang lengkap dan harga ikan yang rendah, juga akibat semakin banyaknya
tangkahadbangliau (tempat pendaratan ikan sementara) yang tumbuh dan berkembang di
sekitar PPI Bengkalis.
Pemasaran hasil tangkapan yang didaratkan di PPI Bengkalis masih bersifat lokal
(antar kota dalam propinsi) yang meliputi wilayah Kecamatan Bengkalis, Bukit Batu,
Bantan dan Selat Panjang.
PPI Bengkalis bila ditinjau dari konsepsi SWOT, memiliki banyak kekuatan
(slrength), kelemahan (weakness), ancaman (threat) dan peluang (opporttmityl. Melalui
Matrik SWOT didapatkan beberapa kombinasi keputusan strategis tentang PPI
Bengkalis, yaitu kombinasi antara strength dengan opport~rnity,strength dengan lhreal
dan weakness dengan opportzmity yang masing-masing nilai tertimbangnya adalah 2,62,
3,09 dan 3,69. Sementara kombinasi keputusan strategis yang lain adalah kombinasi
yang memperoleh nilai tertimbang paling besar (tertinggi), yaitu kombinasi antara threat
dari faktor eksternal dengan >veakness dari faktor internal yang nilai tertimbangnya 4,16.
Hal ini berarti : (1) PPI Bengkalis untuk jangka pendek maupun jangka panjang akan
mendapatkan kesulitan dan tantangan dalam pengoptimalan maupun pengembangannya,
(2) pengoptimalan PPI Bengkalis menghadapi banyak kendala dan tantangan, baik dari
faktor internal maupun eksternal, (3) pengoptimalan PPI Bengkalis dapat dilakukan bila
keenam faktor kelemahan fivenkness) yang terdeteksi saat ini diatasi terlebih dahulu dan
(4) pengembangan PPI Bengkalis dapat dilakukan secara efektif bila keenam faktor
kelemahan dan keempat faktor ancaman yang terdeteksi juga dapat diatasi. Dengan
demikian, pengoptimalan dan atau pengembangan PPI Bengkalis memerlukan suatu
upaya yang "sangat sungguh-sungguh dan terencana" dari pihak pemerintah daerah
kht~susnyaPemerintah Daerah Tingkat IT Kabupaten Bengkalis.
Sebagai suatu langkah awal untuk mengantisipasi pennasalahan-permasalahan
yang terjadi, maka Pemerintah Kabupaten Daerah Tingkat II Bengkalis dan Dinas
Perikanan Kabupaten Daerah Tingkat II Bengkalis agar sesegera mungkin mengatasi
faktor-faktor kelemahan (,seakness) dan ancaman (//ireat). Disamping itu pihak Dinas
Perikanan Kabupaten Daerah Tingkat tI Bengkalis agar melakukan evaluasi terhadap
metode pendataan hasil tangkapan di Kabupaten Bengkalis, dan selanjutnya ~ i h a kDinas
Perikanan Icabupaten Daerah Tingkat 11 Bengkalis agar melakukan Studi Pengembangan
Terhadap PPI Bengkalis atau pembuatan Master Plan PPI Bengkalis.
KATA PENGANTAR
Puji syukur penulis panjatkan ke hadirat Allah SWT atas nikmat, rahmat d m
karunia-Nya, sehiigga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini. Skripsi ini disusun
sebagai salah satu syarat untuk mendapatkan gelar sarjana pada Fakultas Perikanan
dan Ilmu Kelautan-IPB.
Dalam penelitian dan penulisan skripsi ini, penulis banyak menerima bantuan
dan tirnbingan dari berbagai pihak. Pada kesempatan ini penulis mengucapkan
terima kasih kepada :
1. Ayahanda Ruslan dan Ibunda Upik. S, Kakak dan Abang tercinta Ida Rusfianti
sekeluarga, Yusmandri, Noffion, Desli Erfiandri, Novita Fitriati dan Wirda
FLtati Ningsih serta Adikku Aprinaldi atas bantuan dan doanya.
2. Ibu Dr. 11. Emani Lubis, DEA dan Bapak Iin Solihin, S.Pi yang telah memberikan
perhatian dan bimbingan dengan penuh kesabaran.
