EVALUASI KINERJA EKONOMI DALAM PELAKSANAAN OTONOMI DAERAH DI KABUPATEN PROBOLINGGO
EVALUASI KINERJA EKONOMI DALAM PELAKSANAAN
OTONOMI DAERAH DI KABUPATEN PROBOLINGGO
SKRIPSI
Diajukan Sebagai Salah Satu Syarat Guna Memperoleh
Gelar Sarjana Ekonomi Pada Fakultas Ekonomi
Universitas Jember
Oleh
ABDUL WAFI
NIM. 040810101186
JURUSAN ILMU EKONOMI
FAKULTAS EKONOMI
UNIVERSITAS JEMBER
2008
i
EVALUASI KINERJA EKONOMI DALAM PELAKSANAAN
OTONOMI DAERAH DI KABUPATEN PROBOLINGGO
SKRIPSI
Diajukan Sebagai Salah Satu Syarat Guna Memperoleh
Gelar Sarjana Ekonomi Pada Fakultas Ekonomi
Universitas Jember
Oleh
ABDUL WAFI
NIM. 040810101186
JURUSAN ILMU EKONOMI
FAKULTAS EKONOMI
UNIVERSITAS JEMBER
2008
ii
SKRIPSI
EVALUASI KINERJA EKONOMI DALAM PELAKSANAAN
OTONOMI DAERAH DI KABUPATEN PROBOLINGGO
Oleh
Abdul Wafi
NIM 040810101186
Pembimbing
Dosen Pembimbing Utama
: Drs. Badjuri, ME
Dosen Pembimbing Anggota : Dr. Rafael Purtomo S, M.Si
JURUSAN ILMU EKONOMI DAN STUDI PEMBANGUNAN
FAKULTAS EKONOMI
UNIVERSITAS JEMBER
2008
iii
PERNYATAAN
Saya yang bertanda tangan di bawah ini :
Nama
: Abdul Wafi
NIM
: 040810101186
menyatakan dengan sesungguhnya bahwa skripsi yang berjudul: “Evaluasi Kinerja
Ekonomi Dalam Pelaksanaan Otonomi Daerah Di Kabupaten Probolinggo” adalah
benar-benar hasil karya sendiri, kecuali jika dalam pengutipan substansi disebutkan
sumbernya, dan belum pernah diajukan pada institusi manapun, serta bukan karya
jiplakan. Saya bertanggung jawab atas keabsahan dan kebenaran isinya sesuai dengan
sikap ilmiah yang harus dijunjung tinggi.
Demikian pernyataan ini saya buat dengan sebenarnya, tanpa adanya tekanan
dan paksaan dari pihak mana pun serta bersedia mendapatkan sanksi akademik jika
ternyata di kemudian hari pernyataan ini tidak benar.
Jember, 20 Oktober 2008
Yang Menyatakan,
(Abdul Wafi)
NIM. 040810101186
iv
TANDA PERSETUJUAN SKRIPSI
Judul Skripsi
Nama
Nim
Fakultas
Jurusan
Konsentrasi
Disetujui tanggal
: Evaluasi Kinerja Ekonomi Dalam Pelaksanaan Otonomi
Daerah Di Kabupaten Probolinggo
: Abdul Wafi
: 040810101186
: Ekonomi
: Ilmu Ekonomi
: Ekonomi Regional
: 6 November 2008
Pembimbing I
Pembimbing II
Drs. Badjuri, ME
NIP. 131 386 652
Dr. Rafael Purtomo S, M.Si
NIP. 131 793 384
Mengetahui
Dr. M. Fathorrazi, MSi
NIP. 131 877 451
v
JUDUL SKRIPSI
EVALUASI KINERJA EKONOMI DALAM PELAKSANAAN OTONOMI
DAERAH DI KABUPATEN PROBOLINGGO
Yang dipersiapkan dan disusun oleh:
Nama
: Abdul Wafi
NIM
: 040810101186
Jurusan
: Ilmu Ekonomi dan Studi Pembangunan
Telah dipertahankan di depan panitia penguji pada tanggal :
29 Oktober 2008
Dan dinyatakan telah memenuhi syarat untuk diterima sebagai kelengkapan guna
memperoleh Gelar Sarjana Ekonomi pada Fakultas Ekonomi Universitas Jember.
Susunan Panitia Penguji
1. Ketua
: Drs. J. Sugiarto, SU
(
)
2. Sekretaris
: Yulia Indrawati, SE, M.Si
(
)
3. Anggota I
: Drs. Badjuri, ME
(
)
Mengetahui/ Menyetujui
Universitas Jember
Fakultas Ekonomi
Dekan,
Prof. Dr. H. Moh. Saleh, M.Sc
NIP. 131 417 212
vi
!
!
"
!
!
#
!
(
)
& !
!
#
) #
$ * !+ !
vii
!
!
