ANALISIS FAKTOR YANG MEMPENGARUHI PENDAPATAN ASLI DAERAH (PAD) DALAM UPAYA PELAKSANAAN OTONOMI DAERAH DI KABUPATEN JEMBER
ANALISIS FAKTOR YANG MEMPENGARUHI
PENDAPATAN ASLI DAERAH (PAD)
DALAM UPAYA PELAKSANAAN OTONOMI DAERAH
DI KABUPATEN JEMBER
SKRIPSI
oleh:
Robbi Indraguna M. A.
NIM 070810101135
ILMU EKONOMI DAN STUDI PEMBANGUNAN
FAKULTAS EKONOMI
UNIVERSITAS JEMBER
2011
ANALISIS FAKTOR YANG MEMPENGARUHI
PENDAPATAN ASLI DAERAH (PAD)
DALAM UPAYA PELAKSANAAN OTONOMI DAERAH
DI KABUPATEN JEMBER
SKRIPSI
diajukan guna melengkapi tugas akhir dan memenuhi salah satu syarat
untuk menyelesaikan Program Studi Ekonomi Pembangunan (S1)
dan mencapai gelar Sarjana Ekonomi
oleh:
Robbi Indraguna M. A.
NIM 070810101135
ILMU EKONOMI DAN STUDI PEMBANGUNAN
FAKULTAS EKONOMI
UNIVERSITAS JEMBER
2011
ii
PERSEMBAHAN
Skripsi ini saya persembahkan untuk:
1. Kedua orang tua tercinta yaitu, Ibu (Sri Marnie) dan Ayah (Kenes Gunawan) yang
selalu mendoakan, mendukung, dan berkorban demi kesuksesan saya;
2. Seluruh guru dan pengajar yang telah mendidik saya sejak taman kanak-kanak
sampai dengan perguruan tinggi;
3. Almamater Fakultas Ekonomi Universitas Jember.
iii
MOTO
Katakanlah kepada kedua orang tua perkataan yang mulia
dan rendahkanlah dirimu terhadap keduanya dengan penuh kasih sayang.
Dan katakanlah, “Wahai Rabb-ku sayangilah keduanya sebagaimana keduanya
menyayangiku di waktu kecil”.
(terjemahan Surat Al-isra’ ayat 24)*)
*)
Departemen Agama Republik Indonesia. 2000. Al Qur’an dan Terjemahannya.
Semarang: PT. Karya Toha Putra.
iv
PERNYATAAN
Saya yang bertanda tangan di bawah ini:
Nama : Robbi Indraguna Madya Ajidharma
NIM
: 070810101135
Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa skripsi yang berjudul: ”Analisis Faktor
yang Mempengaruhi Pendapatan Asli Daerah (PAD) dalam Upaya Pelaksanaan
Otonomi Daerah di Kabupaten Jember” adalah benar-benar hasil karya sendiri,
kecuali kutipan yang telah disebutkan sumbernya, belum pernah diajukan pada
institusi manapun, dan bukan karya jiplakan. Saya bertanggung jawab atas keabsahan
dan kebenaran isinya sesuai dengan sikap ilmiah yang harus dijunjung tinggi.
Demikian pernyataan ini saya buat dengan sebenarnya, tanpa adanya tekanan
dan paksaan dari pihak mana pun serta bersedia mendapatkan sanksi akademik jika
ternyata di kemudian hari pernyataan ini tidak benar.
Jember,
Yang menyatakan,
Robbi Indraguna M. A.
NIM. 070810101135
v
SKRIPSI
ANALISIS FAKTOR YANG MEMPENGARUHI
PENDAPATAN ASLI DAERAH (PAD)
DALAM UPAYA PELAKSANAAN OTONOMI DAERAH
DI KABUPATEN JEMBER
Oleh
Robbi Indraguna M. A.
NIM 070810101135
Pembimbing
Dosen Pembimbing I : Dr. Lilis Yuliati, SE, M.Si
Dosen Pembimbing II : Aisah Jumiati, SE, MP
vi
TANDA PERSETUJUAN SKRIPSI
Judul Skripsi
Nama
Nim
Fakultas
Jurusan
Konsentrasi
Disetujui Tanggal
: Analisis Faktor yang Mempengaruhi Pendapatan Asli Daerah
(PAD) dalam Upaya Pelaksanaan Otonomi Daerah di
Kabupaten Jember
: Robbi Indraguna Madya Ajidharma
: 070810101135
: Ekonomi
: Ilmu Ekonomi dan Studi Pembangunan
: Ekonomi Regional
: 22 Agustus 2011
Pembimbing I
Pembimbing II
Dr. Lilis Yuliati, SE, M.Si
NIP 19690718 199512 2 001
Aisah Jumiati, SE, MP
NIP 1980926 199403 2 002
Mengetahui,
Ketua Jurusan
Dr. I Wayan Subagiarta, SE, M.Si
19600412 198702 1 001
vii
PENGESAHAN
JUDUL SKRIPSI
ANALISIS FAKTOR YANG MEMPENGARUHI
PENDAPATAN ASLI DAERAH (PAD)
DALAM UPAYA PELAKSANAAN OTONOMI DAERAH
DI KABUPATEN JEMBER
Yang dipersiapkan dan disusun oleh:
Nama
: Robbi Indraguna Madya Ajidharma
NIM
: 070810101135
Jurusan
: Ilmu Ekonomi dan Studi Pembangunan
telah dipertahankan di depan panitia penguji pada tanggal:
19 Oktober 2011
dan dinyatakan telah memenuhi syarat untuk diterima sebagai kelengkapan guna
memperoleh Gelar Sarjana Ekonomi pada Fakultas Ekonomi Universitas Jember.
