PERLINDUNGAN HUKUM KUALITAS HUTAN TERHADAP KEGIATAN ILLEGAL LOGGING DI KABUPATEN KOTAWARINGIN BARAT KALIMANTAN TENGAH.
SKRIPSI
PERLINDUNGAN HUKUM KUALITAS HUTAN TERHADAP
KEGIATAN ILLEGAL LOGGING DI KABUPATEN
KOTAWARINGIN BARAT KALIMANTAN TENGAH
Diajukan oleh:
PALTI MARTUNAS SILABAN
NPM
:
07 05 09628
Program Studi
:
Ilmu Hukum
Program Kekhususan
:
Hukum Pertanahan, Pembangunan dan
Lingkungan Hidup
UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA
Fakultas Hukum
2012
i
HALAMAN MOTTO
YEREMIA 17 : 7
“DIBERKATILAH ORANG YANG
MENGANDALKAN TUHAN YANG MENARUH
HARAPANNYA PADA TUHAN”
iv
HALAMAN PERSEMBAHAN
PENULISAN HUKUM/ SKRIPSI INI KUPERSEMBAHKAN KEPADA :
1. Tuhan Yesus Kristus, yang sangat kuagungkan
2. Kepada Bapak dan Mama tersayang yang sangat kucintai.
3. Teman seiman, sepelayanan.
4. Pemerintah Kabupaten Kotawaringin Barat Kalimantan Tengah.
v
KATA PENGANTAR
Puji syukur penulis panjatkan kehadirat Tuhan Yesus Kristus yang penuh kasih dan
berkat atas penyertaan-Nya kepada penulis, sehingga penulis dapat menyelesaikan
penulisan hukum/ skripsi dengan judul “PERLINDUNGAN HUKUM KUALITAS
HUTAN
TERHADAP
ILLEGAL
KEGIATAN
LOGGING
DI
KABUPATEN
KOTAWARINGIN BARAT KALIMANTAN TENGAH” dengan baik. Penulisan hukum
ini disusun dalam rangka pelaksanaan tugas akhir pada Program Studi Strata Satu Fakultas
Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta.
Penulisan hukum ini dilakukan dengan cara studi pustaka, wawancara dengan
narasumber
dan responden. Penulis
menyadari bahwa banyak
kesalahan dan
ketidaksempurnaan, baik dalam tahap penyusunan proposal, pembahasan dan pengambilan
kesimpulan serta saran. Oleh karena itu, penulis sangat mengharapkan kritik dan saran
yang membangun demi perbaikan penulisan hukum ini.
Pada kesempatan ini pula, dengan segala kerendahan hati penulis mengucapkan
terimakasih kepada:
1. Dr. Y. Sari Murti Widiyastuti, S.H., M.Hum selaku dekan Fakultas Hukum
Universitas Atma Jaya Yogyakarta yang telah mengesahkan proposal penulisan
hukum yang dibuat oleh penulis sehingga proposal tersebut kini telah menjadi
sebuah penulisan hukum yang siap untuk diujikan.
2. F. X. Endro Susilo, S.H., LLM selaku dosen pembimbing skripsi yang telah dengan
sabar dan tulus membimbing penulis sehingga penulisan hukum/ skripsi ini telah
selesai dan siap untuk diujikan.
vi
3. Dosen Penguji Bapak Juniraharjo, SH dan Bapak R. Sigit Widiarto, SH., LLM
yang telah menguji pada ujian pendadaran.
4. Bapak, Mama dan seluruh keluarga besar Silaban dan Hutauruk tersayang yang
dengan penuh kasih sayangnya membantu dan selalu mendoakan serta mendukung
penulis dalam penyusunan penulisan hukum ini sehingga dapat berjalan dengan
baik.
5. Bapak Arbani Taufik, Bapak Djoko Studiono, Bapak Marbun, Bapak, bapak,
bapak, selaku narasumber dalam penulisan hukum ini dapat berjalan dengan baik.
6. Terimakasih kepada Henny Sartika Hutapea, S.sc dan keluarga yang juga selalu
mendukung dan memberikan kasih sayangnya dan semangatnya, teman-teman
seperjuangan Robby Panggabean, Lawing, Mario Silalahi, Rio Sihombing, Agus
Jeraman, Bule Solo, Ferry Tarigan, Isnu, Mika, Glenda, Ribka, Buthet, Raya,
kepada teman-teman Ensemble Vocal Miracle Voice yang kusayangi, pendoa pada
ibadah persekutuan doa HKBP, dan masih banyak lagi yang tak tersebutkan,
terimakasih semuanya atas doa, semangat dan dukungannya selama ini dalam
penyusunan penulisan hukum ini.