'
$
$ #%
! !
!
,
! !
- -
.
$
!
#
)#
#
!
!
!
!
!
! !
2)3
#
!
4 560
!#
!
#
7
!
!
#
)#
.
0
!
!
'
/ #
!
&
0.
/ !
/ ! !
8 !
!
!
)#
/1
."
!
!
# (! 0
viii
!
$
.
!
EVALUASI KINERJA EKONOMI DALAM PELAKSANAAN OTONOMI
DAERAH DI KABUPATEN PROBOLINGGO
Oleh : Abdul Wafi
Jurusan Ilmu Ekonomi, Fakultas Ekonomi, Universitas Jember
ABSTRAKSI
Drs. Badjuri, ME
Pembimbing I
Dr. Rafael Purtomo S, M.Si
Pembimbing II
Tujuan dari penulisan skripsi ini adalah untuk melakukan penilaian kinerja
ekonomi dalam pelaksanaan otonomi daerah di Kabupaten Probolinggo setelah
diberlakukan aktif tahun 2001.
Metode analisis yang digunakan adalah comparative analysis yaitu
membandingkan masing-masing indikator ekonomi yang mendukung setelah
pelaksanaan Otonomi Daerah dengan sebelum pelaksanaan Otonomi Daerah. Dalam
penelitian ini, indikator ekonomi yang diteliti dibagi menjadi dua bagian, antara lain
dari indikator makro ekonomi yang meliputi Pendapatan Domestik Regional Bruto
(PDRB), pertumbuhan ekonomi, pendapatan perkapita, tingkat inflasi, tingkat
pengangguran dan jumlah penduduk miskin serta dari indikator fiskal yang meliputi
Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD). Selanjutnya untuk mengetahui
kinerja ekonomi berbeda nyata (significan) atau tidak berbeda nyata (non significan),
digunakan test statistik yaitu uji-t.
Berdasarkan hasil analisis untuk indikator makro ekonomi yang mendukung
tersebut, menunjukkan ada tiga indikator yang mengalami peningkatan kinerja
ekonomi setelah pelaksanaan Otonomi Daerah ( H 0 ditolak H i diterima) bila
dibandingkan dengan sebelum pelaksanaan Otonomi Daerah yaitu PDRB,
pertumbuhan ekonomi dan pendapatan perkapita. Tiga indikator makro ekonomi
lainnya yaitu tingkat inflasi, tingkat pengangguran dan jumlah penduduk miskin,
tidak mengalami peningkatan setelah pelaksanaan Otonomi bila dibandingkan dengan
sebelum pelaksanaan Otonomi Daerah di Kabupaten Probolinggo ( H 0 diterima
H i ditolak). Hasil analisis untuk indikator fiskal yang mendukung yaitu Anggaran
Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD) menunjukkan adanya peningkatan kinerja
ekonomi setelah pelaksanaan Otonomi Daerah dibandingkan dengan sebelum
pelaksanaan Otonomi Daerah ( H 0 ditolak H i diterima).
Kata kunci : Otonomi Daerah, Kinerja ekonomi, Comparative analysis, Indikator
makro ekonomi, Indikator fiskal
ix
THE ECONOMIC PERFORMANCE EVALUATION IN THE
LOCAL AUTONOMY TEMPLEMENTATION IN THE
PROBOLINGGO REGENCY
By : Abdul Wafi
Economics, Economic Faculty, Jember University
ABSTRAC
Drs. Badjuri, ME
First Advisor
Dr. Rafael Purtomo S, M.Si
Second Advisor
The purpose of the thesis is to do the ‘economic performance’ marking in
the local autonomy performance’ in Probolinggo Regency after activating in 2001.
The research applied comparative analysis, comparing economic indicator
that was to support after the local autonomy performance and before this. In the
researched, the economic indicator that is examined consist of two parts, such as
economic macro indicator enclosing Regional Domestic Gross Rate, economic
growth, income rate, inflation level, unemployment level and amount of poor people,
also fiscal indicator like Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD). Next, for
knowing economic work significant or non significant, used statistic test that was
test-t.
Based on the analysis result of this economic macro indicator, showing
three indicators that was economic work progress condition after performing of local
autonomy ( H 0 rejected H i accepted) if it was compared before performing of local
autonomy, i.e. Regional Domestic Gross Rate, economic growth, income rate. The
other economic macro indicators, that was income rate, inflation level, unemployment
level and amount of poor people, did not have progress condition after performing of
local autonomy if it was compared before performing of local autonomy in
Probolinggo Regency ( H 0 rejected H i accepted). The analysis result for fiscal
indicator that was to support, Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD),
showing economic work progress condition after performing of local autonomy, if it
was compared before performing of local autonomy ( H 0 rejected H i accepted).