Susunan Panitia Penguji
1. Ketua
: Drs. H. Badjuri, ME
(...........................)
(19531225 198403 1 002)
2. Sekretaris
: Aisah Jumiati, SE, MP
(...........................)
(0980926 199403 2 002)
3. Anggota
: Dr. Lilis Yuliati, SE, M.Si
(...........................)
(19690718 199512 2 001)
Mengetahui/Menyetujui,
Universitas Jember
Fakultas Ekonomi
Dekan,
Foto 4 X 6
warna
Prof. Dr. Mohammad. Saleh, M.Sc
NIP. 19560831 198403 1 002
viii
RINGKASAN
Analisis Faktor yang Mempengaruhi Pendapatan Asli Daerah (PAD) dalam
Upaya Pelaksanaan Otonomi Daerah di Kabupaten Jember; Robbi Indraguna
Madya Ajidharma, 070810101135; 2011: 59 halaman; Jurusan Ilmu Ekonomi dan
Studi Pembangunan Fakultas Ekonomi Universitas Jember.
Disahkannya Undang-Undang No.22 Tahun 1999 tentang Pemerintahan
Daerah, dan Undang-Undang No.25 Tahun 1999 tentang Perimbangan Keuangan
antara Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah, secara prinsip mengubah hubungan
antara pemerintah pusat dan pemerintah daerah yang menganut sistem sentralisasi
menjadi sistem desentralisasi. Namun, meskipun undang-undang mengenai otonomi
daerah disahkan pada tahun 1999, undang-undang mengenai otonomi daerah itu
berlaku efektif mulai tanggal 1 Januari 2001 di Indonesia. Dalam pelaksanaannya,
Pemerintah Daerah diharapkan dapat mampu lebih mandiri dalam melaksanakan
kegiatan perekonomiannya, yaitu mengenai masalah pembangunan daerah yang tidak
lagi bergantung pada Pemerintah Pusat, pembangunan yang mandiri tentunya tidak
lepas dari masalah dana pembangunan itu sendiri, daerah harus memiliki kewenangan
dan kemampuan untuk menggali sumber-sumber keuangan, mengelola dan
menggunakan
keuangan
sendiri
yang
cukup
memadai
untuk
membiayai
penyelenggaraan pemerintahnya, oleh sebab itu ketergantungan pada pemerintah
pusat harus seminimal mungkin, agar PAD menjadi bagian sumber keuangan terbesar
sehingga peranan pemerintah daerah menjadi lebih besar. Tujuan penelitian ini adalah
untuk menganalisis pengaruh PDRB, jumlah penduduk, dan inflasi di Kabupaten
Jember selama otonomi daerah berlangsung.
Jenis penelitian ini adalah penelitian eksplanatory research, yaitu penelitian
untuk menguji hubungan atau pengaruh antar variable yang dihipotesiskan, dan
model analisis yang digunakan yaitu analisis regresi linier berganda. Data yang
dianalisis yaitu data sejak awal dilangsungkannya otonomi daerah yaitu awal tahun
ix
2001 hingga tahun terakhir dimana data dipublikasikan melalui kantor Badan Pusat
Statistik (BPS) Kabupaten Jember yaitu tahun 2009.
