KAJIAN YURIDIS TERHADAP SYARAT-SYARAT MENJADI KEPALA DAERAH BERDASARKAN UNDANG-UNDANG NOMOR 12 TAHUN 2008

idgiigliilib.
//:d
p //

giigliilib.
i
d
/
/
: /d
hthtp
ttp:/

giigliilib.
i
d
/
/
: /d
hthtp
ttp:/

giigliilib.
i
d
/
/
: /d
hthtp
ttp:/

h

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u

b
i
l
i
idgigili
//:d
/
/
p

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i

l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u

b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.

.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp

h

d
aj.ca.ci .id

.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
//:d
/
/
p

d
aj.ca.ci .id
.

j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt

d

aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hSKRIPSI

htt

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p

t
t
hhtt

h

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
//:d

/
/
p

ca.cid.id
ca.cid.id
ca.cid.id
a
a
a
.
.
.
j
j
j
e
e
e
nej.
nej.
nej.
.bu.n
.bu.n
.bu.n
u
u
u
b
b
b
i
i
i
l
l
l
i
i
i
idgigili YURIDIS TERHADAP
idgigili SYARAT-SYARAT
idgigili
KAJIAN
/:d
/:d
/:d
/
/
/
:
:
:
/
/
/
/
/
/
p
p
p
t
t
t
hthttp
ht ttp
hthttp
MENJADI KEPALA hDAERAH BERDASARKAN

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
//:d
/
/
p

d
d
d
UNDANG-UNDANG
NOMOR 12 TAHUN
aj.ca.ci .id
aj.ca.ci .id
aj.ca.ci .id 2008
.
.
.
j
j
j
e
e
e
ne
ne
ne
.bu.n
.bu.n
.bu.n
u
u
u
b
b
b
i
i
i
l
l
l
i
i
i
i
i
i
idgigil
idgigil
idgigil
:p//:d
:p//:d
:p//:d
/
/
/
/
/
/
p
p
p
t
t
t
t
t
t
h tt
hhtt
hhtt
JURIDICAL ANALYSYS
ON CONDITIONS TO hBE

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
//:d
/
/
p

AS REGIONAL
ca.cid.id
ca.cid.idACTS
ca.cid.id HEAD BASED ONj.aTHE
a
a
.
.
j
j
e
e
e
nej.
nej.
nej.
.bu.n
.bu.n
.bu.n
u
u
u
b
b
b
i
i
i
l
l
l
i
i
i
NUMBER 12
idgigili
idgOF
idgigili
igili2008
/:d
/:d
/:d
/
/
/
:
:
:
/
/
/
/
/
/
p
p
p
t
t
t
hthttp
hthttp
hthttp

h

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
//:d
/
/
p

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt

h

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt

DEWI ZUHAIDA WIDYASTUTI
.id NIM : 060710101131

h

h

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
//:d
/
/
p

aj.cac.id
.
j
e
n e
liibli.bu.un
i
g
i
:p//:d
/dig
/
t
hthtp
t

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp

h

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
//:d
/
/
p

d
d
aj.ca.ci .id
aj.ca.ci .id
.
.
j
j
e
e
ne
ne UNIVERSITAS iJEMBER
.bu.n
.bu.n
u
u
b
b
i
i
l
l
i
i
i
idgigil
idgigil
:p//:d
:p//:d
/
/
/
/
p
p
t
t
FAKULTAS
t
t
hhtt
hhtt HUKUM
2011
d
ca.cid.id
ca.ci .id
a
a
.
.
j
j
e
e
nej.
nej.
.bu.n
.bu.n
u
u
b
b
i
i
l
l
i
i
idgigili
idgigili
/:d
/
/
i/:d
:
:
/
/
/
/
p
p
t
t
hthttp
hthttp

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt

h

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp

h

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
//:d
/
/
p

idgiigliilib.
//:d
p //

giigliilib.
i
d
/
/
: /d
hthtp
ttp:/

giigliilib.
i
d
/
/
: /d
hthtp
ttp:/

giigliilib.
i
d
/
/
: /d
hthtp
ttp:/

h

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
//:d
/
/
p

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
thttp
hSKRIPSI

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp

h

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
//:d
/
/
p

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt

h

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
//:d
/
/
p

KAJIAN YURIDIS
id.id TERHADAP SYARAT-SYARAT
.
c
ca.cid.id
ca.cid.id
a
a
a
c
.
.
.
j
j
j
a
e
e
e
j.
n
neKEPALA
nej.
nej.
MENJADI
DAERAH
.bu.n
.bu.BERDASARKAN
.bu.n
u
u
u
b
b
b
i
i
i
l
l
l
i
i
i
idgigili
idgigili
idgigili
/:d
/:d
/:d
/
/
/
:
:
:
/
/
/
/
/
/
p
p
p
t
t
t
12 TAHUN 2008
tp
hthttp UNDANG-UNDANG
hthtNOMOR
hthttp

h

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
//:d
/
/
p

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt

h

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
//:d
/
/
p

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp

h

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
//:d
/
/
p

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt

h

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
//:d
/
/
p

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp

h

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
//:d
/
/
p

d
d
aj.ca.ci .id
aj.ca.ci .id
.
.
j
j
e
e
ne
ne UNIVERSITAS iJEMBER
.bu.n
.bu.n
u
u
b
b
i
i
l
l
i
i
i
idgigil
idgigil
:p//:d
:p//:d
/
/
/
/
p
p
t
t
FAKULTAS
t
t
hhtt
hhtt HUKUM

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt

h

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
//:d
/
/
p

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp

h

DEWI ZUHAIDA WIDYASTUTI
NIM : 060710101131

2011

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/
ii/:d
:
/
/
p
t
hthttp

idgiigliilib.
//:d
p //

giigliilib.
i
d
/
/
: /d
hthtp
ttp:/

giigliilib.
i
d
/
/
: /d
hthtp
ttp:/

giigliilib.
i
d
/
/
: /d
hthtp
ttp:/

h

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
//:d
/
/
p

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
thttp
hMOTTO

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp

h

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
//:d
/
/
p

d
d
d
aj.ca.ci .id
aj.ca.ci .id
aj.ca.ci .id
.
.
.
j
j
j
e
e
e
e
u.n
ne
ne baten niets, zo langilmen
nuitvoering
.bu.n
.bbepalingen
.bu.den
u
u
u
b
b
b
i
i
i
l
l
i
i
“Wetten
en
darvan
en
het
i
i
i
idgigil
idgigil
idgigil
:p//:d
:p//:d
:p//:d
/
/
/
/
/
/
*
p
p
p
t
t
t
t
t
t
toezicht daar over
aan schelmen”
t
hhtt
hhtt
hhtopdraagt

h

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
//:d
/
/
p

ca.cid.id
a
.
j
j
j
a
a
e
e
e
ej. benar)
nej. adanya dan menerapkannya
nsecara
nej.
.bu.n
.bu.n
.bu.n
u
u
u
sebagaimana
b
b
b
i
i
i
l
l
l
i
i
i
idgigili
idgigili
idgigili
/:d
/:d
/:d
/
/
/
:
:
:
/
/
/
/
/
/
p
p
p
t
t
t
hthttp
hthttp
hthttp

h

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
//:d
/
/
p

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt

h

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
//:d
/
/
p

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp

h

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
//:d
/
/
p

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt

h

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
//:d
/
/
p

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp

h

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
//:d
/
/
p

d
d
d
aj.ca.ci .id
aj.ca.ci .id
aj.ca.ci .id
.
.
.
j
j
j
e
e
e
ne
ne
ne
.bu.n
.bu.n
.bu.n
u
u
u
b
b
b
i
i
i
l
l
l
i
i
i
i
i
i
gigil Laica Marzuki, Dari Timur
idgdari
idgke
iddalam
*
igil
igil: Douwes Dekker (Multatuli)
Dikutip
:p//:d
:p//:d
:p//:d
/
/
/
/
/
/
p
p
p
t
t
t
t
t
t
hBarat
hhtt Setjen dan Kepaniteraan hhMahkamah
tt
htt Memandu Hukum, Jakarta,

h

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
//:d
/
/
p

d
id
(Terjemahan : Menerapkan
ac.ci .id hukum itu
.ac.c.id hukum haruslah kiranya ; .menerapkan

