PENULISAN HUKUM / SKRIPSI PARTISIPASI PELAKU USAHA RESTORAN DALAM PELESTARIAN FUNGSI LINGKUNGAN MENURUT UU No. 23 TAHUN 1997 DI YOGYAKARTA.
PENULISAN HUKUM / SKRIPSI
PARTISIPASI PELAKU USAHA RESTORAN
DALAM PELESTARIAN FUNGSI LINGKUNGAN
MENURUT UU No. 23 TAHUN 1997
DI YOGYAKARTA
Disusun oleh:
HILDA DWIYANTI HAMBUR
NPM
: 01 05 07708
Program Studi
: Ilmu Hukum
Program Kekhususan : Pertanahan , Pembangunan
dan Lingkungan Hidup
UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA
FAKULTAS HUKUM
2009
i
MOTTO
“Orang yang sabar bertahan sampai pada waktu
tepat, kemudian akan terbit sukacita baginya”.
(Sirackh 1 : 23 )
iv
HALAMAN PERSEMBAHAN
Skripsi ini kupersembahkan untuk :
Tuhan Yesus Kristus Juru Selamatku
Bundaku Maria
Yang terinta kedua Orang tuaku dan
Keluarga
Sahabat-sahabat tercinta
v
KATA PENGANTAR
Puji dan syukur kepada Tuhan Yesus Kristus, Juru Selamatku dan juga
Bunda Maria atas penyertaanNYA
selama penulis menyelesaikan penulisan
hukum ini dengan judul Partisipasi Pelaku Usaha Restoran dalam Pelestarian
Fungsi Lingkungan Menurut Undang-Undang Nomor 23 Tahun 1997.
Skripsi ini disusun untuk memenuhi syarat guna mempeproleh gelar
kesarjanaan bidang Ilmu Hukum dan Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya
Yogyakarta.
Penulis juga ingin mengucapkan banyak terima kasih kepada semua pihak
yang telah memberikan dukungan moril, Immateril, serta Ilmu pengetahuan yang
sangat bernilai dalam penulisan skripsi ini, terutama kepada :
1.
Bapak Dr. J.Gunarto Suhardi, SH selaku Dekan Fakultas Hukum
Universitas Atma Jaya Yogyakarta
2.
Bapak Hyronimus Rhiti, SH.LL.M selaku dosen pembimbing. Terima
kasih atas segala petunjuk dan bimbingannya serta karena selalu sabar
dalam membimbing penulis sampai akhir penulisan skripsi ini.
3.
Bapak-Ibu dosen Fakultas Hukum Atma Jaya Yogyakarta yang telah
membagi ilmu pengetahuan kepada penulis.
4.
Seluruh staf serta karyawan Universitas Atma Jaya Yogyakarta atas
pelayanan selama ini.
5.
Badan Lingkungan Hidup (BLH) Kota Yogyakarta atas pelayanannya
selama penulis melakukan penelitian.
vi
6.
Dinas Pariwisata dan Kebudayaan atas informasinya selama penulis
melakukan penelitian.
7.
Kedua orang tuaku yang sangat penulis hormati, sayangi dan cintai Papi
Titus Hendrik Hambur dan Mami Simfrosia Charllote Suryati. Penulis
akan selalu ingat akan pesan dari Papi dan Mami bahwa Doa dan kerja
keras akan membawa hasil yang berguna bagi penulis. Terima kasih Papi
& Mami, atas pengorbanan, doa dan dukungan yang menguatkanku dan
juga penuh cinta yang kalian beri sampai sejauh ini. Kalian adalah berkat
terindah dan Orang tua yang terbaik
8.
Kedua Saudara Penulis : Imelda Purnamawati Hambur dan Elvridus
Agustus Kurniawan Hambur atas cinta dan dukungan kepada penulis
hingga saat ini.
9.
Ka Ryan Tatu sekeluarga, keponakanku tersayang Febi dan Carlito, Tata
Hil sayang kamu dua..
10.
Keluarga besar Alm. Nenek Thadeus Tambeng, Bapa Markus sek., Om
Kondradus, Om Tinus sek., Om David sek., Alm. Papi Damas Djahari,
Mami Enga, Om Mias, Kaka Nas Lega sek., Ka Doni, Ka Gusti, Ka Yohan
Terima Kasih Banyak atas dukungan dan bantuan selama ini. Tuhan
Memberkati.
