PERAN SATUAN PERLINDUNGAN MASYARAKAT DI KABUPATEN CILACAP ROLE OF SOCIAL PROTECTION UNIT DISTRICT CILACAP
Tabel 2: Bidang Keamanan yang Terdapat dalam Permendagri
NO REGULASI
BAB, PASAL
DIFINISI SATLINMAS
Pertahanan Sipil mempunyai tugas Negeri Nomor: 1 Tahun 1977
1 Keputusan Menteri Dalam
Bab II
merencanakan, mempersiapkan dan menyusun Tentang Susunan Organisasi
Kedudukan,
serta mengerahkan potensi Rakyat dalam Dan Tata Kerja Pertahanan
Tugas Pokok
bidang perlindungan masyarakat (LINMAS) Sipil Di Daerah
Dan Fungsi
Pasal 3
untuk mengurangi /memperkecil akibat-akibat bencana perang/bencana alam serta mempertinggi Ketahanan Nasional pada umumnya dan garis depan yang kokoh kuat pada khususnya untuk membantu dan memperkuat pelaksanaan Pertahanan Keamanan Rakyat
2 Keputusan Menteri Dalam
Satuan Pertahanan Sipil/Perlindungan Negeri Nomor 131 Tahun 2003
Lampiran
Masyarakat yang selanjutnya disebut Satuan Tentang Pedoman
Kepmendagri
Hansip/Linmas adalah organisasi masyarakat Penanggulangan Bencana Dan
yang berada di Desa/Kelurahan, yang disiapkan Penanganan Pengungsi Di
dan dibekali pengetahuan serta ketrampilan Daerah Menteri Dalam Negeri
untuk melaksanakan kegiatan penanggulangan bencana dan penanganan pengungsi guna mengurangi dan memperkecil akibat bencana.
3 Peraturan Menteri Dalam Bab I Ketentuan Satuan Perlindungan Masyarakat yang Negeri Nomor 12 tahun 2006
selanjutnya disebut Satlinmas adalah bentuk Tentang Kewaspadaan Dini
Umum
pengorganisasian masyarakat yang disiapkan Masyarakat Di Daerah
dan disusun serta dibekali pengetahuan dan keterampilan di bidang perlindungan masyarakat yang difasilitasi oleh pemerintah atau pemerintah daerah.
4 Peraturan Menteri Dalam
Petugas Perlindungan Masyarakat (Linmas) Negeri Nomor 62 Tahun 2008
Lampiran:
merupakan satuan yang memiliki tugas umum Tentang Standar Pelayanan
pengertian
pemeliharaan ketentraman dan ketertiban Minimal Bidang Pemerintahan
Linmas
masyarakat. Satuan ini memiliki peran penting Dalam Negeri Di
dalam ketertiban masyarakat secara luas. Kabupaten/Kota
(Landasan hukum keberadaan Linmas: Surat Keputusan Wakil Menteri I urusan Pertahanan Keamanan Nomor MI/72/1962 yang dikeluarkan pada 29 April 1962)
5 Peraturan Menteri Dalam
Satuan Perlindungan Masyarakat yang Negeri Nomor: 10 Tahun
BAB I
selanjutnya disebut Satuan Linmas adalah 2009Tentang Penugasan Satuan
Ketentuan
warga masyarakat yang disiapkan dan dibekali Perlindungan Masyarakat
Umum
pengetahuan serta keterampilan untuk Dalam Penanganan
melaksanakan kegiatan penanganan bencana Ketenteraman, Ketertiban, Dan
guna mengurangi dan memperkecil akibat Keamanan Penyelenggaraan
bencana, serta ikut memelihara keamanan, Pemilihan Umum
ketentraman dan ketertiban masyarakat, kegiatan sosial kemasyarakatan.
Peran Satuan Perlindungan Masyarakat di Kabupaten Cilacap – Gunawan | 357
6 Peraturan Menteri Dalam
Satuan Perlindungan Masyarakat yang Negeri Nomor 44 Tahun 2010
BAB I
selanjutnya disebut Satuan Perlindungan Tentang Ketentraman,
Ketentuan
Masyarakat adalah Warga masyarakat yang Ketertiban Dan Perlindungan
umum ayat 10
disiapkan dan dibekali pengetahuan serta Masyarakat Dalam Rangka
ketrampilan untuk melaksanakan kegiatan Penegakan Hak Asasi Manusia
penanganan bencana guna mengurangi dan memperkecil akibat bencana, serta ikut memelihara keamanan, ketentraman dan ketertiban masyarakat, kegiatan sosial kemasyarakatan.