Konstitusi, 2008, hal. 119

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
iii
:
/
/
p
t
hthttp

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp

h

idgiigliilib.
//:d
p //

giigliilib.
i
d
/
/
: /d
hthtp
ttp:/

giigliilib.
i
d
/
/
: /d
hthtp
ttp:/

h

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
//:d
/
/
p

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp

h

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
//:d
/
/
p

d
d
d
aj.ca.ci .id
aj.ca.ci .id
aj.ca.ci .id
.
.
.
j
j
j
e
e
e
n
ne
ne
ne
.bu.n
.bupersembahkan
.bu.n
Skripsi ini isaya
untuk :
u
u
u
b
b
b
.
i
i
i
l
l
l
i
i
i
i
i
idgigil
idgigil
idgigil
/:d
:p/Wiwik
:p//:d
:p//:d
/
/
/
1.ttpAyahanda
tercinta Eddy Sudirgantoro
dan Ibunda tercinta
/
/
/
p
p
t
t
t
t
hhtt
hhtt
hhtt

h

giigliilib.
i
d
/
/
: /d
hthtp
ttp:/
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
PERSEMBAHAN

Sukewarning;

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
//:d
/
/
p

2. Almamater Universitas
yang kubanggakan;
.idJember
d

cac.i
ca.cid.id
ca.cid.id
a
a
a
.
.
.
j
j
j
e
e
e
ej.
3. Seluruh Dosen
di Fakultas Hukum Universitas
npengajar
nej. Jember, serta semuailib.bu.n
nej.
.bu.n
.bu.n
u
u
u
b
b
i
i
l
l
i
i
idgiyang
idgigilipengetahuan, doa, dan semangat
idgigili
gili dengan tulus memberikan
/:d
/:d
/:d
orang
ilmu
/
/
/
:
:
:
/
/
/
/
/
/
p
p
p
t
t
t
hthttp
hthttp
hthttp
dengan penuh keikhlasan.

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
//:d
/
/
p

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt

h

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
//:d
/
/
p

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp

h

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
//:d
/
/
p

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt

h

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
//:d
/
/
p

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp

h

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
//:d
/
/
p

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt

h

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
//:d
/
/
p

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
iv
:
/
/
p
t
hthttp

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp

h

h

idgiigliilib.
//:d
p //

giigliilib.
i
d
/
/
: /d
hthtp
ttp:/

giigliilib.
i
d
/
/
: /d
hthtp
ttp:/

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
//:d
/
/
p

ca.cid.id
ca.cid.id
ca.cid.id
a
a
a
.
.
.
j
j
j
e
e
e
nej.
nej.
nej.
.bu.n
.bu.n
.bu.n
u
u
u
b
b
b
i
i
i
l
l
l
i
i
i
idgigili
idgigiliSYARAT-SYARAT://didgigili
KAJIAN
YURIDIS TERHADAP
/:d
/:d
/
/
:
:
/
/
/
/
/
p
p
t
t
hthttp
ht ttp
hthtp
ttp:/
MENJADI KEPALAhDAERAH BERDASARKAN

giigliilib.
i
d
/
/
: /d
hthtp
ttp:/

h

h

UNDANG-UNDANG
NOMOR 12 TAHUN
.id
.id 2008

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
//:d
/
/
p

je.aj.cac.id
e
n
liibli.bu.un
i
g
i
://d/dig
hthtp
ttp:/

je.aj.cac.id
e
n
liibli.bu.un
i
g
i
://d/dig
hthtp
ttp:/

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt

h

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
//:d
/
/
p

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp

ca.cid.id
a
.
j
e
SKRIPSIib.u.n
nej.
u
l
i
b
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp

h

c.id.id

c.id.id

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt

h

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
//:d
/
/
p

liibli.bu.un
i
g
i
://d/dig
hthtp
ttp:/

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
//:d
/
/
p

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp

h

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
//:d
/
/
p

d
.cid.id ZUHAIDA WIDYASTUTI
aj.ca.ci .id
aj.caDEWI
.
.
j
j
e
e
NIM : 060710101131
ne
ne
.bu.n
.bu.n
u
u
b
b
i
i
l
l
i
i
i
i
idgigil
idgigil
:p//:d
:p//:d
/
/
/
/
p
p
t
t
t
t
hhtt
hhtt

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt

h

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
//:d
/
/
p

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp

h

aac Ilmu Hukum pada
je.aj.acSarjana Hukum dalam program
Untuk memperoleh
neGelar
neje. j.Studi
ib.u.un

il b
Fakultas Hukum Universitas
/digigili Jember
:/ /d
hthtp
ttp:/

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp

UNIVERSITAS JEMBER

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
//:d
/
/
p

did
.cid.id
HUKUM j.ac
aj.ca.ci .FAKULTAS
.
j
a
.
e
e
nej
ne
.bu.n
.bu.n
u
u
b
b
i
i
l
l
i
i
JEMBER
i
i
idgigil
idgigil
:p//:d
:p//:d
/
/
/
/
p
p
t
t
t
t
hhtt
hhtt
FEBRUARI
2011

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt

h

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
//:d
/
/
p

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/
v/:d
:
/
/
p
t
hthttp

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp

h

idgiigliilib.
//:d
p //

giigliilib.
i
d
/
/
: /d
hthtp
ttp:/

giigliilib.
i
d
/
/
: /d
hthtp
ttp:/

giigliilib.
i
d
/
/
: /d
hthtp
ttp:/

h

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
//:d
/
/
p

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp

h

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
//:d
/
/
p

TANGGAL
13 APRIL 2011 .id
.cid.id
c
a
.
jej.a
je.aj.cac.id
e
e
n
n
liibli.bu.un
liibli.bu.un
i
i
g
g
i
i
://d/dig
://d/dig
hthtp
hthtp
ttp:/
ttp:/

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt

h

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
//:d
/
/
p

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp

ca.cid.id
a
.
j
e
Oleh
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
Pembimbing
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp

h

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
//:d
/
/
p

d
d
aj.ca.ci .id
aj.ca.ci .id
.
.
j
j
e
e
ne
ne
.bu.n
.bu.n
u
u
b
b
i
i
l
l
i
i
i
i
idgigil
idgigil
:p//:d
:p//:d
/
/
/
/
p
p
t
t
t
t
hhtt
hhtt
R.A. RINI ANGGRAENI,
S.H., M.H.

