SKRIPSI PEMBERIAN JAMINAN KESEHATAN BAGI PENYANDANG PEMBERIAN JAMINAN KESEHATAN BAGI PENYANDANG DISABILITAS DI KABUPATEN BANTUL SEBAGAI IMPLEMENTASI DARI PERATURAN DAERAH PROVINSI DAERAH ISTIMEWA YOGYAKARTA NOMOR 4 TAHUN 2012.
SKRIPSI
PEMBERIAN JAMINAN KESEHATAN BAGI PENYANDANG
DISABILITAS DI KABUPATEN BANTUL SEBAGAI IMPLEMENTASI
DARI PERATURAN DAERAH PROVINSI DAERAH ISTIMEWA
YOGYAKARTA NOMOR 4 TAHUN 2012
Diajukan Oleh :
MARIA ANGELA ANIENDITA PERMATA SARI
NPM
: 110510551
Program Studi
: Ilmu Hukum
Program Kekhususan : Hukum Ekonomi dan Bisnis
UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA
FAKULTAS HUKUM
2014
i
HALAMAN MOTTO
Terkadang apa yang kita anggap sulit itu tidak berarti sulit di
hadapan Tuhan, Tuhan tidak akan terlambat untuk menolong kita
disaat kita benar-benar berusaha dan berdoa padaNya. Kemauan dan
niat kita mengalahkan keraguan kita dalam menghadapi suatu
keadaan yang sulit sekalipun.
Ulangan 8 : 11
Hati-hatilah supaya jangan engkau melupakan TUHAN, Allahmu,
dengan tidak berpegang pada perintah, peraturaan dan ketetapanNya, yang kusampaikan kepadamu pada hari ini .
Maka dari itu jangan tinggi hati atas segala yang diterima
karena Tuhan turut memberi berkat atas segala usaha.
iv
HALAMAN PERSEMBAHAN
Penulisan hukum / skripsi ini ku persembahkan untuk mereka yang
tersayang dan tercinta :
1. Tuhanku Yesus Kristus dan Bunda Maria serta Malaikat Pelindungku yang selalu
memberikan pertolongan yang tidak pernah terlambat dan selalu tepat.
2. Mama tersayang Tuning Dwi Eko Agustina ,S.H. dan Papa Agus Suyanto, kakakkakakku (Mbak Ita dan Mas Adit), Yuyah, Sahabatku Genk 3 lemak 1 tulang
(Febri, Natalia, Arnita).
3. Almarhum Ibuk, Bapak Soejimin dan emak, engkong , serta eyang buyut.
4. Almamaterku Universitas Atma Jaya Yogyakarta.
v
KATA PENGANTAR
Puji dan Syukur kehadirat Tuhan Yang Maha Esa, karena rahmat dan
karuniaNya, sehingga dapat menyelesaikan skripsi yang berjudul “PEMBERIAN
JAMINAN
KESEHATAN
BAGI
PENYANDANG
DISABILITAS
DI
KABUPATEN BANTUL SEBAGAI IMPLEMENTASI DARI PERATURAN
DAERAH PROVINSI DAERAH ISTIMEWA YOGYAKARTA NOMOR 4
TAHUN 2012” dengan lancar, sebagai salah satu syarat untuk dapat memperoleh
gelar Sarjana pada Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta. Banyak
pihak yang membantu dalam penulisan skripsi ini, maka pada kesempatan ini penulis
mengucapkan terimakasih yang sebesar-besarnya kepada :
1. Bapak DR. G. Sri Nurhantanto, S.H., LL.M. selaku Dekan Fakultas Hukum
Universitas Atma Jaya Yogyakarta.
2. Bapak N. Budi Arianto Wijaya, S.H., M. Hum. selaku Dosen Pembimbing skripsi
yang telah membantu mengarahkan dan dengan tekun serta sabar meluangkan
waktu dan pikirannya untuk membimbing dan memberi saran yang sangat
bermanfaat dalam menyelesaikan skripsi ini..