3. Bapak Dr. Ir. Anwar Bey Pane, DEA dan Bapak Ir. Sugeng Hari Wisudo, M.Si
serta Bapak Eko Sriwiyono, S.Pi yang telah bersedia menjadi dosen penguji dan
memberikan saran untuk perbaikan skripsi ini.
4. Kepala Dinas Perikanan Daerah Tingkat I Riau dan Kepala Dinas Perikanan
Daerah Tingkat I1 Bengkalis serta Pimpinan Proyek ADB (Asean Development
Bank) yang telah membantu dalam penyediaan sarana transportasi maupun data
yang diperlukan tmtuk penelitian ini.
5. Kepala Cabang Dinas Perikanan Kecamatan Bengkalis yang telah membantu
dalam penyediaan fasilitas tempat tinggal dan data selama penelitian berlangsung.
6. Seseorang yang selalu memberikan rnotivasi dan dorongan semangat serta kasih
sayang kepada penulis.
7. Teman-teman di "ASRI DANG MERDU" dan adik-adikku anggota IKPMR
Bogor.
8. Semua pihak yang tidak dapat disebutkan satu persatu.
Penulis menyadari bahwa s E p s i ini masih belum sempuma, untuk itu dengan
penuh kerendahan hati penulis mengharapkan saran-saran dan petunjuk serta kritik
yang membangun.
Akhir kata menulis berharap skripsi ini dapat bermanfaat bagi pembaca dan
penulis.
Bogor, Juli 2000
Penulis
DAFTAR IS1
Halaman
RIWAYAT HIDUP
RINGKASAN
KATA PENGANTAR ..........................................................................................
i
DAFTAR IS1 .....................................................................................................
DAFTAR TABEL
.................................................................................................v
....................................................................................
DAFTAR LAMPIRAN ...............................................................................
DAFTAR GAMBAR
1.1
1.2
1.3
1.4
...
111
Latar Belakang ............................................................................................
..
Tujuan Penelitian .......................................................................................
Waktu dan Tempat Penelitian ....................................................................
. . .....................................................................................
Manfaat Penel~t~an
2 TINJAUAN PUSTAKA ...................................................................................
vii
viii
1
3
3
3
4
Pengertian dan Kriteria Pangkalan Pendaratan Ikan .................................. 4
Fungsi dan Peranan Pangkalan Pendaratan Ikan ........................................ 4
Fasilitas Pangkalan Pendaratan Ikan .......................................................... 5
Operasional Pangkalan Pendaratan Ikan .................................................... 7
. . .
Kondisi Perikanan prop ins^ h a u ............................................................... 8
2.5.1 Perkembangan Produksi ................................................................... 9
2.5.2 Perkembangan Faktor Produksi ..................................................... 11
. . .
2.6 Analis~sS~tuasi......................................................................................... 12
2.1
2.2
2.3
2.4
2.5
3 METODOLOGI ............................................................................................ 16
..
3.1 Materi Penelitlan ...................................................................................... 16
..
3.2 Metode Penehtian ..................................................................................... 16
3.3 Analisis Data ............................................................................................ 17
4 KZADAAN UMUM PERlKANAN LAUT
KABUPATEN BENGKALIS ....................................................................... 19
4.1 Potensi dan Pemanfaatan Sumberdaya Ikan ............................................. 19
4.2 Keadaan Unit Penangkapan Ikan .............................................................. 19
4.2.1 Alat Tangkap .................................................................................. 21
4.2.2 Kapal Perikanan ............................................................................. 22
4.2.3 Rumah Tangga Perikanan (RTP) ................................................... 24
PANGKALAN PENDARATAN IKAN (PPI) BENGKALIS
DI KABUPATEN BENGKALIS, PROPINSI RIAU
Oleh :
GUSMED EPENDI
C05495003
SKRIPSI
Sebagai Salah Satu Syarat untuk
Memperoleh Gelar Sarjana pada Fakultas Perikanan dan Ilmu Kelautan
PROGRAM STUDI
PEMANFAATAN SUMBERDAYA PERIKANAN
FAKULTAS PERIKANAN DAN ILMU KELAUTAN
INSTITUT PERTANIAN BOGOR
2000
PERCAYALAH KEPADA D I R I SENDIRI ...!!!
