SKRIPSI PERANAN DEWAN KEAMANAN PERSERIKATAN BANGSA-BANGSA UNTUK MENGHENTIKAN KEJAHATAN PERANG YANG DILAKUKAN PARA PIHAK YANG BERTIKAI DALAM KONFLIK BERSENJATA DI SURIAH.
SKRIPSI
PERANAN DEWAN KEAMANAN PERSERIKATAN BANGSA-BANGSA
UNTUK MENGHENTIKAN KEJAHATAN PERANG YANG DILAKUKAN
PARA PIHAK YANG BERTIKAI DALAM KONFLIK BERSENJATA DI
SURIAH
Diajukan Oleh :
BENEDICTUS MEGA HERLAMBANG
NPM
: 100510445
Program Studi
: Ilmu Hukum
Program Kekhususan
: Hukum tentang Hubungan
Internasional
UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA
FAKULTAS HUKUM
2015
I
Halaman Motto
- God Will Never
Leave Your Side (Joshua 1 : 9)
- Stand Up, Stand
Together, Stand
With Someone,
Stand for
Something, Stand
Out, Stand As One (When The Game
Stands Tall)
- If You Do Not
Believe You Can Do
It Then You Have
No Chance At All (Arsene Wenger)
IV
- Don’t ever let
anyone break your
soul. You have to
stand on your own
two feet and fight.
There are those
who would give
anything to see
you fall. Never
give them
satisfaction. Hold
your head up high.
Put a smile on your
face and stand your
ground (Coach Bob
Ladouceur)
V
Halaman persembahan
SKRIPSI INI SAYA PERSEMBAHKAN KEPADA :
TUHAN YESUS KRISTUS
KEDUA ORANG TUA SAYA
KEDUA KAKAK SAYA
XENA DORA THEA BENING
VI
KATA PENGANTAR
Puji syukur kehadirat Tuhan Yang Maha Esa yang atas kemurahan-Nya telah
memberikan rahmat dan berkat-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi
yang berjudul “PERANAN DEWAN KEAMANAN PERSERIKATAN BANGSABANGSA
UNTUK
DILAKUKAN
PARA
MENGHENTIKAN
PIHAK
YANG
KEJAHATAN
BERTIKAI
PERANG
DALAM
YANG
KONFLIK
BERSENJATA DI SURIAH”. Skripsi ini disusun dalam rangka untuk melengkapi
salah satu syarat guna menyelesaikan program studi Strata I Ilmu Hukum pada
Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta. Dalam penyusunan skripsi ini,
penulis memperoleh masukan, bimbingan, pengarahan, dan dorongan semangat dari
berbagai pihak. Pada kesempatan ini dengan segala kerendahan hati, perkenankanlah
penulis menyampaikan terima kasih disertai penghargaan yang setinggi-tingginya
kepada :
1. Tuhan Yesus Kristus yang selama ini selalu memberikan kesehatan, rahmat,
dan perlindungan selama menyelesaikan skripsi ini.
2. Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta sebagai lembaga yang
menaungi penulis dalam menuntut ilmu serta sebagai sarana sosial bagi
penulis.
3. Dr. G. Sri Nurhartanto, S.H., L.LM selaku Rektor Universitas Atma Jaya
Yogyakarta dan dosen pembimbing I.
4. FX. Endro Susilo, S.H., L.LM selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas
Atma Jaya Yogyakarta.
VII
5. Bapak H. Untung Setyardi, S.H, M.Hum selaku dosen pembimbing II yang
selalu memberikan masukan, pengarahan, dan tambahan ilmu pengetahuan
dalam penulisan skripsi ini sehingga skripsi ini dapat selesai dibuat.
6. Ibu Dahlia Sihombing selaku Reference Assistant dari United Nations
Information Centre (UNIC) yang sangat membantu penulis dalam mencari dan
mengelola bahan penelitian.