Keywords : Local Autonomy, Economic Performance, Comparative Analysis,
Economic Macro Indicator, Fiscal Indicator.
x
KATA PENGANTAR
Puji syukur Alhamdulillah ke hadirat Allah SWT atas berkah dan rahmat-Nya,
skripsi dengan judul Evaluasi Kinerja Ekonomi dalam Pelaksanaan Otonomi Daerah
di Kabupaten Probolinggo, dapat terselesaikan dengan baik
Penyusunan
skripsi
ini
dimaksudkan
untuk
memenuhi
persyaratan
memperoleh gelar Sarjana Ekonomi dari Fakultas Ekonomi Universitas Jember.
Namun, skripsi ini masih terdapat kekurangan dan dapat dikembangkan lagi.
Dalam menyusun skripsi ini, peneliti dibantu oleh beberapa pihak. Maka
peneliti mengucapkan terima kasih yang tak terhingga kepada :
1. Bapak Drs. Badjuri, ME selaku dosen pembimbing I yang penuh dengan
kesabaran memberikan bimbingan dan arahan kepada penulis di dalam
penulisan skripsi ini.
2. Bapak Dr. Rafael Purtomo Somaji SU,Ec selaku dosen pembimbing II yang
penuh kesabaran dan keikhlasan meluangkan waktu untuk memberikan
bimbingan, petunjuk dengan cermat dan teliti serta saran sehingga skripsi ini
dapat terselesaikan dengan baik.
3. Prof. Dr. H. M. Saleh, M.Sc selaku Dekan Fakultas Ekonomi.
4. Dr. M. Fathorrazi SE, M.Si selaku Ketua Jurusan IESP.
5. Seluruh Dosen-dosen jurusan Ilmu Ekonomi (IE) yang telah memberikan ilmu.
6. Ayahanda H. Abdul Jalil dan Ibunda Hj. Umi Kulsum yang telah memberikan
kasih sayang tiada henti dari lahir hingga sampai sekarang . Insya Allah aku
akan berusaha menjadi insan terbaik seperti yang diharapkan.
7. Kakak dan Adikku : Ach. Taufik dan Fitria atas dukungannya selama ini.
8. Keluarga Besar Belitung Satu (KBBS) : Sdr. Eko, Duo Hendra, Sandy, Pitoyo,
Yanuu, Dian, Amirul, Ozi, Wildan, Fahru, Puguh, Eka, Irzam, Jamal dan para
pendahulu Ridwan dkk serta para penerus KBBS terima kasih atas kebersamaan
yang telah kalian berikan.
xi
9. MAHAPENA is our second family. Terima kasih banyak atas didikan, semangat
serta pengalamannya dalam mengenalkan sebuah dunia.
10. Sahabatku Vendy dan Bagus Permana terima kasih untuk teman ngopinya.
Hendra W, Syafi’i, d’Ika dan Diah (Regional community), Idox, Dian, terima
kasih atas kebersamaannya. Purwanto, Irma, Nanang, Hadi dan temen-temen
FKIP lainnya makasih atas persaudaraan dan pertemanannya selama ini, Ina
adik sepupuku makasih atas dukungannya, seseorang yang pernah ada dalam
hatiku makasih atas kasih sayang dan perhatiannya yang pernah diberikan.
11. ARGOBEL community. Terima kasih atas maen bolanya serta kebersamaan,
kekompakan yang terjalin hingga saat ini.
12. Teman-teman IESP ’04 yang tidak bisa disebutkan satu per satu, terimakasih
atas kerjasama dan persaudaraannya selama ini.
13. Semua pihak yang tidak dapat disebutkan satu per satu.
Akhirnya dengan segala keterbatasan kemampuan yang dimiliki dan
kekurangan yang ada, semoga skripsi ini dapat memberikan manfaat bagi kita semua.