3. Ibu Dosen cetar ibu E. Imma Indra Dewi W. S.H., M.Hum. yang telah memberi
masukan, arahan dan dukungan.
4. Bapak Dr. Karmijono, Bapak Slamet Raharjo, serta Mas Arif yang sudah
meluangkan waktu sebagai narasumber, sehingga penulisan skripsi selesai dengan
lacar.
vi
5. Mama tersayang Tuning Dwi Eko Agustina ,S.H. dan Papa Agus Suyanto, kakakkakakku (Mbak Ita dan Mas Adit), Yuyah, Anjingku Brondil, Asthon dan Chaty.
4. Genk 3 lemak 1 tulang (febri, Natalia, dan Arnita) yang selalu mendukung dan
selalu membuatku lebih berkembang, sehingga memacuku untuk segera
menyelesaikan skripsiku dan memberikan masukan dalam skripsiku.
5. Teman-teman Students Staff perpustakaan yang selalu memberikan semangat dan
menemani kala galau masalah skripsi ( kak lia ,kak icha, kak linda, kak Nadine,
mas dian, mas galih, mas raras, mas bima,mas benmunt)
6. Semua teman-teman dan sahabat-sahabatku (ancella, agnes) buat bang rei yang
sudah membantu dan yang lain tidak dapat saya sebutkan satu persatu yang ikut
mendukung serta mendoakan saya untuk menyelesaikan skripsi ini.
Akhir kata, semoga skripsi ini dapat bermanfaat bagi perkembangan
Ilmu hukum pada umumnya dan perkembangan jaminan kesehatan pada
khususnya. Penulisan ini masih jauh dari kata sempurna, dan masih banyak terdapat
kekurangan. Demi perbaikan kearah kesempurnaan, maka sangat mengharapkan
kritik dan saran yang bersifat membangun.
Penulis,
Maria Angela Aniendita.P.
vii
PERNYATAAN KEASLIAN PENELITIAN
Dengan ini penulis menyatakan bahwa Penulisan Hukum / Skripsi ini
merupakan karya asli penulis, bukan merupakan duplikasi maupun plagiasi dari
hasil karya penulis lain. Jika penulisan hukum ini terbukti merupakan hasil
plagiasi atau duplikasi dari penulis lain, maka penulis bersedia menerima sanksi
akademik dan /atau saksi hukum yang berlaku.
Yogyakarta, 24 November 2014
Yang menyatakan,
Maria Angela Aniendita.P.
viii
ABSTRACT
The title of this research is the Health security for People with
Disabilities in Bantul as the implementation of the Provincial Regulation
Yogyakarta Special Region Number 4 of 2012. The problem in this research is the
provision of health security for people with disabilities in Bantul as the
implementation of Provincial Regulations Special region of Yogyakarta number
4 of 2012, and the obstacles encountered in the provision of health
security for persons with disabilities in Bantul. The purpose of this research
is to investigate the provision of health security for people with
disabilities in Bantul as the implementation of Provincial Regulations
Yogyakarta Special Region number 4 of 2012 and to discover the obstacles
of the provision of health security. The method used in this research was secondary
data gained from literary source by reading legal sources comprises of primary and
secondary legal source. For completing this research it was also used primary data by
conducting field research by using data collection instrument by procedure of
interview. The results obtained from the research is that the government has been
providing health security for people with disabilities it themselves whether to have
the initiative to fight for their rights or not, and the lack of socialization of the
Central Government to Local Government related Regional Regulation Number 4 of
2012.