7. Tim Penguji Skripsi Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya.
8. Kedua Orang Tua yang saya hormati, cintai, dan banggakan Yohanes Broto
Shidarto dan Maria Goretti Praptiningsih yang selalu mendukung, mendoakan,
membantu, menemani, dan membimbing penulis dalam penulisan skripsi ini.
9. Kedua kakak tercinta Veronica Gilang Pravitasari dan Albertus Gassi Yoga
Shidarta yang memberikan doa dan dukungan.
10. Xena Dora Thea Bening selaku pemberi cinta dan semangat kepada penulis
untuk segera menyelesaikan penulisan skripsi ini.
11. Giovanni Eldi, Fransisca Erlinda, Juliana Dutabella, Fedelisa Frida, Lisa
Aurelia, Rahael Wijayanti Ita Purnama Sari, Anastasia Fenella Saputro, Mikha
Fridasari Anendra Mantiri selaku sahabat penulis yang selalu meluangkan
waktu dan tenaganya menemani dan mendengarkan keluh kesah penulis dalam
mengerjakan penulisan skripsi ini.
12. Keluarga besar Laboratorium Hukum ( Bapak Aloysius Wisnubroto, Bapak R.
Sigit Widiarto, Mas Heri Sutanto, Mbak Dewi Krisna, Materna Ayu, Sekar
Puri, Benedictus Bismo, Adri Liberty, Fransiska Deby, Christa Adhi, Giovanni
VIII
Arethusa, Benedicta Putri, Christy Madya Putri, dan Maria Nurma) selaku
keluarga penulis di Laboratorium Hukum yang selalu memberikan canda, tawa
dan cerita serta semangat kepada penulis. .
13. Pasukan Selasar 2010 (Ninit, Beny, Black, Daniel, Andro, Gatot, Thomas,
Taka, Lintang, Manda, Pipit, Evelyn, Poppy, Santa) tetap sehat dan semangat.
14. Teman-teman angkatan 2011 (Wega, Andry, Deo, Yitran, Ewek, Andrea, Arin,
Putri).
15. Teman-teman angkatan 2012 (Mike, Bagus, Luna, Andre, Limpar, Anes,
Awan, Adit, Vincent, Sembul, Berto, Elba, Dita, Jusa, Mita, Ocha, Bika,
Astrid, Nando, Yohanes, Gibson, Rian, Tantra, Claudia, Resi, Jesty, Yeni).
16. Teman-teman KKN 65 UAJY (Hendrik, Aldo, William, Dita, Gebi, Anggi,
Arya, Brigitta).
17. Teman-teman OMK Aloysius Gonzaga Paroki St. Yusuf Bintaran.
18. Teman-teman alumni SMP Pangudi Luhur I kelas B angkatan 2007.
19. Seluruh teman-teman penulis di Fakultas Hukum UAJY dan teman-teman
lainnya di komunitas luar.
20. Seluruh Dosen dan Staff serta seluruh pihak yang ada di Fakultas Hukum
Universitas Atma Jaya Yogyakarta.
21. Bapak-bapak Security, petugas parkir, dan cleaning service yang selalu
membuat kampus aman dan bersih dan teman untuk saling bertukar
pengalaman dan cerita.
IX
22. Rambo, selaku peliharan penulis yang selalu menyambut penulis dengan
keceriaannya ketika penulis berada di rumah.
23. Serta para pihak lain yang tidak dapat disebutkan satu persatu yang telah
memberikan dorongan dan motivasi kepada penulis.
Akhirnya dengan segala kerendahan hati, kritik dan saran yang bersifat membangun
penulis harapkan karena kurangnya pengalaman dan keterbatasan pengetahuan yang
penulis miliki.
Harapan penulis semoga skripsi ini dapat berguna dan bermanfaat bagi para pihak
yang membutuhkan.