Perkembangan perekonomian Kabupaten Jember di era otonomi daerah yaitu
dari tahun awal dimulainya otonomi pada tahun 2001 hingga tahun 2009 cenderung
mengalami peningkatan, dari hasil analisis yang telah dilakukan diketahui bahwa
PDRB, jumlah penduduk, dan inflasi secara bersama-sama mempunyai pengaruh
positif dalam jangka panjang terhadap PAD Kabupaten Jember. PDRB dan jumlah
penduduk dalam penelitian ini menunjukkan bahwa keduanya adalah variabel
ekonomi yang pengaruhnya signifikan terhadap PAD Kabupaten Jember, namun
inflasi tidak menunjukkan pengaruh yang signifikan di Kabupaten Jember walau
masih menunjukkan pengaruh yang positif terhadap PAD. Kesimpulan dari penelitian
ini yaitu PDRB dan jumlah penduduk di Kabupaten Jember sama dengan
Kabupaten/Kota yang lain bahwa kedua variabel ekonomi tersebut berpengaruh
signifikan terhadap PAD, namun kondisi yang berbeda dengan Kabupaten/Kota lain
yaitu pada inflasi, bahwa variabel tersebut pengaruhnya tidak signifikan terhadap
PAD, hal tersebut bisa jadi dikarenakan kondisi perekonomian daerah yang berbeda
seperti perbedaan besarnya penerimaan PDRB, dan perbedaan jumlah penduduk,
sehingga adanya perubahan tingkat inflasi dapat memiliki pengaruh yang berbedabeda pada perekonomian setiap daerah. Serta juga bisa jadi dikarenakan perbedaan
jumlah data yang dianalisis, sebab dalam penelitian ini yaitu meneliti faktor-faktor
yang mempengaruhi PAD hanya pada saat otonomi daerah berlangsung. Namun hasil
yang menunjukkan angka positif dalam penelitian ini tetap membuktikan kesesuaian
dengan teori bahwa inflasi berpengaruh positif terhadap PAD.
x
PRAKATA
Puji syukur ke hadirat Allah S.W.T karena berkat rahmat dan hidayah-Nya
sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi yang berjudul “Analisis Faktor yang
Mempengaruhi Pendapatan Asli Daerah (PAD) dalam Upaya Pelaksanaan Otonomi
Daerah di Kabupaten Jember”. Skripsi ini disusun bertujuan untuk menyelesaikan
pendidikan strata satu (S1) pada Jurusan Ilmu Ekonomi dan Studi Pembangunan
Fakultas Ekonomi Universitas Jember.
Dalam penyusunan hingga terselesaikannya skripsi ini, tentunya tak lepas dari
bantuan berbagai pihak. Oleh karena itu, penulis pada kesempatan ini menyampaikan
ungkapan rasa terima kasih yang sebesar-besarnya kepada:
1. Ibu Dr. Lilis Yuliati, SE, M.Si, selaku Dosen Pembimbing I dan Ibu Aisah
Jumiati, SE, MP, selaku Dosen Pembimbing II yang telah meluangkan waktu
untuk memberikan bimbingan, pengarahan dan mendampingi penulis dalam
penyusunan skripsi ini;
2. Bapak Prof. Dr. H. Mohammad Saleh, M.Sc selaku Dekan Fakultas Ekonomi
Universitas Jember beserta staf edukatif dan staf administrasi;
3. Ayah (Kenes Gunawan) serta Ibu (Sri Marni) yang selalu mendukung, dan
memberikan doa kepada penulis sehingga skripsi ini dapat berjalan dengan baik
dan lancar;
4. Sahabat yang selalu memberikan dukungan (Suhartono);
5. Teman-teman canda dan tawa yang selalu semangat di Fakultas Ekonomi (Anas
Zia’ul Haque Qudus, Pamoeji W, Rachyan D, M. Hisam, Tri Sutresno, Arif Nindi
Arlisa, Gibran Cahyo Bawono, Soni Adi Wijaya);
6. Arista Anggi Priyono dan Dyah Ayu P. yang telah bersedia membantu beberapa
kesulitan penulis dalam penyelesaian skripsi ini;
7. Teman-teman seperjuangan IESP ’07 terimakasih telah menjadi teman yang baik
selama kuliah;
xi
8. Semua pihak yang tidak dapat disebutkan satu per satu oleh penulis yang telah
membantu dan mendoakan penyelesaian skripsi ini.
9. Universitas Jember yang telah menjadikan saya mahasiswa yang teladan.
Penulis mengharapkan kritik dan saran yang membangun sehingga dapat
menyempurnakan hasil penulisan ini sehingga dapat bermanfaat bagi semua pihak
dan menjadi sumber inspirasi bagi penulisan karya ilmiah yang sejenis di masa
mendatang.