11.
Keluarga besar Alm. Opa Abdullah dan Alm. Oma Theresia, Alm. Mami
Tua, Papi Tua, Amang Lili, om Ande, Alm.Om Bene Dapi, Tante Yayuk,
Tante Iis,Tante Mun, Ka Linda, Ka Ida, Ka Erna dan Irma, Wawan,Gunda
vii
dan semua adek-adek Terima kasih banyak atas kebaikan yang tulus,
semoga Tuhan Membalas semua kebaikan menjadi berkat.
12.
Sahabat-sahabat sejatiku Irna, Rinto, Charlie, Mang, Wisil, Ivone, Meyn,
Vera, Avin…Thanx so much for being my true friends guys.
13.
Keluarga besar Gereja Maria Assumpta Babarsari Rm.Kris, Pa Barno, Pa
Pius, Mba Lucy, dan semuanya Trima kasih banyak atas kesempatan tour
MG VOICE.
14.
Keluarga besar MG VOICE :Father Andi, Pendeta Daniel,Eben,
Roy,Oril,Athin,Ame,Gervas,Anong,Thom,Anne,Ester,Ermen,Itin,Densi,
ofel, Lanto,Retha. Keep Praised The Lord guys..
15.
Teman-teman Pringgodani : Mba Titi, Adriano, Toni, Kinoy, Susi, Fani,
Rano,Ramon dan semuanya Senang bisa Melayani Tuhan bersama.
16.
Buat teman-teman VOCALISTA SONORA : Bpk. Paul Widyawan,
Rm.Prier, Ita, Ka Leli, Ayu dan semuanya Terima Kasih banyak. What a
wonderful experience when i can sing with you guys.
17.
Teman-teman Tikar Pandan : Mas Riris, Mas Inung, Mas Bimo, Vivi, dan
semuanya Terima kasih atas pengalamannya, senang bisa bekerja sama
dengan kalian.
18.
Buat Teman-teman Tke Vocalist : Mba Febi, Mas Wira, Mba Ela, Karter,
Heny Terima kasih banyak. Kalian hebat.
19.
Buat anak-anak kost HIBRIDA I : Uyuy, Ila, Iyis, Sophia, Deassy, Iwend,
Leboth, Ayu, Cece Dayen, Eca, Hayu dan semuanya Terima kasih banyak
atas waktu bersama selama ini ya. Tuhan Memberkati.
viii
20.
Teman-teman seperjuanganku : Tesa, Nona, Merry, Kris, Risna, Yuli,
Danny, Ray, Qori, Siska, Imel, Maya dan semuanya yang tidak dapat
penulis sebutkan satu per satu. Terima kasih banyak ya guys.
Demikian pengantar ini penulis buat, semoga skripsi ini bermanfat bagi
siapa saja yang membaca dan mohon maaf bila masih banyak kekurangan dalam
penulisan skripsi ini.
Yogyakarta, 29 Oktober 2009
Penulis,
Hilda Dwiyanti Hambur
ix
ABSTRACT
Environmental problem, of course, is a very important thing. It should be a
concern of society member because it influences the preservation of our
environment functions.
Many people have not realized the importance of that. It is bad for the
environment and causes pollution and environmental destruction. Community
participation in this case, restaurant business actors, is of course expected to have
an ability to manage the environment better.
As for the things that must be done by people, in this case, restaurant
business actors in order to prevent pollution and environmental destruction,
among other things: 1) begin with the initial planning of a business or restaurant
development activities that have been estimated to contain a significant impact on
the environment so that can be taken into consideration whether the plan can
support the preservation of life; 2) provide facilities, especially in the restaurant
environment in order to facilitate the implementation of the preservation of the
environment, especially in the restaurant environment.
Keywords: environmental management, participation,
x
SURAT PERNYATAAN KEASLIAN
Dengan ini penulis menyatakan bahwa penulisan Hukum / skripsi ini merupakan
hasil karya asli penulis, bukan merupakan duplikasi ataupun plagiasi dari hasil
karya penulis lain. Jika penulisan Hukum / Skripsi ini terbukti merupakan
duplikasi ataupun plagiasi dari hasil karya penulis lain, maka penulis bersedia
menerima sanksi akademik dan / atau sanksi hukum yang berlaku
Yogyakarta, 29 Oktober 2009
Yang Menyatakan,
Hilda Dwiyanti Hambur
xi
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ......................................................................................
i
HALAMAN PERSETUJUAN.......................................................................
ii
HALAMAN PENGESAHAN........................................................................
iii
MOTTO. .........................................................................................................
iv
HALAMAN PERSEMBAHAN.....................................................................
v
KATA PENGANTAR ....................................................................................
vi
ABSTRACT ....................................................................................................
x
SURAT PERNYATAAN KEASLIAN .........................................................
xi
DAFTAR ISI...................................................................................................
xii
BAB I
PENDAHULUAN.........................................................................