Percayalah akan kemampuan Anda ...!!!
Tanpa kepercayaan yang sederhana tetapi bijaksana akan
kekuatan Anda sendiri, Anda tidak dapat berhasil atau bahagia ...!!
akan tetapi dengan kepercayaan diri yang kuat,
Anda dapat berhasil ....!!!
7
E i u w m b a h k a n hasil karya ini ... ...
'ntuk omak, abak, kakak, abang dan adikku tercinta ......
serta keponakanku Nina & Restu . .... .tersayang . ..!!!
SKRIPSI
Judul Penelitian
:
Studi Kondisi Pangkalan Pendaratan Ikan (PPI) Bengkalis
di Kabupaten Bengkalis, Propinsi Riau
Narna Mahasiswa
: Gusrned Efendi
Nornor Pokok
: C05495003
Program Studi
: Pemanfaatan Sumberdaya Perikanan
Tanggal Mulai
: Juli 1999
Disetujui :
I. Komisi Pembimbing
Dr. 11. Ernani Lubis, DEA
Pembimbing I
11. Fakultas Perikana
Ketua Pr gra
Studi
Tanggal Lulus : 11 Mei 2000
Pembimbing I1
RIWAYAT HIDUP
Penulis dilahirkan di Baserah, Kuantan Hilir,
Indragiri Hulu, Riau pada tanggal 16 Agustus 1976.
Merupakan anak ketujuh dari delapan bersaudara dari
pasangan Ruslan (Ayah) dengan Upik, S (Ibu).
Pendidikan formal dimulai di SD Negeri 001
Baserah, Kuantan Hilir, Indragiri Hulu, Riau dari tahun
1983 hingga tahun 1989, kemudian melanjutkan ke SMP
Negeri 1 Baserah, Kuantan Hilir, Indragiri Hulu, Riau dan lulus pada tahun 1992.
Pada tahun yang sama melanjutkan ke SMA Negeri Baserah, Kuantan Hilir, Indragiri
Hulu, liiau dan lulus pada tahun 1995. Penulis diterima di Institut Pertanian Bogor
melalui jalur Undangan Seleksi Masuk IPB (USMI) pada tahun 1995 di Fakultas
Perikanan dan Ilmu Kelautan-IPB, Program Studi Pemanfaatan Sumberdaya
Perikanan.
Selama menjadi mahasiswa penulis aktif dalam berbagai organisasi, seperti
HMI (Anggota), Sekretaris Umum IKPMR Bogor Periode 1996-1997, Ketua Umum
IKPMR Bogor Periode 1997-1998, Badan Pengawas Organisasi IKPMR Bogor
Periode 1998-1999, dan pada tahun 1999 penulis tercatat sebagai salah seorang
pendiri Yayasan IKPMYR Bogor.
Penulis dinyatakan lulus ujian sarjana pada tanggal I I Mei 2000 oleh tim
penguji skripsi yang terdiri dari Dr. Ir. Ernani Lubis, DEA, Iin Solihin, S.Pi, Dr. Ir.
Anwar Bey Pane, DEA, Ir. Sugeng Hari Wisudo, M.Si dan Eko Sriwiyono, S.Pi.
RINGKASAN
Gusmed Efendi. C05495003. Studi Kondisi Pangkalan Pendaratan Ikan
(PPI) Bengkalis di Kabupaten Bengkalis, Propinsi Riau. Di bawah
bimbingan Ernani Lubis dan Iin Solihin.
Menurut Direktorat Jenderal Perikanan (1994~),Propinsi Riau merupakan salah
satu wilayah pengembangan perairan Laut Cina Selatan yang mempunyai kedudukan
yang sangat strategis baik di tingkat nasional maupun internasional. Perairan Laut Cina
Selatan merupakan perairan yang potensial dengan potensi lestari sumberdaya ikannya
kurang-lebih 1.099.359 ton per tahun.