Keywords : health security, people with disabilities, Provincial Regulation
Yogyakarta Special Region Number 4 of 2012.
ix
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ……………………………………………………………….. i
HALAMAN PERSETUJUAN …………………………………………………….
ii
HALAMAN PENGESAHAN …………………………………………………….
iii
HALAMAN MOTTO …………………………………………………………….
iv
HALAMAN PERSEMBAHAN …………………………………………………… v
KATA PENGANTAR …………………………………………………………….. vi
PERNYATAAN KEASLIAN …………………………………………………….. vii
ABSTRACT ………………………………………………………………………. ix
DAFTAR ISI ………………………………………………………………………
x
BAB I : PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah ………………………………………………
1
B. Rumusan Masalah …………………………………………………….
7
C. Tujuan Penelitian ……………………………………………………..
7
D. Manfaat Penelitian ……………………………………………………
8
E. Keaslian Penelitian …………………………………………………… 10
F. Batasan Konsep ………………………………………………………. 15
G. Metode Penelitian ……………………………………………………. 15
H. Sistematika Penulisan Skripsi ………………………………………..
21
BAB II : PEMBAHASAN
A. Tinjauan tentang Jaminan Kesehatan
1. Sejarah Berdirinya ……………………………………………….
23
2. Pengertian Jaminan Kesehatan …………………………………..
28
3. Iuran Jaminan Kesehatan ………………………………………… 30
x
4. Metode Pelaksanaan Jaminan Kesehatan ………………………... 31
5. Badan Penyelenggara Jaminan Kesehatan Masa Kini …………… 32
B. Tinjauan tentang Penyandang Disabilitas
1. Pengertian Penyandang Cacat …………………………………… 35
2. Derajat Kecacatan ………………………………………………..
36
3. Masalah Penyandang Cacat ……………………………………… 38
C. Tinjauan tentang Peraturan Daerah Provinsi Daerah Istimewa
Yogyakarta Nomor 4 Tahun 2012 ………………………………...
40
D. Pemberian Jaminan Kesehatan bagi Penyandang Disabilitas di
Kabupaten Bantul sebagai Implementasi Peraturan Daerah Provinsi
Daerah Istimewa Yogyakarta Nomor 4 Tahun 2012 ……………..... 43
E. Kendala yang dihadapi dalam Pelaksanaan Pemberian Jaminan
Kesehatan …………………………………………………………. 47
BAB III : PENUTUP
A. Kesimpulan ………………………………………………………… 53
B. Saran ……………………………………………………………….. 53
DAFTAR PUSTAKA …………………………………………………………….. 54
xi
PEMBERIAN JAMINAN KESEHATAN BAGI PENYANDANG
DISABILITAS DI KABUPATEN BANTUL SEBAGAI IMPLEMENTASI
DARI PERATURAN DAERAH PROVINSI DAERAH ISTIMEWA
YOGYAKARTA NOMOR 4 TAHUN 2012
Diajukan Oleh :
MARIA ANGELA ANIENDITA PERMATA SARI
NPM
: 110510551
Program Studi
: Ilmu Hukum
Program Kekhususan : Hukum Ekonomi dan Bisnis
UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA
FAKULTAS HUKUM
2014
i
HALAMAN MOTTO
Terkadang apa yang kita anggap sulit itu tidak berarti sulit di
hadapan Tuhan, Tuhan tidak akan terlambat untuk menolong kita
disaat kita benar-benar berusaha dan berdoa padaNya. Kemauan dan
niat kita mengalahkan keraguan kita dalam menghadapi suatu
keadaan yang sulit sekalipun.
Ulangan 8 : 11
Hati-hatilah supaya jangan engkau melupakan TUHAN, Allahmu,
dengan tidak berpegang pada perintah, peraturaan dan ketetapanNya, yang kusampaikan kepadamu pada hari ini .
Maka dari itu jangan tinggi hati atas segala yang diterima
karena Tuhan turut memberi berkat atas segala usaha.
iv
HALAMAN PERSEMBAHAN
Penulisan hukum / skripsi ini ku persembahkan untuk mereka yang
tersayang dan tercinta :
1. Tuhanku Yesus Kristus dan Bunda Maria serta Malaikat Pelindungku yang selalu
memberikan pertolongan yang tidak pernah terlambat dan selalu tepat.