1
A. Latar Belakang Masalah...........................................................
1
B. Rumusan Masalah ....................................................................
4
C. Tujuan Penelitian .....................................................................
4
D. Manfaat Penelitian ...................................................................
4
E. Keaslian Penelitian...................................................................
5
F. Batasan Konsep........................................................................
5
G. Metode Penelitian.....................................................................
6
1. Jenis Penelitian Hukum......................................................
6
2. Sumber Data.......................................................................
6
3. Responden dan Narasumber...............................................
7
4. Metode Pengumpulan Data ................................................
7
xii
BAB II
5. Metode Analisis Data.........................................................
8
H. Sistematika Penulisan Hukum .................................................
9
PEMBAHASAN ...........................................................................
11
A. Tinjauan Tentang Partisipasi....................................................
11
1. Pengertian Partisipasi .........................................................
11
2. Bentuk Partisipasi...............................................................
13
3. Pelestarian Fungsi Lingkungan ..........................................
16
4. Usaha Restoran...................................................................
19
B. Pelestarian Fungsi Lingkungan Hidup .....................................
27
1. Persoalan-persoalan Lingkungan Hidup ............................
27
a. Perusakan Lingkungan .................................................
27
b. Pencemaran Lingkungan ..............................................
27
2. Arti Penting Pelestarian Fungsi Lingkungan......................
30
C. Partisipasi Pelaku Usaha Restoran ...........................................
33
1. Gambaran tentang Restoran ...............................................
33
2. Peran dari Para Pelaku Usaha Restoran .............................
40
3. Kelembagaan dalam Pelestarian Fungsi Lingkungan Hidup 44
BAB III
PENUTUP.....................................................................................
56
A. Kesimpulan ..............................................................................
56
B. Saran.........................................................................................
57
DAFTAR PUSTAKA
xiii
PARTISIPASI PELAKU USAHA RESTORAN
DALAM PELESTARIAN FUNGSI LINGKUNGAN
MENURUT UU No. 23 TAHUN 1997
DI YOGYAKARTA
Disusun oleh:
HILDA DWIYANTI HAMBUR
NPM
: 01 05 07708
Program Studi
: Ilmu Hukum
Program Kekhususan : Pertanahan , Pembangunan
dan Lingkungan Hidup
UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA
FAKULTAS HUKUM
2009
i
MOTTO
“Orang yang sabar bertahan sampai pada waktu
tepat, kemudian akan terbit sukacita baginya”.
(Sirackh 1 : 23 )
iv
HALAMAN PERSEMBAHAN
Skripsi ini kupersembahkan untuk :
Tuhan Yesus Kristus Juru Selamatku
Bundaku Maria
Yang terinta kedua Orang tuaku dan
Keluarga
Sahabat-sahabat tercinta
v
KATA PENGANTAR
Puji dan syukur kepada Tuhan Yesus Kristus, Juru Selamatku dan juga
Bunda Maria atas penyertaanNYA
selama penulis menyelesaikan penulisan
hukum ini dengan judul Partisipasi Pelaku Usaha Restoran dalam Pelestarian
Fungsi Lingkungan Menurut Undang-Undang Nomor 23 Tahun 1997.
Skripsi ini disusun untuk memenuhi syarat guna mempeproleh gelar
kesarjanaan bidang Ilmu Hukum dan Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya
Yogyakarta.
Penulis juga ingin mengucapkan banyak terima kasih kepada semua pihak
yang telah memberikan dukungan moril, Immateril, serta Ilmu pengetahuan yang
sangat bernilai dalam penulisan skripsi ini, terutama kepada :
1.
Bapak Dr. J.Gunarto Suhardi, SH selaku Dekan Fakultas Hukum
Universitas Atma Jaya Yogyakarta
2.