Jember, 19 Oktober 2011
Penulis
xii
DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN SAMPUL .................................................................................. i
HALAMAN JUDUL ..................................................................................... ii
HALAMAN PERSEMBAHAN ................................................................... iii
HALAMAN MOTTO .................................................................................... iv
HALAMAN PERNYATAAN ....................................................................... v
HALAMAN PEMBIMBING ....................................................................... vi
HALAMAN TANDA PERSETUJUAN SKRIPSI ..................................... vii
HALAMAN PENGESAHAN ....................................................................... viii
RINGKASAN ................................................................................................ ix
PRAKATA ..................................................................................................... xi
DAFTAR ISI .................................................................................................. xiii
DAFTAR TABEL ......................................................................................... xvi
DAFTAR GAMBAR ..................................................................................... xvii
DAFTAR LAMPIRAN ................................................................................. xviii
BAB 1. PENDAHULUAN ............................................................................. 1
1.1
Latar Belakang Masalah ...................................................... 1
1.2
Rumusan Masalah ................................................................. 6
1.3
Tujuan dan Manfaat Penelitian ........................................... 6
1.3.1
Tujuan Penelitian ........................................................ 6
1.3.2
Manfaat Penelitian ...................................................... 6
BAB 2. TINJAUAN PUSTAKA ................................................................... 8
2.1
Landasan Teori ..................................................................... 8
2.1.1 Otonomi Daerah ........................................................... 8
2.1.2 Sumber Penerimaan Daerah ........................................ 9
2.1.3 Desentralisasi Fiskal .................................................... 9
2.1.4 Peranan Pemerintah ...................................................... 10
xiii
2.1.5 Pengaruh PDRB terhadap PAD ................................... 11
2.1.6 Pengaruh Jumlah Penduduk terhadap PAD .................. 12
2.1.7 Hubungan Inflasi dengan Pendapatan Nasional dan
Pendapatan Daerah ...................................................... 13
2.2
Penelitian Sebelumnya ........................................................... 14
2.3
Kerangka Konseptual ........................................................... 19
2.4
Hipotesis .................................................................................. 21
BAB 3. METODE PENELITIAN ................................................................ 22
3.1
Jenis Penelitian ...................................................................... 22
3.2
Unit Analisis ........................................................................... 22
3.3 Jenis dan Sumber Data ......................................................... 22
3.4 Analisis Data .......................................................................... 23
3.4.1
Analisis Regresi Linier Berganda ............................... 23
3.5 Uji Statistik ............................................................................. 24
3.5.1
Uji F ............................................................................. 24
3.5.2 Uji t ............................................................................... 24
3.5.3 Uji Koefisien Determinasi Berganda (R2)..................... 25
3.6 Uji Penyimpangan Asumsi Klasik ....................................... 25
3.6.1
Autokorelasi ................................................................. 25
3.6.2
Multikolinearitas .......................................................... 26
3.6.3
Heteroskedastisitas ...................................................... 27
3.7 Definisi Operasional Variabel dan Pengukurannya ........... 27
BAB 4. ANALISIS DAN PEMBAHASAN ................................................ 29
4.1
Gambaran Umum .................................................................. 29
4.1.1
Kondisi Geografis ....................................................... 29
4.1.2
Kondisi Perekonomian ................................................ 30
4.1.3
Sosial Ekonomi Daerah ............................................... 31
4.1.4
Diberlakukannya Otonomi Daerah di Kabupten
Jember .......................................................................... 31
xiv
4.2
Analisis Hasil Penelitian ....................................................... 33
4.2.1 Uji Regresi Linier Berganda .......................................... 33
4.2.2 Uji Statistik .................................................................... 35
4.2.3 Uji Penyimpangan Asumsi Klasik ................................. 37
4.3
Pembahasan ........................................................................... 40
BAB 5. KESIMPULAN DAN SARAN ...................................................... 53
5.1
Kesimpulan ............................................................................ 45
5.2
Saran ...................................................................................... 45
DAFTAR PUSTAKA .................................................................................... 47
LAMPIRAN ................................................................................................... 50
xv
DAFTAR TABEL
Halaman
1.1 Realisasi dan Laju Pertumbuhan Penerimaan PAD Kabupaten Jember .... 5
2.1 Perbedaan dan Persamaan Penelitian Saat Ini dengan Penelitian
Sebelumnya ............................................................................................... 18
4.1 Simulasi Model Regresi Linier Berganda .... ............ ..................................... 34
4.2 Hasil Uji Multikolinearitas variabel PDRB .................................................... 37
4.3 Hasil Uji Multikolinearitas Variabel Jumlah Penduduk.................................... 38
4.4 Hasil Uji Multikolinearitas Variabel Inflasi ................................................... 38
4.5 Hasil Uji Breush-Godfrey Serial Correlation LM ..................................... ...... 39
4.6 Hasil uji White Cross Terms ............................................................... ...... 39
xvi
DAFTAR GAMBAR
Halaman
2.1 Kerangka Konseptual ................................................................................. 20
xvii
DAFTAR LAMPIRAN
Halaman
A. Produk Domestik Regional Bruto Kabupaten Jember Atas Dasar Harga
Konstan 2000 Tahun 2001-2009 (Jutaan Rupiah)...................................... 50
B. Laju Inflasi Umum di Kabupaten Jember Tahun 2001-2009..................... 51
C. Jumlah Penduduk Kabupaten Jember Tahun 2001-2009........................... 52
D. Pendapatan Asli Daerah (PAD) Kabupaten Jember................................... 53
E. Uji Regresi Linier Berganda....................................................................... 54
F. Uji Asumsi Klasik Autokorelasi................................................................. 55
G. Uji Asumsi Klasik Heteroskedastisitas....................................................... 56
H. Uji Multikolinearitas Variabel PDRB........................................................ 57
H1. Uji Multikolinearitas Variabel Jumlah Penduduk...................................... 58
H2. Uji Multikolinearitas Variabel Inflasi......................................................... 59
xviii
PENDAPATAN ASLI DAERAH (PAD)
DALAM UPAYA PELAKSANAAN OTONOMI DAERAH
DI KABUPATEN JEMBER
SKRIPSI
oleh:
Robbi Indraguna M. A.