Sumberdaya perikanan yang cukup besar tersebut merupakan sumber pendapatan
negara yang sangat potensial. Akan tetapi bila sumberdaya ini tidak ditangani dengan
baik, maka tidak akan bisa dimanfaatkan secara optimal. Oleh karena itu, pangkalan
pendaratan ikan sebagai ternpat berlabuh kapal dan pembongkaran h a i l tangkapan
haruslah dipersiapkan dalam rangka mendukung pemanfaatan sumberdaya ikan.
Pelabuhan perikanan atau pangkalan pendaratan ikan dengan berbagai kelengkapan
fasilitas yang dirnilikinya adalah sebagai pusat kegiatan di bidang produksi, pengolahan
dan pemasaran hasil perikanan.
PPI Bengkalis adalah salah satu pangkalan pendaratan ikan di Kabupaten
Bengkalis y'mg hingga saat ini belurn marnpu melaksanakan Fungsi dan peranannya
sebagai pusat kegiatan di bidang produksi, pendaratan, pengolahan dan pemasaran hail
perik'anan.
Hal tersebut terjadi antara lain karena PPI Bengkalis tidak dikelola secara
baik dan terbatasnya kelengkapan fasilitas yang dimiliki.
Disamping kendala-kendala tersebut di atas, perrnasalahan-perrnasalahan lainnya
di luar konteks rnanajemen PPI, yang juga menentukan perkernbangan fungsi PPI
Bengkalis adalah rnasih dijumpainya sejurnlah tangkahan (tempat-tempat pendaratan ikan
sernentara) y'mg bersifat ilegc11 di sekitar daerah PPI Bengkalis. Keberadaan tangkahantangkahan tersebut sangat berpengaruh terhadap kualitas pengelolaan di PPI Bengkalis.
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui dan memperoleh gambaran kondisi PPI
Bengkalis baik
fasilitas maupun
aktivitasnya serta menganalisis kemungkinan
pengoptimalan PPI tersebut ditinjau dari kelengkapan fasilitas dan aktivitasnya.
Penelitian ini dilaksanakan pada bulan Juli-Agustus 1999 di Pangkalan
Pendaratan Ikan (PPI) Bengkalis, Kabupaten Bengkalis, Propinsi Riau.
Metode penelitian yang digunakan dalam pengumpulan data adalah melalui
observasi dan pengukuran langsung di lapangan dengan pengumpulan data primer dan
sekunder. Metode analisis dilakukan secara : (1) deskriptif terhadap fungsionalisasi
fasilitas dan perbandingan antara tingkat pemanfaatan dengan ukuran dan kapasitas
fasilitasnya (2) SWOT, yaitu untuk mempelajari faktor-faktor yang menjadi kekuatan dan
kelemahan serta faktor-faktor yang merupakan peluang dan ancaman bagi PPI Bengkalis.
Pemanfaatan fasilitas PPI Bengkalis sampai saat ini belum terorganisasi dengan
baik dan tidak berjalan sebagaimana mestinya, baik fasilitas fokok, fungsional maupun
tambahan.
Misalnya dermaga PPI Bengkalis yang berupa jetty berbentuk T dengan
panjang (176,3 m dan 18 m) sampai saat ini tidak berfungsi dengan baik dan belum
dimanfaatkan secara optimal. Fasilitas yang lain seperti luas daratanltanah pelabuhan
adalah 210 mZ atau lebih kecil dari luas keseluruhan bangunan fasilitas-fasilitasnya
termasuk yang di atas air (804,5 m3, gedung TPI belum digunakan sesuai dengan
fungsinya, kantor PPI maupun kantor syahbandar kurang memadai.
Aktivitas-aktivitas yang ada di PPI Bengkalis seperti aktivitas pendaratan,
pelelangan dan pemasaran ikan hasil tangkapan, ternyata tidak berjalan dengan baik,
bahkan untuk kegiatan pelelangan sampai saat ini belum pemah dilaksanakan karena
memang tidak ada yang mengelolanya.
Kondisi seperti ini tentu saja menyebabkan
peranan PPI Bengkalis belum dapat menunjang perkembangan perikanan di Kabupaten
Bengkalis.