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt

h

SKRIPSI INI TELAH DISETUJUI

NIP : 195911151985122001

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
//:d
/
/
p

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp

h

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
//:d
/
/
p

did
Pembimbing : ac.id
aj.ca.ci .Pembantu
.
je. j.ac.id
j
e
e
n
n
e
liibli.bu.un
liibli.bu.un
i
i
g
g
i
i
://d/dig
://d/dig
hthtp
hthtp
ttp:/
ttp:/

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt

h

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
//:d
/
/
p

ca.cid.id
ca.cid.id
a
a
.
.
j
j
e
RACHMAD S, S.H.,nM.H.
nej.
nej.IWAN
.bu.n
.bu.ue
u
b
b
i
i
l
l
NIP
:
197004101998021001
i
i
idgigili
idgigili
/:d
/:d
/
/
:
:
/
/
/
/
p
p
t
t
hthttp
hthttp

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp

h

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
//:d
/
/
p

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt

h

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
//:d
/
/
p

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/
vi/:d
:
/
/
p
t
hthttp

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp

h

idgiigliilib.
//:d
p //

giigliilib.
i
d
/
/
: /d
hthtp
ttp:/

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
//:d
/
/
p

ca.cid.id
ca.cid.id
a
a
.
.
j
j
e
e
nej.
nej.
.bu.n
.bu.n
u
u
b
b
i
i
l
l
i
i
idgigili
idgigili
PENGESAHAN
/:d
/:d
/
/
:
:
/
/
/
/
p
p
t
t
hthttp
hthttp

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
//:d
/
/
p

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
//:d
/
/
p

giigliilib.
i
d
/
/
: /d
hthtp
ttp:/

giigliilib.
i
d
/
/
: /d
hthtp
ttp:/

h

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp

h

KAJIAN YURIDIS TERHADAP SYARAT-SYARAT

.bu.un
.un
liibli.bu
liibli12
i
i
g
g
UNDANG-UNDANG
NOMOR
i
i
dig
dig TAHUN 2008
:p//:d
:p//:d
/
/
/
/
p
p
t
t
t
t
hhtt
hhtt

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt

h

Oleh :
ca.cid.id
ca.cid.id
a
a
.
.
j
j
e
e
nej.
nej.
.bu.n
.bu.n
u
u
b
b
i
i
l
l
i
i
idgigili
idgigili
/:d
/:d
/
/
:
:
/
/
/
/
p
p
t
t
hthttp
hthttp WIDYASTUTI
DEWI ZUHAIDA

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp

h

c.id.id

c.id.id

a c
a c
MENJADI
neje. j.a KEPALA DAERAH BERDASARKAN
neje. j.a

NIM : 060710101131

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
//:d
/
/
p

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
Pembimbing,
t
hhtt

d
d
aj.ca.ci .id
aj.ca.ci .id
.
.
j
j
e
e
ne
ne
.bu.n
.bu.n
u
u
b
b
i
i
l
l
i
i
i
i
idgigil
idgigil
:p//:d
:p//:d
/
/
/
/
p
p
t
t
Pembantu
Pembimbing,
t
t
hhtt
hhtt

h

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
//:d
/
/
p

ca.cid.id
ca.cid.id
ca.cid.id
a
a
a
.
.
.
j
j
j
e
e
e
nej.
nej.
nej.
.bu.n
.bu.n
.bu.n
u
u
u
b
b
b
i
i
i
l
l
l
i
i
i
idgigili
idgigili
idgigili
/:d
/:d
/:d
/
/
/
:
:
:
/
/
/
/
/
/
p
p
p
t
t
t
IWAN RACHMAD S,htS.H.,
M.H.
thttp
thttpRINI ANGGRAENI, S.H., hM.H.
hR.A.
http

h

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt

h

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
//:d
/
/
p

NIP : 195911151985122001

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt

NIP : 197004101998021001

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
Mengesahkan,

Kementerian
Nasional Republik Indonesia
id
c.id.Pendidikan
c.id.id

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
//:d
/
/
p

je.aj.ac
e
n
u
igliibli.b.un
g
i
d
i
:// /d
hthtp
ttp:/

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp

h

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
//:d
/
/
p

d
d
d
aj.ca.ci .id
aj.ca.ci .id
aj.ca.ci .id
.
.
.
j
j
j
e
e
e
ne
ne
ne
.bu.n
.bu.n
.bu.n
u
u
u
b
b
b
i
i
i
l
l
l
i
i
i
i
i
i
idgigil
idgigil
idgigil
:p//:d
:p//:d
:p//:d
/
/
/
/
/
/
p
p
p
t
t
t
t
t
t
hhtt
hhAMRULLAH,
tt
Prof. Dr. M. ARIEF
S.H., M.Hum. hhtt

h

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
vii
:
/
/
p
t
hthttp

h

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
//:d
/
/
p

je.aj.ac
e
n
u
Universitas Jember
igliibli.b.un
g
i
d
i
Fakultas
:// Hukum
/d
hthtp
ttp:/
Dekan,

NIP.196001011988021001

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp

idgiigliilib.
//:d
p //

giigliilib.
i
d
/
/
: /d
hthtp
ttp:/

giigliilib.
i
d
/
/
: /d
hthtp
ttp:/

giigliilib.
i
d
/
/
: /d
hthtp
ttp:/

h

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
//:d
/
/
p

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp

h

d
.cid.id
aj:.caJumat
aj.ca.ci .id
.
.
j
j
e
e
ne
ne
.bu.n
.bu.n
u
u
b
b
i
i
l
l
i
i
i
i
idgigil
idgigil
Tanggal
: 06
:p//:d
:p//:d
/
/
/
/
p
p
t
t
t
t
hhtt
hhtt

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt

h

.cid.id
: c2011
ca.cid.id
a
a
.
.
j
j
a
e
e
nej.
nej.
.bu.n
.bu.n
u
u
b
b
i
i
l
l
i
i
idgigili
idgigili
/:d
/:d
/
/
:
:
/
/
/
/
p
p
t
t
thttp oleh Panitia Penguji Fakultas
p
hDiterima
hthttHukum

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp

h

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt

h

ca.cid.id
ca.cid.id
a
a
Sekretaris,
.
.
j
j
e
e
nej.
nej.
.bu.n
.bu.n
u
u
b
b
i
i
l
l
i
i
idgigili
idgigili
/:d
/:d
/
/
:
:
/
/
/
/
p
p
t
t
hthttp
hthttp

h

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt

h

:
i .id
.
c
ca.cid.id
ca.cid.id
a
a
a
c
.
.
.
j
j
j
a
e
e
e
nej.
nej.
nej.
.bu.n
.bu.n
.bu.n
u
u
u
b
b
b
i
i
i
l
l
l
i
i
i
idgigili
idgigili
idgigili
/:d
/:d
/:d
/
/
/
:
:
:
/
/
/
/
/
/
p
p
p
t
t
t
p RINI ANGGRAENI, S.H.,
tp
h1.thttR.A.
hthttp
hthtM.H.
: (………………………............)