Bapak Hyronimus Rhiti, SH.LL.M selaku dosen pembimbing. Terima
kasih atas segala petunjuk dan bimbingannya serta karena selalu sabar
dalam membimbing penulis sampai akhir penulisan skripsi ini.
3.
Bapak-Ibu dosen Fakultas Hukum Atma Jaya Yogyakarta yang telah
membagi ilmu pengetahuan kepada penulis.
4.
Seluruh staf serta karyawan Universitas Atma Jaya Yogyakarta atas
pelayanan selama ini.
5.
Badan Lingkungan Hidup (BLH) Kota Yogyakarta atas pelayanannya
selama penulis melakukan penelitian.
vi
6.
Dinas Pariwisata dan Kebudayaan atas informasinya selama penulis
melakukan penelitian.
7.
Kedua orang tuaku yang sangat penulis hormati, sayangi dan cintai Papi
Titus Hendrik Hambur dan Mami Simfrosia Charllote Suryati. Penulis
akan selalu ingat akan pesan dari Papi dan Mami bahwa Doa dan kerja
keras akan membawa hasil yang berguna bagi penulis. Terima kasih Papi
& Mami, atas pengorbanan, doa dan dukungan yang menguatkanku dan
juga penuh cinta yang kalian beri sampai sejauh ini. Kalian adalah berkat
terindah dan Orang tua yang terbaik
8.
Kedua Saudara Penulis : Imelda Purnamawati Hambur dan Elvridus
Agustus Kurniawan Hambur atas cinta dan dukungan kepada penulis
hingga saat ini.
9.
Ka Ryan Tatu sekeluarga, keponakanku tersayang Febi dan Carlito, Tata
Hil sayang kamu dua..
10.
Keluarga besar Alm. Nenek Thadeus Tambeng, Bapa Markus sek., Om
Kondradus, Om Tinus sek., Om David sek., Alm. Papi Damas Djahari,
Mami Enga, Om Mias, Kaka Nas Lega sek., Ka Doni, Ka Gusti, Ka Yohan
Terima Kasih Banyak atas dukungan dan bantuan selama ini. Tuhan
Memberkati.
11.
Keluarga besar Alm. Opa Abdullah dan Alm. Oma Theresia, Alm. Mami
Tua, Papi Tua, Amang Lili, om Ande, Alm.Om Bene Dapi, Tante Yayuk,
Tante Iis,Tante Mun, Ka Linda, Ka Ida, Ka Erna dan Irma, Wawan,Gunda
vii
dan semua adek-adek Terima kasih banyak atas kebaikan yang tulus,
semoga Tuhan Membalas semua kebaikan menjadi berkat.
12.
Sahabat-sahabat sejatiku Irna, Rinto, Charlie, Mang, Wisil, Ivone, Meyn,
Vera, Avin…Thanx so much for being my true friends guys.
13.
Keluarga besar Gereja Maria Assumpta Babarsari Rm.Kris, Pa Barno, Pa
Pius, Mba Lucy, dan semuanya Trima kasih banyak atas kesempatan tour
MG VOICE.
14.
Keluarga besar MG VOICE :Father Andi, Pendeta Daniel,Eben,
Roy,Oril,Athin,Ame,Gervas,Anong,Thom,Anne,Ester,Ermen,Itin,Densi,
ofel, Lanto,Retha. Keep Praised The Lord guys..
15.
Teman-teman Pringgodani : Mba Titi, Adriano, Toni, Kinoy, Susi, Fani,
Rano,Ramon dan semuanya Senang bisa Melayani Tuhan bersama.
16.
Buat teman-teman VOCALISTA SONORA : Bpk. Paul Widyawan,
Rm.Prier, Ita, Ka Leli, Ayu dan semuanya Terima Kasih banyak. What a
wonderful experience when i can sing with you guys.
17.
Teman-teman Tikar Pandan : Mas Riris, Mas Inung, Mas Bimo, Vivi, dan
semuanya Terima kasih atas pengalamannya, senang bisa bekerja sama
dengan kalian.
18.
Buat Teman-teman Tke Vocalist : Mba Febi, Mas Wira, Mba Ela, Karter,
Heny Terima kasih banyak. Kalian hebat.
19.
Buat anak-anak kost HIBRIDA I : Uyuy, Ila, Iyis, Sophia, Deassy, Iwend,
Leboth, Ayu, Cece Dayen, Eca, Hayu dan semuanya Terima kasih banyak
atas waktu bersama selama ini ya. Tuhan Memberkati.
viii
20.
