PERAN SATUAN PERLINDUNGAN MASYARAKAT DI KABUPATEN CILACAP ROLE OF SOCIAL PROTECTION UNIT DISTRICT CILACAP

Tabel 2: Bidang Keamanan yang Terdapat dalam Permendagri

NO REGULASI

BAB, PASAL

DIFINISI SATLINMAS

Pertahanan Sipil mempunyai tugas Negeri Nomor: 1 Tahun 1977

1 Keputusan Menteri Dalam

Bab II

merencanakan, mempersiapkan dan menyusun Tentang Susunan Organisasi

Kedudukan,

serta mengerahkan potensi Rakyat dalam Dan Tata Kerja Pertahanan

Tugas Pokok

bidang perlindungan masyarakat (LINMAS) Sipil Di Daerah

Dan Fungsi

Pasal 3

untuk mengurangi /memperkecil akibat-akibat bencana perang/bencana alam serta mempertinggi Ketahanan Nasional pada umumnya dan garis depan yang kokoh kuat pada khususnya untuk membantu dan memperkuat pelaksanaan Pertahanan Keamanan Rakyat

2 Keputusan Menteri Dalam

Satuan Pertahanan Sipil/Perlindungan Negeri Nomor 131 Tahun 2003

Lampiran

Masyarakat yang selanjutnya disebut Satuan Tentang Pedoman

Kepmendagri

Hansip/Linmas adalah organisasi masyarakat Penanggulangan Bencana Dan

yang berada di Desa/Kelurahan, yang disiapkan Penanganan Pengungsi Di

dan dibekali pengetahuan serta ketrampilan Daerah Menteri Dalam Negeri

untuk melaksanakan kegiatan penanggulangan bencana dan penanganan pengungsi guna mengurangi dan memperkecil akibat bencana.

3 Peraturan Menteri Dalam Bab I Ketentuan Satuan Perlindungan Masyarakat yang Negeri Nomor 12 tahun 2006

selanjutnya disebut Satlinmas adalah bentuk Tentang Kewaspadaan Dini

Umum

pengorganisasian masyarakat yang disiapkan Masyarakat Di Daerah

dan disusun serta dibekali pengetahuan dan keterampilan di bidang perlindungan masyarakat yang difasilitasi oleh pemerintah atau pemerintah daerah.

4 Peraturan Menteri Dalam

Petugas Perlindungan Masyarakat (Linmas) Negeri Nomor 62 Tahun 2008

Lampiran:

merupakan satuan yang memiliki tugas umum Tentang Standar Pelayanan

pengertian

pemeliharaan ketentraman dan ketertiban Minimal Bidang Pemerintahan

Linmas

masyarakat. Satuan ini memiliki peran penting Dalam Negeri Di

dalam ketertiban masyarakat secara luas. Kabupaten/Kota

(Landasan hukum keberadaan Linmas: Surat Keputusan Wakil Menteri I urusan Pertahanan Keamanan Nomor MI/72/1962 yang dikeluarkan pada 29 April 1962)

5 Peraturan Menteri Dalam

Satuan Perlindungan Masyarakat yang Negeri Nomor: 10 Tahun

BAB I

selanjutnya disebut Satuan Linmas adalah 2009Tentang Penugasan Satuan

Ketentuan

warga masyarakat yang disiapkan dan dibekali Perlindungan Masyarakat

Umum

pengetahuan serta keterampilan untuk Dalam Penanganan

melaksanakan kegiatan penanganan bencana Ketenteraman, Ketertiban, Dan

guna mengurangi dan memperkecil akibat Keamanan Penyelenggaraan

bencana, serta ikut memelihara keamanan, Pemilihan Umum

ketentraman dan ketertiban masyarakat, kegiatan sosial kemasyarakatan.

Peran Satuan Perlindungan Masyarakat di Kabupaten Cilacap – Gunawan | 357

6 Peraturan Menteri Dalam

Satuan Perlindungan Masyarakat yang Negeri Nomor 44 Tahun 2010

BAB I

selanjutnya disebut Satuan Perlindungan Tentang Ketentraman,

Ketentuan

Masyarakat adalah Warga masyarakat yang Ketertiban Dan Perlindungan

umum ayat 10

disiapkan dan dibekali pengetahuan serta Masyarakat Dalam Rangka

ketrampilan untuk melaksanakan kegiatan Penegakan Hak Asasi Manusia

penanganan bencana guna mengurangi dan memperkecil akibat bencana, serta ikut memelihara keamanan, ketentraman dan ketertiban masyarakat, kegiatan sosial kemasyarakatan.