Yogyakarta, Februari 2015
Benedictus Mega Herlambang
X
ABSTRACT
It can be seen that the war crimes committed by both warring parties in an
armed conflict in Syria is the use of chemical weapons by the Syrian government and
the murder of civilians committed by the opposition. In particular way, to stop the
war crimes in Syria “Security Council” has made efforts in the form of chemical
disarmament by the Organisation for the Prohibition of Chemical Weapons (OPCW)
and sending troops unarmed military observers, namely the United Nations
Supervision Mission in Syria (UNSMIS).
The methods used in analyzing the data is qualitative descriptive. Explain in
narrative descriptive of a problem or phenomenon. Analyzing qualitative narrative
about a problem or phenomenon systematically
The UN Security Council also established three draft resolutions. Each draft
resolution issued on October 4, 2011, which contains an ultimatum addressed to the
Government of Syria and support for military intervention against the Syrian
government, the second on 4 February 2012 which contains about merging
peacekeeping between the Arab League with the United Nations, and the third on
July 19, 2012, which contains about sanctions against Syria under Chapter VII of the
UN Charter, which allows for the implementation of sanctions ranging from
economic sanctions to the arms embargo and could also authorize the use of military
force if necessary. All of the draft resolution can not be passed as those draft
resolution explicitly vetoed by Russia and China who rejected for military
intervention and sanctions for Syria. For Russia and China, military intervention and
sanctions against Syria only adds to the humanitarian crisis.
Keywords: Role of the UN Security Council, Syria war crimes
XI
DAFTAR ISI
Halaman Judul................................................................................................
I
Halaman Persetujuan.....................................................................................
II
Halaman Pengesahan......................................................................................
III
Motto.................................................................................................................
IV
Halaman Persembahan....................................................................................
V
Kata Pengantar.................................................................................................
VI
Abstract.............................................................................................................
X
Daftar Isi...........................................................................................................
XI
Pernyataan Keaslian Penulisan.......................................................................
XIII
BAB I PENDAHULUAN................................................................................
1
A. Latar Belakang Masalah............................................................................
1
B. Rumusan Masalah.....................................................................................
9
C. Tujuan Penelitian ......................................................................................
9
D. Manfaat Penelitian ....................................................................................
9
E.
Keaslian Penelitian....................................................................................
10
F.
Batasan Konsep ........................................................................................
16
G. Metodologi Penelitian.................................................................................
18
H. Sistematika Penelitian ................................................................................
21
XII
BAB II PEMBAHASAN ................................................................................
23
A. Tinjauan Mengenai Dewan Keamanan PBB..............................................
23
1. Tinjauan Umum Mengenai Dewan Keamanan PBB .....................
23
2. Tugas dan Fungsi Dewan Keamanan PBB ....................................
25
B. Konflik Internal Suriah........................................................................
32
1. Proses Terjadinya Konflik.........................................................
32
2. Sebab-sebab Terjadinya Konflik.....................................................
46
3. Para Pihak yang Terlibat dalam Konflik.........................................
48
C. Peranan Dewan Keamanan PBB Untuk Menghentikan Kejahatan Perang
di Suriah......................................................................................................
53
1. Peranan Dewan Keamanan PBB Menurut Ketentuan-Ketentuan
Internasional Untuk Menangani Kejahatan Perang di Suriah.........
53
2. Upaya-Upaya yang Sudah Dilakukan Dewan Keamanan PBB
Untuk Menangani Kejahatan Perang di Suriah ............................
56
3. Hambatan-Hambatan Dewan Keamanan PBB Untuk Menangani
Kejahatan Perang di Suriah...........................................................
60
BAB III PENUTUP........................................................................................
65
A. Kesimpulan.................................................................................................
65
B
67
Saran...........................................................................................................
DAFTAR PUSTAKA..................................................................................
LAMPIRAN
XIII
68
SURAT PERNYATAAN KEASLIAN
Dengan ini penulis menyatakan bahwa skripsi ini merupakan hasil karya asli penulis,
bukan merupakan duplikasi ataupun plagiasi dari hasil penulis lain. Jika skripsi ini
terbukti merupakan duplikasi ataupun plagiasi dari hasil karya penulis lain, maka
penulis bersedia menerima sanksi akademik dan/atau sanksi hukum yang berlaku.