Jember, 20 Oktober 2008
Penulis
xii
DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN SAMPUL..................................................................................... i
HALAMAN JUDUL ........................................................................................ ii
HALAMAN PEMBIMBING .......................................................................... iii
HALAMAN PERNYATAAN.......................................................................... iv
HALAMAN TANDA PERSETUJUAN SKRIPSI ........................................ v
HALAMAN PENGESAHAN.......................................................................... vi
HALAMAN PERSEMBAHAN ...................................................................... vii
HALAMAN MOTTO ...................................................................................... viii
ABSTRAKSI..................................................................................................... ix
ABSTRACT ....................................................................................................... x
KATA PENGANTAR...................................................................................... xi
DAFTAR ISI..................................................................................................... xiii
DAFTAR TABEL ............................................................................................ xvi
DAFTAR GAMBAR........................................................................................ xvii
DAFTAR LAMPIRAN .................................................................................... xviii
BAB I. PENDAHULUAN................................................................................... 1
1.1
Latar Belakang Masalah ........................................................... 1
1.2
Rumusan Masalah...................................................................... 6
1.3
Tujuan Penelitian dan Manfaat Penelitian.............................. 7
1.3.1
Tujuan Penelitian........................................................... 7
1.3.2
Manfaat Penelitian......................................................... 7
BAB II. TINJAUAN PUSTAKA........................................................................ 8
2.1
Landasan Teori........................................................................... 8
2.1.1
Ekonomi Daerah (Regional) ......................................... 8
2.1.2
Teori Pertumbuhan Wilayah........................................ 9
xiii
2.1.3
Teori Pembangunan Ekonomi Daerah ........................ 10
2.1.4
Teori Evaluasi ................................................................ 13
2.1.5
Otonomi Derah............................................................... 14
2.1.6
Konsep Kinerja Ekonomi Daerah................................ 16
2.1.7
Indikator Ekonomi Daerah........................................... 17
2.1.4.1 Indikator Makro Ekonomi ............................. 17
2.1.4.2 Indikator Fiskal............................................... 24
2.2
Tinjauan Hasil Penelitian Sebelumnya .................................... 31
2.3
Kerangka Konseptual ................................................................ 33
BAB III. METODE PENELITIAN ................................................................... 34
3.1
Rancangan Pebelitian ................................................................ 34
3.1.1
Jenis Penelitian............................................................... 34
3.1.2
Unit Analisis ................................................................... 34
3.1.3
Waktu Kajian................................................................. 34
3.2
Jenis dan Sumber Data .............................................................. 34
3.3
Metode Analisis Data ................................................................. 35
3.4
3.3.1
Indikator Makro Ekonomi............................................ 35
3.3.2
Indikator Fiskal ............................................................. 37
Definisi Variabel Operasional dan Pegukurannya ................. 39
3.4.1
Indikator Makro Ekonomi............................................ 39
3.4.2
Indikator Fiskal ............................................................. 40
BAB IV. HASIL DAN PEMBAHASAN ........................................................... 41
4.1
Gambaran Umum Kabupaten Probolinggo ............................ 41
4.2
Gambaran Umum Indikator-indikator Ekonomi ................... 43
4.3
4.2.1
Indikator Makro Ekonomi............................................ 43
4.2.2
Indikator Fiskal ............................................................. 51
Uji Beda Dua Rata-rata dari Masing-masing
Indikator Ekonomi..................................................................... 52
4.3.1
Indikator Makro Ekonomi............................................ 52
xiv
4.3.2
4.4
4.5
Indikator Fiskal ............................................................. 55
Analisis Data ............................................................................... 56
4.4.1
Indikator Makro Ekonomi............................................ 57
4.4.2
Indikator Fiskal ............................................................. 58
Pembahasan ................................................................................ 59
4.5.1