2. Mama tersayang Tuning Dwi Eko Agustina ,S.H. dan Papa Agus Suyanto, kakakkakakku (Mbak Ita dan Mas Adit), Yuyah, Sahabatku Genk 3 lemak 1 tulang
(Febri, Natalia, Arnita).
3. Almarhum Ibuk, Bapak Soejimin dan emak, engkong , serta eyang buyut.
4. Almamaterku Universitas Atma Jaya Yogyakarta.
v
KATA PENGANTAR
Puji dan Syukur kehadirat Tuhan Yang Maha Esa, karena rahmat dan
karuniaNya, sehingga dapat menyelesaikan skripsi yang berjudul “PEMBERIAN
JAMINAN
KESEHATAN
BAGI
PENYANDANG
DISABILITAS
DI
KABUPATEN BANTUL SEBAGAI IMPLEMENTASI DARI PERATURAN
DAERAH PROVINSI DAERAH ISTIMEWA YOGYAKARTA NOMOR 4
TAHUN 2012” dengan lancar, sebagai salah satu syarat untuk dapat memperoleh
gelar Sarjana pada Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta. Banyak
pihak yang membantu dalam penulisan skripsi ini, maka pada kesempatan ini penulis
mengucapkan terimakasih yang sebesar-besarnya kepada :
1. Bapak DR. G. Sri Nurhantanto, S.H., LL.M. selaku Dekan Fakultas Hukum
Universitas Atma Jaya Yogyakarta.
2. Bapak N. Budi Arianto Wijaya, S.H., M. Hum. selaku Dosen Pembimbing skripsi
yang telah membantu mengarahkan dan dengan tekun serta sabar meluangkan
waktu dan pikirannya untuk membimbing dan memberi saran yang sangat
bermanfaat dalam menyelesaikan skripsi ini..
3. Ibu Dosen cetar ibu E. Imma Indra Dewi W. S.H., M.Hum. yang telah memberi
masukan, arahan dan dukungan.
4. Bapak Dr. Karmijono, Bapak Slamet Raharjo, serta Mas Arif yang sudah
meluangkan waktu sebagai narasumber, sehingga penulisan skripsi selesai dengan
lacar.
vi
5. Mama tersayang Tuning Dwi Eko Agustina ,S.H. dan Papa Agus Suyanto, kakakkakakku (Mbak Ita dan Mas Adit), Yuyah, Anjingku Brondil, Asthon dan Chaty.
4. Genk 3 lemak 1 tulang (febri, Natalia, dan Arnita) yang selalu mendukung dan
selalu membuatku lebih berkembang, sehingga memacuku untuk segera
menyelesaikan skripsiku dan memberikan masukan dalam skripsiku.
5. Teman-teman Students Staff perpustakaan yang selalu memberikan semangat dan
menemani kala galau masalah skripsi ( kak lia ,kak icha, kak linda, kak Nadine,
mas dian, mas galih, mas raras, mas bima,mas benmunt)
6. Semua teman-teman dan sahabat-sahabatku (ancella, agnes) buat bang rei yang
sudah membantu dan yang lain tidak dapat saya sebutkan satu persatu yang ikut
mendukung serta mendoakan saya untuk menyelesaikan skripsi ini.
Akhir kata, semoga skripsi ini dapat bermanfaat bagi perkembangan
Ilmu hukum pada umumnya dan perkembangan jaminan kesehatan pada
khususnya. Penulisan ini masih jauh dari kata sempurna, dan masih banyak terdapat
kekurangan. Demi perbaikan kearah kesempurnaan, maka sangat mengharapkan
kritik dan saran yang bersifat membangun.
Penulis,
Maria Angela Aniendita.P.
vii
PERNYATAAN KEASLIAN PENELITIAN
Dengan ini penulis menyatakan bahwa Penulisan Hukum / Skripsi ini
merupakan karya asli penulis, bukan merupakan duplikasi maupun plagiasi dari
hasil karya penulis lain. Jika penulisan hukum ini terbukti merupakan hasil
plagiasi atau duplikasi dari penulis lain, maka penulis bersedia menerima sanksi
akademik dan /atau saksi hukum yang berlaku.