Teman-teman seperjuanganku : Tesa, Nona, Merry, Kris, Risna, Yuli,
Danny, Ray, Qori, Siska, Imel, Maya dan semuanya yang tidak dapat
penulis sebutkan satu per satu. Terima kasih banyak ya guys.
Demikian pengantar ini penulis buat, semoga skripsi ini bermanfat bagi
siapa saja yang membaca dan mohon maaf bila masih banyak kekurangan dalam
penulisan skripsi ini.
Yogyakarta, 29 Oktober 2009
Penulis,
Hilda Dwiyanti Hambur
ix
ABSTRACT
Environmental problem, of course, is a very important thing. It should be a
concern of society member because it influences the preservation of our
environment functions.
Many people have not realized the importance of that. It is bad for the
environment and causes pollution and environmental destruction. Community
participation in this case, restaurant business actors, is of course expected to have
an ability to manage the environment better.
As for the things that must be done by people, in this case, restaurant
business actors in order to prevent pollution and environmental destruction,
among other things: 1) begin with the initial planning of a business or restaurant
development activities that have been estimated to contain a significant impact on
the environment so that can be taken into consideration whether the plan can
support the preservation of life; 2) provide facilities, especially in the restaurant
environment in order to facilitate the implementation of the preservation of the
environment, especially in the restaurant environment.
Keywords: environmental management, participation,
x
SURAT PERNYATAAN KEASLIAN
Dengan ini penulis menyatakan bahwa penulisan Hukum / skripsi ini merupakan
hasil karya asli penulis, bukan merupakan duplikasi ataupun plagiasi dari hasil
karya penulis lain. Jika penulisan Hukum / Skripsi ini terbukti merupakan
duplikasi ataupun plagiasi dari hasil karya penulis lain, maka penulis bersedia
menerima sanksi akademik dan / atau sanksi hukum yang berlaku
Yogyakarta, 29 Oktober 2009
Yang Menyatakan,
Hilda Dwiyanti Hambur
xi
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ......................................................................................
i
HALAMAN PERSETUJUAN.......................................................................
ii
HALAMAN PENGESAHAN........................................................................
iii
MOTTO. .........................................................................................................
iv
HALAMAN PERSEMBAHAN.....................................................................
v
KATA PENGANTAR ....................................................................................
vi
ABSTRACT ....................................................................................................
x
SURAT PERNYATAAN KEASLIAN .........................................................
xi
DAFTAR ISI...................................................................................................
xii
BAB I
PENDAHULUAN.........................................................................
1
A. Latar Belakang Masalah...........................................................
1
B. Rumusan Masalah ....................................................................
4
C. Tujuan Penelitian .....................................................................
4
D. Manfaat Penelitian ...................................................................
4
E. Keaslian Penelitian...................................................................
5
F. Batasan Konsep........................................................................
5
G. Metode Penelitian.....................................................................
6
1. Jenis Penelitian Hukum......................................................
6
2. Sumber Data.......................................................................
6
3. Responden dan Narasumber...............................................
7
4. Metode Pengumpulan Data ................................................
7
xii
BAB II
5. Metode Analisis Data.........................................................
8
H. Sistematika Penulisan Hukum .................................................
9
PEMBAHASAN ...........................................................................
11
A. Tinjauan Tentang Partisipasi....................................................
11
1. Pengertian Partisipasi .........................................................
11
2. Bentuk Partisipasi...............................................................
13
3. Pelestarian Fungsi Lingkungan ..........................................
16
4. Usaha Restoran...................................................................
19
B. Pelestarian Fungsi Lingkungan Hidup .....................................
27
1. Persoalan-persoalan Lingkungan Hidup ............................
27
a. Perusakan Lingkungan .................................................
27
b. Pencemaran Lingkungan ..............................................
27
2. Arti Penting Pelestarian Fungsi Lingkungan......................
30
C. Partisipasi Pelaku Usaha Restoran ...........................................
33
1. Gambaran tentang Restoran ...............................................
33
2. Peran dari Para Pelaku Usaha Restoran .............................
40
3. Kelembagaan dalam Pelestarian Fungsi Lingkungan Hidup 44
BAB III
PENUTUP.....................................................................................
56
A. Kesimpulan ..............................................................................
56
B. Saran.........................................................................................
57
DAFTAR PUSTAKA
xiii