NIM 070810101135
ILMU EKONOMI DAN STUDI PEMBANGUNAN
FAKULTAS EKONOMI
UNIVERSITAS JEMBER
2011
ANALISIS FAKTOR YANG MEMPENGARUHI
PENDAPATAN ASLI DAERAH (PAD)
DALAM UPAYA PELAKSANAAN OTONOMI DAERAH
DI KABUPATEN JEMBER
SKRIPSI
diajukan guna melengkapi tugas akhir dan memenuhi salah satu syarat
untuk menyelesaikan Program Studi Ekonomi Pembangunan (S1)
dan mencapai gelar Sarjana Ekonomi
oleh:
Robbi Indraguna M. A.
NIM 070810101135
ILMU EKONOMI DAN STUDI PEMBANGUNAN
FAKULTAS EKONOMI
UNIVERSITAS JEMBER
2011
ii
PERSEMBAHAN
Skripsi ini saya persembahkan untuk:
1. Kedua orang tua tercinta yaitu, Ibu (Sri Marnie) dan Ayah (Kenes Gunawan) yang
selalu mendoakan, mendukung, dan berkorban demi kesuksesan saya;
2. Seluruh guru dan pengajar yang telah mendidik saya sejak taman kanak-kanak
sampai dengan perguruan tinggi;
3. Almamater Fakultas Ekonomi Universitas Jember.
iii
MOTO
Katakanlah kepada kedua orang tua perkataan yang mulia
dan rendahkanlah dirimu terhadap keduanya dengan penuh kasih sayang.
Dan katakanlah, “Wahai Rabb-ku sayangilah keduanya sebagaimana keduanya
menyayangiku di waktu kecil”.
(terjemahan Surat Al-isra’ ayat 24)*)
*)
Departemen Agama Republik Indonesia. 2000. Al Qur’an dan Terjemahannya.
Semarang: PT. Karya Toha Putra.
iv
PERNYATAAN
Saya yang bertanda tangan di bawah ini:
Nama : Robbi Indraguna Madya Ajidharma
NIM
: 070810101135
Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa skripsi yang berjudul: ”Analisis Faktor
yang Mempengaruhi Pendapatan Asli Daerah (PAD) dalam Upaya Pelaksanaan
Otonomi Daerah di Kabupaten Jember” adalah benar-benar hasil karya sendiri,
kecuali kutipan yang telah disebutkan sumbernya, belum pernah diajukan pada
institusi manapun, dan bukan karya jiplakan. Saya bertanggung jawab atas keabsahan
dan kebenaran isinya sesuai dengan sikap ilmiah yang harus dijunjung tinggi.
Demikian pernyataan ini saya buat dengan sebenarnya, tanpa adanya tekanan
dan paksaan dari pihak mana pun serta bersedia mendapatkan sanksi akademik jika
ternyata di kemudian hari pernyataan ini tidak benar.
Jember,
Yang menyatakan,
Robbi Indraguna M. A.
NIM. 070810101135
v
SKRIPSI
ANALISIS FAKTOR YANG MEMPENGARUHI
PENDAPATAN ASLI DAERAH (PAD)
DALAM UPAYA PELAKSANAAN OTONOMI DAERAH
DI KABUPATEN JEMBER
Oleh
Robbi Indraguna M. A.
NIM 070810101135
Pembimbing
Dosen Pembimbing I : Dr. Lilis Yuliati, SE, M.Si
Dosen Pembimbing II : Aisah Jumiati, SE, MP
vi
TANDA PERSETUJUAN SKRIPSI
Judul Skripsi
Nama
Nim
Fakultas
Jurusan
Konsentrasi
Disetujui Tanggal
: Analisis Faktor yang Mempengaruhi Pendapatan Asli Daerah
(PAD) dalam Upaya Pelaksanaan Otonomi Daerah di
Kabupaten Jember
: Robbi Indraguna Madya Ajidharma
: 070810101135
: Ekonomi
: Ilmu Ekonomi dan Studi Pembangunan
: Ekonomi Regional
: 22 Agustus 2011
Pembimbing I
Pembimbing II
Dr. Lilis Yuliati, SE, M.Si
NIP 19690718 199512 2 001
Aisah Jumiati, SE, MP
NIP 1980926 199403 2 002
Mengetahui,
Ketua Jurusan
Dr. I Wayan Subagiarta, SE, M.Si
19600412 198702 1 001
vii
PENGESAHAN
JUDUL SKRIPSI
ANALISIS FAKTOR YANG MEMPENGARUHI
PENDAPATAN ASLI DAERAH (PAD)
DALAM UPAYA PELAKSANAAN OTONOMI DAERAH
DI KABUPATEN JEMBER
Yang dipersiapkan dan disusun oleh:
Nama
: Robbi Indraguna Madya Ajidharma
NIM
: 070810101135
Jurusan
: Ilmu Ekonomi dan Studi Pembangunan
telah dipertahankan di depan panitia penguji pada tanggal:
19 Oktober 2011
dan dinyatakan telah memenuhi syarat untuk diterima sebagai kelengkapan guna
memperoleh Gelar Sarjana Ekonomi pada Fakultas Ekonomi Universitas Jember.
