Strategi Peningkatan Pendapatan Asli Daerah (PAD) Dalam Pelaksanaan Otonomi Daerah (Studi...
STRATEGI PENINGKATAN PENDAPATAN ASLI DAERAH
(PAD) DALAM PELAKSANAAN OTONOMI DAERAH
(Studi tentang Perusahaan Daerah Pasar untuk Meningkatkan Pendapatan
Asli Daerah di Kota Medan)
TESIS
OLEH
AHMAD RAJA NASUTION
NIM : 027024002
PROGRAM MAGISTER STUDI PEMBANGUNAN
PROGRAM PASCA SARJANA
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2004
Ahmad Raja Nasution : Strategi Peningkatan Pendapatan Asli Daerah (PAD) Dalam Pelaksanaan …, 2004
USU Repository © 2007
ABSTRAK
Penelitian ini berjudul Strategi Peningkatan Pendapatan Asli Daerah dalam Pelaksanaan
Otonomi Daerah (Studi Tentang Perusahaan Daerah Pasar Untuk Meningkatkan Pendapatan
Asli Daerah di Kota illedan). Penelitian ini merumuskan masalah-masalah sebagai berikut:
1. Bagaimana strategi Pemerintah Kota Medan dalam meningkatkan PAD melalui
Perusahaan Daerah Pasar?
2. Faktor-faktor apa Baja yang menghambat Pemerintah Kota Medan dalam meningkatkan
PAD melalui Perusahaan Daerah Pasar?
3. Bagaimana saran atau rekomendasi yang dilakukan Pemerintah Kota Medan untuk
menangani persoalan PAD melalui Perusahaan Daerah Pasar?
Sedangkan metode penelitian menggunakan jenis penelitian deskriptif melalui
observasi langsung dan wawancara dengan sumber informasi terpilih yang relevan dengan
penelitian. Penelitian ini mengambil lokasi di Kota Medan dengan unit analisis adalah
Perusahaan Daerah Pasar Kota Medan. Sedangkan sampel yang diambil adalah Walikota
Medan Sekretaris Kota Medan Kabag Perekonomian Pemko Medan Badan Pengawas, Direksi
dan Staf Perusahaan Daerah Pasar Kota Medan.
Hasil dari penelitian ini menunjukkan bahwa terdapat perbedaan secara subtantif dalam
mengatur organisasi perangkat daerah terutama tentang Perusahaan Daerah Pasar Kota
Medan sebagai salah satu BUMD. Perubahan tersebut membawa dampak positif bagi
perkembangan Perusahaan Daerah Pasar Kota Medan terutama yang menyangkut. Pengertian
pasar diatur secara lebih tegas. Namun, dari sisi pelayanan publik juga belum mencerminkan
target-target yang sudah ditetapkan karena terdapat beberapa kendala diantaranya adalah masih
sulitnya membangun fasilitas pasar tradisional yang memadai, nyaman dan tentram
disebabkan karena kurangnya dana yang tersedia, kondisi pasar yang tidak memadai, potensi
pasar cukup strategis akan tetapi areal terbatas. Untuk mengatasi permasalahan tersebut perlu
dilakukan perbaikan dan penyempurnaan diantaranya melalui peningkatan citra pengelolaan pasar
baik mengenai perawatan fisik bangunan, kebersihan, pelayanan dan sumber daya manusia,
sehingga dapat bersaing dengan pihak pusat perbelanjaan dan pedagang eceran, melakukan upaya
yang mengarah pada penyehatan keuangan perusahaan dengan berpedoman pada prinsip hasil
guna dan daya guna atas penggunaan dana. Peningkatan Kwalitas sumber daya manusia dan
pembenaan organisasi. Perlu dilakukan koordinasi yang terpadu dengan Pemerintah Kota Medan
dalam penanganan masalah ketertiban pedagang K5 dan lalulintas jalan disekitar pasar. Pelayanan
pengangkutan sampah pasar dalam penanganan masalah sampah pasar, intensifikasi pemungutan
dan diversifikasi usaha, yang tidak menyimpang dan ketentuan. Mencari sumber dana yang murah
untuk pembelian lahan dan pembangunan pasar kepada pihak luar perusahaan atau melalui
kerjasama pihak ketiga.