h

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
//:d
/
/
p

d
d
d
aj.ca.ci .id
aj.ca.ci .id
aj.ca.ci .id
.
.
.
j
j
j
e
e
e
ne
ne
ne
.bu.n
.bu.n
.bu.n
u
u
u
b
b
b
i
i
i
l
l
l
i
i
i
i
i
i
il
idgigRACHMAD
idgigil
idgig:il(………………………............)
2. pIWAN
S, S.H., M.H.
:p//:d
:p//:d
:p//:d
/
/
/
/
/
/
p
p
t
t
t
t
t
t
hhtt NIP. 195711211984031001hhtt
hhtt

h

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
//:d
/
/
p

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
viii
:
/
/
p
t
hthttp

h

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
//:d
/
/
p

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
//:d
/
/
p

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
//:d
/
/
p

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
//:d
/
/
p

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
//:d
/
/
p

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
//:d
/
/
p

Dipertahankan dihadapan Panitia Penguji pada :
Hari

Bulan

: Mei

Tahun

Universitas Jember,

d
d
aj.ca.ci .id
aj.ca.ci .id
.
.
j
j
e
e
ne
ne
.bu.n
.bu.n
u
u
b
b
i
i
l
l
i
i
i
i
idgigil
idgigil
PANITIA
d
:p//:d
:p//:PENGUJI
/
/
/
/
p
p
t
t
t
t
hhtt
hhtt
.id

c id
Ketua,
ej.a.ac.

nej
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp

d
HARDIMAN, c
S.H.
aj.a.ci .id
.
j
NIP : 19470201198002100
e
n e

liibli.bu.un
i
g
i
://d/dig
hthtp
ttp:/

d S.H., M.M.
IDA BAGUS OKA
ANA,
aj.ca.ci .id
.
j
NIP
:
196011221989021001
e
n e

liibli.bu.un
i
g
i
://d/dig
hthtp
ttp:/

ANGGOTA PANITIA PENGUJI
d

NIP : 195911151985122001

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp

idgiigliilib.
//:d
p //

giigliilib.
i
d
/
/
: /d
hthtp
ttp:/

giigliilib.
i
d
/
/
: /d
hthtp
ttp:/

giigliilib.
i
d
/
/
: /d
hthtp
ttp:/

h

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
//:d
/
/
p

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp

h

d
d
aj.ca.ci .id
aj.ca.ci .id
.
.
j
j
e
e
Yang bertanda.tangan
u.n
ne di bawah ini :
ne
.bu.n
u
u
b
b
i
i
l
l
i
i
b
i
i
idgigil
idgigil
:p//:d
:p//:d
/
/
/
/
p
p
t
t
t
t
hhtt Nama
hh:tt Dewi Zuhaida Widyastuti

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt

h

: 060710101131
id.id
.
c
ca.cid.id
ca.cid.id
a
a
a
c
.
.
.
j
j
j
a
e
e
e
nej.
nej.
nej.
.bu.n
.bu.n
.bu.n
u
u
u
b
b
b
i
i
i
l
l
l
i
i
i
li
Menyatakan
sebenarnya, bahwa karya
ili dengan judul Kajian Yuridis
idgigidengan
idgigtulis
idgigili
/:d
/:d
/:d
/
/
/
:
:
:
/
/
/
/
/
/
p
p
p
t
t
t
thttp
p
tp
hterhadap
hthttKepala
hthtUndangSyarat-Syarat menjadi
Daerah berdasarkan

h

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
//:d
/
/
p

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
//:d
/
/
p

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
//:d
/
/
p

PERNYATAAN

NIM

Undang Nomor 12 Tahun 2008

; adalah hasil karya sendiri, kecuali jika

d pernah diajukan padaj.ainstitusi
ca.cid.id
ca.cid.ibelum
ca.cid.id manapun, serta
disebutkan sumbernya
a
aj.dan
.
.
j
j
.
.
e
e
e
j
n
nej
ne Penulis bertanggung jawab
nekeabsahan
.bu.n
.bu.n
.bu.atas
u
u
u
b
b
b
i
i
i
l
l
l
bukan karya
jiplakan.
dan
kebenaran
i
i
i
i
i
i
idgigil
idgigil
idgigil
d
//:d
:p//:d
:p//:sesuai
:pharus
/
/
/
/
/
/
p
p
p
t
t
t
t
t
t
isinya
dengan
sikap
ilmiah
yang
dijunjung
tinggi.
hhtt
hhtt
hhtt

h

Demikian pernyataan ini dibuat dengan sebenarnya tanpa ada tekanan dan

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp

h

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt

d
d
aj.ca.ci .id
aj.ca.ci .id
.
.
j
j
e
e
u.n
ne
ne 13 April 2011
.bu.n
.bJember,
u
u
b
b
i
i
l
l
i
i
i
i
idgigil Yang menyatakan, ://didgigil
:p//:d
/
/
/
p
t
t
hthtp
hhtt
ttp:/

h

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
//:d
/
/
p

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp

ca.cid.id
ca.cid.id
a
a
.
.
j
j
e
e
n
DEWI
nej.
nej. WIDYASTUTI ilib.bu.n
.buZUHAIDA
u
u
b
.
i
l
i
idgigili NIM : 060710101131 ://didgigili
/:d
/
:
/
/
/
p
t
hthtp
hthttp
ttp:/

h

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
//:d
/
/
p

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt

h

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
//:d
/
/
p

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
ix
:
/
/
p
t
hthttp

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp

h

d
paksaan dari pihak manapun
c.id.idakademik apabila
ac.i .idserta bersedia mendapatkan asanksi

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
//:d
/
/
p

je. j.ac
je. j.ac
e
e
n
n
u
u
n
n
.
.
ternyata dikemudian
hari
pernyataan
ini
tidak
benar.
u
u
b
b
idgiigliilib.
idgiigliilib.
d
d
/
/
/
/
:
:
/
/
hthtp
hthtp
ttp:/
ttp:/

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
//:d
/
/
p

idgiigliilib.
//:d
p //

giigliilib.
i
d
/
/
: /d
hthtp
ttp:/

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
//:d
/
/
p

ca.cid.id
ca.cid.id
a
a
.
.
j
j
e
e
nej.
nej.
.bu.n
.bu.n
u
u
b
b
i
i
l
l
i
i
idgigili
idgigili
/:d
/:d
/
/
:
:
/
/
/
/
p
p
t
t
UCAPAN
KASIH
hthttp
hthTERIMA
ttp

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
//:d
/
/
p

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
//:d
/
/
p

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
//:d
/
/
p

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
//:d
/
/
p

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
//:d
/
/
p

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
//:d
/
/
p

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
//:d
/
/
p

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
//:d
/
/
p

giigliilib.
i
d
/
/
: /d
hthtp
ttp:/

h

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp

h

d
ca.cid.id
ca.cid.id
a
a
.
.
j
j
a
.
.
.
e
e
e
nej
nej
nej
.bu.n
.bu.n
.bu.n
u
u
u
b
b
b
i
i
i
l
l
l
i
i
i
i
i
i
l
Segala
Allah SWT Yang/Maha
idgigil
idgigil puji dan syukur penulis ucapkan
idgigiKehadirat
:p/:d
:p//:d
:p//:d
/
/
/
/
/
/
p
p
p
t
t
t
t
t
t
t
hhttsehingga
hPengasih
hhtsegala
Lagi Maha Penyayang atas
Rahmat serta Hidayah-Nya,
htt

h

giigliilib.
i
d
/
/
: /d
hthtp
ttp:/

c.ci .id
Assalamualaikum Wr.
j.aWb.