7 Peraturan Menteri Dalam Lampiran 2 Pengertian Satuan perlindungan masyarakat Negeri

Republik Indonesia yang selanjutnya disebut satuan linmas adalah Nomor 69 Tahun 2012 warga masyarakat yang disiapkan dan dibekali

Tentang Perubahan Atas pengetahuan serta ketrampilan untuk membantu Peraturan Menteri Dalam

pelaksanaan kegiatan penanganan bencana guna Negeri Nomor 62 Tahun 2008

mengurangi dan memperkecil akibat bencana, Tentang Standar Pelayanan

serta ikut membantu memelihara keamanan, Minimal Bidang Pemerintahan

ketentraman, ketertiban masyarakat dan Dalam Negeri Di

kegiatan sosial kemasyarakatan sebagaimana Kabupaten/Kota

dimaksud dalam Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 44 Tahun 2010 tentang Ketentraman dan Perlindungan Masyarakat Dalam Rangka Penegakan Hak Asasi Manusia.

8 Menteri Dalam Negeri

Satuan Perlindungan Masyarakat yang Republik Indonesia Peraturan

BAB I

selanjutnya disebut Satlinmas adalah Organisasi Menteri Dalam Negeri

Ketentuan

yang dibentuk oleh pemerintah Desa/Kelurahan Republik Indonesia Nomor 84

Umum ayat (3)

dan beranggotakan warga masyarakat yang Tahun 2014 Tentang

disiapkan dan dibekali pengetahuan serta Penyelenggaraan Perlindungan

keterampilan untuk melaksanakan kegiatan Masyarakat

penanganan bencana guna mengurangi dan memperkecil akibat bencana, serta ikut memelihara keamanan, ketenteraman dan ketertiban masyarakat, kegiatan sosial kemasyarakatan.

Sumber: Data sekunder diolah

Kemudian juga diperkuat oleh Hall (2004)

pemerintah pusat secara absolut, karena didalam dalam Rahman et al. (2007) , kejelasan peran

pelayanan dasar tidak lagi menyebutkan keamanan dianggap sebagai titik awal dari pemberdayaan

tetapi ketenteraman, ketertiban dan perlindungan psikologis dari individu. Individu yang tidak

masyarakat.

memiliki tanggung jawab yang jelas dan tidak tahu Di dalam peraturan tersebut tidak bagaimana untuk mencapai hal tersebut, maka

memisahkan satlinmas kecamatan ataupun satlinmas mereka cenderung tidak mempercayai bahwa mereka

kelurahan/desa. peraturan tersebut menjelaskan memiliki keterampilan yang dibutuhkan dan

secara umum, untuk itu satlinmas itu berlaku di kemampuan untuk mengerjakan sebuah tugas dengan

Indonesia.

layak atau merasa kurang diberdayakan. Bersamaan dengan hal tersebut diatas bahwa,

KESIMPULAN

dengan adanya ketidakjelasan peran yang menjadi tanggungjawab sebagai anggota satlinmas, maka

Peran Satuan Perlindungan Masyarakat satlinmas secara otomatis tidak mengetahui dan

(Satlinmas) dalam penanganan bencana, menjaga mengerti apa yang menjadi tanggungjawabnya dan

keamanan, ketenteraman dan ketertiban pada sekaligus akan terjadi konplik antara kelembagaan,

umumnya untuk di Kabupaten Cilacap hanya untuk itu perlunya ada kejelasan peran didalam

terbatas pada membantu lembaga yang mendifinisikannya. Seperti yang telah diatur dalam

melaksanakan penanganan bencana, keamanan, kebijakan pemerintah dalam Peraturan Menteri

ketenteraman masyarakat dan ketertiban umum. Dalam Negeri tentang satlinmas kiranya peran

Adanya keterbatasan jangkauan pelayanan keamanan harus diperjelas dan dipertegas.

kepada masyarakat dari lembaga yang menangani Uraian diatas dimaksudkan adalah pemerintah

penanggulangan bencana, keamanan, ketenteraman daerah untuk tidak melaksanakan urusan keamanan

dan ketertiban hanya pada tingkat kecamatan. sebab keamanan sudah menjadi urusannya

358 | Jurnal Bina Praja | Volume 7 Nomor 4 Edisi Desember 2015 : 347 – 360

Pelayanan penanggulangan bencana, lingkungan.html diunduh tanggal 18 November keamanan, ketenteraman dan ketertiban kepada