Ahmad Raja Nasution : Strategi Peningkatan Pendapatan Asli Daerah (PAD) Dalam Pelaksanaan …, 2004
USU Repository © 2007
ABSTRACT
The title of this analysis is The Increasing of Original Income of the Area in
Holding Local Autonomy (Study about the Market Local Company to Increase the Local
Original Income in Medan City). This analysis formulated the following problems:
1. How the Medan City Governmental in increasing the Local Original Income by local
market company?
2. What the factors that obstructed the Medan City Government in increasing Local
Original Income by Local Market Company?
3. How the suggestion and recommendation that doing by Medan City
Government to overcome the Local Original Income personal by Local Market
Company?
While the analyzing method using the descriptive analyzing kind by direct
observation and interview with the information source that relevant with the observation.
The analyzing takes the location in Medan City with the analysis unit of Local Market Company
of Medan. While the sample that take is the Secretary of Medan Governor of Medan
Economic Division Chairman of Controller Institution, Direction and the Medan City
Local Company Staff.
The result of this analysis showed that there is the different between substantive
in directed the ware of organization mainly about the Medan City Local Market Company as
one of BUMN. The changing take the positive impact to the development of Medan City Local
Market Company mainly related to the meaning of market that regulated clearly. But, from the
public services still not mirrored the targets that have been verified because there are some
problems like the difficult of developing traditional market facility that enough, warm and right
because the lack of the fund, the market condition did not enough, the market potent ion
strategic enough but the area was limited. To overcome the problem we need to do repairing and
take perfection by increasing the image of market processing even about the resources, so that
will compete with the shopping centre and retailer, so that the effort that directed to the
financial healthy of company with base in the effective result principle and effective power
above the funding using. Increasing the quality of human resources and organization. We need to
coordinate the Medan City Government in overcoming the discipline problem of K5 retailer
and traffic lights about market. Transportation services of market rubbish in overcoming
the its problem of the market, effort diversification, that did not deviation certainty. Finding
the fund source that cheap to buy the land and the market development to the company of
foreign country or by co-operation with the third person.
Ahmad Raja Nasution : Strategi Peningkatan Pendapatan Asli Daerah (PAD) Dalam Pelaksanaan …, 2004
USU Repository © 2007
(PAD) DALAM PELAKSANAAN OTONOMI DAERAH
(Studi tentang Perusahaan Daerah Pasar untuk Meningkatkan Pendapatan
Asli Daerah di Kota Medan)
TESIS
OLEH
AHMAD RAJA NASUTION
NIM : 027024002
PROGRAM MAGISTER STUDI PEMBANGUNAN
PROGRAM PASCA SARJANA
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2004
Ahmad Raja Nasution : Strategi Peningkatan Pendapatan Asli Daerah (PAD) Dalam Pelaksanaan …, 2004
USU Repository © 2007
ABSTRAK
Penelitian ini berjudul Strategi Peningkatan Pendapatan Asli Daerah dalam Pelaksanaan
Otonomi Daerah (Studi Tentang Perusahaan Daerah Pasar Untuk Meningkatkan Pendapatan
Asli Daerah di Kota illedan). Penelitian ini merumuskan masalah-masalah sebagai berikut:
1. Bagaimana strategi Pemerintah Kota Medan dalam meningkatkan PAD melalui
Perusahaan Daerah Pasar?
2. Faktor-faktor apa Baja yang menghambat Pemerintah Kota Medan dalam meningkatkan
PAD melalui Perusahaan Daerah Pasar?
3. Bagaimana saran atau rekomendasi yang dilakukan Pemerintah Kota Medan untuk
menangani persoalan PAD melalui Perusahaan Daerah Pasar?
Sedangkan metode penelitian menggunakan jenis penelitian deskriptif melalui
observasi langsung dan wawancara dengan sumber informasi terpilih yang relevan dengan
penelitian. Penelitian ini mengambil lokasi di Kota Medan dengan unit analisis adalah
Perusahaan Daerah Pasar Kota Medan. Sedangkan sampel yang diambil adalah Walikota
Medan Sekretaris Kota Medan Kabag Perekonomian Pemko Medan Badan Pengawas, Direksi
dan Staf Perusahaan Daerah Pasar Kota Medan.