Yogyakarta, Februari 2015
Yang Menyatakan,
Benedictus Mega Herlambang
XIV
PERANAN DEWAN KEAMANAN PERSERIKATAN BANGSA-BANGSA
UNTUK MENGHENTIKAN KEJAHATAN PERANG YANG DILAKUKAN
PARA PIHAK YANG BERTIKAI DALAM KONFLIK BERSENJATA DI
SURIAH
Diajukan Oleh :
BENEDICTUS MEGA HERLAMBANG
NPM
: 100510445
Program Studi
: Ilmu Hukum
Program Kekhususan
: Hukum tentang Hubungan
Internasional
UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA
FAKULTAS HUKUM
2015
I
Halaman Motto
- God Will Never
Leave Your Side (Joshua 1 : 9)
- Stand Up, Stand
Together, Stand
With Someone,
Stand for
Something, Stand
Out, Stand As One (When The Game
Stands Tall)
- If You Do Not
Believe You Can Do
It Then You Have
No Chance At All (Arsene Wenger)
IV
- Don’t ever let
anyone break your
soul. You have to
stand on your own
two feet and fight.
There are those
who would give
anything to see
you fall. Never
give them
satisfaction. Hold
your head up high.
Put a smile on your
face and stand your
ground (Coach Bob
Ladouceur)
V
Halaman persembahan
SKRIPSI INI SAYA PERSEMBAHKAN KEPADA :
TUHAN YESUS KRISTUS
KEDUA ORANG TUA SAYA
KEDUA KAKAK SAYA
XENA DORA THEA BENING
VI
KATA PENGANTAR
Puji syukur kehadirat Tuhan Yang Maha Esa yang atas kemurahan-Nya telah
memberikan rahmat dan berkat-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi
yang berjudul “PERANAN DEWAN KEAMANAN PERSERIKATAN BANGSABANGSA
UNTUK
DILAKUKAN
PARA
MENGHENTIKAN
PIHAK
YANG
KEJAHATAN
BERTIKAI
PERANG
DALAM
YANG
KONFLIK
BERSENJATA DI SURIAH”. Skripsi ini disusun dalam rangka untuk melengkapi
salah satu syarat guna menyelesaikan program studi Strata I Ilmu Hukum pada
Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta. Dalam penyusunan skripsi ini,
penulis memperoleh masukan, bimbingan, pengarahan, dan dorongan semangat dari
berbagai pihak. Pada kesempatan ini dengan segala kerendahan hati, perkenankanlah
penulis menyampaikan terima kasih disertai penghargaan yang setinggi-tingginya
kepada :
1. Tuhan Yesus Kristus yang selama ini selalu memberikan kesehatan, rahmat,
dan perlindungan selama menyelesaikan skripsi ini.
2. Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta sebagai lembaga yang
menaungi penulis dalam menuntut ilmu serta sebagai sarana sosial bagi
penulis.
3. Dr. G. Sri Nurhartanto, S.H., L.LM selaku Rektor Universitas Atma Jaya
Yogyakarta dan dosen pembimbing I.
4. FX. Endro Susilo, S.H., L.LM selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas
Atma Jaya Yogyakarta.
VII
5. Bapak H. Untung Setyardi, S.H, M.Hum selaku dosen pembimbing II yang
selalu memberikan masukan, pengarahan, dan tambahan ilmu pengetahuan
dalam penulisan skripsi ini sehingga skripsi ini dapat selesai dibuat.
6. Ibu Dahlia Sihombing selaku Reference Assistant dari United Nations
Information Centre (UNIC) yang sangat membantu penulis dalam mencari dan
mengelola bahan penelitian.
7. Tim Penguji Skripsi Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya.
8. Kedua Orang Tua yang saya hormati, cintai, dan banggakan Yohanes Broto
Shidarto dan Maria Goretti Praptiningsih yang selalu mendukung, mendoakan,
membantu, menemani, dan membimbing penulis dalam penulisan skripsi ini.