Akhir kata, semoga penulisan hukum ini dapat memberikan sumbangan pengetahuna
bagi perkembangan ilmu hukum pada umumnya dan ilmu hukum kehutanan,
pembangunan dan lingkungan hidup pada khususnya serta dapat dijadikan bahan masukan
bagi pemerintah Kabupaten Kotawaringin Barat Kalimantan Tengah demi tercapainya
pembangunan daerah yang berkelanjutan dan terciptanya lingkungan yang baik.
vii
Yogyakarta, 23 Juli 2012
Penulis,
Palti Martunas Silaban
viii
SURAT PERNYATAAN KEASLIAN
Dengan ini penulis menyatakan bahwa Penulisan Hukum/ Skripsi ini merupakan hasil
karya asli penulis, bukan merupakan duplikasi ataupun plagiasi dari hasil karya penulisan
lain. Jika Penulisan Hukum/ Skripsi ini terbukti merupakan duplikasi ataupun plagiasidari
hasil karya penulis lain, maka penulis bersedia menerima sanksi akademik dan/ atau sanksi
hukum yang berlaku.
Yogyakarata, 23 Juli 2012
Palti Martunas Silaban
ix
ABSTRACT
QUALITY OF THE LEGAL PROTECTION OF FOREST AGAINST
ILLEGAL LOGGING IN KOTAWARINGIN WEST - CENTRAL KALIMANTAN
Forests are increasingly threatened harm caused by the management and utilization.
The existence of illegal logging activities, forest fires are some kinds of events that often
threaten the existence of the forest. In writing this law, the authors conducted a study with
an empirical manner and method of random ampling. Kotawaringin West, Central
Kalimantan is one of the areas in Indonesia which has a vast forest area, the activities of
land clearing by changing the status of forests into plantations without permits are
complete. This is a new form of illegal logging activities. Legal protection of the quality of
the forest itself has done quite well, just that its implementation was not optimal because
there are a lot of attraction own interests which may also lead to poor forest governance.
Key words : Legal protection, Quality of law, Illegal logging
x
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL....................................................................................
i
HALAMAN PERSETUJUAN.......................................................................
ii
HALAMAN PENGESAHAN.......................................................................
iii
HALAMAN MOTTO...................................................................................
iv
HALAMAN PERSEMBAHAN.....................................................................
v
KATA PENGANTAR...................................................................................
vi
PERNYATAAN KEASLIAN........................................................................
ix
ABSTRACT..................................................................................................
x
DAFTAR ISI.................................................................................................
xi
BAB I : PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah....................................................................
1
B. Rumusan Masalah............................................................................
4
C. Tujuan Penelitian..............................................................................
5
D. Manfaat Penelitian............................................................................
5
E. Keaslian Penelitian............................................................................
6
F.
7
Batasan Konsep................................................................................
G. Metode Penelitian..............................................................................
9
BAB II : PEMBAHASAN
A.
HUTAN
1. Pengertian dan Macam Hutan.........................................................
13
2. Fungsi Hutan.................................................................................
17
3. Perizinan di Sektor Kehutanan........................................................
19
xi
B.
C.
ILLEGAL LOGGING
1. Pengertian Illegal Logging..............................................................
26
2. Faktor-faktor Penyebab Illegal Logging..........................................
29
3. Pelaku Illegal Logging....................................................................
31
4. Dampak Illegal Logging.................................................................
33
PERLINDUNGAN HUTAN DI KABUPATEN
KOTAWARINGIN BARAT KALIMANTAN TENGAH
1. Kondisi Hutan Kabupaten Kotawaringin Barat-Kalimantan Tengah... 34
2. Kelembagaan yang terkait dengan Hutan..........................................
36
3. Kegiatan Illegal Logging di Kabupaten Kotawaringin BaratKalimantan Tengah.........................................................................
49
4. Langkah Pengendalian Illegal Logging Dalam Upaya Perlindungan
Hutan di Kabupaten Kotawaringin Barat-Kalimantan Tengah..........
52
5. Hambatan Dalam Perlindungan Hukum Kualitas Hutan
di Kabupaten Kotawaringin Barat-Kalimantan Tengah....................
57
BAB III : PENUTUP
A.
Kesimpulan.......................................................................................
60
B.