Susunan Panitia Penguji
1. Ketua
: Drs. H. Badjuri, ME
(...........................)
(19531225 198403 1 002)
2. Sekretaris
: Aisah Jumiati, SE, MP
(...........................)
(0980926 199403 2 002)
3. Anggota
: Dr. Lilis Yuliati, SE, M.Si
(...........................)
(19690718 199512 2 001)
Mengetahui/Menyetujui,
Universitas Jember
Fakultas Ekonomi
Dekan,
Foto 4 X 6
warna
Prof. Dr. Mohammad. Saleh, M.Sc
NIP. 19560831 198403 1 002
viii
RINGKASAN
Analisis Faktor yang Mempengaruhi Pendapatan Asli Daerah (PAD) dalam
Upaya Pelaksanaan Otonomi Daerah di Kabupaten Jember; Robbi Indraguna
Madya Ajidharma, 070810101135; 2011: 59 halaman; Jurusan Ilmu Ekonomi dan
Studi Pembangunan Fakultas Ekonomi Universitas Jember.
Disahkannya Undang-Undang No.22 Tahun 1999 tentang Pemerintahan
Daerah, dan Undang-Undang No.25 Tahun 1999 tentang Perimbangan Keuangan
antara Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah, secara prinsip mengubah hubungan
antara pemerintah pusat dan pemerintah daerah yang menganut sistem sentralisasi
menjadi sistem desentralisasi. Namun, meskipun undang-undang mengenai otonomi
daerah disahkan pada tahun 1999, undang-undang mengenai otonomi daerah itu
berlaku efektif mulai tanggal 1 Januari 2001 di Indonesia. Dalam pelaksanaannya,
Pemerintah Daerah diharapkan dapat mampu lebih mandiri dalam melaksanakan
kegiatan perekonomiannya, yaitu mengenai masalah pembangunan daerah yang tidak
lagi bergantung pada Pemerintah Pusat, pembangunan yang mandiri tentunya tidak
lepas dari masalah dana pembangunan itu sendiri, daerah harus memiliki kewenangan
dan kemampuan untuk menggali sumber-sumber keuangan, mengelola dan
menggunakan
keuangan
sendiri
yang
cukup
memadai
untuk
membiayai
penyelenggaraan pemerintahnya, oleh sebab itu ketergantungan pada pemerintah
pusat harus seminimal mungkin, agar PAD menjadi bagian sumber keuangan terbesar
sehingga peranan pemerintah daerah menjadi lebih besar. Tujuan penelitian ini adalah
untuk menganalisis pengaruh PDRB, jumlah penduduk, dan inflasi di Kabupaten
Jember selama otonomi daerah berlangsung.
Jenis penelitian ini adalah penelitian eksplanatory research, yaitu penelitian
untuk menguji hubungan atau pengaruh antar variable yang dihipotesiskan, dan
model analisis yang digunakan yaitu analisis regresi linier berganda. Data yang
dianalisis yaitu data sejak awal dilangsungkannya otonomi daerah yaitu awal tahun
ix
2001 hingga tahun terakhir dimana data dipublikasikan melalui kantor Badan Pusat
Statistik (BPS) Kabupaten Jember yaitu tahun 2009.
Perkembangan perekonomian Kabupaten Jember di era otonomi daerah yaitu
dari tahun awal dimulainya otonomi pada tahun 2001 hingga tahun 2009 cenderung
mengalami peningkatan, dari hasil analisis yang telah dilakukan diketahui bahwa
PDRB, jumlah penduduk, dan inflasi secara bersama-sama mempunyai pengaruh
positif dalam jangka panjang terhadap PAD Kabupaten Jember. PDRB dan jumlah
penduduk dalam penelitian ini menunjukkan bahwa keduanya adalah variabel
ekonomi yang pengaruhnya signifikan terhadap PAD Kabupaten Jember, namun
inflasi tidak menunjukkan pengaruh yang signifikan di Kabupaten Jember walau
masih menunjukkan pengaruh yang positif terhadap PAD. Kesimpulan dari penelitian
ini yaitu PDRB dan jumlah penduduk di Kabupaten Jember sama dengan
Kabupaten/Kota yang lain bahwa kedua variabel ekonomi tersebut berpengaruh
signifikan terhadap PAD, namun kondisi yang berbeda dengan Kabupaten/Kota lain
yaitu pada inflasi, bahwa variabel tersebut pengaruhnya tidak signifikan terhadap
PAD, hal tersebut bisa jadi dikarenakan kondisi perekonomian daerah yang berbeda
seperti perbedaan besarnya penerimaan PDRB, dan perbedaan jumlah penduduk,
sehingga adanya perubahan tingkat inflasi dapat memiliki pengaruh yang berbedabeda pada perekonomian setiap daerah. Serta juga bisa jadi dikarenakan perbedaan
jumlah data yang dianalisis, sebab dalam penelitian ini yaitu meneliti faktor-faktor
yang mempengaruhi PAD hanya pada saat otonomi daerah berlangsung. Namun hasil
yang menunjukkan angka positif dalam penelitian ini tetap membuktikan kesesuaian
dengan teori bahwa inflasi berpengaruh positif terhadap PAD.