penulis dapat menyelesaikan skripsi dengan judul : Kajian Yuridis Terhadap

id

id

ca.cid.id
a
.
j
e
e
e
ej.
nej. skripsi ini merupakanilibtugas
nakhir
nej.
.bu.n
.bu.n
.bu.n
u
u
u
b
b
i
i
l
l
Tahun 2008.
Penulisan
sebagai
syarat
untuk
i
i
idgigili
idgigili
idgigili
/:d
/:d
/:d
/
/
/
:
:
:
/
/
/
/
/
/
p
p
p
t
t
t
thttp
Program Studi Ilmu
pada Fakultas HukumhtUniversitas
tp
hmenyelesaikan
hthtHukum
http
.c.id Daerah Berdasarkan .a
ca.c.id Undang No.12
Syarat-Syarat Menjadi
j.acaKepala
j Undang

h

Jember serta mencapai gelar Sarjana Hukum pada Fakultas Hukum Universitas

d
d
d
aj.ca.ci .id
aj.ca.ci .id
aj.ca.ci .id
.
.
.
j
j
j
e
e
e
n
ne
nekesempatan ini ingin mengucapkan
ne terima kasih kepadailib.bu.n
.bupada
.bu.n
Penulis
u
u
u
b
b
.
i
i
l
l
i
i
i
i
i
idgigil
idgigil
digigil
:p//:d
:p//:d
/
/
pihak-pihak
yang telah banyak membantu
dalam
penulisan ini, antara lain
::p//://d
/
/
p
p
p
t
t
t
t
t
t
hhtt
hhtt
hhtt

h

ca.cid.id
cac.i
cac.i
a
a
a
.
.
.
j
j
j
e
e
e
j. selaku Ketua Penguji skripsi
3. Bapak Hardiman,
nej.
ne; j.
neS.H.,
.bu.n
.bu.n
.bu.n
u
u
u
b
b
b
i
i
i
l
l
l
i
i
i
gigili Sekretaris Penguji skripsi//d; igigili
idselaku
idgiIda
giliBagus Oka Ana, S.H., M.M.,
/:d
/:d
4. pBapak
/
/
: /d
:
:
/
/
/
/
p
t
t
hthtp
hthttp
hthttp
ttp:/

h

Jember.

1. Ibu R.A. Rini Anggraeni, S.H., M.H., selaku Dosen Pembimbing skripsi ;

2. Bapak Iwan Rachmad.S,
skripsi ;
iddS.H., M.H., selaku Pembantu Pembimbing
.idd

5. Bapak Dr. Widodo Ekatjahjana S.H., M.Hum, Ketua Jurusan Hukum Tata
Negara Fakultas HukumdUniversitas Jember.

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
.bu.un
.bu.un
u
b
b
b
i
i
i
l
l
l
i
i
i
i
i
i
il
idgigil
idgigil
idgigUniversitas
Hukum
Jember ;
:p//:d
:p//:d
:p//:d
/
/
/
/
/
/
p
p
p
t
t
t
t
t
t
hhtt Mardi
h7.httBapak Echwan Iriyanto, S.H.,hM.H.,
htt selaku Pembantu Dekan I, Bapak
ac.i .id

d
ac.i .id

c Amrullah, S.H., M.Hum.,
. j.aArief
ac Dekan Fakultas
6. Bapak Prof. Dr.
neje. j.selaku
nejeM.

h

Handono, S.H., M.H., selaku Pembantu Dekan II, dan Bapak Eddy Mulyono,

.idd

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
ne
.bu.n
.bu.n
u
u
b
b
i
i
l
l
i
i
S.H., M.H., selaku
idgigili
idgigili Dosen Pembimbing Akademik
/:d
/:d
/
/
:
:
/
/
/
/
p
p
t
t
hthttp
hthttp
.idd

c i Dekan III Fakultas Hukum
c c.i
S.H., M.H., selaku
Jember ;
.ac.
ej.ajPembantu
ej.aj.aUniversitas
.unne

liiblib.u Suparto,
8. Bapak
igiNanang

:p//:d
/dig
/
t
hthtp
t (DPA) ;

h

9. Ayahanda tercinta Eddy Sudirgantoro dan Ibunda tercinta Wiwik Sukewarning

d
d
a
a
.
.
e
e
nej
nej
.bu.n
.bu.n
u
u
b
b
tersayang;
i
i
l
l
i
i
i
i
idgigil
idgigil
:p//:d
:p//:d
/
/
/
/
p
p
t
t
11.
Eyang
Samsuri
dan
Sugini
tercinta
;
t
t
hhtt
hhtt

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt

h

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp

h

.i .id
c.ci .id Bunga Therisna
10. Kakak Achmad Zakiq
tercinta dan mbak
j.ac cWidyantoro
j.aKangen

12. Eyang Alm. H. Achmad Sidiq dan Almh. Sumartuti tercinta;

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/
x/:d
:
/
/
p
t
hthttp

idgiigliilib.
//:d
p //

giigliilib.
i
d
/
/
: /d
hthtp
ttp:/

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
//:d
/
/
p

ca.cid.id
ca.cid.id
ca.cid.id
a
a
a
.
.
.
j
j
j
e
e
e
nej.
nej.
nej.
.bu.n
.bu.n
.bu.n
u
u
u
b
b
b
i
i
i
l
l
l
i
i
i
i
13. Suamiku
Dwi Permana tercinta
ili dengan setia mendampingi,
idgigilBenny
idgigyang
idgigili
/:d
/:d
/:d
/
/
/
:
:
:
/
/
/
/
/
/
p
p
p
t
t
t
p
hthttmemberikan
hthttpserta cinta ;
hthttp
motivasi, doa, nasehat,

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
//:d
/
/
p

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
//:d
/
/
p

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
//:d
/
/
p

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
//:d
/
/
p

giigliilib.
i
d
/
/
: /d
hthtp
ttp:/

giigliilib.
i
d
/
/
: /d
hthtp
ttp:/

h

h

14. Sahabat-sahabatku tercinta di Universitas Jember : Vina Agustin, Rindu,

id
id
ca.cid.id
a
.
j
.
.
.
e
e
e
ej
nej
nKadek,
nej Pandu, Rio, Hendro,ilib.bu.n
.bu.n
.bu.n
u
u
u
b
b
i
i
l
l
Shella
hertanti,
Ety,
Iin,
Hidayah,
Villa,
Maya,
i
i
i
i
i
idgigil
idgigil
idgigil
//:d
//:d
//:d
:
:Dandy,
:
/
/
/
/
/
/
p
p
p
t
t
t
t
t
t
Huget, Shendra, Setyo
Iqbal, Anang Ayogi, hMifta,
tp
hhttp
hhtUtomo,
http Alif,
. .id Sonya, Ketty, Ria, Bia,
. .id Astrid, Risda,
Shella norma, Mega,
j.acacDessy,
j.acacDiah,

h

Donny, Ardit, destian, mihwar Anshori, Ana, Windy, Yulia, Bella, Anton,
Ipink, Lana, Deka,aFahrizal,
c.id.id Arip ;

ca.cid.id
ca.cid.id
a
a
c
.
.
.
j
j
j
a
e
e
e
n
nej. yang selalu memberiku
nej. : Papa Anang, Mamailib.bu.n
nej.
.butercinta
.bu.n
15. Keluargaku
semangat
u
u
u
b
b
.
i
i
l
l
i
i
idgigili
idgigili
idgigili
/:d
/:d
/:d
/
/
/
:
:
:
/
/
/
/
/
/
Sofie,
Mama
Endang,
Om
Dodik,
Tante
Mimi,
Om
dodik,
Om
Mamak,
Om
p
p
p
t
t
t
hthttp
hthttp
hthttp