7 Peraturan Menteri Dalam Lampiran 2 Pengertian Satuan perlindungan masyarakat Negeri
Republik Indonesia yang selanjutnya disebut satuan linmas adalah Nomor 69 Tahun 2012 warga masyarakat yang disiapkan dan dibekali
Tentang Perubahan Atas pengetahuan serta ketrampilan untuk membantu Peraturan Menteri Dalam
pelaksanaan kegiatan penanganan bencana guna Negeri Nomor 62 Tahun 2008
mengurangi dan memperkecil akibat bencana, Tentang Standar Pelayanan
serta ikut membantu memelihara keamanan, Minimal Bidang Pemerintahan
ketentraman, ketertiban masyarakat dan Dalam Negeri Di
kegiatan sosial kemasyarakatan sebagaimana Kabupaten/Kota
dimaksud dalam Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 44 Tahun 2010 tentang Ketentraman dan Perlindungan Masyarakat Dalam Rangka Penegakan Hak Asasi Manusia.
8 Menteri Dalam Negeri
Satuan Perlindungan Masyarakat yang Republik Indonesia Peraturan
BAB I
selanjutnya disebut Satlinmas adalah Organisasi Menteri Dalam Negeri
Ketentuan
yang dibentuk oleh pemerintah Desa/Kelurahan Republik Indonesia Nomor 84
Umum ayat (3)
dan beranggotakan warga masyarakat yang Tahun 2014 Tentang
disiapkan dan dibekali pengetahuan serta Penyelenggaraan Perlindungan
keterampilan untuk melaksanakan kegiatan Masyarakat
penanganan bencana guna mengurangi dan memperkecil akibat bencana, serta ikut memelihara keamanan, ketenteraman dan ketertiban masyarakat, kegiatan sosial kemasyarakatan.
Sumber: Data sekunder diolah
Kemudian juga diperkuat oleh Hall (2004)
pemerintah pusat secara absolut, karena didalam dalam Rahman et al. (2007) , kejelasan peran
pelayanan dasar tidak lagi menyebutkan keamanan dianggap sebagai titik awal dari pemberdayaan
tetapi ketenteraman, ketertiban dan perlindungan psikologis dari individu. Individu yang tidak
masyarakat.
memiliki tanggung jawab yang jelas dan tidak tahu Di dalam peraturan tersebut tidak bagaimana untuk mencapai hal tersebut, maka
memisahkan satlinmas kecamatan ataupun satlinmas mereka cenderung tidak mempercayai bahwa mereka
kelurahan/desa. peraturan tersebut menjelaskan memiliki keterampilan yang dibutuhkan dan
secara umum, untuk itu satlinmas itu berlaku di kemampuan untuk mengerjakan sebuah tugas dengan
Indonesia.
layak atau merasa kurang diberdayakan. Bersamaan dengan hal tersebut diatas bahwa,
KESIMPULAN
dengan adanya ketidakjelasan peran yang menjadi tanggungjawab sebagai anggota satlinmas, maka
Peran Satuan Perlindungan Masyarakat satlinmas secara otomatis tidak mengetahui dan
(Satlinmas) dalam penanganan bencana, menjaga mengerti apa yang menjadi tanggungjawabnya dan
keamanan, ketenteraman dan ketertiban pada sekaligus akan terjadi konplik antara kelembagaan,
umumnya untuk di Kabupaten Cilacap hanya untuk itu perlunya ada kejelasan peran didalam
terbatas pada membantu lembaga yang mendifinisikannya. Seperti yang telah diatur dalam
melaksanakan penanganan bencana, keamanan, kebijakan pemerintah dalam Peraturan Menteri
ketenteraman masyarakat dan ketertiban umum. Dalam Negeri tentang satlinmas kiranya peran
Adanya keterbatasan jangkauan pelayanan keamanan harus diperjelas dan dipertegas.