Saran.................................................................................................
61
DAFTAR PUSTAKA......................................................................................
62
LAMPIRAN
xii
PERLINDUNGAN HUKUM KUALITAS HUTAN TERHADAP
KEGIATAN ILLEGAL LOGGING DI KABUPATEN
KOTAWARINGIN BARAT KALIMANTAN TENGAH
Diajukan oleh:
PALTI MARTUNAS SILABAN
NPM
:
07 05 09628
Program Studi
:
Ilmu Hukum
Program Kekhususan
:
Hukum Pertanahan, Pembangunan dan
Lingkungan Hidup
UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA
Fakultas Hukum
2012
i
HALAMAN MOTTO
YEREMIA 17 : 7
“DIBERKATILAH ORANG YANG
MENGANDALKAN TUHAN YANG MENARUH
HARAPANNYA PADA TUHAN”
iv
HALAMAN PERSEMBAHAN
PENULISAN HUKUM/ SKRIPSI INI KUPERSEMBAHKAN KEPADA :
1. Tuhan Yesus Kristus, yang sangat kuagungkan
2. Kepada Bapak dan Mama tersayang yang sangat kucintai.
3. Teman seiman, sepelayanan.
4. Pemerintah Kabupaten Kotawaringin Barat Kalimantan Tengah.
v
KATA PENGANTAR
Puji syukur penulis panjatkan kehadirat Tuhan Yesus Kristus yang penuh kasih dan
berkat atas penyertaan-Nya kepada penulis, sehingga penulis dapat menyelesaikan
penulisan hukum/ skripsi dengan judul “PERLINDUNGAN HUKUM KUALITAS
HUTAN
TERHADAP
ILLEGAL
KEGIATAN
LOGGING
DI
KABUPATEN
KOTAWARINGIN BARAT KALIMANTAN TENGAH” dengan baik. Penulisan hukum
ini disusun dalam rangka pelaksanaan tugas akhir pada Program Studi Strata Satu Fakultas
Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta.
Penulisan hukum ini dilakukan dengan cara studi pustaka, wawancara dengan
narasumber
dan responden. Penulis
menyadari bahwa banyak
kesalahan dan
ketidaksempurnaan, baik dalam tahap penyusunan proposal, pembahasan dan pengambilan
kesimpulan serta saran. Oleh karena itu, penulis sangat mengharapkan kritik dan saran
yang membangun demi perbaikan penulisan hukum ini.
Pada kesempatan ini pula, dengan segala kerendahan hati penulis mengucapkan
terimakasih kepada:
1. Dr. Y. Sari Murti Widiyastuti, S.H., M.Hum selaku dekan Fakultas Hukum
Universitas Atma Jaya Yogyakarta yang telah mengesahkan proposal penulisan
hukum yang dibuat oleh penulis sehingga proposal tersebut kini telah menjadi
sebuah penulisan hukum yang siap untuk diujikan.
2. F. X. Endro Susilo, S.H., LLM selaku dosen pembimbing skripsi yang telah dengan
sabar dan tulus membimbing penulis sehingga penulisan hukum/ skripsi ini telah
selesai dan siap untuk diujikan.
vi
3. Dosen Penguji Bapak Juniraharjo, SH dan Bapak R. Sigit Widiarto, SH., LLM
yang telah menguji pada ujian pendadaran.
4. Bapak, Mama dan seluruh keluarga besar Silaban dan Hutauruk tersayang yang
dengan penuh kasih sayangnya membantu dan selalu mendoakan serta mendukung
penulis dalam penyusunan penulisan hukum ini sehingga dapat berjalan dengan
baik.
5. Bapak Arbani Taufik, Bapak Djoko Studiono, Bapak Marbun, Bapak, bapak,
bapak, selaku narasumber dalam penulisan hukum ini dapat berjalan dengan baik.
6. Terimakasih kepada Henny Sartika Hutapea, S.sc dan keluarga yang juga selalu
mendukung dan memberikan kasih sayangnya dan semangatnya, teman-teman
seperjuangan Robby Panggabean, Lawing, Mario Silalahi, Rio Sihombing, Agus
Jeraman, Bule Solo, Ferry Tarigan, Isnu, Mika, Glenda, Ribka, Buthet, Raya,
kepada teman-teman Ensemble Vocal Miracle Voice yang kusayangi, pendoa pada
ibadah persekutuan doa HKBP, dan masih banyak lagi yang tak tersebutkan,
terimakasih semuanya atas doa, semangat dan dukungannya selama ini dalam
penyusunan penulisan hukum ini.