Yogyakarta, 24 November 2014
Yang menyatakan,
Maria Angela Aniendita.P.
viii
ABSTRACT
The title of this research is the Health security for People with
Disabilities in Bantul as the implementation of the Provincial Regulation
Yogyakarta Special Region Number 4 of 2012. The problem in this research is the
provision of health security for people with disabilities in Bantul as the
implementation of Provincial Regulations Special region of Yogyakarta number
4 of 2012, and the obstacles encountered in the provision of health
security for persons with disabilities in Bantul. The purpose of this research
is to investigate the provision of health security for people with
disabilities in Bantul as the implementation of Provincial Regulations
Yogyakarta Special Region number 4 of 2012 and to discover the obstacles
of the provision of health security. The method used in this research was secondary
data gained from literary source by reading legal sources comprises of primary and
secondary legal source. For completing this research it was also used primary data by
conducting field research by using data collection instrument by procedure of
interview. The results obtained from the research is that the government has been
providing health security for people with disabilities it themselves whether to have
the initiative to fight for their rights or not, and the lack of socialization of the
Central Government to Local Government related Regional Regulation Number 4 of
2012.
Keywords : health security, people with disabilities, Provincial Regulation
Yogyakarta Special Region Number 4 of 2012.
ix
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ……………………………………………………………….. i
HALAMAN PERSETUJUAN …………………………………………………….
ii
HALAMAN PENGESAHAN …………………………………………………….
iii
HALAMAN MOTTO …………………………………………………………….
iv
HALAMAN PERSEMBAHAN …………………………………………………… v
KATA PENGANTAR …………………………………………………………….. vi
PERNYATAAN KEASLIAN …………………………………………………….. vii
ABSTRACT ………………………………………………………………………. ix
DAFTAR ISI ………………………………………………………………………
x
BAB I : PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah ………………………………………………
1
B. Rumusan Masalah …………………………………………………….
7
C. Tujuan Penelitian ……………………………………………………..
7
D. Manfaat Penelitian ……………………………………………………
8
E. Keaslian Penelitian …………………………………………………… 10
F. Batasan Konsep ………………………………………………………. 15
G. Metode Penelitian ……………………………………………………. 15
H. Sistematika Penulisan Skripsi ………………………………………..
21
BAB II : PEMBAHASAN
A. Tinjauan tentang Jaminan Kesehatan
1. Sejarah Berdirinya ……………………………………………….
23
2. Pengertian Jaminan Kesehatan …………………………………..
28
3. Iuran Jaminan Kesehatan ………………………………………… 30
x
4. Metode Pelaksanaan Jaminan Kesehatan ………………………... 31
5. Badan Penyelenggara Jaminan Kesehatan Masa Kini …………… 32
B. Tinjauan tentang Penyandang Disabilitas
1. Pengertian Penyandang Cacat …………………………………… 35
2. Derajat Kecacatan ………………………………………………..
36
3. Masalah Penyandang Cacat ……………………………………… 38
C. Tinjauan tentang Peraturan Daerah Provinsi Daerah Istimewa
Yogyakarta Nomor 4 Tahun 2012 ………………………………...
40
D. Pemberian Jaminan Kesehatan bagi Penyandang Disabilitas di
Kabupaten Bantul sebagai Implementasi Peraturan Daerah Provinsi
Daerah Istimewa Yogyakarta Nomor 4 Tahun 2012 ……………..... 43
E. Kendala yang dihadapi dalam Pelaksanaan Pemberian Jaminan
Kesehatan …………………………………………………………. 47
BAB III : PENUTUP
A. Kesimpulan ………………………………………………………… 53
B. Saran ……………………………………………………………….. 53
DAFTAR PUSTAKA …………………………………………………………….. 54
xi