kepada masyarakat dari lembaga yang menangani Uraian diatas dimaksudkan adalah pemerintah
penanggulangan bencana, keamanan, ketenteraman daerah untuk tidak melaksanakan urusan keamanan
dan ketertiban hanya pada tingkat kecamatan. sebab keamanan sudah menjadi urusannya
358 | Jurnal Bina Praja | Volume 7 Nomor 4 Edisi Desember 2015 : 347 – 360
Pelayanan penanggulangan bencana, lingkungan.html diunduh tanggal 18 November keamanan, ketenteraman dan ketertiban kepada
2014
masyarakat pada tingkat RT dan RW secara http://sosialsosiologi.blogspot.com/2012/12/definisi- langsung, cepat dan tepat belum dilaksanakan
masyarakat.html diunduh tanggal 12 Desember dengan optimal
2014
Untuk dapat membantu lembaga yang https://www.google.com/?gws_rd=ssl#q=teori+sosiolog menangani penanggulangan bencana, keamanan,
i diunduh tanggal 2 Desember 2014 ketenteraman dan ketertiban secara langsung, cepat
Moh. Ilham Hamudy, dkk (2013) Eksistensi Satuan dan tepat sampai kepada tingkat RT dan RW, kiranya Perlindungan Masyarakat. Litbang Kemendagri Kementerian Dalam Negeri melalui Direktorat Keppres No 55 Tahun 1972 tentang Penyempurnaan
Organisasi Pertahanan Sipil dan Organisasi Jenderal Pemerintahan Umum melalui Surat Edaran
Perlawanan Rakyat (Wanra) dan Keamanan atau Keputusan Menteri Dalam Negeri tentang
Rakyat (Kamra) dalam rangka penertiban Pembentukan Unit Satlinmas di Tingkat Rukun
pelaksanaan sistem pertahanan keamanan rakyat Warga yang bertugas melaksanakan penanggulangan
Keputusan Presiden Republik Indonesia Nomor 56 bencana, keamanan, ketenteraman dan ketertiban
Tahun 1972 tentang Penyerahan Pembinaan secara langsung, cepat dan tepat bersifat darurat.
Organisasi Pertahanan Sipil Dari Departemen Kemampuan anggota Satlinmas perlu
Pertahanan Keamanan Kepada Departemen ditingkatkan melalui pendidikan dan pelatihan yang
Dalam Negeri
sesuai dengan bidang tugasnya. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 69 Tahun 2012 tentang Perubahan Peraturan Menteri Dalam
Daftar Pustaka
Negeri Nomor 62 Tahun 2008 Standart Pelayanan Minimal Bidang Pemerintahan
Gunawan dkk (2012). Studi Identifikasi Profil Satuan Dalam Negeri Kabupaten/Kota Polisi Pamong Praja.Litbang Kemendagri
Peraturan Pemerintah 38 Tahun 2007 tentang http://artikata.com/arti-347254-redefinisi.html diunduh
Pembagian Urusan
tanggal 21 Oktober 2014 Permendagri Nomor 69 Tahun 2012 tentang perubahan http://mustaqiim.wordpress.com/2011/04/10/redefinisi-
atas Permendagri no 62 Tahun 2008 tentang dari-makna-ke-praktek/ diunduh tanggal 21
Standart Pelayanan Minimal (SPM) Oktober 2014
Pemerintahan Dalam Negeri Kabupaten Kota http://kbbi.web.id/fungsi diunduh tanggal 24 Oktober
Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2007 tentang 2014
Pembagian Urusan Pemerintahan https://www.google.com/?gws_rd=ssl#q=teori+peran+p
Undang-Undang Nomor 3 Tahun 2002 Tentang uspa+dan+rianto+1999 diunduh tanggal 2
Pertahanan Negara
Desember 2014 Undang-Undang Nomor 2 Tahun 2002 tentang http://sosialsosiologi.blogspot.com/2012/12/definisi-
Kepolisian Republik Indonesia masyarakat.html diunduh tanggal 12 Desember
Undang-Undang 23 Tahun 2014 tentang Pemeriintahan 2014
Daerah
https://www.google.com/?gws_rd=ssl#q=teori+sosiolog Undang-undang 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan
i diunduh tanggal 2 Desember 2014
Daerah
http://bappeda.surakarta.go.id/sites/default/files/DOKU Undang-Undang 23 Tahun 2014 tentang Pemeriintahan MEN%20KAJIAN%20LINMAS%202011.pdf
Daerah
diunduh tanggal 03 November 2014 Undang-Undang Nomor 3 Tahun 2002 Tentang http://www.jombangkab.go.id/index.php/web/entry/lin
Pertahanan Negara
mas-sangat-dibutuhkan-untuk-keterentraman- Undang-Undang Nomor 2 Tahun 2002 tentang Kepolisian Republik Indonesia
Peran Satuan Perlindungan Masyarakat di Kabupaten Cilacap – Gunawan | 359
360 | Jurnal Bina Praja | Volume 7 Nomor 4 Edisi Desember 2015 : 347 – 360