Akhir kata, semoga penulisan hukum ini dapat memberikan sumbangan pengetahuna
bagi perkembangan ilmu hukum pada umumnya dan ilmu hukum kehutanan,
pembangunan dan lingkungan hidup pada khususnya serta dapat dijadikan bahan masukan
bagi pemerintah Kabupaten Kotawaringin Barat Kalimantan Tengah demi tercapainya
pembangunan daerah yang berkelanjutan dan terciptanya lingkungan yang baik.
vii
Yogyakarta, 23 Juli 2012
Penulis,
Palti Martunas Silaban
viii
SURAT PERNYATAAN KEASLIAN
Dengan ini penulis menyatakan bahwa Penulisan Hukum/ Skripsi ini merupakan hasil
karya asli penulis, bukan merupakan duplikasi ataupun plagiasi dari hasil karya penulisan
lain. Jika Penulisan Hukum/ Skripsi ini terbukti merupakan duplikasi ataupun plagiasidari
hasil karya penulis lain, maka penulis bersedia menerima sanksi akademik dan/ atau sanksi
hukum yang berlaku.
Yogyakarata, 23 Juli 2012
Palti Martunas Silaban
ix
ABSTRACT
QUALITY OF THE LEGAL PROTECTION OF FOREST AGAINST
ILLEGAL LOGGING IN KOTAWARINGIN WEST - CENTRAL KALIMANTAN
Forests are increasingly threatened harm caused by the management and utilization.
The existence of illegal logging activities, forest fires are some kinds of events that often
threaten the existence of the forest. In writing this law, the authors conducted a study with
an empirical manner and method of random ampling. Kotawaringin West, Central
Kalimantan is one of the areas in Indonesia which has a vast forest area, the activities of
land clearing by changing the status of forests into plantations without permits are
complete. This is a new form of illegal logging activities. Legal protection of the quality of
the forest itself has done quite well, just that its implementation was not optimal because
there are a lot of attraction own interests which may also lead to poor forest governance.
Key words : Legal protection, Quality of law, Illegal logging
x
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL....................................................................................
i
HALAMAN PERSETUJUAN.......................................................................
ii
HALAMAN PENGESAHAN.......................................................................
iii
HALAMAN MOTTO...................................................................................
iv
HALAMAN PERSEMBAHAN.....................................................................
v
KATA PENGANTAR...................................................................................
vi
PERNYATAAN KEASLIAN........................................................................
ix
ABSTRACT..................................................................................................
x
DAFTAR ISI.................................................................................................
xi
BAB I : PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah....................................................................
1
B. Rumusan Masalah............................................................................
4
C. Tujuan Penelitian..............................................................................
5
D. Manfaat Penelitian............................................................................
5
E. Keaslian Penelitian............................................................................
6
F.
7
Batasan Konsep................................................................................
G. Metode Penelitian..............................................................................
9
BAB II : PEMBAHASAN
A.
HUTAN
1. Pengertian dan Macam Hutan.........................................................
13
2. Fungsi Hutan.................................................................................
17
3. Perizinan di Sektor Kehutanan........................................................
19
xi
B.
C.
ILLEGAL LOGGING
1. Pengertian Illegal Logging..............................................................
26
2. Faktor-faktor Penyebab Illegal Logging..........................................
29
3. Pelaku Illegal Logging....................................................................
31
4. Dampak Illegal Logging.................................................................
33
PERLINDUNGAN HUTAN DI KABUPATEN
KOTAWARINGIN BARAT KALIMANTAN TENGAH
1. Kondisi Hutan Kabupaten Kotawaringin Barat-Kalimantan Tengah... 34
2. Kelembagaan yang terkait dengan Hutan..........................................
36
3. Kegiatan Illegal Logging di Kabupaten Kotawaringin BaratKalimantan Tengah.........................................................................
49
4. Langkah Pengendalian Illegal Logging Dalam Upaya Perlindungan
Hutan di Kabupaten Kotawaringin Barat-Kalimantan Tengah..........
52
5. Hambatan Dalam Perlindungan Hukum Kualitas Hutan
di Kabupaten Kotawaringin Barat-Kalimantan Tengah....................
57
BAB III : PENUTUP
A.
Kesimpulan.......................................................................................
60
B.
Saran.................................................................................................
61
DAFTAR PUSTAKA......................................................................................
62
LAMPIRAN
xii