2014

masyarakat pada tingkat RT dan RW secara http://sosialsosiologi.blogspot.com/2012/12/definisi- langsung, cepat dan tepat belum dilaksanakan

masyarakat.html diunduh tanggal 12 Desember dengan optimal

2014

Untuk dapat membantu lembaga yang https://www.google.com/?gws_rd=ssl#q=teori+sosiolog menangani penanggulangan bencana, keamanan,

i diunduh tanggal 2 Desember 2014 ketenteraman dan ketertiban secara langsung, cepat

Moh. Ilham Hamudy, dkk (2013) Eksistensi Satuan dan tepat sampai kepada tingkat RT dan RW, kiranya Perlindungan Masyarakat. Litbang Kemendagri Kementerian Dalam Negeri melalui Direktorat Keppres No 55 Tahun 1972 tentang Penyempurnaan

Organisasi Pertahanan Sipil dan Organisasi Jenderal Pemerintahan Umum melalui Surat Edaran

Perlawanan Rakyat (Wanra) dan Keamanan atau Keputusan Menteri Dalam Negeri tentang

Rakyat (Kamra) dalam rangka penertiban Pembentukan Unit Satlinmas di Tingkat Rukun

pelaksanaan sistem pertahanan keamanan rakyat Warga yang bertugas melaksanakan penanggulangan

Keputusan Presiden Republik Indonesia Nomor 56 bencana, keamanan, ketenteraman dan ketertiban

Tahun 1972 tentang Penyerahan Pembinaan secara langsung, cepat dan tepat bersifat darurat.

Organisasi Pertahanan Sipil Dari Departemen Kemampuan anggota Satlinmas perlu

Pertahanan Keamanan Kepada Departemen ditingkatkan melalui pendidikan dan pelatihan yang

Dalam Negeri

sesuai dengan bidang tugasnya. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 69 Tahun 2012 tentang Perubahan Peraturan Menteri Dalam

Daftar Pustaka

Negeri Nomor 62 Tahun 2008 Standart Pelayanan Minimal Bidang Pemerintahan

Gunawan dkk (2012). Studi Identifikasi Profil Satuan Dalam Negeri Kabupaten/Kota Polisi Pamong Praja.Litbang Kemendagri

Peraturan Pemerintah 38 Tahun 2007 tentang http://artikata.com/arti-347254-redefinisi.html diunduh

Pembagian Urusan

tanggal 21 Oktober 2014 Permendagri Nomor 69 Tahun 2012 tentang perubahan http://mustaqiim.wordpress.com/2011/04/10/redefinisi-

atas Permendagri no 62 Tahun 2008 tentang dari-makna-ke-praktek/ diunduh tanggal 21

Standart Pelayanan Minimal (SPM) Oktober 2014

Pemerintahan Dalam Negeri Kabupaten Kota http://kbbi.web.id/fungsi diunduh tanggal 24 Oktober

Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2007 tentang 2014

Pembagian Urusan Pemerintahan https://www.google.com/?gws_rd=ssl#q=teori+peran+p

Undang-Undang Nomor 3 Tahun 2002 Tentang uspa+dan+rianto+1999 diunduh tanggal 2

Pertahanan Negara

Desember 2014 Undang-Undang Nomor 2 Tahun 2002 tentang http://sosialsosiologi.blogspot.com/2012/12/definisi-

Kepolisian Republik Indonesia masyarakat.html diunduh tanggal 12 Desember

Undang-Undang 23 Tahun 2014 tentang Pemeriintahan 2014

Daerah

https://www.google.com/?gws_rd=ssl#q=teori+sosiolog Undang-undang 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan

i diunduh tanggal 2 Desember 2014

Daerah

http://bappeda.surakarta.go.id/sites/default/files/DOKU Undang-Undang 23 Tahun 2014 tentang Pemeriintahan MEN%20KAJIAN%20LINMAS%202011.pdf

Daerah

diunduh tanggal 03 November 2014 Undang-Undang Nomor 3 Tahun 2002 Tentang http://www.jombangkab.go.id/index.php/web/entry/lin

Pertahanan Negara

mas-sangat-dibutuhkan-untuk-keterentraman- Undang-Undang Nomor 2 Tahun 2002 tentang Kepolisian Republik Indonesia

Peran Satuan Perlindungan Masyarakat di Kabupaten Cilacap – Gunawan | 359

360 | Jurnal Bina Praja | Volume 7 Nomor 4 Edisi Desember 2015 : 347 – 360