h

Agus, Mbak Fat, Tante Nanik, Tante Heni, Tante Anis, Bunda Umi, tante

d
aj.ca.ci .id
aj.cac.i
aj.cac.i
.
.
.
j
j
j
e
e
e
Ayubi, Aish,
Tika,
Qorin, ayong, Nova, Dita, b.un
u.n
ne
ne Vika, Viki, Firdaus, Edo,
ne
.bu.n
.bOky,
u
u
u
b
b
.
i
i
i
l
l
l
i
i
i
b
i
i
i
idgigil
idgDinda,
idgigil
igil Aurel, Yusma, Anggun
Ryan,
:p//:d
:p//:d
:p//:;d
/
/
/
/
/
/
p
p
p
t
t
t
t
t
t
hhtt
hhtt
h tt
16. Serta semua pihak yang telah hbanyak membantu saya dan berjasa
dalam
Yuni, Kak Ria, Kak Teddy,
.idd eppy, Kak Ina, Fury, Chelly,
.iddWilda, Lita, Ixza,

h

penyelesaian skripsi ini,dyang saya hormati dan saya banggakan.
d

ca.cid.id
ca.ci .id
ca.ci .id
a
a
a
.
.
.
j
j
j
e
e
e
nej.
nej.
nej.
.bu.n
.bu.n
.bu.n
u
u
u
b
b
b
i
i
i
l
l
l
i
i
i
idgigili
idgigili nasehat, serta semangat
idgigili semua doa, bimbingan,:/pengarahan,
Semoga
yang
/:d
/:d
/:d
/
/
:
:
/
/
/
/
/
/
p
p
p
t
t
t
thttp
p
hthttALLAH
hthttp balasan yang lebih baik dari
htelah
diberikan kepada penulis mendapat

h

SWT. Akhir kata, besar harapan penulis,semoga dengan adanya skripsi ini dapat

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
//:d
/
/
p

:// /di
hthtp
ttp:/

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
//:d
/
/
p

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
//:d
/
/
p

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
//:d
/
/
p

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt

h

n e
liibli.bu.un
i
g
i
:p//:d
/dig
/
t
hthtp
t

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp

h

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt

h

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
xi
:
/
/
p
t
hthttp

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp

h

.idd

.idd

c i
c .i perkembangan ilmu pengetahuan
memberikan sumbangsih
ej.aj.ac. dan bermanfaat
ej.aj.acbagi
.un
une

.un
une

lib .
libb. semua pihak yang membutuhkan.
serta berguna
digigilib
digigilibagi
:// /di
hthtp
ttp:/

Jember,
d April 2011
i13
ca.cid
.
a
.
Penulis,
j
e j.

Dewi Zuhaida Widyastuti
060710101131

idgiigliilib.
//:d
p //

giigliilib.
i
d
/
/
: /d
hthtp
ttp:/

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
//:d
/
/
p

ca.cid.id
ca.cid.id
a
a
.
.
j
j
e
e
nej.
nej.
.bu.n
.bu.n
u
u
b
b
i
i
l
l
i
i
idgigili
idgigili
RINGKASAN
/:d
/:d
/
/
:
:
/
/
/
/
p
p
t
t
hthttp
hthttp

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
//:d
/
/
p

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
//:d
/
/
p

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
//:d
/
/
p

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
//:d
/
/
p

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
//:d
/
/
p

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
//:d
/
/
p

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
//:d
/
/
p

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
//:d
/
/
p

giigliilib.
i
d
/
/
: /d
hthtp
ttp:/

giigliilib.
i
d
/
/
: /d
hthtp
ttp:/

h

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp

h

Salah satu amanat penting pelaksanaan Undang-Undang Nomor 32 Tahun

ca.cid.id
a
.
j
.
e
n
ej
ej
nej
nTahun
npemilihan
.bu.n
.bu.12
.bu.n
u
u
u
b
b
b
i
i
i
l
l
l
Undang iNomor
2008
adalah
diadakannya
langsung
Kepala
i
i
i
i
i
i
g l
idgigil
idgigil
digi
:p//:d
:p//:d
:p//:d
/
/
/
/
/
/
p
p
p
t
t
t
t
t
t
Daerah dipilih dalam satu
t
hhtpasangan
hDaerah.
hhKepala
tt
htt Kepala Daerah dan Wakil
.id

.id

c id
c c.idmenjadi Undang2004 tentang Pemerintahan
ej.a.ac. Daerah yang diubah kedua
ej.a.akali

h

calon yang dilaksanakan secara demokratis, berdasarkan azas langsung, umum,

did Tahun 2004
id
bebas, rahasia dan adil
ac.(Pasal
ac.ci .No.32
c.id 24 ayat 5 Undang Undang

ca.cid.id
a
.
.
.
j
j
j
a
a
e
e
e
nej. Daerah). Kepala Daerah
nej.Wakil Kepala Daerahilib.bu.n
nej.
.bu.n
.bu.n
tentang Pemerintahan
dan
u
u
u
b
b
i
i
l
l
i
i
idgigili
idgigili
idgigili
d
/:d
/:dalam
/:d
/
/
/
:
:
:
/
/
/
/
/
/
p
p
p
mempunyai
peran
yang
sangat
strategis
rangka
pengembangan
kehidupan
t
t
t
hthttp
hthttp
hthttp
demokrasi,

keadilan,

pemerataan,

kesejahteraan

masyarakat,

h

memelihara

d
aj.ca.ci .id
aj.ac.
aj.ac.
.
.
.
j
j
j
e
e
e
e
menjaga keutuhan
Kesatuan Republik b
Indonesia.
ne
nNegara
ne Oleh karena itu untukilib.bu.n
.bu.n
.bu.n
u
u
u
b
i
i
l
l
i
i
i
i
i
gigil
idgigil
idgigil diri menjadi Kepala Daerah
iddiperlukan
/:d
mencalonkan
syarat-syarat yang
:p/mutlak
:p//:d
:p//:d
/
/
/
/
/
/
p
p
p
t
t
t
t
t
t
hhtt
hhtt
hhtt
harus dipenuhi, sebagaimana dituangkan
dalam ketentuan pasal 58
Undang
hubungan yang serasi c
antara
.idid Pemerintah dan daerah serta
id daerah untuk
c.idantar

h

Undang Nomor 12 Tahun
id penulis mencoba
id 2008. Berdasarkan hal tersebut

ca.cid.id
ca.c.id
ca.c.id
a
a
a
.
.
.
j
j
j
.
e
e
e
mengkaji hal tersebut
tulisan berbentuk skripsi
ej. mengambil judul : b.u.n
nej.
ndengan
nejdalam
.bu.n
.bu.n
u
u
u
b
b
i
i
i
l
l
l
i
i
i
b
idgigili
idgigili Kepala Daerah Berdasarkan
idgigili Terhadap Syarat-Syarat
Kajian
Yuridis
Menjadi
/:d
/:d
/:d
/
/
/
:
:
:
/
/
/
/
/
/
p
p
p
t
t
t
thttp
thttp
hthttp
hUndang
Undang Nomor 12 Tahunh2008

h

Permasalahan dalam skripsi ini meliputi 2 (dua) hal yaitu bagaimanakah

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
un e
ne
ne
.bu.n
.bu.n
u
u
b
b
i
i
l
l
i
i
igliibli.b.un12 Tahun 2008 ddan
i
i
UndangdigNomor
bagaimanakah
kendala
dalam
g il
idgigil
:p//:d
:p//://idig
:p//://di
/
/
p
p
p
t
t
t
t
t
t
hhttUndanghhtt
hpengimplementasian
terhadap syarat-syarat
sebagaimana ditetapkan
htt
.idd