Indikator Makro Ekonomi............................................ 60
4.5.2
Indikator Fiskal ............................................................. 62
BAB V. KESIMPULAN DAN SARAN ............................................................. 63
5.1
Kesimpulan ................................................................................. 63
5.2
Saran ......................................................................................... 64
DAFTAR PUSTAKA ......................................................................................... 65
LAMPIRAN
xv
DAFTAR TABEL
Halaman
4.1 Pembagian Lahan di Kabupaten Probolinggo .............................................. 42
4.2 Perkembangan PDRB Atas dasar Harga Konstan Tahun 1993 Kabupaten
Probolinggo Tahun 1998 - 2006............................................................................... 44
4.3 Pertumbuhan Ekonomi Kabupaten Probolinggo Tahun 1998 - 2006........... 45
4.4 Perkembangan Pendapatan Perkapita Kabupaten Probolinggo
Tahun 1998 - 2006 ........................................................................................ 46
4.5 Tingkat Inflasi kabupaten Probolinggo Tahun 1998 - 2006 ......................... 48
4.6 Tingkat Pengangguran Kabupaten Probolinggo Tahun 1998 - 2006 ............ 49
4.7 Perkembangan Jumlah Penduduk Miskin Kabupaten Probolinggo
Tahun 1998 - 2006 ........................................................................................ 50
4.8 Perkembangan Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah Kabupaten
Probolinggo Tahun 1998 - 2006 ................................................................... 52
4.9 Hasil Perhitungan Test Statistik Uji-t dari Indikator Makro
Ekonomi yang mendukung Kinerja Ekonomi dalam Pelaksanaan Otonomi
Daerah di Kabupaten Probolinggo ................................................................. 53
4.10
Hasil Perhitungan Test Statistik Uji-t dari Indikator Fiskal yang
mendukung Kinerja Ekonomi dalam Pelaksanaan Otonomi
Daerah di Kabupaten Probolinggo ............................................................. 56
xvi
DAFTAR GAMBAR
Halaman
2.1 Kerangka Konseptual Penelitian..................................................................... 33
xvii
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran
1
Judul
Rata-rata Perkembangan Indikator Makro Ekonomi dan Indikator Fiskal
Sebelum dan Setelah Pelaksanaan Otonomi Daerah
2
Hasil Uji-t
3
Kurva Perhitungan Uji-t
xviii
OTONOMI DAERAH DI KABUPATEN PROBOLINGGO
SKRIPSI
Diajukan Sebagai Salah Satu Syarat Guna Memperoleh
Gelar Sarjana Ekonomi Pada Fakultas Ekonomi
Universitas Jember
Oleh
ABDUL WAFI
NIM. 040810101186
JURUSAN ILMU EKONOMI
FAKULTAS EKONOMI
UNIVERSITAS JEMBER
2008
i
EVALUASI KINERJA EKONOMI DALAM PELAKSANAAN
OTONOMI DAERAH DI KABUPATEN PROBOLINGGO
SKRIPSI
Diajukan Sebagai Salah Satu Syarat Guna Memperoleh
Gelar Sarjana Ekonomi Pada Fakultas Ekonomi
Universitas Jember
Oleh
ABDUL WAFI
NIM. 040810101186
JURUSAN ILMU EKONOMI
FAKULTAS EKONOMI
UNIVERSITAS JEMBER
2008
ii
SKRIPSI
EVALUASI KINERJA EKONOMI DALAM PELAKSANAAN
OTONOMI DAERAH DI KABUPATEN PROBOLINGGO
Oleh
Abdul Wafi
NIM 040810101186
Pembimbing
Dosen Pembimbing Utama
: Drs. Badjuri, ME
Dosen Pembimbing Anggota : Dr. Rafael Purtomo S, M.Si
JURUSAN ILMU EKONOMI DAN STUDI PEMBANGUNAN
FAKULTAS EKONOMI
UNIVERSITAS JEMBER
2008
iii
PERNYATAAN
Saya yang bertanda tangan di bawah ini :
Nama
: Abdul Wafi
NIM
: 040810101186
menyatakan dengan sesungguhnya bahwa skripsi yang berjudul: “Evaluasi Kinerja
Ekonomi Dalam Pelaksanaan Otonomi Daerah Di Kabupaten Probolinggo” adalah
benar-benar hasil karya sendiri, kecuali jika dalam pengutipan substansi disebutkan
sumbernya, dan belum pernah diajukan pada institusi manapun, serta bukan karya
jiplakan. Saya bertanggung jawab atas keabsahan dan kebenaran isinya sesuai dengan
sikap ilmiah yang harus dijunjung tinggi.
Demikian pernyataan ini saya buat dengan sebenarnya, tanpa adanya tekanan
dan paksaan dari pihak mana pun serta bersedia mendapatkan sanksi akademik jika
ternyata di kemudian hari pernyataan ini tidak benar.
Jember, 20 Oktober 2008
Yang Menyatakan,
(Abdul Wafi)
NIM. 040810101186
iv
TANDA PERSETUJUAN SKRIPSI
Judul Skripsi
Nama
Nim
Fakultas
Jurusan
Konsentrasi
Disetujui tanggal
: Evaluasi Kinerja Ekonomi Dalam Pelaksanaan Otonomi
Daerah Di Kabupaten Probolinggo
: Abdul Wafi
: 040810101186
: Ekonomi
: Ilmu Ekonomi
: Ekonomi Regional
: 6 November 2008
Pembimbing I
Pembimbing II
Drs. Badjuri, ME
NIP. 131 386 652
Dr. Rafael Purtomo S, M.Si
NIP. 131 793 384
Mengetahui
Dr. M. Fathorrazi, MSi
NIP. 131 877 451
v
JUDUL SKRIPSI
EVALUASI KINERJA EKONOMI DALAM PELAKSANAAN OTONOMI
DAERAH DI KABUPATEN PROBOLINGGO
Yang dipersiapkan dan disusun oleh:
Nama
: Abdul Wafi
NIM
: 040810101186
Jurusan
: Ilmu Ekonomi dan Studi Pembangunan
Telah dipertahankan di depan panitia penguji pada tanggal :
29 Oktober 2008
Dan dinyatakan telah memenuhi syarat untuk diterima sebagai kelengkapan guna
memperoleh Gelar Sarjana Ekonomi pada Fakultas Ekonomi Universitas Jember.
Susunan Panitia Penguji
1. Ketua
: Drs. J. Sugiarto, SU
(
)
2. Sekretaris
: Yulia Indrawati, SE, M.Si
(
)
3. Anggota I
: Drs. Badjuri, ME
(
)
Mengetahui/ Menyetujui
Universitas Jember
Fakultas Ekonomi
Dekan,
Prof. Dr. H. Moh. Saleh, M.Sc
NIP. 131 417 212
vi
!
!
"
!
!
#
!
(
)
& !
!
#
) #
$ * !+ !
vii
!
!
'
$
$ #%
! !
!
,
! !
- -
.
$
!
#
)#
#
!
!
!
!
!
! !