Hasil dari penelitian ini menunjukkan bahwa terdapat perbedaan secara subtantif dalam
mengatur organisasi perangkat daerah terutama tentang Perusahaan Daerah Pasar Kota
Medan sebagai salah satu BUMD. Perubahan tersebut membawa dampak positif bagi
perkembangan Perusahaan Daerah Pasar Kota Medan terutama yang menyangkut. Pengertian
pasar diatur secara lebih tegas. Namun, dari sisi pelayanan publik juga belum mencerminkan
target-target yang sudah ditetapkan karena terdapat beberapa kendala diantaranya adalah masih
sulitnya membangun fasilitas pasar tradisional yang memadai, nyaman dan tentram
disebabkan karena kurangnya dana yang tersedia, kondisi pasar yang tidak memadai, potensi
pasar cukup strategis akan tetapi areal terbatas. Untuk mengatasi permasalahan tersebut perlu
dilakukan perbaikan dan penyempurnaan diantaranya melalui peningkatan citra pengelolaan pasar
baik mengenai perawatan fisik bangunan, kebersihan, pelayanan dan sumber daya manusia,
sehingga dapat bersaing dengan pihak pusat perbelanjaan dan pedagang eceran, melakukan upaya
yang mengarah pada penyehatan keuangan perusahaan dengan berpedoman pada prinsip hasil
guna dan daya guna atas penggunaan dana. Peningkatan Kwalitas sumber daya manusia dan
pembenaan organisasi. Perlu dilakukan koordinasi yang terpadu dengan Pemerintah Kota Medan
dalam penanganan masalah ketertiban pedagang K5 dan lalulintas jalan disekitar pasar. Pelayanan
pengangkutan sampah pasar dalam penanganan masalah sampah pasar, intensifikasi pemungutan
dan diversifikasi usaha, yang tidak menyimpang dan ketentuan. Mencari sumber dana yang murah
untuk pembelian lahan dan pembangunan pasar kepada pihak luar perusahaan atau melalui
kerjasama pihak ketiga.
Ahmad Raja Nasution : Strategi Peningkatan Pendapatan Asli Daerah (PAD) Dalam Pelaksanaan …, 2004
USU Repository © 2007
ABSTRACT
The title of this analysis is The Increasing of Original Income of the Area in
Holding Local Autonomy (Study about the Market Local Company to Increase the Local
Original Income in Medan City). This analysis formulated the following problems:
1. How the Medan City Governmental in increasing the Local Original Income by local
market company?
2. What the factors that obstructed the Medan City Government in increasing Local
Original Income by Local Market Company?
3. How the suggestion and recommendation that doing by Medan City
Government to overcome the Local Original Income personal by Local Market
Company?
While the analyzing method using the descriptive analyzing kind by direct
observation and interview with the information source that relevant with the observation.
The analyzing takes the location in Medan City with the analysis unit of Local Market Company
of Medan. While the sample that take is the Secretary of Medan Governor of Medan
Economic Division Chairman of Controller Institution, Direction and the Medan City
Local Company Staff.
The result of this analysis showed that there is the different between substantive
in directed the ware of organization mainly about the Medan City Local Market Company as
one of BUMN. The changing take the positive impact to the development of Medan City Local
Market Company mainly related to the meaning of market that regulated clearly. But, from the
public services still not mirrored the targets that have been verified because there are some
problems like the difficult of developing traditional market facility that enough, warm and right
because the lack of the fund, the market condition did not enough, the market potent ion
strategic enough but the area was limited. To overcome the problem we need to do repairing and
take perfection by increasing the image of market processing even about the resources, so that
will compete with the shopping centre and retailer, so that the effort that directed to the
financial healthy of company with base in the effective result principle and effective power
above the funding using. Increasing the quality of human resources and organization. We need to
coordinate the Medan City Government in overcoming the discipline problem of K5 retailer
and traffic lights about market. Transportation services of market rubbish in overcoming
the its problem of the market, effort diversification, that did not deviation certainty. Finding
the fund source that cheap to buy the land and the market development to the company of
foreign country or by co-operation with the third person.
Ahmad Raja Nasution : Strategi Peningkatan Pendapatan Asli Daerah (PAD) Dalam Pelaksanaan …, 2004
USU Repository © 2007