Berdasarkan data dari Cabang Dinas Perikanan Kecamatan Bengkalis (1999),
selama kurun waktu tahun 1991-1997, volume ikan yang didaratkan di PPI Bengkalis
sekitar 1.921,8 ton per tahun dengan jumlah kapal yang melakukan pendaratan ikan
adalah sekitar 3.288 unit per tahun. Jumlah kapal yang melakukan pendaratan ikan
tersebut cenderung menurun setiap tahunnya, disamping karena fasilitas PPI Bengkalis
kurang lengkap dan harga ikan yang rendah, juga akibat semakin banyaknya
tangkahadbangliau (tempat pendaratan ikan sementara) yang tumbuh dan berkembang di
sekitar PPI Bengkalis.
Pemasaran hasil tangkapan yang didaratkan di PPI Bengkalis masih bersifat lokal
(antar kota dalam propinsi) yang meliputi wilayah Kecamatan Bengkalis, Bukit Batu,
Bantan dan Selat Panjang.
PPI Bengkalis bila ditinjau dari konsepsi SWOT, memiliki banyak kekuatan
(slrength), kelemahan (weakness), ancaman (threat) dan peluang (opporttmityl. Melalui
Matrik SWOT didapatkan beberapa kombinasi keputusan strategis tentang PPI
Bengkalis, yaitu kombinasi antara strength dengan opport~rnity,strength dengan lhreal
dan weakness dengan opportzmity yang masing-masing nilai tertimbangnya adalah 2,62,
3,09 dan 3,69. Sementara kombinasi keputusan strategis yang lain adalah kombinasi
yang memperoleh nilai tertimbang paling besar (tertinggi), yaitu kombinasi antara threat
dari faktor eksternal dengan >veakness dari faktor internal yang nilai tertimbangnya 4,16.
Hal ini berarti : (1) PPI Bengkalis untuk jangka pendek maupun jangka panjang akan
mendapatkan kesulitan dan tantangan dalam pengoptimalan maupun pengembangannya,
(2) pengoptimalan PPI Bengkalis menghadapi banyak kendala dan tantangan, baik dari
faktor internal maupun eksternal, (3) pengoptimalan PPI Bengkalis dapat dilakukan bila
keenam faktor kelemahan fivenkness) yang terdeteksi saat ini diatasi terlebih dahulu dan
(4) pengembangan PPI Bengkalis dapat dilakukan secara efektif bila keenam faktor
kelemahan dan keempat faktor ancaman yang terdeteksi juga dapat diatasi. Dengan
demikian, pengoptimalan dan atau pengembangan PPI Bengkalis memerlukan suatu
upaya yang "sangat sungguh-sungguh dan terencana" dari pihak pemerintah daerah
kht~susnyaPemerintah Daerah Tingkat IT Kabupaten Bengkalis.
Sebagai suatu langkah awal untuk mengantisipasi pennasalahan-permasalahan
yang terjadi, maka Pemerintah Kabupaten Daerah Tingkat II Bengkalis dan Dinas
Perikanan Kabupaten Daerah Tingkat II Bengkalis agar sesegera mungkin mengatasi
faktor-faktor kelemahan (,seakness) dan ancaman (//ireat). Disamping itu pihak Dinas
Perikanan Kabupaten Daerah Tingkat tI Bengkalis agar melakukan evaluasi terhadap
metode pendataan hasil tangkapan di Kabupaten Bengkalis, dan selanjutnya ~ i h a kDinas
Perikanan Icabupaten Daerah Tingkat 11 Bengkalis agar melakukan Studi Pengembangan
Terhadap PPI Bengkalis atau pembuatan Master Plan PPI Bengkalis.
KATA PENGANTAR
Puji syukur penulis panjatkan ke hadirat Allah SWT atas nikmat, rahmat d m
karunia-Nya, sehiigga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini. Skripsi ini disusun
sebagai salah satu syarat untuk mendapatkan gelar sarjana pada Fakultas Perikanan
dan Ilmu Kelautan-IPB.