2)3
#
!
4 560
!#
!
#
7
!
!
#
)#
.
0
!
!
'
/ #
!
&
0.
/ !
/ ! !
8 !
!
!
)#
/1
."
!
!
# (! 0
viii
!
$
.
!
EVALUASI KINERJA EKONOMI DALAM PELAKSANAAN OTONOMI
DAERAH DI KABUPATEN PROBOLINGGO
Oleh : Abdul Wafi
Jurusan Ilmu Ekonomi, Fakultas Ekonomi, Universitas Jember
ABSTRAKSI
Drs. Badjuri, ME
Pembimbing I
Dr. Rafael Purtomo S, M.Si
Pembimbing II
Tujuan dari penulisan skripsi ini adalah untuk melakukan penilaian kinerja
ekonomi dalam pelaksanaan otonomi daerah di Kabupaten Probolinggo setelah
diberlakukan aktif tahun 2001.
Metode analisis yang digunakan adalah comparative analysis yaitu
membandingkan masing-masing indikator ekonomi yang mendukung setelah
pelaksanaan Otonomi Daerah dengan sebelum pelaksanaan Otonomi Daerah. Dalam
penelitian ini, indikator ekonomi yang diteliti dibagi menjadi dua bagian, antara lain
dari indikator makro ekonomi yang meliputi Pendapatan Domestik Regional Bruto
(PDRB), pertumbuhan ekonomi, pendapatan perkapita, tingkat inflasi, tingkat
pengangguran dan jumlah penduduk miskin serta dari indikator fiskal yang meliputi
Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD). Selanjutnya untuk mengetahui
kinerja ekonomi berbeda nyata (significan) atau tidak berbeda nyata (non significan),
digunakan test statistik yaitu uji-t.
Berdasarkan hasil analisis untuk indikator makro ekonomi yang mendukung
tersebut, menunjukkan ada tiga indikator yang mengalami peningkatan kinerja
ekonomi setelah pelaksanaan Otonomi Daerah ( H 0 ditolak H i diterima) bila
dibandingkan dengan sebelum pelaksanaan Otonomi Daerah yaitu PDRB,
pertumbuhan ekonomi dan pendapatan perkapita. Tiga indikator makro ekonomi
lainnya yaitu tingkat inflasi, tingkat pengangguran dan jumlah penduduk miskin,
tidak mengalami peningkatan setelah pelaksanaan Otonomi bila dibandingkan dengan
sebelum pelaksanaan Otonomi Daerah di Kabupaten Probolinggo ( H 0 diterima
H i ditolak). Hasil analisis untuk indikator fiskal yang mendukung yaitu Anggaran
Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD) menunjukkan adanya peningkatan kinerja
ekonomi setelah pelaksanaan Otonomi Daerah dibandingkan dengan sebelum
pelaksanaan Otonomi Daerah ( H 0 ditolak H i diterima).
Kata kunci : Otonomi Daerah, Kinerja ekonomi, Comparative analysis, Indikator
makro ekonomi, Indikator fiskal
ix
THE ECONOMIC PERFORMANCE EVALUATION IN THE
LOCAL AUTONOMY TEMPLEMENTATION IN THE
PROBOLINGGO REGENCY
By : Abdul Wafi
Economics, Economic Faculty, Jember University
ABSTRAC
Drs. Badjuri, ME
First Advisor
Dr. Rafael Purtomo S, M.Si
Second Advisor
The purpose of the thesis is to do the ‘economic performance’ marking in
the local autonomy performance’ in Probolinggo Regency after activating in 2001.
The research applied comparative analysis, comparing economic indicator
that was to support after the local autonomy performance and before this. In the
researched, the economic indicator that is examined consist of two parts, such as
economic macro indicator enclosing Regional Domestic Gross Rate, economic
growth, income rate, inflation level, unemployment level and amount of poor people,
also fiscal indicator like Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD). Next, for
knowing economic work significant or non significant, used statistic test that was
test-t.
Based on the analysis result of this economic macro indicator, showing
three indicators that was economic work progress condition after performing of local
autonomy ( H 0 rejected H i accepted) if it was compared before performing of local
autonomy, i.e. Regional Domestic Gross Rate, economic growth, income rate. The
other economic macro indicators, that was income rate, inflation level, unemployment
level and amount of poor people, did not have progress condition after performing of
local autonomy if it was compared before performing of local autonomy in
Probolinggo Regency ( H 0 rejected H i accepted). The analysis result for fiscal
indicator that was to support, Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD),
showing economic work progress condition after performing of local autonomy, if it
was compared before performing of local autonomy ( H 0 rejected H i accepted).