9. Kedua kakak tercinta Veronica Gilang Pravitasari dan Albertus Gassi Yoga
Shidarta yang memberikan doa dan dukungan.
10. Xena Dora Thea Bening selaku pemberi cinta dan semangat kepada penulis
untuk segera menyelesaikan penulisan skripsi ini.
11. Giovanni Eldi, Fransisca Erlinda, Juliana Dutabella, Fedelisa Frida, Lisa
Aurelia, Rahael Wijayanti Ita Purnama Sari, Anastasia Fenella Saputro, Mikha
Fridasari Anendra Mantiri selaku sahabat penulis yang selalu meluangkan
waktu dan tenaganya menemani dan mendengarkan keluh kesah penulis dalam
mengerjakan penulisan skripsi ini.
12. Keluarga besar Laboratorium Hukum ( Bapak Aloysius Wisnubroto, Bapak R.
Sigit Widiarto, Mas Heri Sutanto, Mbak Dewi Krisna, Materna Ayu, Sekar
Puri, Benedictus Bismo, Adri Liberty, Fransiska Deby, Christa Adhi, Giovanni
VIII
Arethusa, Benedicta Putri, Christy Madya Putri, dan Maria Nurma) selaku
keluarga penulis di Laboratorium Hukum yang selalu memberikan canda, tawa
dan cerita serta semangat kepada penulis. .
13. Pasukan Selasar 2010 (Ninit, Beny, Black, Daniel, Andro, Gatot, Thomas,
Taka, Lintang, Manda, Pipit, Evelyn, Poppy, Santa) tetap sehat dan semangat.
14. Teman-teman angkatan 2011 (Wega, Andry, Deo, Yitran, Ewek, Andrea, Arin,
Putri).
15. Teman-teman angkatan 2012 (Mike, Bagus, Luna, Andre, Limpar, Anes,
Awan, Adit, Vincent, Sembul, Berto, Elba, Dita, Jusa, Mita, Ocha, Bika,
Astrid, Nando, Yohanes, Gibson, Rian, Tantra, Claudia, Resi, Jesty, Yeni).
16. Teman-teman KKN 65 UAJY (Hendrik, Aldo, William, Dita, Gebi, Anggi,
Arya, Brigitta).
17. Teman-teman OMK Aloysius Gonzaga Paroki St. Yusuf Bintaran.
18. Teman-teman alumni SMP Pangudi Luhur I kelas B angkatan 2007.
19. Seluruh teman-teman penulis di Fakultas Hukum UAJY dan teman-teman
lainnya di komunitas luar.
20. Seluruh Dosen dan Staff serta seluruh pihak yang ada di Fakultas Hukum
Universitas Atma Jaya Yogyakarta.
21. Bapak-bapak Security, petugas parkir, dan cleaning service yang selalu
membuat kampus aman dan bersih dan teman untuk saling bertukar
pengalaman dan cerita.
IX
22. Rambo, selaku peliharan penulis yang selalu menyambut penulis dengan
keceriaannya ketika penulis berada di rumah.
23. Serta para pihak lain yang tidak dapat disebutkan satu persatu yang telah
memberikan dorongan dan motivasi kepada penulis.
Akhirnya dengan segala kerendahan hati, kritik dan saran yang bersifat membangun
penulis harapkan karena kurangnya pengalaman dan keterbatasan pengetahuan yang
penulis miliki.
Harapan penulis semoga skripsi ini dapat berguna dan bermanfaat bagi para pihak
yang membutuhkan.
Yogyakarta, Februari 2015
Benedictus Mega Herlambang
X
ABSTRACT
It can be seen that the war crimes committed by both warring parties in an
armed conflict in Syria is the use of chemical weapons by the Syrian government and
the murder of civilians committed by the opposition. In particular way, to stop the
war crimes in Syria “Security Council” has made efforts in the form of chemical
disarmament by the Organisation for the Prohibition of Chemical Weapons (OPCW)
and sending troops unarmed military observers, namely the United Nations
Supervision Mission in Syria (UNSMIS).