.idd

.aj.cac.i kepala daerah menuruteketentuan
syarat-syarat untukejmenjadi
j.aj.cac.i dalam Undang-

h

Undang Nomor 12 Tahun 2008 serta kebijakan hukumnya. Tujuan umum

d
d
ca.cid.id
a
.
j
a
a
e j.
e
e
n
nej.
nej. Hukum Universitasilib.bu.n
.bu.n
u
u
une gelar Sarjana Hukum
bli.bumencapai
b
.
i
i
dan tugasgguna
pada
Fakultas
l
l
i
i
idigi
idgigili
idgigili
/:d
/:d
/:d
/
/
/
:
:
:
/
/
/
/
/
/
p
p
p
t
t
t
dalam bidang hukum
thttp menambah wawasan ilmuhthpengetahuan
hJember,
hthkhususnya
ttp
ttp
.i id
c.ci .id syarat-syarat
dilaksanakannya penulisan
ini antara lain : untuk
j.ac c.hukum
j.amemenuhi

h

hukum tata negara. Sedangkan tujuan khusus dalam penulisan hukum ini adalah :
untuk mengetahui dan cmenganalisis
syarat-syarat untuk c
menjadi
.id.id
.id.id kepala daerah

d
aj.ac
aj.ca.ci .id
aj.ac
.
.
.
j
j
j
e
e
e
e Undang-Undang Nomor
ne
neTahun 2008 dan kendalailib.bu.n
ndalam
.bu.n
.bu.n
menurut ketentuan
12
u
u
u
b
b
i
i
l
l
i
i
i
i
i
idgigil
idgigil
idgigil
:p//:d
:p//:d
:p//:d
/
/
/
dalam
pengimplementasian
terhadap
syarat-syarat
sebagaimana ttditetapkan
/
/
/
p
p
p
t
t
t
t
hhtt
hhtt
hhtt

h

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
xii
:
/
/
p
t
hthttp

h

Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2008 serta kebijakan hukumnya. Metode

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp

idgiigliilib.
//:d
p //

giigliilib.
i
d
/
/
: /d
hthtp
ttp:/

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
//:d
/
/
p

ca.cid.id
ca.cid.id
ca.cid.id
a
a
a
.
.
.
j
j
j
e
e
e
nej.
nej.
nej.
.bu.n
.bu.n
.bu.n
u
u
u
b
b
b
i
i
i
l
l
l
i
i
i
penelitian
penulisan skripsi ini
pendekatan masalah
ili
idgigdalam
idgmenggunakan
idgigili
igili
/:d
/:d
/:d
/
/
/
:
:
:
/
/
/
/
/
/
p
p
p
t
t
t
thttp
thttp
hpendekatan
hthttphukum
Undang-Undang dan hpendekatan
konseptual, dengan bahan

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
//:d
/
/
p

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
//:d
/
/
p

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
//:d
/
/
p

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
//:d
/
/
p

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
//:d
/
/
p

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
//:d
/
/
p

giigliilib.
i
d
/
/
: /d
hthtp
ttp:/

giigliilib.
i
d
/
/
: /d
hthtp
ttp:/

h

h

yang terdiri dari bahan hukum primer, sekunder dan bahan non hukum.

id
id
ca.cid.id
a
.
j
.
.
.
e
e
e
n ej
nej
nejyang harus dipenuhi,ilib.bu.n
.bu.n
u
u
b
i
liibli.bu.unDaerah diperlukan syarat-syarat
l
menjadi igKepala
i
i
i
i
idgigil
idgigil
ig
//:d
//:d
//:d
d
:
:
:
/
/
/
/
/
/
p
p
p
t
t
t
t
t
t
dituangkan dalam ketentuan
hsebagaimana
hhttp pasal 58 Undang-UndanghhNomor
ttp 12
http
ca.c.idmencalonkan diri
.id
Kesimpulan jyang
antara lain bahwaj.a
untuk
.aca.cdiperoleh

h

Tahun 2008. Banyaknya syarat dan peraturan yang harus dipenuhi tersebut di satu

id.id
.id.id demikian akan
sisi dianggap positif bagi
Kepala Daerah, karena
ac.pemilihan
acdengan

ca.cid.id
a
c
c
.
.
.
j
j
j
a
a
e
e
j.
n
ne j.
nej. yang baik, berkualitas
nebertanggung
.bu.n
.bu.dan
melahirkanilfigur
pemimpin
jawab tanpailib.bu.une
u
u
b
b
i
i
l
i
idgigili
idgigili
idgigili
d
/:dan
/:d
/:d
/
/
/
:
:
:
/
/
/
/
/
/
cacat
cela,
namun
di
sisi
yang
lain
dianggap
memberatkan
dan
dianggap
p
p
p
t
t
t
hthttp
hthttp
hthttp

h

sebagai batu sandungan bagi setiap orang yang akan maju menjadi Kepala Daerah

d
aj.ca.ci .id
aj.cac.i
aj.cac.i
.
.
.
j
j
j
e
e
e
keberatan atas
pasal
ne
ne tersebut mengajukanilibjudicial
ne review ke Mahkamahilib.bu.n
.bu.n
.bu.n
u
u
u
b
i
l
i
i
i
i
il
idgigil
idgigBeberapa
idgidalam
gil ketentuan Pasal 58 Undangd
Konstitusi.
persyaratan yang
:p//:d
:p//:d
:p//:ada
/
/
/
/
/
/
p
p
p
t
t
t
t
t
t
hhtt
hhtt
h tt
Undang Nomor 12 Tahun 2008 hdalam penerapannya banyak menimbulkan
dalam Pemilihan Umum.iKepala
dd Daerah sehingga sebagian.idpihak
d yang merasa

h

banyak persepsi, pandangan
d dari beberapa
d multi tafsir dan ketidakpuasan

ca.cid.id
ca.ci .id
ca.ci .id
a
a
a
.
.
.
j
j
j
. sebagai Kepala Daerah
e
e
e
kalangan yang uingin
atau
nej.
nej. Wakil Kepala Daerah.ilib.bu.n
nejmaju
.bu.n
.b.n
u
u
u
b
b
i
i
l
l
i
i
idgigili
idgigili Daerah merupakan UndangidgUndang-Undang
Praktis,
tentang Pemerintahan
igili
/:d
/:d
/:d
/
/
/
:
:
:
/
/
/
/
/
/
p
p
p
t
t
t
thttp
tp sering diajukan judcialhthreview
hthtpaling
hUndang
ttp ke
yang paling banyak atau
Mahkamah Konstitusi.