Keywords : Local Autonomy, Economic Performance, Comparative Analysis,
Economic Macro Indicator, Fiscal Indicator.
x
KATA PENGANTAR
Puji syukur Alhamdulillah ke hadirat Allah SWT atas berkah dan rahmat-Nya,
skripsi dengan judul Evaluasi Kinerja Ekonomi dalam Pelaksanaan Otonomi Daerah
di Kabupaten Probolinggo, dapat terselesaikan dengan baik
Penyusunan
skripsi
ini
dimaksudkan
untuk
memenuhi
persyaratan
memperoleh gelar Sarjana Ekonomi dari Fakultas Ekonomi Universitas Jember.
Namun, skripsi ini masih terdapat kekurangan dan dapat dikembangkan lagi.
Dalam menyusun skripsi ini, peneliti dibantu oleh beberapa pihak. Maka
peneliti mengucapkan terima kasih yang tak terhingga kepada :
1. Bapak Drs. Badjuri, ME selaku dosen pembimbing I yang penuh dengan
kesabaran memberikan bimbingan dan arahan kepada penulis di dalam
penulisan skripsi ini.
2. Bapak Dr. Rafael Purtomo Somaji SU,Ec selaku dosen pembimbing II yang
penuh kesabaran dan keikhlasan meluangkan waktu untuk memberikan
bimbingan, petunjuk dengan cermat dan teliti serta saran sehingga skripsi ini
dapat terselesaikan dengan baik.
3. Prof. Dr. H. M. Saleh, M.Sc selaku Dekan Fakultas Ekonomi.
4. Dr. M. Fathorrazi SE, M.Si selaku Ketua Jurusan IESP.
5. Seluruh Dosen-dosen jurusan Ilmu Ekonomi (IE) yang telah memberikan ilmu.
6. Ayahanda H. Abdul Jalil dan Ibunda Hj. Umi Kulsum yang telah memberikan
kasih sayang tiada henti dari lahir hingga sampai sekarang . Insya Allah aku
akan berusaha menjadi insan terbaik seperti yang diharapkan.
7. Kakak dan Adikku : Ach. Taufik dan Fitria atas dukungannya selama ini.
8. Keluarga Besar Belitung Satu (KBBS) : Sdr. Eko, Duo Hendra, Sandy, Pitoyo,
Yanuu, Dian, Amirul, Ozi, Wildan, Fahru, Puguh, Eka, Irzam, Jamal dan para
pendahulu Ridwan dkk serta para penerus KBBS terima kasih atas kebersamaan
yang telah kalian berikan.
xi
9. MAHAPENA is our second family. Terima kasih banyak atas didikan, semangat
serta pengalamannya dalam mengenalkan sebuah dunia.
10. Sahabatku Vendy dan Bagus Permana terima kasih untuk teman ngopinya.
Hendra W, Syafi’i, d’Ika dan Diah (Regional community), Idox, Dian, terima
kasih atas kebersamaannya. Purwanto, Irma, Nanang, Hadi dan temen-temen
FKIP lainnya makasih atas persaudaraan dan pertemanannya selama ini, Ina
adik sepupuku makasih atas dukungannya, seseorang yang pernah ada dalam
hatiku makasih atas kasih sayang dan perhatiannya yang pernah diberikan.
11. ARGOBEL community. Terima kasih atas maen bolanya serta kebersamaan,
kekompakan yang terjalin hingga saat ini.
12. Teman-teman IESP ’04 yang tidak bisa disebutkan satu per satu, terimakasih
atas kerjasama dan persaudaraannya selama ini.
13. Semua pihak yang tidak dapat disebutkan satu per satu.
Akhirnya dengan segala keterbatasan kemampuan yang dimiliki dan
kekurangan yang ada, semoga skripsi ini dapat memberikan manfaat bagi kita semua.