The methods used in analyzing the data is qualitative descriptive. Explain in
narrative descriptive of a problem or phenomenon. Analyzing qualitative narrative
about a problem or phenomenon systematically
The UN Security Council also established three draft resolutions. Each draft
resolution issued on October 4, 2011, which contains an ultimatum addressed to the
Government of Syria and support for military intervention against the Syrian
government, the second on 4 February 2012 which contains about merging
peacekeeping between the Arab League with the United Nations, and the third on
July 19, 2012, which contains about sanctions against Syria under Chapter VII of the
UN Charter, which allows for the implementation of sanctions ranging from
economic sanctions to the arms embargo and could also authorize the use of military
force if necessary. All of the draft resolution can not be passed as those draft
resolution explicitly vetoed by Russia and China who rejected for military
intervention and sanctions for Syria. For Russia and China, military intervention and
sanctions against Syria only adds to the humanitarian crisis.
Keywords: Role of the UN Security Council, Syria war crimes
XI
DAFTAR ISI
Halaman Judul................................................................................................
I
Halaman Persetujuan.....................................................................................
II
Halaman Pengesahan......................................................................................
III
Motto.................................................................................................................
IV
Halaman Persembahan....................................................................................
V
Kata Pengantar.................................................................................................
VI
Abstract.............................................................................................................
X
Daftar Isi...........................................................................................................
XI
Pernyataan Keaslian Penulisan.......................................................................
XIII
BAB I PENDAHULUAN................................................................................
1
A. Latar Belakang Masalah............................................................................
1
B. Rumusan Masalah.....................................................................................
9
C. Tujuan Penelitian ......................................................................................
9
D. Manfaat Penelitian ....................................................................................
9
E.
Keaslian Penelitian....................................................................................
10
F.
Batasan Konsep ........................................................................................
16
G. Metodologi Penelitian.................................................................................
18
H. Sistematika Penelitian ................................................................................
21
XII
BAB II PEMBAHASAN ................................................................................
23
A. Tinjauan Mengenai Dewan Keamanan PBB..............................................
23
1. Tinjauan Umum Mengenai Dewan Keamanan PBB .....................
23
2. Tugas dan Fungsi Dewan Keamanan PBB ....................................
25
B. Konflik Internal Suriah........................................................................
32
1. Proses Terjadinya Konflik.........................................................
32
2. Sebab-sebab Terjadinya Konflik.....................................................
46
3. Para Pihak yang Terlibat dalam Konflik.........................................
48
C. Peranan Dewan Keamanan PBB Untuk Menghentikan Kejahatan Perang
di Suriah......................................................................................................
53
1. Peranan Dewan Keamanan PBB Menurut Ketentuan-Ketentuan
Internasional Untuk Menangani Kejahatan Perang di Suriah.........
53
2. Upaya-Upaya yang Sudah Dilakukan Dewan Keamanan PBB
Untuk Menangani Kejahatan Perang di Suriah ............................
56
3. Hambatan-Hambatan Dewan Keamanan PBB Untuk Menangani
Kejahatan Perang di Suriah...........................................................
60
BAB III PENUTUP........................................................................................
65
A. Kesimpulan.................................................................................................
65
B
67
Saran...........................................................................................................
DAFTAR PUSTAKA..................................................................................
LAMPIRAN
XIII
68
SURAT PERNYATAAN KEASLIAN
Dengan ini penulis menyatakan bahwa skripsi ini merupakan hasil karya asli penulis,
bukan merupakan duplikasi ataupun plagiasi dari hasil penulis lain. Jika skripsi ini
terbukti merupakan duplikasi ataupun plagiasi dari hasil karya penulis lain, maka
penulis bersedia menerima sanksi akademik dan/atau sanksi hukum yang berlaku.
Yogyakarta, Februari 2015
Yang Menyatakan,
Benedictus Mega Herlambang
XIV