x
PRAKATA
Puji syukur ke hadirat Allah S.W.T karena berkat rahmat dan hidayah-Nya
sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi yang berjudul “Analisis Faktor yang
Mempengaruhi Pendapatan Asli Daerah (PAD) dalam Upaya Pelaksanaan Otonomi
Daerah di Kabupaten Jember”. Skripsi ini disusun bertujuan untuk menyelesaikan
pendidikan strata satu (S1) pada Jurusan Ilmu Ekonomi dan Studi Pembangunan
Fakultas Ekonomi Universitas Jember.
Dalam penyusunan hingga terselesaikannya skripsi ini, tentunya tak lepas dari
bantuan berbagai pihak. Oleh karena itu, penulis pada kesempatan ini menyampaikan
ungkapan rasa terima kasih yang sebesar-besarnya kepada:
1. Ibu Dr. Lilis Yuliati, SE, M.Si, selaku Dosen Pembimbing I dan Ibu Aisah
Jumiati, SE, MP, selaku Dosen Pembimbing II yang telah meluangkan waktu
untuk memberikan bimbingan, pengarahan dan mendampingi penulis dalam
penyusunan skripsi ini;
2. Bapak Prof. Dr. H. Mohammad Saleh, M.Sc selaku Dekan Fakultas Ekonomi
Universitas Jember beserta staf edukatif dan staf administrasi;
3. Ayah (Kenes Gunawan) serta Ibu (Sri Marni) yang selalu mendukung, dan
memberikan doa kepada penulis sehingga skripsi ini dapat berjalan dengan baik
dan lancar;
4. Sahabat yang selalu memberikan dukungan (Suhartono);
5. Teman-teman canda dan tawa yang selalu semangat di Fakultas Ekonomi (Anas
Zia’ul Haque Qudus, Pamoeji W, Rachyan D, M. Hisam, Tri Sutresno, Arif Nindi
Arlisa, Gibran Cahyo Bawono, Soni Adi Wijaya);
6. Arista Anggi Priyono dan Dyah Ayu P. yang telah bersedia membantu beberapa
kesulitan penulis dalam penyelesaian skripsi ini;
7. Teman-teman seperjuangan IESP ’07 terimakasih telah menjadi teman yang baik
selama kuliah;
xi
8. Semua pihak yang tidak dapat disebutkan satu per satu oleh penulis yang telah
membantu dan mendoakan penyelesaian skripsi ini.
9. Universitas Jember yang telah menjadikan saya mahasiswa yang teladan.
Penulis mengharapkan kritik dan saran yang membangun sehingga dapat
menyempurnakan hasil penulisan ini sehingga dapat bermanfaat bagi semua pihak
dan menjadi sumber inspirasi bagi penulisan karya ilmiah yang sejenis di masa
mendatang.