Jember, 20 Oktober 2008
Penulis
xii
DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN SAMPUL..................................................................................... i
HALAMAN JUDUL ........................................................................................ ii
HALAMAN PEMBIMBING .......................................................................... iii
HALAMAN PERNYATAAN.......................................................................... iv
HALAMAN TANDA PERSETUJUAN SKRIPSI ........................................ v
HALAMAN PENGESAHAN.......................................................................... vi
HALAMAN PERSEMBAHAN ...................................................................... vii
HALAMAN MOTTO ...................................................................................... viii
ABSTRAKSI..................................................................................................... ix
ABSTRACT ....................................................................................................... x
KATA PENGANTAR...................................................................................... xi
DAFTAR ISI..................................................................................................... xiii
DAFTAR TABEL ............................................................................................ xvi
DAFTAR GAMBAR........................................................................................ xvii
DAFTAR LAMPIRAN .................................................................................... xviii
BAB I. PENDAHULUAN................................................................................... 1
1.1
Latar Belakang Masalah ........................................................... 1
1.2
Rumusan Masalah...................................................................... 6
1.3
Tujuan Penelitian dan Manfaat Penelitian.............................. 7
1.3.1
Tujuan Penelitian........................................................... 7
1.3.2
Manfaat Penelitian......................................................... 7
BAB II. TINJAUAN PUSTAKA........................................................................ 8
2.1
Landasan Teori........................................................................... 8
2.1.1
Ekonomi Daerah (Regional) ......................................... 8
2.1.2
Teori Pertumbuhan Wilayah........................................ 9
xiii
2.1.3
Teori Pembangunan Ekonomi Daerah ........................ 10
2.1.4
Teori Evaluasi ................................................................ 13
2.1.5
Otonomi Derah............................................................... 14
2.1.6
Konsep Kinerja Ekonomi Daerah................................ 16
2.1.7
Indikator Ekonomi Daerah........................................... 17
2.1.4.1 Indikator Makro Ekonomi ............................. 17
2.1.4.2 Indikator Fiskal............................................... 24
2.2
Tinjauan Hasil Penelitian Sebelumnya .................................... 31
2.3
Kerangka Konseptual ................................................................ 33
BAB III. METODE PENELITIAN ................................................................... 34
3.1
Rancangan Pebelitian ................................................................ 34
3.1.1
Jenis Penelitian............................................................... 34
3.1.2
Unit Analisis ................................................................... 34
3.1.3
Waktu Kajian................................................................. 34
3.2
Jenis dan Sumber Data .............................................................. 34
3.3
Metode Analisis Data ................................................................. 35
3.4
3.3.1
Indikator Makro Ekonomi............................................ 35
3.3.2
Indikator Fiskal ............................................................. 37
Definisi Variabel Operasional dan Pegukurannya ................. 39
3.4.1
Indikator Makro Ekonomi............................................ 39
3.4.2
Indikator Fiskal ............................................................. 40
BAB IV. HASIL DAN PEMBAHASAN ........................................................... 41
4.1
Gambaran Umum Kabupaten Probolinggo ............................ 41
4.2
Gambaran Umum Indikator-indikator Ekonomi ................... 43
4.3
4.2.1
Indikator Makro Ekonomi............................................ 43
4.2.2
Indikator Fiskal ............................................................. 51
Uji Beda Dua Rata-rata dari Masing-masing
Indikator Ekonomi..................................................................... 52
4.3.1
Indikator Makro Ekonomi............................................ 52
xiv
4.3.2
4.4
4.5
Indikator Fiskal ............................................................. 55
Analisis Data ............................................................................... 56
4.4.1
Indikator Makro Ekonomi............................................ 57
4.4.2
Indikator Fiskal ............................................................. 58
Pembahasan ................................................................................ 59
4.5.1
Indikator Makro Ekonomi............................................ 60
4.5.2
Indikator Fiskal ............................................................. 62
BAB V. KESIMPULAN DAN SARAN ............................................................. 63
5.1
Kesimpulan ................................................................................. 63
5.2
Saran ......................................................................................... 64
DAFTAR PUSTAKA ......................................................................................... 65
LAMPIRAN
xv
DAFTAR TABEL
Halaman
4.1 Pembagian Lahan di Kabupaten Probolinggo .............................................. 42
4.2 Perkembangan PDRB Atas dasar Harga Konstan Tahun 1993 Kabupaten
Probolinggo Tahun 1998 - 2006............................................................................... 44
4.3 Pertumbuhan Ekonomi Kabupaten Probolinggo Tahun 1998 - 2006........... 45
4.4 Perkembangan Pendapatan Perkapita Kabupaten Probolinggo
Tahun 1998 - 2006 ........................................................................................ 46
4.5 Tingkat Inflasi kabupaten Probolinggo Tahun 1998 - 2006 ......................... 48
4.6 Tingkat Pengangguran Kabupaten Probolinggo Tahun 1998 - 2006 ............ 49
4.7 Perkembangan Jumlah Penduduk Miskin Kabupaten Probolinggo
Tahun 1998 - 2006 ........................................................................................ 50
4.8 Perkembangan Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah Kabupaten
Probolinggo Tahun 1998 - 2006 ................................................................... 52
4.9 Hasil Perhitungan Test Statistik Uji-t dari Indikator Makro
Ekonomi yang mendukung Kinerja Ekonomi dalam Pelaksanaan Otonomi
Daerah di Kabupaten Probolinggo ................................................................. 53
4.10
Hasil Perhitungan Test Statistik Uji-t dari Indikator Fiskal yang
mendukung Kinerja Ekonomi dalam Pelaksanaan Otonomi
Daerah di Kabupaten Probolinggo ............................................................. 56
xvi
DAFTAR GAMBAR
Halaman
2.1 Kerangka Konseptual Penelitian..................................................................... 33
xvii
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran
1
Judul
Rata-rata Perkembangan Indikator Makro Ekonomi dan Indikator Fiskal
Sebelum dan Setelah Pelaksanaan Otonomi Daerah
2
Hasil Uji-t
3
Kurva Perhitungan Uji-t
xviii