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
ne
ne
.bu.n
.bu.n
.bu.n
u
u
u
b
b
b
i
i
i
l
l
l
i
i
i
i
i
i
aturan d
main
yang
lebih
lengkap
dan
jelas
menyangkut
persyaratan
menjadi
Kepala
g il
idgigil
idgigil
:p//:d
:p//:d
:p//://idig
/
/
/
/
p
p
p
t
t
t
t
t
t
hhdari
hhtt maupun peraturan pelaksana
hDaerah
tt pasal
htt yang dituangkan dalam penjelasan
.idd

h

.idd

c c.i : hendaknya ada
.i penulisan hukum ini antara
Selanjutnyaesaran
j.aj.cacdari
ej.aj.alain

h

tersebut. Adanya syarat-syarat kriteria calon Kepala Daerah pada dasarnya tidak

d
d
ca.cid.id
a
.
j
a
a
e
e
e
n
nej.
nej. tentang persyaratanilib.bu.n
nej. bentuk peraturan yang
.bu.n
.bumengatur
u
u
u
b
b
jawaban negara
dalam
.
i
i
l
l
i
i
idgigili
idgigili
idgigili
/:d
/:d
/:d
/
/
/
:
:
:
/
/
/
/
/
/
p
p
p
t
t
t
thttp Kepala Daerah, agar muncul
p yang baik sebagai pemimpin,
hmenjadi
hthttpkarena
hthttsosok
i .id pertanggung
c.ci .id Syarat–syarat tersebut jlebih
membatasi hak warga
.ac.ckepada
j.anegara.

h

masyarakat tentunya ingin mendapat pemimpin yang terbaik. Disinilah

id.id
pentingnya proses seleksi.
dengan
c.id.idAda ketentuan khusus yangc.diberlakukan

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
//:d
/
/
p

je.aj.ac
je.aj.ac
e
e
n
n
u
u
n
n
tujuan untukib
mendapatkan
pemimpin
yang
terbaik
.
.
giigl ilib.u
giigliiblib.u
i
i
d
d
/
/
/
/
: /d
: /d
hthtp
hthtp
ttp:/
ttp:/

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
//:d
/
/
p

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
xiii
:
/
/
p
t
hthttp

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt

h

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp

h

idgiigliilib.
//:d
p //

giigliilib.
i
d
/
/
: /d
hthtp
ttp:/

giigliilib.
i
d
/
/
: /d
hthtp
ttp:/

h

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
//:d
/
/
p

ca.cid.id
ca.cid.id
a
a
.
.
j
j
e
e
nej.
nej.
.bu.n
.bu.n
u
u
b
b
i
i
l
l
i
i
idgigili
idgiISI
DAFTAR
gili
/:d
/:d
/
/
:
:
/
/
/
/
p
p
t
t
hthttp
hthttp

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp

h

d
d
d
d
aj.ca.ci .id
aj.ca.ci .id
aj.ca.ci .id
aj.ca.ci .id
.
.
.
.
j
j
j
j
e
e
e
e
ne
ne
ne
ne
.bu.n
.bu.n
.bu.n
.bu.n
u
u
u
u
b
b
b
b
i
i
i
i
Hal.
l
l
l
l
i
i
i
i
i
i
i
i
idgigil
idgigil
idgigil
idgigil
//:d
//:d
//:d
//:d
:
:
:
/
/
/
/
/
/
/
/
p
p
p
t
t
t
Halaman
Sampul
Depan…………………………………………………………...........
i
t
t
t
p
hhttp
hhttp
hhttp

h

giigliilib.
i
d
/
/
: /d
hthtp
ttp:/

Halaman Sampul Dalam ………………………………………………………..............

ii

iii
ca.cid.idHalaman Motto …..…………….……..………………………………….......................
ca.cid.id
ca.cid.id
ca.cid.id
a
a
a
a
.
.
.
.
j
j
j
j
e
e
e
e
Halaman Persembahan
…………………………………………………………............
nej.
nej.
nej.
nej.
.bu.n
.bu.n
.bu.n
.buiv.n
u
u
u
u
b
b
b
b
i
i
i
i
l
l
l
l
i
i
i
i
idgigili
idgigili Gelar ……………………………………………………….........
idgigili
idgigili v
/:d
/:d
/:d
Halaman:Persyaratan
//:d
/
/
/
:
:
/
/
/
/
/
/
/
/
p
p
p
t
t
t
p
hthttpPersetujuan .......................................................…………………………........
hthttp
hthttp
vi
Halaman
Halaman Pengesahan …..……………………..…………………………………….......

vii

d
d
ca.cid.id
ca.cid.id ………………………………………………........
aj.ca.ci .idHalaman Penetapan Panitia
aj.Penguji
aj.ca.ci .id
.
.
.
viii ej.a
j
j
j
.
e
e
e
nej
ne
ne
ne
.bu.n
.bu.n
.bu.n
.bu.n
u
u
u
u
b
b
b
b
i
i
i
i
l
l
l
l
i
i
i
i
ix
Halaman
Pernyataan
………………………………………………………………........
i
i
i
i
idgigil
idgigil
idgigil
idgigil
//:d
//:d
//:d
//:d
:
:
:
/
/
/
/
/
/
/
/
p
p
p
t
t
t
t
t
t
p
x
Halaman
hhttp
hhttpUcapan Terima Kasih …………………………………………………….......
hhttp
Halaman Ringkasan ……………………………………………………………….........

h

h

xii

xiv
ca.cid.id
ca.cid.id
ca.cid.id
ca.cid.idHalaman Daftar Isi …..……………………..……………………..……………….........
a
a
a
a
.
.
.
.
j
j
j
j
e
e
e
e
j.
nej.
nej.
ne………………………………………………………...........
nej.
.bu.n
.bu.n
.bu.n
.bu.n
xvi
Halaman Daftar lLampiran
u
u
u
u
b
b
b
b
i
i
i
i
l
l
l
i
i
i
i
idgigili
idgigili
idgigili
idgigili
/:d
/:d
/
/
//:d
:
:
PENDAHULUAN
…..……………………..………………..…….…........
1
BAB tItp://:d
/
/
/
/
/
/
/
/
p
p
t
t
p
hthttp
hthttp
hhttp

h

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
//:d
/
/
p

5
d
d
i
i
ca.cid.id
c
c
.
.
a
a
a
c
c
.
.
.
j
j
j
a
a
.
.
.
e
e
e
j
1.3
Tujuan
………………………………………...................
nej
nej
nePenelitian
.bu.5n
.bu.n
.bu.n
u
u
u
b
b
b
i
i
i
l
l
l
i
i
i
i
i
i
idgigil 6
idgigil
idgigilMetodologi Penelitian …..………………….………………..….......
1.4
:p//:d
:p//:d
:p//:d
/
/
/
/
/
/
p
p
p
t
t
t
t
t
t
hhtt
h tt
hhtt
1.4.1 Tipe Penelitianh…………………………………………........
6

h

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
//:d
/
/
p

6
id.id
id.id
.
.
c
ca.cid.id
c
a
a
a
c
c
.
.
.
j
j
j
1.4.3
Sumber
Bahan
Hukum
………………………………............
7
a
a
e
e
e
nej.
nej.
nej.
.bu.n
.bu.n
.bu.n
u
u
u
b
b
b
i
i
i
l
l
l
i
i
i
i
Metode Pengumpulan
Bahan
idgigil1.4.4
idgigili 8
idgigili Hukum………………...….…...
/:d
/:d
/:d
/
/
/
:
:
:
/
/
/
/
/
/
p
p
p
t
t
t
hthttp
hthttp
hthHukum
ttp ...........................................................
1.4.5 Analisis Bahan

1.1
1.2

Latar Belakang Masalah …..……………………..…………..…......

1

Rumusan Masalah
.id
.id …..……………………………………….….......

1.4.2 Pendekatan Masalah ...…..……………….…………….........

BAB II

TINJAUAN PUSTAKA ……………........................................................

8
9

h

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
//:d
/
/
p

id
id
.cid.id
9 j.ac
a
.
.
.
e
e
e
j
n
u.n
nej
nej
neSyarat
.bu.n
.b15
.bu.........