Dalam penelitian dan penulisan skripsi ini, penulis banyak menerima bantuan
dan tirnbingan dari berbagai pihak. Pada kesempatan ini penulis mengucapkan
terima kasih kepada :
1. Ayahanda Ruslan dan Ibunda Upik. S, Kakak dan Abang tercinta Ida Rusfianti
sekeluarga, Yusmandri, Noffion, Desli Erfiandri, Novita Fitriati dan Wirda
FLtati Ningsih serta Adikku Aprinaldi atas bantuan dan doanya.
2. Ibu Dr. 11. Emani Lubis, DEA dan Bapak Iin Solihin, S.Pi yang telah memberikan
perhatian dan bimbingan dengan penuh kesabaran.
3. Bapak Dr. Ir. Anwar Bey Pane, DEA dan Bapak Ir. Sugeng Hari Wisudo, M.Si
serta Bapak Eko Sriwiyono, S.Pi yang telah bersedia menjadi dosen penguji dan
memberikan saran untuk perbaikan skripsi ini.
4. Kepala Dinas Perikanan Daerah Tingkat I Riau dan Kepala Dinas Perikanan
Daerah Tingkat I1 Bengkalis serta Pimpinan Proyek ADB (Asean Development
Bank) yang telah membantu dalam penyediaan sarana transportasi maupun data
yang diperlukan tmtuk penelitian ini.
5. Kepala Cabang Dinas Perikanan Kecamatan Bengkalis yang telah membantu
dalam penyediaan fasilitas tempat tinggal dan data selama penelitian berlangsung.
6. Seseorang yang selalu memberikan rnotivasi dan dorongan semangat serta kasih
sayang kepada penulis.
7. Teman-teman di "ASRI DANG MERDU" dan adik-adikku anggota IKPMR
Bogor.
8. Semua pihak yang tidak dapat disebutkan satu persatu.
Penulis menyadari bahwa s E p s i ini masih belum sempuma, untuk itu dengan
penuh kerendahan hati penulis mengharapkan saran-saran dan petunjuk serta kritik
yang membangun.
Akhir kata menulis berharap skripsi ini dapat bermanfaat bagi pembaca dan
penulis.
Bogor, Juli 2000
Penulis
DAFTAR IS1
Halaman
RIWAYAT HIDUP
RINGKASAN
KATA PENGANTAR ..........................................................................................
i
DAFTAR IS1 .....................................................................................................
DAFTAR TABEL
.................................................................................................v
....................................................................................
DAFTAR LAMPIRAN ...............................................................................
DAFTAR GAMBAR
1.1
1.2
1.3
1.4
...
111
Latar Belakang ............................................................................................
..
Tujuan Penelitian .......................................................................................
Waktu dan Tempat Penelitian ....................................................................
. . .....................................................................................
Manfaat Penel~t~an
2 TINJAUAN PUSTAKA ...................................................................................
vii
viii
1
3
3
3
4
Pengertian dan Kriteria Pangkalan Pendaratan Ikan .................................. 4
Fungsi dan Peranan Pangkalan Pendaratan Ikan ........................................ 4
Fasilitas Pangkalan Pendaratan Ikan .......................................................... 5
Operasional Pangkalan Pendaratan Ikan .................................................... 7
. . .
Kondisi Perikanan prop ins^ h a u ............................................................... 8
2.5.1 Perkembangan Produksi ................................................................... 9
2.5.2 Perkembangan Faktor Produksi ..................................................... 11
. . .
2.6 Analis~sS~tuasi......................................................................................... 12
2.1
2.2
2.3
2.4
2.5
3 METODOLOGI ............................................................................................ 16
..
3.1 Materi Penelitlan ...................................................................................... 16
..
3.2 Metode Penehtian ..................................................................................... 16
3.3 Analisis Data ............................................................................................ 17
4 KZADAAN UMUM PERlKANAN LAUT
KABUPATEN BENGKALIS ....................................................................... 19
4.1 Potensi dan Pemanfaatan Sumberdaya Ikan ............................................. 19
4.2 Keadaan Unit Penangkapan Ikan .............................................................. 19
4.2.1 Alat Tangkap .................................................................................. 21
4.2.2 Kapal Perikanan ............................................................................. 22
4.2.3 Rumah Tangga Perikanan (RTP) ................................................... 24