Jember, 19 Oktober 2011
Penulis
xii
DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN SAMPUL .................................................................................. i
HALAMAN JUDUL ..................................................................................... ii
HALAMAN PERSEMBAHAN ................................................................... iii
HALAMAN MOTTO .................................................................................... iv
HALAMAN PERNYATAAN ....................................................................... v
HALAMAN PEMBIMBING ....................................................................... vi
HALAMAN TANDA PERSETUJUAN SKRIPSI ..................................... vii
HALAMAN PENGESAHAN ....................................................................... viii
RINGKASAN ................................................................................................ ix
PRAKATA ..................................................................................................... xi
DAFTAR ISI .................................................................................................. xiii
DAFTAR TABEL ......................................................................................... xvi
DAFTAR GAMBAR ..................................................................................... xvii
DAFTAR LAMPIRAN ................................................................................. xviii
BAB 1. PENDAHULUAN ............................................................................. 1
1.1
Latar Belakang Masalah ...................................................... 1
1.2
Rumusan Masalah ................................................................. 6
1.3
Tujuan dan Manfaat Penelitian ........................................... 6
1.3.1
Tujuan Penelitian ........................................................ 6
1.3.2
Manfaat Penelitian ...................................................... 6
BAB 2. TINJAUAN PUSTAKA ................................................................... 8
2.1
Landasan Teori ..................................................................... 8
2.1.1 Otonomi Daerah ........................................................... 8
2.1.2 Sumber Penerimaan Daerah ........................................ 9
2.1.3 Desentralisasi Fiskal .................................................... 9
2.1.4 Peranan Pemerintah ...................................................... 10
xiii
2.1.5 Pengaruh PDRB terhadap PAD ................................... 11
2.1.6 Pengaruh Jumlah Penduduk terhadap PAD .................. 12
2.1.7 Hubungan Inflasi dengan Pendapatan Nasional dan
Pendapatan Daerah ...................................................... 13
2.2
Penelitian Sebelumnya ........................................................... 14
2.3
Kerangka Konseptual ........................................................... 19
2.4
Hipotesis .................................................................................. 21
BAB 3. METODE PENELITIAN ................................................................ 22
3.1
Jenis Penelitian ...................................................................... 22
3.2
Unit Analisis ........................................................................... 22
3.3 Jenis dan Sumber Data ......................................................... 22
3.4 Analisis Data .......................................................................... 23
3.4.1
Analisis Regresi Linier Berganda ............................... 23
3.5 Uji Statistik ............................................................................. 24
3.5.1
Uji F ............................................................................. 24
3.5.2 Uji t ............................................................................... 24
3.5.3 Uji Koefisien Determinasi Berganda (R2)..................... 25
3.6 Uji Penyimpangan Asumsi Klasik ....................................... 25
3.6.1
Autokorelasi ................................................................. 25
3.6.2
Multikolinearitas .......................................................... 26
3.6.3
Heteroskedastisitas ...................................................... 27
3.7 Definisi Operasional Variabel dan Pengukurannya ........... 27
BAB 4. ANALISIS DAN PEMBAHASAN ................................................ 29
4.1
Gambaran Umum .................................................................. 29
4.1.1
Kondisi Geografis ....................................................... 29
4.1.2
Kondisi Perekonomian ................................................ 30
4.1.3
Sosial Ekonomi Daerah ............................................... 31
4.1.4
Diberlakukannya Otonomi Daerah di Kabupten
Jember .......................................................................... 31
xiv
4.2
Analisis Hasil Penelitian ....................................................... 33
4.2.1 Uji Regresi Linier Berganda .......................................... 33
4.2.2 Uji Statistik .................................................................... 35
4.2.3 Uji Penyimpangan Asumsi Klasik ................................. 37
4.3
Pembahasan ........................................................................... 40
BAB 5. KESIMPULAN DAN SARAN ...................................................... 53
5.1
Kesimpulan ............................................................................ 45
5.2
Saran ...................................................................................... 45
DAFTAR PUSTAKA .................................................................................... 47
LAMPIRAN ................................................................................................... 50
xv
DAFTAR TABEL
Halaman
1.1 Realisasi dan Laju Pertumbuhan Penerimaan PAD Kabupaten Jember .... 5
2.1 Perbedaan dan Persamaan Penelitian Saat Ini dengan Penelitian
Sebelumnya ............................................................................................... 18
4.1 Simulasi Model Regresi Linier Berganda .... ............ ..................................... 34
4.2 Hasil Uji Multikolinearitas variabel PDRB .................................................... 37
4.3 Hasil Uji Multikolinearitas Variabel Jumlah Penduduk.................................... 38
4.4 Hasil Uji Multikolinearitas Variabel Inflasi ................................................... 38
4.5 Hasil Uji Breush-Godfrey Serial Correlation LM ..................................... ...... 39
4.6 Hasil uji White Cross Terms ............................................................... ...... 39
xvi
DAFTAR GAMBAR
Halaman
2.1 Kerangka Konseptual ................................................................................. 20
xvii
DAFTAR LAMPIRAN
Halaman
A. Produk Domestik Regional Bruto Kabupaten Jember Atas Dasar Harga
Konstan 2000 Tahun 2001-2009 (Jutaan Rupiah)...................................... 50
B. Laju Inflasi Umum di Kabupaten Jember Tahun 2001-2009..................... 51
C. Jumlah Penduduk Kabupaten Jember Tahun 2001-2009........................... 52
D. Pendapatan Asli Daerah (PAD) Kabupaten Jember................................... 53
E. Uji Regresi Linier Berganda....................................................................... 54
F. Uji Asumsi Klasik Autokorelasi................................................................. 55
G. Uji Asumsi Klasik Heteroskedastisitas....................................................... 56
H. Uji Multikolinearitas Variabel PDRB........................................................ 57
H1. Uji Multikolinearitas Variabel Jumlah Penduduk...................................... 58
H2. Uji Multikolinearitas Variabel Inflasi......................................................... 59
xviii